各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在省委省政府和市委坚强领导下，以三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设为统领，攻坚克难、善作善成，奋力在推进中国式现代化湖北实践中走在前、作示范，交出了一份难中求成的精彩答卷，高质量发展迈出新的坚实步伐。
——综合实力再攀新高。生产总值增长6.5%，总量达到6191亿元，四年连跨两个千亿台阶；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.1%、9%、5.6%，主要指标增速延续了高于全国、快于全省的向好态势。宜都、枝江、夷陵“全国百强”再进位，西陵跻身“全国百强”，14个乡镇入选全省百强镇，多点支撑更加有力。
——枢纽地位加速跃升。国家重大工程三峡水运新通道即将全面开工，新通道公司在宜注册。宜涪高铁全面开工，宜常高铁正式获批，高铁北站主体工程完工，“十字形”高铁枢纽加快成形。南津关、沙镇溪2座长江大桥、城西高速等3条高速开工建设。港口吞吐量近1.5亿吨，全省第2。三峡机场升级为国际机场，新开通国际航线5条，出入境游客首破10万人次。
——重大项目捷报频传。“五个一”产业链招商成效显著，35个过50亿元项目签约落户；以宜化、三宁、多氟多为龙头的华中氟硅产业园等9个总投资435亿元的现代化工项目，以兴发、万华为龙头的磷基新材料一体化等5个总投资300亿元的新能源新材料项目，以安琪、人福、东阳光为龙头的微生态菌剂产业化等8个总投资135亿元的生命健康、合成生物项目，以中科曙光、燧原科技为龙头的国家先进计算中心等8个总投资209亿元的大数据和算力项目集群加快推进。宜昌银基国际旅游度假区正式开工，三峡千古情火爆出圈。邦普时代、东阳光电池铝箔、纬景储能、夷陵长江大桥改建工程、三峡翻坝物流产业园、鄂西南重大疫情救治基地等一批重点项目竣工投产、建成投用。
——改革赋能结出硕果。以宜昌市战略规划为引领，创新“1+6+16”工作机制，推动三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设破题开篇。城市更新、大财政体系建设等5项工作入选全省改革典型案例，数量全省第1。新一轮机构改革全面完成。加强派驻乡镇（街道）机构属地管理做法获得中央编办充分肯定。率先在全省推动高新区体制机制改革，“管委会+公司”运营模式、“大园区+小城市”公共服务体系加速构建。组建三峡文旅集团，重塑“指挥部统筹、文旅部门主抓、文旅企业主体”的文旅发展新格局。
——人民生活更有保障。十大类70项重点民生实事全面完成。改造危旧房581套，全省首个原拆原建试点项目当年开工、当年交付。改造老旧小区311个，加装电梯402部。筹集保障性租赁住房4601套。新增学位11027个、婴幼儿托位1993个。18家医院病理诊断进入“数智化”时代，4家县级医院升级为三级医院。新增公共停车泊位6933个。升级改造农贸市场8家。成功处置较大地质灾害险情灾情111起，实现“零伤亡”。有效应对年初大范围低温雨雪冰冻灾害天气，保安全、保畅通、保民生工作受到广泛点赞。
一年来，我们用好“四个重大”推进机制，深入开展“三争三促”，在苦干实干中勇毅前行，主要做了以下工作：
（一）全力以赴稳增长，经济运行向上向好。对上争取再创新高。争取各类政策资金577.8亿元、增长10.5%，其中超长期特别国债额度占全省近四分之一，政府专项债额度全省第2。央行技改再贷款授信76.6亿元，全省第1。中小企业数字化转型、外经贸提质增效、公共就业服务能力提升等入选国家试点示范。项目投资支撑有力。新签约亿元以上项目1020个。新开工亿元以上项目864个。新入库亿元以上项目487个，其中过50亿元项目11个，在库亿元以上项目1530个、全省第2。政府投资项目结算率、决算率较改革前分别提高近25、51个百分点。消费潜力有效释放。引入大型演唱会、音乐节12场次，开展促消费活动300余场次，拉动直接消费近50亿元。大力推动消费品以旧换新，汽车、家电、家具税务开票额分别增长23.7%、35%、24.6%。第六届“双品网购节”全国启动仪式在宜举行。秭归入选全国首批农村电商“领跑县”。宜都、枝江、当阳获评全国县域商业“领跑县”。外贸进出口总额增长10.5%。经营主体竞相发展。落实减税退税降费超60亿元，惠及经营主体30多万户次。新增“四上”企业1460家，连续两年超过1000家。新增上市公司4家，占全省增量的三分之一。新增营收过百亿元企业1家，总数达到9家。第五次经济普查圆满完成。
