各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对铜仁对万山工作重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，统筹抓好促发展、惠民生、防风险、守底线等工作，资源枯竭型城市高质量转型发展取得积极成效，“千年丹都·转型之城”现代化建设迈出坚实步伐。
这一年，我们负重前行、稳中有进，经济发展向上向好。全年完成地区生产总值96.81亿元、增长5％，其中，一产完成15.07亿元、增长3.8％，二产完成25.56亿元、增长10.9％，三产完成56.18亿元、增长2.7％。完成农林牧渔总产值30.33亿元、增长4％，规模以上工业增加值增速扭负为正、增长13.1％，固定资产投资31.02亿元、增长30％，社会消费品零售总额59.15亿元、增长3.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7％、7.4％，金融机构存贷款余额分别增长1.2％、3.8％，一般公共预算收入4.97亿元、下降7.7％。
这一年，我们抢抓机遇、真抓实干，上争外引可圈可点。全面开展争资争项，争取省级层面连续两年出台支持政策措施，省工商联（总商会）助推万山区转型发展大会在万召开，16个重大项目顺利通过国家发改委提级论证审核、投资总额位居全市第一；深入开展产业大招商行动，新引进项目26个、总投资61.19亿元，新增产业到位资金23.9亿元、增长21.44％；民间投资活力不断增强，民间投资占固定资产投资比例达63％、较上年提高11.8个百分点。
这一年，我们凝心聚力、砥砺奋进，文化名片越擦越亮。朱砂矿系列文化遗产成功列入2024年《中国世界文化遗产预备名单》，万山汞矿工业遗产保护利用被列入“共和国印记—工业之光耀中华”全国工业遗产保护利用典型案例，成功承办第四届工业遗产学术研讨会、“文化和自然遗产日”贵州省主会场活动，编辑出版《赤子丹心—贵州万山汞矿口述史》。以万山资源枯竭型城市成功转型为题材的电视剧《沸腾的群山》、以万山易地扶贫搬迁学校教育发展为题材的电视剧《春风化雨》先后在央视、东方卫视、北京卫视等平台播出，首播收视率排名全国第一。
这一年，我们以人为本、为民解忧，民生实事可感可及。民生类重点支出17.37亿元，占一般公共预算支出72.7％、增长1.14％。G242谢桥至老山口段公路改扩建、守信中路等重大民生工程开工建设，打通义乌城至仁山公园、雅信路、北三号、明信路4条“断头路”，下溪至深冲公路改扩建工程、谢桥至岩屋坪公路建成通车，铜仁金街恢复通车，木杉河步道改造提升、丹都公园等一批民生项目建成投用。扎实抓好“15＋3”件群众身边具体实事集中整治，稳妥处置谢桥新区征地拆迁安置等历史遗留问题，解决了一批人民群众的操心事、烦心事和揪心事。
各位代表！一年来，我们顶压前行抓发展，敢作善为抓落实，经济社会“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续释放，“好”的态势更加明显。重点抓了以下八个方面工作。
一是坚定不移抓产业，发展支撑更加有力。加快新型功能材料产业发展。推动汇成、红星等企业与和诚锰业、鹏程矿业“携手”推进“富矿精开”，引进湖南恒光等一批龙头企业，新型功能材料企业实现产值14.8亿元、增长13.4％。推动朱砂产业做强做优。朱砂电商产业园获批2024年全省第二批电商“十百千万”工程示范项目，成立贵州省朱砂商会，推动朱砂企业规范化运营，朱砂工艺品销售额实现快速增长。推进传统产业转型升级。完成铁合金、汞等传统产业技改项目5个，开工建设西南区域特殊类别危险废物（含汞废物）集中处置中心。银河化工被认定为省级绿色工厂，“去汞化”技术取得重大突破，成为全省唯一实现无汞触媒量产的企业。培育发展现代能源产业。开工建设运达风电智造总装产业基地，10万千瓦鱼塘风电场实现全容量并网运行。立足比较优势发展特色农业。“万山香柚”入选中国绿色食品中心《农耕农品记忆索引名录》，采摘面积达1.38万亩，产量1.2万吨；出栏生猪25.84万头，增长4.31％；建设“菜篮子”蔬菜保供基地1万亩，蔬菜种植面积达13.29万亩，产量22.08万吨、增长1.8％。大力发展肉牛产业。出台支持政策推动肉牛产业突破发展，有序推进供港冰鲜牛肉屠宰加工基地、活牛养殖基地建设，新增大中型肉牛养殖企业6家，牛存栏1.5万头、出栏1万头、屠宰1.7万头，实现产值5.14亿元、增长47％。产业发展路径愈加明晰、成效日益凸显。
