各位代表：
现在，我代表北京市延庆区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
第一部分 2024年工作情况
2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记给八达岭镇石峡村乡亲们的重要回信精神，牢记“延庆是属于未来的”重要嘱托，主动融入服务新时代首都发展大局，围绕“五个走在前”“五个补短板”，以“五种劲头”全面推进“九大建设”，锐意进取、砥砺前行，经济发展步伐稳健，社会大局安定和谐，生态文明幸福的最美冬奥城建设迈上新台阶，国际一流的生态文明示范区建设展现新风貌。
全年地区生产总值增速5.2%、与全市同步，生态产品总值、生态环境质量指数保持稳定增长，固定资产投资同比增长8.2%，区级一般公共预算收入完成26亿元、同比增长3.5%，城镇居民人均可支配收入完成60872元、同比增长4%，农民人均可支配收入完成30844元、同比增长6.2%。主要做了以下几方面工作：
一、生态建设长效化，示范引领作用走深走实
生态品质领先。持续打好蓝天保卫战，精准管控“三尘”，坚持细颗粒物、温室气体和臭氧协同治理，系统提升“含绿量”，PM2.5平均浓度27微克/立方米，优良天数308天、全市第一，生态环境质量指数连续五年保持优等级。深入落实河长制，统筹“三水”共治，全区污水处理率96.5%，7个国考市考断面水质均达到或优于考核标准，白河堡水库水位创历史新高，密云水库上游总氮浓度削减率全市第一，优良水体比例达到100%。扎实推进“三地”共管，全区无受污染耕地，重点建设用地安全利用率保持100%。“中国天然氧吧”通过复审，成功入选首批全国深化气候适应型城市建设试点。积极创建“零碳村”“零碳小屋”等特色生态品牌，公众生态环境满意度全市第一。
生态功能向优。全面推进市级生态环保督察整改，健全水资源管理等8项长效管理机制，建立“1+6+N”生态警务网络体系，成立全市首个生态普法驿站、生态检察联络室、生态警务站，“生态环境大保护”格局初步构建。严格落实林长制，抚育经营森林资源32.4万亩，城区绿地社会化养护实现全覆盖，打造花园式示范街区1个、城市画廊两条，新增公园绿地11公顷，建成全市首个林长制实践区，观长城森林步道示范段开工建设。开展生物多样性保护和资源调查，发现北京地区最大规模野生木贼麻黄、紫椴种群。野鸭湖湿地自然保护区获评北京市首批“观鸟基地”，新发现沙丘鹤、聚齐北京全部七种鹤类。延庆世界地质公园通过联合国教科文组织扩园再评估。
生态效益凸显。发布全国首个区县级生态产品价值实现领域白皮书，入选首批国家生态产品价值实现机制试点、全市唯一。持续推进GEP进考核、进补偿，完成首轮奖励资金分配，推出4个生态产品价值实现典型案例。实施GEP-R重点指标提升十条细化措施，建立空间管理一张图平台。高标准举办承办推动“两山”实践创新研讨会、全市生态文明建设专题研讨班，初步打造“未来在延”生态教育品牌，开发多项湿地保护主题研学活动，全面展示“两山”实践成果。
二、产业要素集聚化，经济发展势能增进增强
园区建设启航。深化“一园两区”建设，市区联动出台北京市无人驾驶航空示范区建设方案、促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案，增量配电网项目竣工通电，图精图像云平台等项目完工,时代飞鸿生产基地一期主体结构封顶，延庆园人才社区项目开工。绿电示范园区建设有序推进，京能光伏发电项目建成、实现并网发电。全市首个中关村低空技术产业园挂牌，无人机创新园投用，部署全国首个“5G-A+北斗”低空通感一体组网，在八达岭长城开通全市首条常态化无人机配送航线，无人机企业达到111家、营收同比增长50.2%。优化创新创业环境，举办八达岭低空安全发展大会，北京氢能通用航空创新研究院及产业化公司在延成立，空中交通管理系统全国重点实验室延庆基地等创新主体落地，低空安全研究院等科研机构揭牌，北方工业大学无人机学院开学。新增高新技术企业108家、“专精特新”企业26家，园区企业营收1267.3亿元、同比增长32.8%。远度互联中型复合翼无人机国内率先取得特殊适航证、打通全市首家无人机出口绿色通道，清航装备荣获北京市科技发明一等奖。