（二）固本兴新增动能，产业转型势头强劲。供应链体系建设扎实推进。磷化工供应链平台上链企业504家，实现营收155亿元。科技创新供应链平台上链企业5565家，对接科创需求964项。宜荆荆都市圈国际贸易数字化、三峡e链、装备制造、汽车等供应链平台上线运行。“3+2”主导产业加快壮大。生命健康产业产值突破千亿，千亿级产业达到3个。新增仿制药一致性评价品种11个，总数达到51个、全省第1。全国生物制造产业发展现场会在宜召开。宜昌成为全省最大的新能源船舶建造基地。宜昌广汽累计产量达到37万台，新能源汽车实现量产。D级化工园区实现全覆盖。姚家港化工园循环化改造通过国家验收。二马路历史文化街区一期、宜都长颈鹿乐园、三峡移民博物馆等文旅项目建成运营。接待游客1.18亿人次，实现旅游综合收入1180亿元。夷陵获评全国文旅融合高质量发展示范区。三峡智慧物流园一期、传化公路港一期等投入运营。A级物流企业达到170家，全省第2。服务业发展评估全省第1。数字经济加速成长。率先完成城市数字公共基础设施平台全域覆盖，12条经验入选全省建设指南。信息高铁华中枢纽站、点军人工智能算力中心等一批算力项目投运，算力规模突破2000P。3个项目入选国家级工业互联网试点示范。数字经济核心产业营收突破700亿元。创新能力明显增强。全社会研发经费投入占生产总值比重提高0.39个百分点。创新能力全国排名上升7位。23个项目获湖北科技奖，全省第2。三峡实验室新发布标志性科研成果2项。组建全省合成生物产业技术创新联合体。国家高新技术企业突破1700家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级科创“新物种”企业53家。兴福电子被评为国家级制造业单项冠军。东阳光生化制药被认定为全省“驼鹿”企业。国家专利金奖实现“零”突破。
（三）主城引领提能级，城乡发展更加协调。“一城一区”建设加快。实施城建项目233个、竣工127个，完成投资320亿元。城市新中心、城市中央绿心、高铁新城十大支撑性项目加快推进。鸦猇高速峡州大道互通工程、三峡大道中南一路互通工程、花溪路峡州大道至小鸦公路段竣工通车，城区快速路网“三纵三横”格局基本形成。柏临河沿线生态廊道首开区段建成开放。儿童公园焕新升级。完成绚丽花城项目447个。建成口袋公园57个、美丽街区14个。温德姆花园、三峡宾馆、外滩美爵3家高星级酒店建成运营。出台综合性民生服务保障政策“12条”，中心城区新聚集人口12.4万人。制定城镇住房发展三年行动计划，房地产发展新模式加快构建。强县工程深入推进。6个产业集群入选全省县域特色产业集群，数量全省第1。新增农业产业化国家重点龙头企业2家。“秭归脐橙”成为省级区域公用品牌。建设高标准农田51.3万亩。当远铁路开通运营。呼北高速宜都至鄂湘界段竣工。新改建“四好农村路”1241公里。新改建10千伏农网线路670公里。1550户4007人通过精准帮扶稳定消除风险。五峰入选国家传统村落集中连片保护利用示范县。生态建设提质增效。城区PM2.5、PM10平均浓度分别下降4.9%、8.6%。15条重点流域实现生态补偿机制全覆盖。2座县域垃圾焚烧发电厂投运。柏临河入选国家“幸福河湖”建设试点。卷桥河湿地生态保护和修复项目入选全国优秀典型案例。38家矿山入选全国绿色矿山名录。兴山磷矿运输管道建成投运。生态环保督察反馈问题整改序时推进。
（四）守正创新推改革，发展活力加速迸发。重点领域改革加快推进。建立财政统筹机制，首次全面摸清家底，清理国有“三资”1.9万亿元，盘活295亿元。3家市属国企获得AAA信用评级。文化院团改革走在全省前列。供销集团挂牌运行。五峰茶产业社会化服务试点经验全省推广。土地和矿产资源实现提级统筹管理。消化批而未供土地1.93万亩，处置低效闲置土地1.46万亩。公安“一市一台”改革完成。政务服务优化提升。开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动。“高效办成一件事”15个联办重点事项全量落地。企业全生命周期205个服务事项集成办理。宜荆荆都市圈30个专属事项圈内通办。政企恳谈交流成为常态。项目建设“五办”服务模式，入选全国优化营商环境十大创新实践案例。新增金融机构贷款697亿元、企业直接融资210亿元。
