各位代表：
现在，我代表汇川区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是汇川发展进程中极不平凡、极其不易的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效应对各种风险挑战，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化汇川实践迈出新的坚实步伐。
过去一年，我们顶压前行，全力以赴拼经济、稳增长，发展态势持续向好。面对经济下行压力有所加大的趋势，全面落实中央一揽子增量政策和省加力政策，持续优化监测预警、分析研判、跟踪落实机制，每月分析研究调度、适时调整完善措施、不断补齐短板弱项，全力稳住经济基本盘。全年地区生产总值增长5.8%，增速高于全国、全省、全市平均水平。农业总产值增长4.3%，规模以上工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长4.1%，一般公共预算收入增长5%，经济运行总体平稳、稳中有进。
过去一年，我们奋勇争先，全力以赴拼项目、拼招商，发展动能持续增强。面对有效需求不足，固定资产投资增速下滑的严峻形势，着力重塑项目管理体系，做深做实项目“五库联动”，出台项目全生命周期考核管理方案，争资争项成效明显，争取上级资金55亿元、增长6%，争取“两重”“两新”项目5个、资金2.95亿元，争取资金额度连续2年位居全市第1位，观音水库等重点项目加快推进，完成固定资产投资81.7亿元。着力重塑招商引资体系，落实“大小金三角”招商机制，编制航空航天、电梯等重点产业“一图三清单”，引进亿元以上项目14个，产业项目到位资金61.24亿元。以融入成渝产业链为突破口，成功引进2家成渝企业落户，与成渝地区相互配套规模以上企业达15家、居全市第1位。
过去一年，我们克难攻坚，全力以赴拼环境、拼作风，发展信心持续提振。面对沉重的债务负担，着力重塑国企管理、债务化解体系，国有企业市场化转型取得阶段性成效。在资源枯竭、资金难筹的情况下，用足用好国家一揽子债务化解政策，扎实推进债务置换、展期、降息，实现刚性兑付“不爆雷”、金融机构“不欠息”，债务化解逐步进入良性循环，集中精力抓发展的有利环境正在形成！深入推进营商环境大改善专项行动，不折不扣落实惠企政策，累计减免税费超20亿元，足额兑现企业当年奖补资金1631万元，逐步兑现拖欠企业奖补资金3162万元，坚决做到“今年奖补资金今年兑现，拖欠奖补资金逐步兑现”！千方百计助企纾困，“一领域一专题”分析研判、“一企一策”服务帮助、“一对一”包保走访，企业负增长态势得到有效遏制，市场活力持续回升，净新增市场主体2610户，企业占比达70.4%，新增“四上”企业31家，总数达479户，新增数、总量均位列全市第2位。
过去一年，我们节用裕民，全力以赴解民忧、纾民困，发展成果更加惠民。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%，城乡收入差距持续缩小。就业、教育、医疗、住房等民生事业取得新突破，全域实现小学6周岁入学，航高打破6年来的“清北荒”。山盆镇中心卫生院在全市率先通过二级综合医院评审。在坚决兜住“三保”底线的同时，推动办成了一批群众可感可及的实事好事，嘉陵江二期、河溪坝三期、鸣庄等棚改项目建成交付，高坪至芝麻“乡镇通”三级公路、殡葬服务一体化项目启动实施。着力重塑财政管理体系，建立“1+1+N”的财政预算管理制度，千方百计增收节支，教育、社保、卫生健康等重点民生领域支出31.5亿元、占一般公共预算支出的71%，财政资金的“民生含量”持续提高！
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚定不移主攻工业、做强支撑。坚持工业强区战略不动摇，扎实推动主导产业集聚发展、链式发展，规上工业总产值增长5.9%。先进装备制造提质发展，实体产业“智改数转”加快推进，实施“两化融合”等扩能技改项目35个，完成数字化改造10家，泰永长征、海尔电器等3家企业入选贵州制造业企业100强。白酒全产业链发展格局加快构建，珍酒产能稳居全省第3，董酒一期、白酒酒糟循环利用项目建成投产，酒用高粱和包材本地配套率持续提升，白酒总产能突破6万千升，增加值增长9.5%。生态食品产业持续壮大，新增5家企业入驻园区，生态特色食品企业突破80家。落实“富矿精开”战略，完成隆鑫、遵沿煤矿机械化、智能化改造，新增矿井生产规模每年45万吨。因地制宜发展新质生产力，成立遵义市新质生产力科技创新有限公司，遵义市有色金属研究院落户产业园区，打造现代装备制造业创新发展科技专员团队。规上工业企业研发费用支出6.05亿元，同比增长32.68%，居全市第1位，争取省级以上各类科技项目116项，梅岭电源、航天天马等获省科学技术奖励5项。新增规模以上工业企业7家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业3家、创新型中小企业4家。