文旅融合领航。实施新一轮长城保护发展三年行动，加速推进长城国家文化公园和长城文化带建设，开展第四次全国文物普查实地调查，中国长城博物馆项目进展顺利。高水平协办举办长城文化节、长城文化论坛等系列主题活动，石峡村保护长城志愿者群体荣获2024北京榜样年度特别奖，八达岭夜长城春节首次开放入选全国文化中心建设2023年度十件大事，青年公社文创产业园成为延庆首家市级文化产业园区。市区联动出台全域旅游提质升级行动计划，全市首发促进文旅产业高质量发展奖励办法，联合举办第四届京张体育文化旅游带发展交流活动。举办9场国际国家级冰雪赛事，“雪游龙”见证中国女子钢架雪车首获世界杯金牌，延庆奥林匹克园区获评市级旅游度假区。举办超级草莓音乐节、世园花灯艺术节等品牌活动，全球国家评估能力会议、全球南方农业对话等大型国际会议在北京世园国际旅游度假区召开。深化文旅体商农林融合，开展国际铁人三项挑战赛等业态融合活动400余项，大型沉浸式情景剧《梦华·长城》、城市滨水会客厅“妫河夜画”全面运营，“阳春酒楼”获北京老字号品牌认定，打造15个夜间市集和14个“一镇一桌菜”，消费场景持续丰富。连续举办七届北方民宿大会、国家甲乙级民宿数量全市第一。“探寻长城世园冬奥山水之旅”入围全国最美精品自驾路线，长城文化徒步等14个项目获评北京市体育旅游精品项目，四海镇入选全国首届十大“乡村避暑消夏好去处”名录。开展旅游秩序整治百日攻坚行动，重拳整治违规经营、非法营运、占道揽客等行业乱象。重点节假日乡村游接待量持续保持全市第一，全年旅游综合收入实现135亿元、生态涵养区第一。
财源提质护航。开展“财源建设提升年”行动，建立常态化沟通协调推进机制和“压舱石”企业“周互动、月互访”服务机制，出台财源建设评估办法，实施“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程。开展营商环境提升行动，建立考评目标责任体系，“一件事”办事场景、“一业一证”改革有序推进，“综合监管e码查”全面推行，2733户市场主体纳入“无事不扰”企业清单，“服务包”机制解决企业诉求922项，助力无人机产业发展入选北京市首批营商环境改革创新案例。新设企业3798家，有税率31.9%、全市第一，引入京外企业69家、形成地方级收入同比增长两倍。“两区”入库项目290个、新增预计投入资金43.7亿元，新设外资企业13家。前三季度，财源建设考评全市第四、生态涵养区第一，获市级奖励资金2.39亿元，为地区发展提供有力支撑。
三、城乡发展协同化，绿色低碳空间更优更美
空间规划更有序。10个乡镇国土空间规划获批、实现全域国空全覆盖，5个乡镇集中建设区控规编制完成。发布绿色低碳美丽城市建设方案，延庆奥林匹克园区获评北京市绿色生态示范区，延庆休闲度假商务区获评北京市绿色生态试点区。严格耕地用途管控，编制耕地保护专项规划和非建设空间规划，实施土地整治项目28个，新增耕地指标1320亩。打造“规划引领·延庆服务”品牌，重点项目服务审批效率提质增速，南三村0017等地块入市交易，完成土地出让收入2.69亿元。宅基地、集体建设用地确权登记实现地籍调查全覆盖。超额完成拆违腾退任务，治理违法建设40.5万平方米，腾退土地35.5公顷。本年度自然资源督察发现问题基本整改到位，“不动产登记历史遗留办证难问题台账”全市率先清零。
城乡建设更完善。白河抽水蓄能电站项目纳入国家能源局抽水蓄能中长期发展规划，八达岭长城周边环境整治提升项目按期完工，南山环线三期项目进展过半，兴阳线等重点线性工程有序推进，41公里乡村公路完成大修。完成17项城市更新重点项目，永宁铸造厂更新项目获评“北京城市更新最佳实践”优秀项目。小营—石河营、康庄棚改3293套安置房年底前全部交付，司家营公租房项目二次结构完工。老旧小区综合整治99万平方米、提前完成“十四五”任务，老楼加装电梯21部，改造13个小区供热管网、12个小区自来水管线、11处村庄供水站，推进6项城乡供水一体化项目，9个分散式供气小区接通管道天然气。抓实两个“关键小事”，45个老旧小区物业改革加快推进，环卫一体化改革取得突破性进展，垃圾分类综合管理水平保持全市前列。三类9项河道治理、水毁修复、除险加固工程开工，河道堵点全部打通，行洪能力全面提升。建成全市最长的21公里滨水健身步道。治理提升38条背街小巷，打造两条精品街巷、26条优美街巷，首都城市环境建设管理考核连续八年生态涵养区第一。
乡村画卷更和美。全面落实田长制，超额完成农产品稳产保供任务，打造1.47万亩玉米高产示范田，“春玉米高产攻关田”亩产量创全市纪录，土壤样本库建设做法入选国务院第三次全国土壤普查典型案例。深耕“北纬40°”香甜事业，推出4个千亩示范园，新增绿色食品认证基地10家，全市唯一黑猪养殖基地投产、北京黑猪肉入选全国特质农品名录，北菜园“七统一、三七开”有机蔬果生产模式入选中国农业绿色发展报告，“茉莉香”葡萄获全国优质鲜食葡萄评比金奖，农林牧渔总产值增速、绿色食品产量居生态涵养区第一。扎实推进“百千工程”，“醉美井庄”示范片区创建年度任务全部完成，八达岭镇示范片区通过市级审批。成立区农业发展公司，着力打造“九沟十八湾”“网红路边网红村”产业融合品牌，成功创建5个北京市美丽休闲乡村，获评“四好农村路”全国示范县，大西路入选“四好农村路”助力乡村振兴典型案例、全市唯一，松闫路作为典型示范在全球可持续交通高峰论坛展示交流。持续壮大农村集体经济，累计实施扶持项目186个。继续实施农民增收24条措施，“双层巴士”等产业扶持项目助力22个移民村增收，农民人均可支配收入首次突破三万元。全市率先推出宅基地常见纠纷百问百答，2023年度农村固定观察点工作获农业农村部通报表扬。