二是坚定不移扩需求，发展动力更加强劲。加力推动重大项目建设。坚持大抓项目、抓大项目，龙生后续扶持等55个重大项目开工建设，山洪沟治理、谢桥至开天片区排水防涝等项目有序推进，旺家后续扶持、桂花大道人行天桥等一批项目建成投用。大力实施提振消费专项行动。开展“以旧换新”、优质酱酒联动等促销活动，带动消费4.83亿元。新开业捷途山海、东风奕派、奇瑞星途等汽车4S店，完成汽车销售额15.34亿元、增长8.7％。推动房地产市场平稳健康发展。全面完成“保交房”“保交楼”任务，建设保障性租赁住房900套。完成房地产投资6.9亿元、增长16.83％，投资额、增速均位居全市第三。举办房交会、开设“房产超市”，完成商品房销售面积30.82万平方米、位居全市第二。文体事业蓬勃发展。举办第七届“丹都杯”篮球联谊赛，吸引137支队伍1600多人参赛。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长11.75％、12.42％。有效需求潜力正在加快释放，发展动力越来越强劲。
三是坚定不移强功能，发展内涵更加丰富。加快完善城市基础设施。完成地下管网改造31.7公里，建设燃气管网5.11公里。完成龙升水库、挞扒洞水库除险加固，有效治理铜仁金街、周家安置区、万山红大酒店等易涝点，城市防洪排涝能力不断提升。持续改善城市环境。改造冲脚、蔬菜园、丹苑老旧小区2132户。打造木杉河绿地共享空间，建成“小微公园”2个，新增城市绿地1公顷，“推窗见绿、出门见景”成为生活标配。加快发展城市经济。招引智诚建科、贵州华臻集团等7家优质建筑企业入驻建筑服务产业园，汇聚银行、保险、施工设计、法律服务等24家企业入驻金鳞大道沿线，楼宇经济蓬勃发展。
四是坚定不移夯基础，发展根基更加坚实。有效防范返贫致贫风险。认真落实“四个不摘”要求，持续加强“3＋1”保障，脱贫户、监测户家庭人均纯收入增长11.71％。东西部协作持续深化，争取东西部协作资金4500万元、较上年增加500万元，缔结27个“一对一”结对协作关系，销售农畜牧和特色手工艺产品达2.8亿元。深入实施“强村富民”行动。创办24个“强村富民工坊”，投入350万元发展新型农村集体经济。用好用活“六条路径”，盘活处置农村闲置低效资产项目98个、盘活处置率100％。持续推进乡村建设。完成农村户厕改造1260户，行政村生活垃圾收运覆盖率100％，城乡生活垃圾无害化处理率达98％以上。完成黄道乡和平危桥改造，铺设农村安全生命防护工程87.2公里。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴步伐愈发稳健。
五是坚定不移促改革，发展活力更加充沛。进一步全面深化改革，一批标志性改革举措落地见效。《万山汞矿遗址保护和申遗工作研究》被纳入2024年度贵州省委全面深化改革重大调研课题并通过结题评审，《万山区积极探索债务转化有效投资改革试点》获评贵州省优秀改革试点。在全省率先探索耕地有序恢复和集中利用改革试点，“林地园地上山、耕地下山”改革思路在全省推广。探索“四项机制”推进撂荒地整治，复耕撂荒地2900亩。探索财政评审机制全力护航政府投资项目建设，全年评审项目372个，节约财政资金2.71亿元。国企改革、综合治税、临时用工管理等领域改革取得明显成效。
六是坚定不移优服务，发展环境更加优良。持续擦亮“贵人服务·一视铜仁”品牌，深化“五个通办”，实现个体工商户营业执照即批即办，标准化事项办理时限压缩达70％以上，一般政务服务事项全程网办达100％，群众办事更快捷、更方便。在全省率先推出“市场监管”微信小程序，个体工商户年报、信用修复实现“最简”登录、“最少”填写、“最快”申报。新增市场主体2941户，总量达24963户。不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著，获自然资源部通报表扬。连续举办“政商一家亲”迎新春联谊会，召开民营经济高质量发展暨招商营商建设大会，表彰了30名优秀民营企业家，区内重点企业包保服务实现全覆盖，“亲”“清”新型政商关系正在加速构建。
七是坚定不移解民忧，发展成果更加普惠。市级民生实事涉及万山事项和区级十件民生实事已基本完成。积极推进稳岗就业。深入实施“六六稳岗计划”，发放一次性稳定就业补贴106.2万元，城镇新增就业1729人，农村劳动力转移就业4058人。大力推进教育综合改革。完成小规模学校撤点并校8所，市第六中学中考最高分首次位列两城区第一名。高考本科上线率62.33％、较上年提高16.91个百分点。市第八中学成功申创为省级二类示范性普通高中，市交通学校顺利通过省级优质中等职业学校评审。持续提升医疗保障水平。市人民医院万山分院建设成果持续深化，5名支援专家带动开展新技术30项，培养晋级高级职称人才7名。区人民医院胸痛中心通过全国胸痛中心认证，万山镇县域医疗次中心项目通过省级验收使用。稳步提升社会保障水平。提质改造黄道乡敬老院并投用，完成特殊困难老年人家庭适老化改造577户，建成贵苑、丹苑等4个社区居家养老网络服务中心。完成重度残疾人家庭无障碍改造103户，易地搬迁安置社区残疾人“阳光幸福家园”实现全覆盖。城乡低保标准分别提升6％、12％，孤儿基本生活保障最低养育标准提升8％。人民群众在一个个“小切口”中感受“大变化”，幸福生活更有质感、更有温度。