（二）坚定不移壮大三产，提振内需。生产性服务业持续壮大，仓储邮政、信息技术服务、货物运输、金融服务等重点产业分别增长25%、15%、8%、7%，生产性服务业占服务业比重达57%。认真落实国家消费品以旧换新政策，大力开展汽车文化节、酒车酒菜酒商联动等促销活动，拉动消费超12.5亿元，消费潜力持续释放。推进“卖酒”向“卖生活方式”转变，珍酒酒旅融合产业园获评省级酒旅融合景区。文旅市场持续复苏，海龙屯下寨土司小镇盘活出库，入选2024年全省盘活十大典型案例。休闲旅居城市生态圈建设扎实推进，1964文化创意园获评2024年省级旅游休闲街区，打造消费新场景2个，塑造特色活动场景60余个，举办“户外运动挑战赛”“潮流City·乐享汇川”等文体旅、文商旅活动90余场，全年接待游客人次、旅游收入、游客人均花费分别增长6.7%、8.1%、1.3%。
（三）坚定不移优化城镇，提升品质。城镇“四改”有序推进，千工堰棚改、赵家湾经适房等项目加快建设，完成安置还房3263套，改造城镇老旧小区7325户、城市危旧房212套。全力稳住房地产市场，东都江山苑、百里侯潮府等项目稳步推进，房地产销售面积达30万平方米，交付“保交楼”“保交房”1163套。基础设施持续补短，城市体检工作全面完成，银川路、金沙江西路、横三路等“断头路”打通，干溪河片区、董公寺片区排水防涝工程启动建设，城镇社区实现微型消防站“全覆盖”，建成5G基站30个、智慧安防小区28个。扎实推进城市护绿增绿行动，新建城市小微公园3000平方米，新增公共绿地1万平方米。城市治理扎实有效，精细化、智慧化管理服务水平不断提高，高桥历史文化街区保护规划获批实施，保护利用工作列入全国可复制经验做法清单。城乡环卫一体化建设成效明显，生活垃圾无害化处理率达99%以上。
（四）坚定不移振兴乡村，夯实基础。脱贫成效持续巩固，“3+1”保障成果巩固提升，投入衔接资金7255万元，实施乡村振兴项目61个。易地扶贫搬迁“三融入”持续深化，防贫监测预警帮扶扎实有效，精准消除211户804人返贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。粮食安全持续抓牢，恢复和新增耕地7705亩，完成第三次全国土壤普查外业调查，建设高标准农田1万亩，粮食种植43.9万亩，产量11.38万吨，全面完成省下达储备粮油任务。乡村产业持续壮大，“6+1”农业特色产业产值32.67亿元，增长4.5%，林下经济利用林地面积稳定在15万亩以上，全产业链产值突破4.6亿元。智能植物工厂、航天育种模式等农业新质生产力加快发展，“洪江米”获批地理标志证明商标，“汇川天麻”入选全国名特优新农产品目录。新培育市级龙头企业4家，创建全省基层供销社示范社1个。乡村建设持续提质，累计投入5.5亿元提升农村基础设施水平，农村公路优良中等路率、集中供水率、卫生厕所普及率、快递进村覆盖率分别达91.9%、98.3%、97.2%、100%，均高于全市平均水平，西部五镇管道天然气工程启动建设。“和美乡村”扎实推进，创建省级“两改两治理”示范点2个，市级“四在农家·和美乡村”一类样板村5个、二类样板村22个。乡村治理持续提升，农村集体“三资”管理更加规范，标准化建成区镇村三级综治中心，“网格化”治理入选全市市域社会治理典型案例。
（五）坚定不移改革开放，优化环境。政府机构改革工作全面完成，乡镇（街道）管理体制改革持续深化，国有企业改革稳步推进，区属国有企业重组整合为“四大集团”。重点改革取得实效，农村集体经营性建设用地入市取得突破；工业项目“标准地”改革试点工作扎实推进；农业水价综合改革任务高效完成；完成首笔跨县地下水水权交易；“五型集团”办学成果入选全国教育改革创新百佳案例。政务服务优化提升，“县乡村”服务一体化扎实推进，在全市率先完成政务服务实体站点全覆盖。深入推行“三长进大厅”和“高效办成一件事”，平均办事环节减少84%、时限减少60%、材料减少58%。军人退役“一件事一次办”试点建设通过省级验收。外资外贸稳步提升。跨境电商产业园挂牌运营，全球贸易通等6家企业入驻，凯星传动、航腾机电、梅岭电源实现自营出口，市场拓展至37个国家和地区，完成进出口2.4亿元，增长3.8%，实际利用外资增长100%。