四、民生保障精细化，社会治理水平提质提效
多措并举稳就业。坚持“四业”联动，实施居民增收30条措施，促进2474名农村劳动力就业参保，帮扶2381名就业困难人员实现就业，城镇登记失业率4.28%、优于年度控制目标。高质量开展职业培训1.3万人次，举办就业服务活动147场，落实促就业资金4.35亿元，应届毕业生就业率达到97.7%。建立完善“七项核心制度”，开发运行全市首个开放式工程建设项目实名制管理系统，欠薪问题得到有效遏制。全面落实京津冀协同发展任务，1.1亿元延海协作资金支持6个项目，15项协作实事全部完成。
千方百计优供给。首体院新校区开工，八一实验学校、北二外延庆校区投用，延庆一中、四中完成升级改造。全面启动“1+1直属园办分园”改革，强化“小小孩”普惠托育服务，新增中学学位1290个、普惠托位500个，高考成绩保持生态涵养区领先。市区医院深度合作共建，区医院通过国家胸痛中心认证，北京中医院急腹症分中心落户延庆，区医院、区中医院纳入市医学影像检查、临床检验结果互认名单，7家社区卫生服务中心开设市级专家门诊，全面推进跨省异地就医医保直结，国家卫生乡镇创建通过市级评估。新建5家区域养老服务中心、200张家庭照护床位，三星养老机构增至5家，对“老老人”提供居家照护、送餐上门等服务，入选民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目、全市唯一。发放困难群众救助等资金1.6亿元，精准救助、个案帮扶困难群体811人。传承北京冬奥精神，举办第六届全民运动会。开展全民健身活动42场、大型赛事活动35场、群众文化活动2500余场。常态化创建全国文明城区，入选全国第四批一刻钟便民生活圈试点城市。
坚守底线保安全。深化“接诉即办”改革，制定区级调度、媒体宣传、组织奖惩等强化措施，推广“楼门信箱”“新时代议事亭”等成功经验，创建“零工单”社区村920个次，诉求工单数量同比下降14.43%，万人诉求比生态涵养区最低。持续开展安全生产治本攻坚三年行动和重点行业专项整治，33项年度安全生产重点任务全部完成。强力推进交通安全综合治理，巩固违规电动三四轮车清理整治成果，滦赤路延庆段入选交通运输部公路安全精品路建设项目、全市唯一。森林防火无人机监测实现全覆盖，截至目前森林零火灾，“3+3+3”森林防火工作模式获选应急部地方应急管理“良好实践”案例、全国推广。健全“1+9+19”防汛指挥体系，实现安全度汛。持续拓展“全国信访工作示范区”创建经验，加强网络舆情监控和系统安全风险防范化解，完善主动预防警务体系，电信网络诈骗案件数量、受损金额均大幅下降，全区社会治安形势持续向好。
五、自身建设规范化，政府行政效能图快图强
政治能力不断强化。以市委巡视为契机全面做好“政治体检”，确保地区高质量发展沿着正确的政治方向行稳致远。巩固扩大主题教育成果，深入开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，全面落实意识形态工作责任制，纵深推进全面从严治党。持续深化纠治“四风”，紧盯15件群众身边具体实事，深入推进校园餐等集中整治重点项目，加强项目招投标、土地征收、手续审批等重点环节监管，切实抓好精文减会，严格落实为基层减负各项措施。抓紧抓实固定资产投资，落地储备一批重点项目，获市级促投资真抓实干奖励资金3.93亿元。高效完成29项示范性工作和标志性项目，有力解决11项难点问题，以重点突破带动全区工作整体提升。
法治基础有力夯实。构建“一团一库一册”三级法律顾问工作体系，实施行政执法质量提升五大专项行动，加大旅游市场、自然保护地管理等重点领域执法力度，执法不规范、公示不全面等8类问题得到有效改善。推进行政复议全流程管理和行政应诉全周期监控，行政机关负责人出庭应诉应出尽出率保持100%。行政复议案件办理数量增长81.6%、调解率提高6.8个百分点，纠错率、一审败诉率分别下降12.2和6.9个百分点。成立公安、司法矛盾纠纷联动调解工作站，累计服务群众2.4万人次。开展“弘扬契约精神，提升法治素养”主题活动，组织普法宣传“十进”活动4600余场次，全民守法氛围更加浓厚。