（五）倾情倾力惠民生，人民福祉持续增进。基本民生进一步兜牢。新增城镇就业10万人，帮助困难人员就业2.51万人。建成“家门口”就业服务站162家，促进1万人灵活就业。城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.1%。公共服务进一步优化。建成义务教育教联体147个。远安通过国家义务教育优质均衡评估验收。三峡大学科技学院新校区顺利开学。宜都、枝江、当阳被纳入紧密型县域医共体建设国家试点。率先在省内实现异地就医免备案。免费开展适龄妇女“两癌”筛查28.5万人次。新建青年驿站30家。新建老年助餐服务机构124家。完成特殊困难家庭适老化改造3678户、适残化改造494户。话剧《屈原》获国家“五个一工程”奖。宜昌籍运动员获奥运金牌1枚。中国大坝工程学会学术年会、中国图书馆年会、首届长江文化艺术季闭幕式等成功举办。8个案例入选全省公共服务质量提升典型案例，数量全省第2。社会治理进一步加强。3项改革成果入选全国社会治理创新案例。搭建乡镇（街道）综合服务信息化平台，为基层减少70%的台账报表。率先在全省建成城市运行管理服务平台。办理法律援助事项（案件）3.3万余件。群众安全感综合排名连续三年全省第1，荣获全国社会治安防控体系建设示范城市。安全生产形势稳定向好。长阳、五峰自治县成立40周年活动成功举办。
一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动党纪学习教育常态化长效化，政府自身建设全面加强。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办复人大代表议案和建议193件、政协建议案和提案428件。提请市人大常委会审议地方性法规草案1部。政府规章、行政规范性文件“立改废”工作持续加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，农村集体“三资”、中小学校园食品安全和膳食经费管理等一批群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。
过去一年，形势复杂变化，发展极具挑战，取得这样的成绩实属不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府亲切关怀和大力支持的结果，是市委团结带领全市干部群众奋勇拼搏、苦干实干的结果，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻宜人民解放军、武警官兵、中省在宜单位，向关心支持宜昌发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临许多困难和挑战：经济持续向好的基础还不牢固，有效需求不足的矛盾仍然突出，传统产业占比较大，新兴产业体量偏小，部分企业生产经营困难；营商环境与市场主体的期盼还有差距；民生领域、生态环境治理还有不少薄弱环节；基层“三保”压力持续加大；一些干部的能力作风还跟不上高质量发展要求。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施加以解决。
二、2025年工作思路和重点任务
今年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的重要一年，做好全年工作至关重要。根据市委七届七次、八次全会和市委经济工作会议部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，以三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设为统领，深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”三大发展战略，大力开展“全面深化改革推进年”“重大项目建设年”活动，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全方位扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，奋力谱写中国式现代化宜昌篇章。
主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长9.5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长7.5%，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量保持在30.8亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”省考核目标。