八是坚定不移守底线，发展基石更加牢固。有效防范化解金融债务风险，持续守牢债务“橙色”底线。粮食生产实现“两稳”目标，持续守牢粮食安全底线。深入打好污染防治攻坚战，完成武陵山区山水林田湖草沙一体化保护与修复项目六大板块主体工程，空气质量优良率达98.9％，森林覆盖率达67.7％。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，未发生较大及以上安全生产事故。坚持定期研究信访维稳工作，推动各行业领域突出问题化解。常态化推进扫黑除恶，扎实开展“亮剑2024”“夏季治安打击整治”等专项行动和社会治安“1＋6＋1”重点工作，刑事案件立案数同比下降18.09％，社会大局和谐稳定，平安万山建设迈向更高水平。
一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，更加自觉衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，持续推进整治形式主义为基层减负，从严抓好巡视、审计等反馈问题整改工作。纵深推进法治政府建设，建立府检、府院联动机制，严格执行重大行政决策法定程序，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案161件，办复率100％。
与此同时，兵役征集、国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人事务等工作得到全面加强；民族宗教、审计、气象、烟草、供销、邮政、保密、档案、史志等工作取得明显进步；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体作用得到充分发挥。
各位代表！奋斗充满艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻万部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持万山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方可居安，察忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标高质量转型发展要求，仍有不少短板弱项。主要是：接续替代产业尚未释放产能；园区配套基础设施短板较多；部分企业生产经营困难，抗风险能力弱；财政收支矛盾突出，民生保障还有差距；生态环保、信访维稳、安全生产风险防范压力较大，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，努力在发展中加快解决。
二、2025年主要目标和重点任务
今年是“十四五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁对万山工作重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、区委关于经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持以生态文明引领高质量发展，聚焦推动资源枯竭型城市高质量转型发展，大抓产业、大抓项目、大抓招商，着力提高投资效益，大力提振消费，培育壮大接续替代产业，加快构建现代化产业体系，进一步全面深化改革，更好稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，其中一、二、三产分别增长4.4％、11.3％、5.4％；规模以上工业增加值增长12％；农林牧渔总产值增长4.3％；固定资产投资增长20％；一般公共预算收入与上年基本持平；社会消费品零售总额增长6.5％；金融机构存贷款余额分别增长5％、10％；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、8％。
围绕上述目标，重点抓好以下工作。