机关效能持续提升。坚持过紧日子，确保“三公”经费只减不增。健全完善财政评审制度，平均审减率达到21.5%，有效节约财政资金3.47亿元。持续提升审计监督效能，完成审计项目36个，促进增收节支7423万元。有序完成新一轮机构改革任务，涉改部门机构职能得到调整优化。深化国资国企改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，违规经营投资责任追究等系列制度有序实施。加快政务服务事项受理审批，全区“一门”进驻率、委托受理率和授权审批率均达到100%。完成第五次全国经济普查。强化督查绩效过程管理，市级196项重点任务和区级282项折子工程、34项民生实事取得实效，承办国家、市级人大代表建议、政协提案14件，办理区级议案建议、提案138件，代表委员满意同意率100%，政府执行力、创造力、公信力持续提升。
与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、保密外事、邮政通信、档案史志、气象防震、禁种铲毒等各项事业均取得了新的成绩。
各位代表，一年来，我们以重任在肩的使命感和时不我待的紧迫感，白天抓发展、晚上谋发展，延庆高质量发展的路径更加清晰、步伐更加坚定。
——这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，以“坚守初心不更辙”的信念凝心聚力、众志成城，践行守护长城的使命，扛起守山护水的担当，最美冬奥城的建设硕果累累，三张“金名片”的光彩熠熠生辉。
——这一年，我们锚定目标、乘势而为，以“一张蓝图绘到底”的定力深研细磨、深耕细作，架起低空产业的双翼，厚植企业成长的沃土，新质生产力的打造求精求效，经济增长极的培育出圈出新。
——这一年，我们夙夜在公、殚精竭虑，以“咬定青山不放松”的坚韧承重前行、迎难而上，回应延庆乡亲的期待，破解基层治理的难题，全区一盘棋的合力普遍形成，上下一条心的干劲广泛汇集。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督和区政协的全力支持，得益于广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表区政府，向奋战在全区各条战线上的干部群众、向关心支持延庆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也深刻认识到，延庆发展还面临一些突出问题，政府工作还存在一些不足：一是生态指标领先还不稳定，应对污染天气的措施落实不够有效，亟需溯源解析、靶向施策，提升生态保护和治理精细化水平。二是产业发展基础还不牢固，龙头型、牵引型企业数量少、规模小，亟需聚焦重点、突出特色，加大优质实体企业服务和招引力度。三是城乡融合发展还有差距，部分不均衡不充分问题依然突出，亟需整合资源、优化配置，提高“七有”“五性”保障能力。四是财政运行压力还比较大，化债、增收的能力有待加强，亟需统筹提升、开源节流，高效发挥财政资金保障和撬动作用。五是干部队伍作风能力还有短板，真抓实干、奋勇争先的精气神存在不足，亟需担当尽责、自我加压，增强不甘落后的进取意识和善作善成的落实能力。对于这些问题，我们一定高度重视、保持清醒，在今后的工作中采取切实有效措施，下更大力气加以解决。
第二部分 2025年重点任务
2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。宏观政策更加积极有为，内需消费持续扩大，投资效益持续提高，经济回升向好态势不断增强。我们要抢抓改革发展机遇，主动适应由赛会带动的发展模式转向由赛会遗产、重点产业双轮驱动的发展模式，高标准完成“十五五”规划纲要编制，聚焦产业、紧盯目标，以时时放心不下的责任感、事事紧抓快干的执行力，担当笃行、开拓创新，持续提升“九种能力”，狠抓“九大建设”，确保“十四五”圆满收官，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，让改革发展成果更多更好地惠及全区人民。
2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记给八达岭镇石峡村乡亲们的重要回信精神，牢记“延庆是属于未来的”重要嘱托，按照市委十三届六次全会和区委三届十次全会工作部署，以新时代首都发展为统领，坚定不移践行“两山”理念，坚持“走在前、补短板”，持续激扬“五种劲头”，着力夯实“五个保证”，进一步全面深化改革，奋力推动全面建设最美冬奥城和地区高质量绿色发展再上新台阶，为北京在全面推进中国式现代化中走在前列贡献更大力量。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长与全市同步，生态产品总值保持增长、生态环境质量稳中向好，区级一般公共预算收入完成26.9亿元、同比增长3.5%，固定资产投资完成90亿元，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步,农民人均可支配收入增速快于城镇。主要从以下九个方面重点发力：