这些目标的确定，是积极、务实、可行的。既立足宜昌发展基础、资源禀赋，也考虑了新的政策机遇条件；既符合量质齐升的高质量发展要求，又体现了勇挑大梁、争先进位的责任担当，有利于稳定市场预期、提振发展信心，更需要付出艰苦的努力。
实际工作中，我们一定把握好守正和创新、新动能和旧动能、存量和增量、全局和局部、经济和民生的关系，干字当头、实字托底，“跳起来摘桃子”，扎扎实实把宜昌的事情办好，推动城市能级、发展质效和城市竞争力、区域带动力实现整体提升。重点做好八个方面工作：
（一）突出扩大内需，全力积蓄发展新动能
全方位挖掘消费潜能。坚持强政策、办活动、拓场景、优体验，加快建设区域消费中心。实施提振消费专项行动，深入开展消费品以旧换新。落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准等政策，推动中低收入群体增收减负。完善支持电商、餐饮、夜间经济等繁荣发展政策措施。创新多元化消费场景，大力发展“演艺+”“体育+”“会展+”经济。加快推进宜昌中心汇商务综合体、宜昌区域卷烟物流配送中心等重点项目。加强核心商圈建设，支持传统商贸企业转型升级。推动温德姆至尊、三峡艾美、威斯汀、十里红、鲟龙湾等高星级酒店建成运营。争创全国现代商贸流通体系试点城市。顺应“国潮”新趋势、消费新需求，大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济，持续壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。
全方位加快项目建设。深入开展“重大项目建设年”活动，持续加大“三争三促”力度，谋划推进30个百亿级、50个五十亿级、100个十亿级项目，确保亿元以上项目新开工800个、新入库650个、新竣工500个。紧盯在建项目、招商项目、经济新增长点“三张清单”，加强“三率两量”调度和“红黄绿”灯预警管理，“一盘棋”做好要素保障，努力形成更多实物工作量。结合“十五五”规划编制，加强项目谋划，做实项目前期，进一步提升“三库”转化率。
全方位提升招商质效。以“五个一”产业链招商为重点，完善招商统筹联动、协调服务、考核评价机制，强化以高新区为主战场的城区招商，形成“市级统筹、城区联动、县市共享”的招商格局。聚焦“3+2”主导产业，加大市、县级领导领衔招商引资力度，强化以商招商、以投带引，创新开展产业链、供应链、科创链“三链”招商，加强资源、资产、资本“三资”招商，谋划实施专项、专题、专业“三专”招商，力争在低空经济、合成生物、新型储能、人工智能、商业航天等新质生产力项目上实现更大突破。确保新签约亿元以上项目不少于1000个，其中工业项目占比不低于70%、50亿元以上项目不少于30个；新开工入库亿元以上招商项目不少于500个。
全方位服务三峡水运新通道建设。加快新通道施工道路、中转料场、电力迁改等先期准备工程建设。坚持安置先行、公建先行，启动实施安置房、学校、给排水、燃气、电力通讯等还建项目，做好沿江大道、三江综合管廊还建项目前期工作。优化调整葛洲坝片区控制性详规。持续深化与三峡集团互利合作。
（二）突出产业强市，全力培育新质生产力
以科技创新引领产业创新。开展新一轮省域科创中心建设三年行动。推动科创供应链平台建设扩面提质。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本、长期资本，大力推行科创供应链贷、科技信用担保贷，确保科技金融支持10亿元以上。支持重点企业牵头承担国省科技重大专项，建设创新联合体。建强三峡实验室、农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室、华工产业技术研究院、传感物联研究院等一批重点创新平台，加快湖北（三峡）科创学院、小试中试基地、技术转移机构建设，促进科技成果就地产业化。深入实施高新技术企业倍增工程，力争高新技术企业突破2000家，全社会研发经费投入占GDP比重达到3%。申建国家级知识产权保护中心。优化引才聚人政策措施，深化招才兴业行动。