（六）坚定不移为民办事，提升福祉。深化落实就业优先战略，扎实开展职业技能培训和劳务输出组织，完成职业技能人才培训3305人，新增城镇就业12390人，城镇调查失业率控制在5%以内，就业形势总体稳定。全力推进根治欠薪工作，历史存量欠薪问题化解率达95.7%。坚持办好人民满意的教育，中考成绩稳居全市第1，高考成绩保持全市前列；十九中东都校区、一小同舟校区等项目建成投用，新增学位3510个；完成薄弱幼儿园提质44所，学前教育普及普惠顺利通过省级督导评估；审批成立江南卫生中等职业学校，遵义职校荣获世界职业院校技能大赛银奖。大力推动医疗卫生扩面提质，建成全民健康信息平台，实现医疗健康数据互联互通；区人民医院完成中医药服务能力建设，大连路社区卫生服务中心建成投用，完成82家村卫生室规范化建设、其中10家提级建成卫生院分院，区镇村三级医疗体系更加健全，健康区建设获全国优秀案例推广。全面落实兜底保障政策，城乡低保、特困供养、孤儿基本生活保障等持续提标；医保“乡村通”“15分钟服务圈”全面建设完成；养老保险覆盖率稳定在95%以上。“一老一小”服务持续完善，完成5所长者食堂建设，3所养老服务驿站完成提质改造；新备案托育机构10家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.56个。
（七）坚定不移防范风险，守牢底线。高质量完成中央第三轮生态环境保护督察服务保障工作，扎实做好历次生态环境保护督察反馈问题和交办信访事项整改，生态质量稳定向好，顺利通过国家生态文明建设示范区省级复核验收。完成混子河河道治理等4个生态污染防治整治项目，松林、毛石片区地质环境治理恢复工程扎实推进。治理水土流失面积52.78平方公里，完成营造林2.6万亩，在全省率先开展山桐子整村推进行动，累计育苗超900万株，单体育苗量、优质苗木量全省最多，松材线虫病疫情防控工作获国家林草局表彰。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，建成区应急救援指挥中心和应急物资储备库，应急救援能力持续提升，全年未发生较大以上生产安全事故。全面落实“四个最严”要求，食品药品安全工作扎实有效。深入推进社会治安“1+6+1”重点工作，依法严厉打击涉黑涉恶、盗窃、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全年未发生重大群体性事件、舆情事件和极端事件。强化矛盾纠纷源头化解，全面推进信访工作法治化，扎实开展群众信访大起底大化解集中攻坚行动，社会大局和谐稳定。
各位代表！过去一年，我们始终以党的政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果，紧紧围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”，扎实开展党纪学习教育，坚持在法治轨道上推进政府工作，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，严格履行“三重一大”决策程序，严格落实法制审核、公平竞争审查、行政复议、行政应诉等制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。依法公开政府信息，自觉接受人大监督、民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均保持100%，“12345”政务服务热线办结率98.6%，满意度96.4%。扎实做好巡视巡察和审计反馈问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统15件具体实事集中整治取得明显实效。深入贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，严格规范权力运行，风清气正的政治生态持续巩固。