一、聚焦精准治理，持续扩大生态建设优势
坚持对标一流、示范先行，以“精确化溯源、精细化治理”强化污染防治攻坚，以“精心化布局、精准化管理”推动生态功能完善，以“引领性理念、开创性举措”促进生态产品价值转化。
精细提升生态质量。健全生态环境管理和监测体系，持续抓好市级生态环保督察问题整改。完善大气污染源头治理机制，推进机动车、扬尘管控和挥发性有机物、氮氧化物协同治理，确保PM2.5平均浓度保持全市一流水平。推进京津冀区域联防联控联治，促进官厅水库水质持续改善、密云水库总氮持续削减。健全河长制责任体系，实施流域综合治理和水岸共治，全面打赢城乡水环境治理歼灭战，全区污水处理率达到98%，国考市考断面水质达到市级标准。加强土壤源头防控，抓好“三地”共管，重点建设用地安全利用率保持100%。加快重点领域绿色低碳转型发展，推动碳排放“双控”达标。
系统完善保护利用。完善林长制管理制度，提升34万亩森林资源质量，完成燕山山地生态综合治理工程，加强森林督查问题整改和违法案件查处，统筹抓好生态资源保护和发展。全面实施观长城森林步道项目，持续提升长城沿线及周边环境，打造“五彩长城”特色景观带。加快建设花园城市，健全城区绿地社会化养护机制，继续开展示范街区、城市画廊、小微绿地建设，打造高品质生态空间。推进自然保护地总体规划编制，继续实施野鸭湖国际重要湿地保护修复项目，落实生物多样性保护规划年度任务，促进人与自然和谐共生。
多元拓展转化路径。出台生态产品价值实现机制试点实施方案，完善GEP核算考核奖励办法，拓宽GEP-R与GDP交换补偿通道，推出一批具有示范意义的典型案例。持续举办“两山”实践创新研讨会等主题活动，建设生态环境教育基地，做优做响“未来在延”生态教育品牌，立体展示生态文明建设成果。提升森林碳汇能力，尽快打通林业碳汇交易路径。发挥“中国天然氧吧”品牌优势，推进全国深化气候适应型城市试点建设，打造负氧离子体验基地、“星空小镇”气象研学基地，促进生态经济蓬勃发展。
二、聚焦科技赋能，持续激发园区建设活力
着力发展以低空技术为重点的特色产业，完善新质生产力配套设施，集聚产业要素、打通产业链条、构建产业生态，加快建设具有国际竞争力的低空技术和产业要素集聚区。
突出特色蓄产能。精心谋划以低空技术为核心的未来产业布局，围绕打造低空技术创新和产业发展先导区，高标准编制低空技术产业发展规划，用好市级重点产业集聚区支持政策，全面集聚创新资源，加快“三网一平台”等新型基础设施建设，推动时代飞鸿生产基地一期投产、二期开工。设立低空技术产业基金，吸引落地上下游配套企业，推动产业强链补链，提升低空技术产业园区建设品质。着力发展新能源新材料、体育科技等优势特色产业，推动北京氢能通用航空创新研究院建设，分别与北体大、首体院合作共建体育科技创新公共平台并实现运营。支持优势传统企业通过绿色化、智能化改造实现产业升级。
夯基垒台增势能。全面优化提升园区基础设施，加快光谷220千伏变电站、人才社区等项目建设，实现风谷一路、四路等道路工程开工。推动中关村领航科技园、广联达数字建筑产业基地等项目尽早开工，推进图精图像云平台投产使用。有效盘活合力清源、绿能新材等低效闲置空间，建设低空产业园高标准厂房，支撑产业集聚发展。推进绿电示范园区建设，提高绿电交易量。
协同创新强动能。健全科技创新体系，实施数字经济创新发展三年行动计划，持续办好八达岭低空安全发展大会。加强头部企业、科研院所、金融机构协同联动，构建全方位、高效能、强创新的产业发展生态。建立企业研发促进机制，支持开展氢能飞机关键技术研究验证，分级分类开展科技企业梯度培育扶持。全年认定高新技术企业不少于80家，新增“专精特新”企业不少于10家。推动全域无人机应用场景开放，拓展“低空+”警务管理、公共服务、城市治理等场景，带动技术和管理创新。紧抓与北航、公安、北方工大等高校合作契机，用好“妫川青年人才拓展计划”等平台载体，培养一批高素质、专业化、实用型人才。
三、聚焦产业升级，持续优化文旅建设品质
立足独特生态与人文资源，树立产业融合发展大旅游观，优化多部门协同联动工作机制，着力完善现代旅游业体系，将文旅产业打造成为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业。