第一，聚焦投资消费，在扩大有效需求上实现更大提升。抢抓国家一揽子增量政策和省、市支持政策机遇，用好“五个聚焦”和“三张清单”方法，持续扩大有效投资，激发消费活力，为经济增长提供强劲动力。
促进投资稳定增长。加强项目服务保障。建立抓产业抓项目抓招商工作机制，强化项目招商引资、争资争项、开工建设、培育扶持、上规入统等全生命周期工作，制定“五张清单”，遴选一批投资规模大、带动作用强的重点项目，争取纳入全省、全市项目库统筹调度，借力省、市资源加快推进。有序推进项目前期手续办理，全力保障前期工作经费。做好项目谋划储备。启动“十五五”规划编制工作，争取更多项目纳入国家、省、市规划盘子。紧盯国家和省级政策导向，围绕交通、水利、地下管网、现代能源、工业园区等重点领域，高质量滚动谋划储备项目300个以上，总投资500亿元以上，全年争取各类资金25亿元以上。加快项目建设进度。开工建设龙生后续扶持项目（二期）、瓮岩坝水库管道工程、S305敖寨至干寨公路、茶店片区燃气管网改造等重大项目50个以上，推动G242谢桥至老山口段公路改扩建等项目加快建设，完成报溪至瓮背路面改善提升、谢桥至云南坡公路等项目建设，完成固定资产投资37亿元以上。
激发居民消费活力。大力实施新一轮促进城乡居民增收行动。落实好最低工资标准、适当提高退休人员和城乡居民养老金等政策，加大以工代赈力度，及时兑现各类惠民惠农补贴，千方百计促进城乡居民增收。推动正辉玩具加工厂、东奇电气打火机生产线等劳动密集型产业落地龙生易地扶贫搬迁安置区，促进搬迁群众就近就业实现增收。大力实施提振消费专项行动。用好用活国家、省、市促消费政策，出台区级配套方案，培育一批建材、家居家电、电子通信等消费市场主体，新增限上商贸企业6家以上。依托居然之家、九宜城、汽车4S店等消费场景，整合餐饮、住宿、购物、旅游等资源，策划各类展销促销活动10次以上，实现营利性服务业增长8％以上。大力实施消费环境优化提升行动。推动铜仁金街改造升级，积极培育特色餐饮、文化娱乐等业态。丰富周家夜市业态，打造特色夜间经济街区。扎实开展“守护消费”执法铁拳行动，严厉打击侵害消费者权益行为，引导经营主体诚信合规经营，维护消费者合法权益。
推动招商引资提质。充分发挥比较优势，动态落实工业、农业、服务业等产业“一图三清单”，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，通过园区招商、以商招商、基金招商、标房招商等方式，引进一批产业补链延链强链项目，新增签约项目合同投资额25亿元以上，形成计划投资额占比不低于30％。注重盘活存量招商，盘点工业、农业、旅游业等领域存量资产，围绕闲置厂房、土地、楼宇等策划编制项目，开展二次招商。
第二，聚焦集群发展，在生态工业建设上实现更大提升。依托铜仁市打造国家级战略性新兴产业集群，以省级新建化工园区为载体，加强与大龙开发区联动发展，加快“一主一特”产业发展，推动工业尽快“挑大梁”。
完善化工园区基础设施。加快推进万山区化工园区智慧平台、消防综合应急救援中心及实训基地、气防站、危化品运输车辆停车场、万山红大道供水管网、经开区污水处理厂等基础配套项目建设，上半年通过化工园区复核认定。推动首盛科技高性能有机新材料及医药原料清洁生产线、凯森新材料高氯酸钾生产线项目建成投产。坚持“亩产论英雄”，开展土地节约集约利用评价，加强闲置土地、低效工业用地处置盘活。
加快产业延链补链强链。大力发展高纯电解锰、四氧化三锰、磷酸锰铁锂、锰酸锂等锰系新能源电池材料，加快推进锰矿资源“富矿精开”综合提质升级等项目落地建设，推动中朝溪锰矿全面勘探和年产30万吨锰矿整体规划及一证一系统建设。争取“源网荷储一体化”项目落地，开工建设湖南恒光新能源电池材料补链项目。新型功能材料产业实现产值15.5亿元以上。加快推进西南区域特殊类别危险废物（含汞废物）集中处置中心建设并通过国家验收，推动涉汞企业联动发展。加快“万山朱砂”地理标志证明商标注册、产品保护申报工作，制定统一检测标准和防伪标识，积极争取延续朱砂开采，推动朱砂行业规范化发展。加快运达风电智造总装产业基地项目建设，一期工程建成投产，二期工程年内开工。开工建设30万千瓦风电场项目，推动敖寨、大坪、茶店等7个分布式屋顶光伏试点全容量并网发电。
加大企业培育帮扶力度。实行区领导“一对一”联系包保服务机制，帮助企业恢复生产、满产达产。支持汞、锰、铁合金等企业加大科技研发投入，落实研发费用税前加计扣除等优惠政策，帮助企业争取资金实施技术改造和设备更新，全社会研发投入增长20％以上。落实好上规工业企业奖励政策，健全梯度培育机制，精准建立“小升规”培育库，培育规模以上工业企业10家以上、创新型中小企业2家以上、科技型中小企业15家以上、专精特新企业1家以上，争取新认定专精特新“小巨人”企业1家，培育国家高新技术企业5家。