同时，国家安全、人民武装、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案、文化艺术、审计统计、水文气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业取得新进步。
各位代表！物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，我们始终坚持“不服输、敢争先”的精气神，齐心汇聚磅礴力量、共同奏响奋进乐章，苦干实干，砥砺前行，走过的每一步都极具挑战但心中踏实，奋斗的每一天都极为艰辛但富有成效，取得的每一份成绩都弥足珍贵、激励前行。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府正确领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和离退休老同志，向在汇川投资兴业的企业家，向所有关心支持汇川发展的各级领导、各界人士，表示最衷心的感谢！
各位代表！我们清醒地认识到当前发展道路上还有很多压力和挑战，经济社会发展还存在不少短板问题。主要表现在：经济运行回升向好的基础还不牢固、态势仍需稳固，部分行业和企业经营仍然较为困难，稳投资、扩消费压力大，经济增长不及预期，群众就业增收面临压力；产业层次和外向度偏低，创新支撑与发展需求不匹配；财政收支矛盾仍然突出，“三保”压力仍然较大；民生领域还存在不少短板，棚改项目推进慢，就业、教育、医疗、养老、托育等方面还不能很好满足人民群众需求；安全生产、社会稳定等风险隐患仍然不少，统筹防风险与促发展、保民生的压力较大；一些干部思维理念、能力作风亟需转变，主动作为的意识不强、拼劲不足，不愿担当、不善担当，创新精神、服务意识还不适应新形势新任务新挑战。对于存在的问题和不足，我们将诚恳接受监督，认真仔细研究，采取有效措施，全力改进工作，努力让人民群众满意。
二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务
今年是“十四五”规划的收官之年，是遵义会议召开90周年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，聚焦“六大使命任务”，紧盯“七个走前列”目标，更好统筹发展和安全，切实激发经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持大局稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，做优做实“十五五”规划，奋力在省域副中心建设中走前列，推动中国式现代化汇川实践取得新成效，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，农业总产值增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%，500万元以上固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。
重点要抓好以下工作：
（一）聚焦产业转型升级，全力增强经济发展支撑。坚持把发挥比较优势壮大产业作为高质量发展主攻方向，持续巩固大抓产业、主攻工业的良好态势，培育壮大实体经济，加快构建现代化产业体系。
扎实推进新型工业化。聚焦全省“六大产业基地”建设目标，持续提升“1+3”主导产业“四化”水平，实现规模工业增加值突破190亿元。全力攻坚先进装备制造业，支持航天科工十院在汇企业扩能提产，加快推动航太精密等技改项目建成投产，发展壮大电梯、高中低压电气、家电等产业，先进装备制造产值突破100亿元。全链发展白酒产业，围绕“2+N”发展布局，持续做大做强珍酒、董酒，加快推进董程窖酒、程大明白酒等项目建设，稳步发展酒糟循环、包材等产业，加快建设白酒特色产区，白酒产业总产值突破65亿元。发展壮大特色食品产业，支持食品企业拓展产品市场、入园规范发展。扎实推进“富矿精开”，积极推动年产90万吨木康煤矿建设，加快推进毛石、松林镍钼多金属矿探转采。加快发展新兴产业，支持航天新力、梅岭电源等壮大新材料、新能源产业规模，推动三一重能项目建成运营。积极布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快引进培育一批信息技术、低空经济等产业，建立发展低空经济联席会议工作制度，实现伽马航空无人机的整机生产，推动飞机防除冰和无人机风洞测试等项目开工建设，布局打造低空经济产业园。深入实施产业配套基础设施建设三年行动，持续完善开发区配套设施，着力建设园区综合智慧管理平台，提高园区管理水平和产出效益，夯实工业主阵地。