以文塑旅深化内涵。狠抓《延庆区关于深入学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神的行动方案》落实，编制完成11个长城保护重点项目实施方案，推进中国长城博物馆及周边环境改造提升，完成八达岭—世界级长城大景区项目一期立项，实施“京畿长城”国家风景道等长城周边基础设施提升工程。办好北京长城音乐会、八达岭长城文化论坛等活动，推动长城国家文化公园和长城文化带建设。挖掘长城、生态、冰雪、妫河、红色等特色文化资源，加强传承研究和活化利用，开展非遗进校园、进景区等特色活动，做好第四次全国文物普查，讲好延庆故事，助力全国文化中心建设。
以旅彰文拓展外延。全面联动三张“金名片”，串联区域旅游资源，创新升级八达岭夜长城、《梦华·长城》，深化妫河生态文化休闲带开发建设，做强“妫河夜画”等精品项目，办好草莓音乐节等品牌演出，丰富延庆奥林匹克园区四季产品供给。举办北京非遗大观园、乡村旅游消夏避暑文化季等系列活动，构建“演出+文旅”新模式。继续实施商业促消费政策，持续推出“长城石烹宴”等“一镇一桌菜”本土特色餐饮，不断提升延隆夜市和特色乡村夜市品质，发展繁荣夜间经济，创新多元消费场景，鼓励探索发展首发经济、银发经济，助力国际消费中心城市建设。
以业融产彰显品牌。深入落实全域旅游提质升级行动计划。坚持赛事“+旅游”，充分利用冬奥遗产，全力办好系列冰雪赛事，着力发展冰雪经济，打造国际滑雪旅游度假胜地。持续举办京张公路自行车公开赛、八达岭石峡关谷环长城越野赛等品牌赛事，丰富户外城市张力，着力发展赛事经济，打造京张体育文化旅游带建设高地。坚持生态“+旅游”，建设北京未来科技馆、妫水生态休闲户外运动公园，创新推出生态主题文旅产品，加快建设世园国家级旅游度假区。推动“旅游+”低空、康养、乡村等业态融合发展，继续策划推出春赏花、夏露营、秋骑行、冬冰雪四季主题产品，着力发展特色民宿，持续擦亮“美丽延庆冰雪夏都”城市品牌，助力首都全球旅游目的地城市建设。
四、聚焦机制协同，持续稳固财源建设基础
兜牢财政保基本民生、保工资、保运转底线，以市场化理念、专业化措施、人性化服务提升引商育商能力，构建财源建设与产业发展互促互进良好格局。
强化节流保基本。深化财政金融机制改革，健全预算管理制度，加强财政资源和预算统筹，厘清事权财权边界，严格预算执行监控。加强债务预算管理，强化中央直达资金支出监管和项目储备，保障重点领域支出。深化零基预算改革，坚持厉行节约过紧日子，严控一般性支出。梳理规范职能项目，精简整合专项资金，促进各项支出灵活调配。加强预算绩效管理，强化资金源头管控，推动财政评审科学化、规范化。
强化统筹稳运行。健全财源建设协同机制，高效运行财源建设平台，强化发改、财政、审计等部门统筹，形成全链条合力，在项目落地、资金产出、考核约束等方面提效能、出实绩。选优育强专业力量，加强优质项目挖掘和落地，在“补短板”指标上实现突破，保持财源建设考评成绩生态涵养区排名中游以上。完善财源激励考评机制，发挥财政资金撬动作用，压紧压实各级责任。落实减税降费政策，助力经营主体纾困发展。
强化开源促提升。高标准完成新一轮营商环境改革任务，强化与政务服务“好差评”工作联动，深化“服务包”机制，加大重点企业走访、中小微企业扶持力度，加强政银企合作，以提供融资担保、贷款风险补偿金等多种方式帮助企业拓宽融资渠道，提升为企服务的精准性和实效性。健全专业化、市场化招商机制，围绕建圈强链开展专题推介招商活动。紧盯重点企业开展靶向招商，为实体企业和重大项目落地提供定向服务。深入推进“两区”建设，深挖标志性引领性项目，争取典型案例复制推广。全年新引入企业不少于4000家，有税率不低于25%。
五、聚焦强农富农，持续加快“三农”建设步伐
全面落实《北京市乡村振兴促进条例》，深入实施“百千工程”，围绕空间、物质、人力等资源的有效利用，充分激发改革效能，探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股民，持续促进农民增收，不断优化“四项收入”结构。
筑牢农业发展底盘。以稳产保供为基，抓好“米袋子”“菜篮子”“肉案子”工程，推进蔬菜、良种蛋鸡产业集群建设和设施农业提档升级，扩大“黑六”种猪种群规模。以提质增效为本，建强国家农业科技园区、林果花草蜂药种业创新孵化基地，建成果品产业综合示范基地，加快绘就“北纬40°”香甜地图，培育打造高附加值特色农产品，聚力“妫水农耕”品牌建设，发展特色化、规模化、品质化、品牌化现代农业。以融合发展为要，推进“延庆东南山·九沟十八湾”项目建设，做实香龙路民宿产业集群等“网红路边网红村”重点项目，推动休闲农业与乡村旅游共融互促发展。
擦亮和美乡村底色。首善标准推进“百千工程”八达岭镇示范片区建设，打造精品工程，积极创建国家乡村振兴示范县。持续推进农村污水处理厂站、管网及供水站标准化建设，有序实施乡村公路建养工程，推动城乡功能优化均衡。全面完成美丽乡村建设任务，实施农村环境长效治理和整治提升，注重打造景观节点和休闲空间，持续改善乡村面貌，农村人居环境考评保持全市前列。