第三，聚焦宜居宜业，在生态城市建设上实现更大提升。大力推进以人为核心的新型城镇化，加强与碧江区联动发展，进一步拓展城市空间、丰富城市业态、集聚城市人口，着力打造高品质城镇生活。
推进强中心城区行动。开工建设铜仁朱砂古镇综合客运枢纽项目，守信中路、正信路建成通车，提升城区承载力、带动力、竞争力，首位度提高至6％以上。完成老旧小区改造2710户、城镇地下管网建设改造20公里，新建新能源汽车充电桩（枪）50个以上、5G基站50个。聚焦文明城市创建，以“四大任务”为主线，统筹推进“七大文明行动”，持续开展“四整治”“四提升”行动，建立常态长效机制，不断提升文明创建水平，为群众创造一个干净整洁、舒适便捷的生活环境。
发展壮大楼宇经济。出台支持楼宇经济高质量发展政策措施，培育发展研发设计、建筑服务、人力资源、商务咨询、金融、法律、物流、教育培训等生产生活性服务业，引进一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部企业，启动贵阳银行铜仁分行搬迁，打造铜仁区域性金融中心、建筑服务产业园和财税专业服务业集聚区，进一步聚集人气、商气、财气。用好城市楼宇资源，培育特色楼宇4栋，打造亿元楼宇1栋、十亿元楼宇1栋。加快培育泛文娱、智慧医疗、数据标注等新业态产业，培育壮大梵云集团、数字能源等企业，新增大数据企业20家以上，实现平台经济56亿元以上、软件和信息技术服务收入6.8亿元以上。
推动房地产市场平稳健康发展。抢抓城中村改造支持政策扩围机遇，启动谢桥片区、唐家寨片区城中村改造项目。用好“白名单”项目扩围增效等政策，开工万和星天地、宏雅学府等项目，加快万和星城D区、西就·颐笙墅院、棕颐国际城、桃源泊岸二期等存量项目建设，建设骏龙府剑桥苑、万山壹号院等“好小区、好房子”示范项目2个以上，完成房地产投资7亿元以上。加快盘活亿通汽配城、新华文化综合体等项目。扎实开展“四房联动”专项行动，用好“房产超市”平台，推动商品房去库存，完成商品房销售面积31.7万平方米、增长3％。
第四，聚焦强农富农，在生态农业建设上实现更大提升。坚持农业农村优先发展，学习运用好“千万工程”经验，联动全市资源发展特色高效农业，推动乡村全面振兴不断取得新成效。
守牢耕地保护红线和粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定耕地保有量在22万亩以上，永久基本农田稳定在14.5万亩以上，新建和改造提升高标准农田2万亩以上。启动鱼塘乡全域土地综合整治乡村振兴示范项目。大力推广实施粮食单产提升工程，粮食播种面积稳定在15.28万亩以上、产量稳定在5.22万吨以上。积极争取承接省、市粮油储备任务，推动粮油仓储及物资储备项目实体化运营。加快农业机械化服务体系建设，主要农作物耕种收综合机械化率达58％以上。
大力发展特色农业产业。依托香柚、蔬菜、生猪产业发展基础和全市唯一A级屠宰资质优势，加快发展“一主两辅一突破”产业。香柚采摘面积达1.43万亩以上，产量1.3万吨以上。持续推进农业设施改造提升，申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个，蔬菜种植面积稳定在13万亩以上。推进生猪良种繁育、扩能增产，建成鱼塘20万头生猪一体化智慧养殖项目并投产，年出栏生猪30万头、产量增长10％以上。加快供港冰鲜牛肉生产线建设，建成年分割1万头肉牛自动化生产线，完成供港屠宰、活牛养殖企业备案。新建肉牛养殖基地（场）6个，牛存栏2万头以上，年屠宰3万头以上、产量提升50％以上。加快林业产业发展，实现产值4.1亿元、增长8％以上。新增市级以上龙头企业2家以上，农产品加工转化率达到全市平均水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。完善常态化防止返贫致贫机制，扎实抓好防止返贫动态监测、“3＋1”保障、脱贫人口增收等重点工作，动态消除返贫致贫风险，做好过渡期后常态化帮扶机制试点工作和粤黔协作乡村振兴示范带创建。启动万山区东部片区（敖寨乡、下溪乡）农村规模化供水项目和茶店片区农村规模化供水项目。健全脱贫攻坚政府投入形成资产的长效管理机制，推进扶贫项目资产确权移交，强化分类管护运营，确保资产保值增效、助农增收。深化东西部协作，引进东部企业7家，新增到位资金3亿元以上，实现协作消费3亿元以上。深入实施“强村富民”三年行动，发展壮大新型农村集体经济，新创办“强村富民工坊”35个，力争30％以上的行政村集体经济年经营收入达55万元以上或集体经济收益达25万元以上。统筹农村集体经济组织会计服务，统一规范村级财务管理。