深入推进新型工业化。统筹推动传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，加快构建“12520”现代化产业体系。深入实施技改焕新行动，鼓励企业产品换代、生产换线、设备换芯，加快东阳光原料药、中南精密钢管等技改项目建设，力争技改投资增长10%。积极争创国家制造业新型技术改造城市试点。围绕壮大磷化工循环产业集群，开工建设兴发甲醇新材料、新洋丰磷系新材料等项目，加快推进万华化学、多氟多氟硅材料、宁磷精制磷酸、海格斯锂电等项目建设，确保兴福超高纯电子级磷烷、和远气体电子级特气、宜化氯碱新能源、睿阳新材料、锰基新材料一期等项目建成投产，力争现代化工新材料产业产值突破1700亿元。做大做强磷化工供应链平台，确保营收增长10%。加快生命健康产业向高端生物制造方向集群化发展，全力推进高新区生物产业园提档升级、猇亭合成生物产业园建设，加快宜昌人福大健康产业园、恒安芙林原料药等项目建设，确保微琪PHA、安琪白洋生物科技园、海翔药业、稻花香智能化酿造基地建成投产，力争生命健康产业产值突破1100亿元。积极发展新能源与智能网联汽车产业，引入有竞争力的新能源车型，力争宜昌广汽年产量达到13万辆。新建新能源船舶60艘以上，支持宜都船舶产业园打造全省样板园区。确保宜化化机、宜昌船柴铸造中心、西陵高端工业泵智能制造等项目建成投产。力争新能源及高端装备产业产值突破900亿元。开工建设秭归抽水蓄能、华晟光伏项目，加快建设长阳清江抽水蓄能项目。积极发展氢能产业。推进川气东送二期项目建设。
促进实体经济和数字经济深度融合。深化城市数字公共基础设施应用体系化标准化建设。加快建设城市安全风险监测预警与应急处置平台，做好应用场景智能化应用创新。实施信息基础设施三年行动，加快建设数化宜昌。开工建设点军算力枢纽中心，加快建设骋风而来超大规模人工智能算力中心、点军北斗数字产业园、宜昌数字经济产业科创中心等项目，推动三峡星未来智算中心、中科睿芯高通量算力等项目投产达效。建成宜昌至重庆低时延高带宽直连链路。力争大数据及算力经济产值突破1000亿元。推动400家中小企业数字化改造，确保二级以上水平不少于200家、典型样本企业不少于20家。开展5G规模化应用“扬帆”行动。支持点军打造“北斗+低空经济”示范区。
加快打造世界级旅游目的地城市。实施文化引领赋能、核心产品引爆、“+旅游”业态融合等六大行动。聚焦争创三峡国家级旅游度假区，加快“两坝一峡”资源整合提升，力争三年内形成一体化布局、一体化运营、一体化发展、一体化服务新格局。加快推进宜昌银基国际旅游度假区、长江文化艺术中心、长江生态方舟儿童乐园、三峡水利智慧展示馆等14个重点项目建设。做好三峡生态国际旅游岛策划工作。优化游轮产品供给，创新游轮旅游业态。加快打造一批康养产业聚集区。建设一批高品质民宿。打造文旅消费新场景10个以上。精心办好长江三峡国际旅游节。创新城市旅游和主题线路营销。力争接待游客1.25亿人次、旅游总收入达到1250亿元。
（三）突出集中集聚，全力呈现宜居城市新气象
提高城市综合承载力。坚持新城向北拓展、产业向东集聚，持续优化“一城一区”空间格局，完善“双中心五组团”功能布局，加强组团间生态廊道管控，新建、续建城建项目247个，完成投资346亿元。加快建设城发企业总部、宜都产业总部，确保市档案馆新馆建成投用，持续完善城市新中心功能。开工建设城市中央绿心5公里中轴线生态走廊、23公里环线森境，确保10公里水系连通、23公里绿心环道、310亩苏家冲生态绿地建成投用，13公里柏临河活力生态廊道对外开放。开工建设东方大道快速路，确保花溪路、昌磷路全面通车，加快高铁新城枢纽配套。加快推进夷陵长江大桥延伸段快速化改造、港窑路延伸段建设，确保新增城市道路90公里，其中快速路53公里。加快东部产业新区建设，加大舒家嘴片区开发力度，实施白雅路、白洋大道市政化改造，确保峡州大道三期、临港大道等建成投用。新建和改造地下管网691公里。确保华翔220千伏输变电工程建成投用。
加快打造长江综合立体交通枢纽。深入开展综合交通枢纽建设三年行动，力争完成综合交通投资400亿元。高速公路方面，开工建设十宜高速兴山段、十宜高速长阳至五峰段、巴张高速沪蓉沪渝连接段3条高速，加快建设城西高速、沪渝高速汉宜段改扩建、武重高速荆宜段、十宜高速兴长段、宜来高速宜昌段、当枝松高速、襄宜高速宜昌段7条高速。大桥方面，加快建设南津关、沙镇溪、枝江等4座长江大桥，做好红花套过江通道、宜昌长江公路大桥改扩建、枝城长江大桥改扩建等前期工作。普通公路方面，建成一级公路60公里、二级公路150公里。铁路方面，启动既有鸦宜铁路改造利用，加快建设宜涪高铁、宜常高铁，确保沿江高铁汉宜段、宜昌至郑渝高铁联络线建成通车，茅坪港疏港铁路、田家河铁路专用线基本完工。航运方面，加快建设江南成品油坝上翻坝码头、姚家港锚地工程。航空方面，支持三峡国际机场进一步开发东南亚国际航线，做大客货规模。