增强农民增收底气。高质量完成第二轮土地延包试点工作，深化农村土地“三权分置”改革，鼓励农业适度规模经营。完善强农惠农富农支持政策，以改革思维探索联农带农新机制，激发农民主体的主观能动性，培育有文化、懂技术、善经营的新农人。有效盘活农村闲置资源和集体用地，探索实践农村集体经济发展新路径，依托区农业发展公司开展现代经营，推动休闲农业、设施农业、电商经济等业态融合发展，提升农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体市场化能力，着力缩小城乡收入差距。
六、聚焦功能完善，持续优化城乡建设格局
系统推进绿色低碳美丽城市建设，围绕“一线两河三区多节点”，高效整合资源、合理布局功能，持续点亮妫川建筑美、环境美、水岸美、廊道美，提升宜居宜业宜游的城市魅力。
加强规划引领精度。推进4个街区、5个乡镇集中建设区控规编制审查报批，完成分区规划实施首个五年评估。高标准编制延庆高铁站周边建设发展规划，围绕“五大领域”“五大场景”加快实施绿色低碳美丽城市建设项目。实现小营—石河营棚改0019地块、南三村棚改0034地块入市交易，加快推动南五巷二期、下屯、康庄棚改等经营性地块具备入市条件，积极推进“二居所”、世园G地块等开发利用。全面推进自然资源督察反馈问题整改，完成农村乱占耕地建房问题整改和拆违腾退年度任务，保持卫片违法图斑动态清零。加强城市风貌管控和设计引导，重点提升休闲度假商务区滨水空间城市设计，打造北京花园城市精华示范片区。
丰富城乡功能维度。加快首体院新校区建设，实现北方工大延庆校区开工。推进白河抽水蓄能电站、G6辅路等重点项目建设，实现长城文化带沿线环境整治提升项目开工、南山环线三期全线通车。完成三里河、小张家口河等河道治理，以及山区水毁修复、妫河综合治理等工程。有序开展城市更新，推进妫川大厦、污水处理厂改造等项目实施。加快南三村0017地块、世园村D地块等住宅项目建设进度，确保司家营公租房如期竣工，实现棚改项目全部回迁。
提升基层治理温度。精细化开展背街小巷、“门前三包”、城市家具整治，深化环卫一体化改革，巩固提升城乡环境品质。完善垃圾分类管理体系，推进垃圾转运站、再生资源分拣中心建设，完成27个住宅小区物业市场化改革，提升基层抓小惠民服务能力。加强交通综合治理，做好五项疏堵工程，优化医学景商周边交通环境，提升城市静态交通管理水平。深化“接诉即办”机制改革，以“零工单”社区村创建推动主动治理。健全城市运行“热线+网格”服务模式，加强网格员队伍管理，积极主动回应百姓身边操心事、烦心事、揪心事。
七、聚焦群众期盼，持续增进民生建设福祉
坚持惠民生、暖民心、顺民意，持续提升“七有”“五性”保障水平，统筹好发展与安全，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
抓好就业增收。健全促进城乡居民增收长效机制，精准制定实施居民增收和重点人群帮扶措施。积极落实以工代赈政策，完善就业服务体系，推进零工市场和零工驿站建设，支持城乡居民多渠道灵活就业。开展职业技能培训不少于1万人次，城镇调查失业率控制在5%以内，应届高校毕业生就业率不低于95%。健全社会保障体系，稳步实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推进多支柱养老保险体系建设，常态化开展社保基金安全警示教育，切实维护民众权益。持续加强东西部协作，深化拓展延海协作，完成稳岗就业、教育医疗帮扶等目标任务。
抓实保障供给。完成第一幼儿园分园、第三小学改扩建和世园小学新建项目，推进集团化办学、“大思政课”等教育综合改革，加快创建国家学前教育普及普惠示范区和义务教育优质均衡发展区。推进医疗和公共卫生体制改革，强化市区医院合作共建，持续提升专科诊疗水平。完善基层医疗卫生服务体系，村卫生室一体化管理率达到100%。深入开展爱国卫生运动，推进全国中医药示范区创建。健全普惠托育体系，让“小小孩”幼有所托、幼有所育。积极应对人口老龄化，新建区域养老服务中心两个、家庭养老照护床位200张，开展“老老人”家庭病床与照护床位“两床融合”实践，以社会化、互助式运营思路健全养老助餐服务体系，夯实居家养老服务“最后一米”。加强公共文体服务供给，举办全民健身活动不少于30场、群众文化活动不少于2000场。