促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，落实由常住地登记户口提供公共服务制度，依法保障进城落户农民土地合法权益，促进农业转移人口加快融入城市，常住人口城镇化率达54％以上。持续推进易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化。提升乡村建设水平，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进“两清两改两治理”，实施老山口村菖木塘组宜居农房建设项目。稳步推进挞扒洞社区、桂花村、田坪村等“四在农家·和美乡村”特色小寨建设，重点推动瓮背村打造省级“和美村寨”。大力实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗。持续铸牢中华民族共同体意识，推动全国民族团结进步示范区创建。
第五，聚焦融入融合，在生态旅游建设上实现更大提升。坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦资源客源服务三大要素，加强与梵净山联动，大力推动旅游产业融合发展。
加快推进申遗工作。建立健全文化遗产保护传承利用工作机制，推动申遗一期课题按时结题，发布一批学术文章、专著，持续推进申遗二期课题及地方基础课题研究。持续推进考古调查，推动疑似大万山长官司遗址考古发掘，做好档案文献的收集整理。启动朱砂矿系列文化遗产申遗“一馆三中心”建设，实施汞矿粮店、汞矿医院、苏联专家楼等修缮项目，启动300吨机选厂修缮及周边环境整治，打造一批工业遗产修缮展示示范项目。联动抹茶文化，深挖朱砂文化内涵，做深“一红一绿”旅游商品大文章，推动“卖资源”向“卖文化”转变。加快构建朱砂文化宣传体系，推动朱砂文化进机关、进企业、进社区、进校园，形成人人了解万山朱砂文化、说好万山朱砂文化故事的浓厚氛围。
大力丰富旅游业态。加快推动朱砂古镇创建国家5A级旅游景区。主动融入全市“一圈两带三区”生态旅游联动发展新格局，加强与西江千户苗寨、梵净山、镇远古镇联动，做优“西梵镇朱”精品旅游线。用好“凉资源”，结合露营、徒步、研学等当下最热门旅游IP，打造一批沉浸式、互动式、体验式旅游产品，把“凉资源”变成“热产业”。积极承办全省篮球公开赛、民族类广场舞交流活动等“爆款人气”赛事，持续擦亮“丹都杯”篮球赛事品牌，加快盘活“两馆两场”。加快发展旅居产业，用好朱砂古镇、长寿湖国家湿地公园、牙溪生态农场等资源，开发一批避暑康养等业态。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长8％、8.7％以上。
着力提升服务水平。大力丰富乡村旅游产品供给，新增市级乡村旅游重点村镇1个以上。开展酒店提质升星和星级酒店评定，培育一批星级酒店、特色客栈、精品民宿等涉旅经营主体，支持温德姆至尊酒店申创五星级旅游饭店，新增限上酒店2家以上。深入开展“文明在行动·满意在贵州”“多彩贵州满意旅游痛客行”等活动，大力整治游客反映突出问题，严厉打击旅游市场违法违规行为，维护旅游市场良好秩序。
第六，聚焦创新驱动，在全面深化改革上实现更大提升。坚持小切口破题、大纵深发力，聚焦重点领域、突出关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。
推动重点领域改革。持续优化林地耕地空间布局。巩固耕地恢复成果，推进园地和林地上山、耕地下山，逐步调出25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定利用耕地，推动实现集中连片种植和集约化、规模化经营，新增耕地2万亩。探索生态产品价值实现机制。严格落实《铜仁市深化生态产品价值实现机制改革试点实施方案》，探索生态产品交易及生态保护赔偿、补偿等转化路径。持续深化国企改革。规范国企经营管理，健全完善薪酬制度，继续压减企业数量5％左右，融资平台压减至3家以内。同时，多形式开展人才培育，推进青年友好型成长型城市建设。持续推动教育、医疗、养老等重点领域改革。
促进民营经济发展。拓展“企业之家”服务内涵，配置企业服务专员，以“两长”恳谈会等形式，促进政企常态化沟通交流，完善民营企业诉求建议处置机制。用好“铜品税贷”“铜品税投”等政策，健全民营企业融资“白名单”，建立融资审查审批“绿色通道”，大胆探索畜禽活体、农业经营设施抵押贷款改革，帮助企业解决融资难等问题，降低企业融资成本。继续办好“政商一家亲”迎新春联谊会，定期召开政金企对接会，着力构建互信、互利、互助的良好合作关系。