构建房地产发展新模式。深入实施城镇住房发展三年行动计划，以政府支持激活需求端、以体制机制创新重塑供给端、以供应链平台促进供需对接，实现人、房、地、钱要素有机联动。培育多元化市场主体，支持民营企业参与城市更新。推进高品质住宅、适老化改造、青年社区、配售型保障住房、危旧房改造五类44个试点项目，确保新开工项目中高品质住宅规模不低于50%，改造老旧小区127个、城中村2377户，筹集保障性租赁住房3685套，发放公租房租赁补贴6318户。既有住宅加装电梯350部。新增公共停车泊位3500个、充电桩1.2万个。力争宜居住房供应链平台上链主体超过1000家。
（四）突出深化改革，全力激发内生发展新活力
推动标志性改革举措落地见效。抓好“全面深化改革推进年”各项工作落实。着力深化大财政体系建设，持续完善资源资产确认确权确值、特许经营管理、投资项目绩效综合评价、国资国企功能性改革等政策体系，促进“有效资产-有效投资-有效债务-新的有效资产”良性循环。深化高新区体制机制改革，加快建立“一区多园”一体运营模式，确保今年6月底前全面完成改革任务。开展灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点。深化城乡居民基本养老保险集体补助、新时代工匠体系建设省级试点。稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄改革。
打造一流营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，制定支持民营经济发展任务清单，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。推动更多惠企政策免申即享、直达快享。深化“高效办成一件事”，促进更多“一件事、一次办”。规范乡镇（街道）、村（社区）服务事项清单及办理流程。加强政府履约、涉企行政执法和政务服务领域突出问题专项治理。开展电视问政。实施降低全社会物流成本专项行动。加大“四上”企业培育招引力度，确保新增规上工业企业180家、规上服务业企业180家、限上批零住餐业企业400家、资质建筑业企业60家，新增上市公司1家，形成既有“皓月当空”、又有“满天繁星”的发展格局。
深化高水平对外开放合作。打好外贸稳增长、内外贸一体化、开放枢纽功能提升三大攻坚战。实施自贸区提升行动。大力招引保税项目入区，全面提升综保区发展绩效。用好国际贸易数字化平台，促进外贸便利化。积极培育跨境电商、公共海外仓等外贸新业态，支持在边境口岸设立市场采购贸易展销点。更大力度促进外商投资，力争实际利用外资增长5%。积极融入中欧班列国际大通道、西部陆海新通道。推进宜荆荆都市圈86个重点项目建设，确保完成投资800亿元。深化对口支援合作。加强国际友城交往。
（五）突出城乡融合，全力书写强县富民新答卷
加快现代农业建设。深入推进强县、富民、兴村三项行动。组建柑橘、茶叶供应链，实施“三个一批”工程，着力打造“1+6+N”加工体系、“2+5+N”品牌体系，加快建设全国特色农业示范区。培育壮大国家级生猪产业集群。加快建设亚行贷款乡村绿色发展、五峰生物农业产业园、三峡畜牧产业园等重点项目，确保秭归脐橙产业综合物流中心二期、中国供销宜都商贸物流园等建成投用。力争新增农业产业化龙头企业20家以上。支持五峰打造古茶树核心保护区。实施农机装备补短板和种业振兴行动。强化重大动植物疫病防控。实施粮食产能提升行动、粮食单产提升工程。建设18.7万亩高标准农田。开展粮食节约和反食品浪费行动。
推动以县城为重要载体的新型城镇化。加快推进融合型教联体、紧密型医共体、养老服务综合体等建设，力争每个县市办好1所优质高中、1所县级供养服务机构，三级医院实现全覆盖。加强住宅控高度、开发控强度、城镇控密度、整体控风貌，持续优化县城建设空间。一体推进商业设施、交通体系、公共绿地等建设，提升县城中心显示度。引导县域产业向专业园区集中集聚发展，支持各地发展壮大“搬不走、稳得住”的根植性主导产业。
提升乡村建设水平。畅通乡村道路骨干网络，新改建“四好农村路”1000公里以上。支持宜都、当阳争创国家“四好农村路”示范县。推深做实农村供水专业化管护。实施农村电网改造升级工程。加强重点村镇新能源汽车充换电设施建设。开展“清洁家园”行动。推进厕所粪污与生活污水同步治理及资源化利用，力争生活污水治理率达到65%。抓好防返贫动态监测，精准实施帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（六）突出绿色低碳，全力塑造美丽宜昌新面貌