抓牢安全防线。加强应急管理、风险管理、预案体系建设，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“八大行动”“十六个专项整治”年度任务，统筹抓好防火、防汛、交通、食药、燃气等领域安全工作，加强消防“双通道”治理，实现道路交通亡人事故率、安全生产事故率同比均明显下降。健全社会治安防控体系，深化主动预防警务、生态警务建设，探索打造治安复杂地区突出问题治理管控新模式，完善舆情监测预警、分析研判、联动处置等机制，推进信访工作法治化走深走实，高水平建设平安延庆。
八、聚焦公平公正，持续健全法治建设体系
坚持将法治建设贯穿政府工作各方面、全过程，以制度完善保障依法行政，以普法释法优化法律服务，以严格执法营造和谐环境。
深化法治运行机制。坚持以改革促法治，健全学、讲、考、述、督闭环管理机制，推进法治建设各项任务措施落地见效。坚持以法治护改革，聚焦生态治理、规划建设、文物管理等重点领域，强化法治服务保障。健全街乡镇法治建设指导帮扶机制，以司法所队伍专职化、专业化建设为突破口，夯实基层法治基础。持续开展法治政府建设经验创新评审，挖掘典型做法、培育优秀项目，以点带面推进法治政府建设向纵深发展。建立派出所、司法所、律所“三所联动”矛盾纠纷调解机制，广泛吸纳社会力量参与调解，全力推进矛盾纠纷源头化解。
优化依法行政效能。完善重大行政决策和规范性文件审查机制，发挥法律顾问参与咨询、论证作用，强化行政决策制定、执行的刚性约束。健全完善行政复议案件办理机制，坚持开门复议和能动复议，深化府院、府检联动机制，强化全过程调解，推动行政争议治理由事后处置向事前预防转型。加强行政复议与行政诉讼有效衔接，推进办案智慧化运行，确保行政机关负责人出庭、出声、出效果。常态化开展“弘扬契约精神”主题活动，完善“精准滴灌”普法模式，延伸公证、法援服务到基层，推动公共法律服务均衡发展。完成“八五”普法评估验收，力争在全市取得优异成绩。
提升行政执法质效。健全行政执法协调监督体系，建立与“12345”热线等多渠道信息共享机制，充分发挥公众监督和舆论监督作用，保障行政执法公正透明。全面厘清各部门各领域行政执法权责，动态完善职责清单，持续优化执法流程，建立重大行政执法决定备案等机制，常态化推进行政执法突出问题专项整治，切实提高执法的规范化专业化精准化水平。强化科技支撑，推进非现场执法监管，在交通、环保、市场等领域加强执法数据共享和互联互通，提升综合执法效能。
九、聚焦提质增效，持续强化自身建设能力
以提升“九种能力”为核心，全面强化政府系统硬的担当、严的标准、强的本领、快的效率、狠的作风、廉的文化，加快建设有力有为、创新开放、廉洁高效、人民满意的法治政府。
政治担当强定力。扎实推进市委巡视反馈问题整改，举一反三健全长效机制，切实提升整改实效。严格落实“第一议题”制度，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保政治方向不偏、发展动力不减。常态化开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，抓好意识形态工作责任制落实，深入纠治“四风”，大兴调查研究，进一步精文减会，切实为基层减负。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，扎实推进“解难题”工程，推动示范性工作和标志性项目取得积极成效。
改革创新强动力。落实《关于进一步全面深化改革、加快推动最美冬奥城建设的实施方案》，抓紧抓实各项年度改革任务。推进国资国企改革，完成国有企业改革深化提升行动年度重点任务，上线运行智慧国资监管平台，强化国企投资监管，完善国企分类考核评价体系，提升国资监督效能。完善审计监督与其他监督贯通协同机制，聚焦民生保障、乡村振兴等重点领域开展5类27个项目审计。深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”和“一业一证”改革事项持续落地。完善公共资源交易平台功能，推进政府采购全流程电子化。
高效执行强实力。开展“九种能力”提升系列培训，强化政府系统干部队伍作风能力建设，增强敢于斗争、善于斗争的工作本领和锲而不舍、一抓到底的“钉钉子”精神，切实将“落后、滞后、靠后”转变为“争先、抢先、创先”，持续提标准、转作风、出成效。深化督查绩效联动，加强重点任务和民生实事统筹调度，坚持清单式管理、项目化推进、点穴式督办，持续做好人大代表议案建议和政协提案办理工作，全力提升工作质效。
各位代表、同志们，改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，紧紧团结依靠全区广大干部群众，以更高的站位谋发展、以更宽的视野促改革、以更实的举措抓落实，坚定信心、求真务实、攻坚克难，在生态文明幸福最美冬奥城建设的征程上展现更大作为，在奋力谱写中国式现代化的北京篇章中作出延庆贡献！