打造优质营商环境。深化“高效办成一件事”改革，继续压缩标准化事项办理时限，提升零跑腿事项占比，让数据多“跑路”、群众少“跑腿”。优化政务服务办理时间，解决群众“上班没空办、下班无处办”的问题。深化规范涉企执法专项行动，开展涉企收费专项整治，全面落实首违不罚、轻违不罚等柔性执法措施。稳妥化解涉企历史遗留问题，审慎开展优惠政策清理，保障企业合法权益。
第七，聚焦风险防控，在守牢底线任务上实现更大提升。牢固树立底线思维，全力防范化解各类风险，为全区经济社会高质量发展创造更加安全稳定的环境。
全力以赴守牢债务底线。坚持“投资必问效、无效必问责”，决不为了争取资金随意上项目，也决不为了上项目违规新增隐性债务。加快盘活处置资源资产，强化财源建设，千方百计筹集资金，坚决守住债务风险底线。用好用活支持政策，全面摸清底数，“精准支付”涉企账款，重点解决企业“连环欠”问题。
全力以赴守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，强化非煤矿山、道路交通、森林防火、旅游景区等重点行业领域动态监管，持续开展安全隐患排查整治，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。
全力以赴守牢生态底线。狠抓中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改，确保年度整改任务依限依规高质量整改到位。
加强河湖岸线保护、水产种质资源保护、城乡污水垃圾治理、建筑垃圾治理、畜禽养殖污染防治等，持续抓好锰渣库风险隐患消除、矿山修复治理，推动全社会植树造林常态化，持续改善生态环境质量。
全力以赴维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯各类社会矛盾风险，定期研究解决信访突出问题，强化“两拖欠”、房地产、涉法涉诉等重点领域风险排查处置。深化“平安万山”建设，常态化开展扫黑除恶，加强妇女和未成年人权益保护，严厉打击网络诈骗、网络赌博等各类违法犯罪行为，全力保障社会安定、人民安宁。
第八，聚焦惠民利民，在增进民生福祉上实现更大提升。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务制度体系，兜住兜牢民生底线，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
提升就业服务水平。坚持就业优先，全面落实“六六就业稳岗计划”，支持企业和个体工商户稳岗扩岗，确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，农民工外出务工规模保持总体稳定。围绕旺家、龙生等安置区后续扶持项目需求，大力推广“订单班”“定岗班”，促进搬迁群众充分就业。加强培训与就业联动，建立健全区内职业院校与用人企业合作长效机制。深入开展治理欠薪专项行动，从源头上保障农民工等劳动者工资支付。
提升教育教学水平。持续推动大中小学思想政治教育一体化建设，全面深化“五育并举”。稳步推进“县管校聘”改革，持续实施“三名”工程，建立完善教育评价和激励机制。优化城乡教育资源布局规划，开工建设宏雅实验中学、万和配建学校、市第二十八中学宿舍楼、市第十七中学综合楼等项目。支持贵州铜仁数据职业学院特色化办学，打造优质数据产业人才培养基地。
提升全民健康水平。加强与市内外优强医疗机构合作办医，争取国家区域医疗中心结对帮扶。积极推进区人民医院创建三级综合医院，推动呼吸内科、放射科市级重点专科建设及泌尿外科、骨科申报省级重点专科。建立健全柔性引才机制，力争引进一批“银龄人才”、重点专科和特色专科带头人，培养一批本土医疗骨干人才。持续推进紧密型医共体建设，整体提升县域医疗服务能力。探索医疗卫生综合监管协调机制，健全医疗质量监管体系。
提升社会保障水平。稳步提高城乡低保、城乡居民基本养老保险基础养老金等标准，完善养老服务体系建设。启动大坪乡农村区域性养老服务中心项目建设。强化未成年人关爱保护，建成未成年人救助保护中心。建立社会保险公共服务平台，健全分层分类社会救助体系，精准做好特殊群体帮扶工作，确保各类救助资金应保尽保、应发尽发，坚决防止冲击道德底线的事件发生。加强留守儿童、流动儿童、困境儿童、留守妇女、留守老年人、残疾人等特殊群体关爱服务。