纵深推进流域综合治理。深化长江高水平保护十大提质增效行动，确保长江干流宜昌段稳定达到Ⅱ类水质标准。完成兴山孔子河等5条小流域综合治理任务。力争新增2条省级“幸福河湖”。实施陶家湖等湖泊综合治理。加快引江补汉、清江水系连通二期过江隧洞、三峡库区柑橘特色产业灌区等工程建设，确保楠木溪水库扩建、东风渠灌区现代化改造二期等竣工投用。推进玄庙观水库除险加固项目。坚定推进长江十年禁渔。
加大污染防治攻坚力度。推进重点行业超低排放改造和清洁能源替代，确保城区空气质量优良天数比例达到84.4%。全面完成城区“两网”二期项目。完成入河排污口整治。确保国省控断面水质优良率100%。加快高铁新城环卫基地、东部产业新区转运站建设。清单化推进生态环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题等整改。
加快生产生活方式绿色转型。有序推动三峡库区环境减载、人口减量、生产减负。培育壮大废旧动力电池、车船拆解、大宗固废、城市再生资源等循环经济产业。确保城市废弃物循环利用体系项目一期、城区建筑垃圾资源化利用项目建成投用。深入推进“电化长江”，加快公务船、旅游客船、磷矿运输船电动化替代，新投运绿色重卡100辆。强力推进市政建设、建筑等领域磷石膏产品应用，持续提升磷石膏综合利用率。加快实施林业碳票制度。鼓励简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念。
（七）突出凝心铸魂，全力打造文化强市新亮点
唱响核心价值主旋律。深化公民思想道德建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。创新开展“我在新时代文明实践阵地过佳节”系列活动。深入实施文明乡风建设工程。健全诚信建设长效机制。扎实推进创建惠民攻坚解难行动。支持兴山、秭归等地方争创全国文明城市。
加强文化资源保护和传承。加快长江国家文化公园（宜昌段）建设，促进三峡文化遗产与自然遗产融合发展。加强长江文明溯源研究和传播展示。深化武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设。完成第四次全国文物普查田野调查。启动《这就是宜昌》社科读物征集工作。
优化文化服务和文化产品供给。精心开展“我们的中国梦”文化进万家等惠民活动，把更多优质文化产品和服务送到群众身边。擦亮“长江艺术小镇”品牌。推进《楚辞大典》（第三编）、《近现代楚辞研究集成》编纂。做强做大市属国有龙头文化企业。办好市第七届运动会等节赛活动。争创全国全民运动健身模范市。
（八）突出共建共享，全力顺应人民群众新期待
完善就业社保体系。接续实施十大类民生实事项目。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，切实抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业9万人，零就业家庭动态清零。深化新业态职业伤害保障试点。加强医保基金监管，维护基金安全。建成残疾人之家15个，提供基本康复服务1万人次以上。确保市儿童福利中心、市精神卫生社会福利院主体工程完工。
办好人民满意教育。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全心理健康教育体系。新改建幼儿园、中小学32所，新增学位8900个。推进优质高中扩容，加快城区4所高中项目建设。支持三峡大学创一流、进百强。全力推动三峡职院“创高升本”，确保新校区一期建成投用。确保三峡航空学院秋季开学招生。建成市专门学校。深化城乡教师交流轮岗“十百千”行动。弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。筑牢校园安全防线。办好特殊教育、老年大学。
守护人民生命健康。加快国家区域医疗中心（武汉协和宜昌医院）项目建设。深化数智化病理服务体系建设，提升区域病理服务能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，健全以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。推动中医药传承创新发展，积极创建省级中医重点专科。深化医疗卫生强基工程，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力。深化医防融合，落实传染病智能监测预警，提升公共卫生应急能力。