同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建等工作，支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协、红十字会、慈善等事业发展，扎实做好气象、供销、保密、档案、史志等工作。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年，我们将继续统筹安排财力，扎实办好“民生实事”。（1）促进城乡重点人群就业，实现城镇新增就业1800人，促进失业人员再就业570人；建成万山区易地扶贫搬迁龙生安置区群众就业及公共服务提升示范项目（二期），带动搬迁群众就业300人。（2）增强基础教育办学能力，完成铜仁市宏雅小学建设，新增学位2160个。（3）扩大中医医疗资源供给，实现区中医医院与铜仁职院附属医院整合办医开诊运营，新增床位300张。（4）提升养老服务能力，建成特困人员供养服务机构（中心敬老院）并投用，完成万山镇敬老院提质改造床位80张，为300名特殊困难老年人提供居家上门服务，完成250户特殊困难老年人家庭适老化改造。（5）改善农村人居环境，改建农村户厕760户，建成乡镇一体化污水处理厂4座，实现集镇污水处理全覆盖。（6）改善城市人居环境，实施谢桥片区、唐家寨片区城中村改造项目，优化美化城中村居民居住环境。（7）提高农村公路安全运行水平，实施路面改善提升工程23公里，铺设农村公路安全生命防护工程40公里，改造公路危桥2座。（8）贯通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，实现仁山公园至碧江区喻家坪通车，推动G242茶店至老山口段公路建成通车。（9）提高管道燃气普及水平，实施城镇燃气管网建设工程，新增城镇燃气管网2公里。（10）丰富群众文化体育生活，建成社区健身路径或3人制篮球场10个，“农体工程”器材补充维护更新20个，建成乒乓球健身设施10个。“民生实事”是政府向全区人民作出的庄严承诺，我们将日复一日、月复一月、年复一年地干好每一件实事、好事，办成更多大事、美事。
各位代表！万山高质量转型发展和现代化建设的新使命新任务，对政府工作提出了新的更高要求。全区政府系统将知重而担、知责而行，坚持守正创新，勇于开拓进取，着力提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。我们坚决做到政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，把感恩之心进一步转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，更加衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们坚决做到依法行政。加强法治政府建设，落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，用法治给行政权力定规矩、划界限。我们坚决做到清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底。
各位代表！我们将牢记人民政府为人民的履职担当，始终把人民利益放在最高位置。我们将坚守“人民至上”情怀。坚持民之所望即政之所向，恪尽职守、勤勉工作，把实事办到群众急需处，把温暖送到群众心坎上，一心一意为人民谋福祉，做守护群众的“暖心人”。我们将树牢“问计于民”理念。放下架子、扑下身子到基层一线去、到人民群众中去，倾听民声、汇聚民智、化解民忧、纾解民困，做贴近群众的“知心人”。我们将锤炼“为民服务”本领。下大功夫提高干部服务群众能力，在服务群众实践中发现问题、解决问题、增长才干，做服务群众的“用心人”。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，守正创新、砥砺前行，真抓实干、久久为功，努力实现经济社会发展各项目标任务，奋力推动万山高质量转型发展和现代化建设取得新成效、再上新台阶！
名词解释
1.围绕“四新”主攻“四化”：“四新”是在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩；“四化”是新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
2.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
3.“六条路径”：完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化服务。
4.“五个通办”：全区通办、跨省通办、同城通办、一窗通办、一网通办。
5.“六六稳岗计划”：省外务工规模稳定在600万人左右和全省实现城镇新增就业60万人。