健全人口发展支持和服务体系。落实并完善生育支持政策，推动建设生育友好型社会。鼓励支持城区用人单位将在宜合法生育妇女产假延长至1年，配偶护理假延长至30天。扩大普惠托育服务供给，确保每千人口婴幼儿托位数达到4.5个。深化儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好型城市建设。大力发展普惠型养老服务。推进安宁疗护试点。深化殡葬领域突出问题集中专项整治。
更好统筹发展和安全。强化“12345”热线等服务平台功能。开展信访问题源头治理三年攻坚行动。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，重拳打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安宜昌。深化安全生产治本攻坚三年行动。强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。加强地质灾害“隐患点+风险区”双控管理，完成避险搬迁1000人。确保国家交通应急宜昌储备中心建成投用。强化食品药品全链条监管。支持国防和军队现代化建设，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，提升备战打赢能力，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。
三、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府
大道至简，实干为要。全市政府系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉接受党的全面领导，真正当好执行者、行动派、实干家，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（一）建设更强担当的有为政府。坚持高点定位，始终把宜昌发展放在全局中谋划、大局中推进，努力在“没有先例”的方面做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更加出彩。对确定的目标、议定的事项，定了就干、干就干好，决不虎头蛇尾；对前进中的问题、发展中的矛盾，事不避难、义不逃责，决不推拖绕躲。用好激励干部敢闯敢为担当作为“1+3”政策措施，坚定为改革者撑腰、为创新者容错、为担当者担当。
（二）建设更高水平的法治政府。严格执行重大行政决策程序规定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、舆论监督，发挥审计、统计监督作用。高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案，全力支持代表委员履职履责。进一步健全行政复议体制机制。坚持言必信、行必果，不能兑现的承诺坚决不说，不能落实的政策坚决不出，决不搞“新官不理旧账”。
（三）建设更实作风的效能政府。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，能早则早、抓紧抓实，不断提高抓落实的执行力、穿透力。注重协同配合，强化政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。深入践行“四下基层”，始终把企业诉求放在离政府最近的地方，把为企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。
（四）建设更严要求的清廉政府。始终把纪律规矩挺在前面，扎实推进政府系统政治生态分析研判，持之以恒正风肃纪反腐，锻造忠诚干净担当的干部队伍。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严控各类检查考核评比，严格落实精文简会，切实为基层松绑减负。推动政府“习惯过紧日子”常态化，严控一般性支出，兜牢基层“三保”底线，把更多财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委正确领导下，与全市人民一道，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，高质量完成全年经济社会发展目标任务，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，为奋力谱写中国式现代化宜昌篇章而不懈奋斗！