扎实推进农业现代化。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食种植面积在43.9万亩以上，产量在11.3万吨以上，全面完成“十四五”新增地方粮油储备计划。深入开展违法占用耕地问题整治，推进园地和林地上山、耕地下山，优化耕地布局。深入实施“四种”工程，推广良种良法，确保综合机械化率、主要粮油作物良种覆盖率持续提升，粮油、经济作物单产增长均达2%以上。聚焦“6+1”产业发展目标，全力推动高粱、油菜、蔬菜、山桐子种植规模40万亩以上，收购烟叶10.4万担以上，畜牧渔业实现产值10亿元以上，统筹推进中药材、经果林、食用菌等特色产业发展。大力推进科技赋农，推动农业产业数字化发展，认证农业数字化应用场景5个以上。不断延伸农产品产业链条，培育市级以上农业龙头企业3家、示范合作社2家、示范家庭农场3家，农产品加工转化率达63%以上。加大农产品品牌建设力度，新增绿色产品和“名特优新”农产品认证2个。
扎实推动旅游产业化。持续做好“旅游+”文章，加快红旅、文旅、酒旅、体旅融合发展。大力做好红色文化资源的挖掘传承和保护利用，提升改造娄山关红军战斗遗址陈列馆，丰富“红色+演艺”观赏游、“红色+研学”体验游、“红色+康养”旅居游等模式，推动娄山关景区提质增效。积极融入黔滇渝湘世界遗产旅游经济廊道，开展海龙屯国际影像文化周等系列活动，推动茶山露营地盘活出库，全面完成闲置低效旅游项目盘活任务，提升海龙屯世界文化遗产的保护利用水平。紧盯成渝等重点客源市场，依托生态资源和区位优势，引进培育一批示范农家乐和精品民宿，打造一批面向成渝的乡村特色游、避暑康养游精品旅游线路，推动康养旅居和休闲度假产业扩面提质增效。优化升级城市旅游生态圈，推动汇川林达大院创省级旅游休闲街区。持续做好“做‘贵’客·‘趣’汇川”品牌运营，提升娄山关海龙屯户外运动挑战赛等大型赛事影响力，依托优强旅行商加强产品互推、市场共建、客源互送，接待游客、旅游收入、游客人均消费分别增长10%、12%、2%以上，新增涉旅限上企业2家以上。
（二）聚焦扩大有效需求，全力稳定经济向好动能。坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，持续推动内需提振，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，以有效需求之“进”，促经济增长之“稳”。
全力扩大有效投资。坚定“项目为王”理念，有序推动“五库”转化联动。聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，加大项目谋划力度，储备一批引领性、基础性、支撑性的重大工程项目，力争300个项目纳入省市“十五五”规划。强化争资争项，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、四化产业基金、省域副中心基金等投向，争取资金55亿元以上。强化项目建设全生命周期服务，全力保障观音水库、珍酒四期等重点项目加快建设，完成固定资产投资85亿元以上。
全力激发消费活力。持续提升消费层级，大力推进“卖酒”向“卖生活方式”转变，常态化开展酒车酒菜酒商联动消费，更大力度推动消费品“以旧换新”，社会消费品零售总额完成240亿元以上。围绕“1+3”商圈定位，创新推出消费新业态、新场景、新体验，推动广珠商圈打造全市核心商圈，做优古城林达、港澳昆、苏福等区域商圈。积极发展首发经济、银发经济，培育壮大电商等新型消费，推动全球通贸易、山咔咔、谦谦伊人等本土电商企业做强，网络零售额增长10%以上。全面推进“两业融合”，实施先进制造业和现代服务业双提升行动，大力发展研发设计、软件信息、检测检验、绿色金融等生产性服务业，培育个性定制、共享制造等新业态，推动生产性服务业扩容提质。
全力扩大对外开放。大力实施开放带动战略，主动服务和融入成渝地区双城经济圈，以“六链”融合为抓手，谋划融入成渝项目50个以上，加强对成渝地区重点配套企业的培育，与成渝地区相互配套规模以上企业突破35家，产值突破40亿元。充分发挥“1+9”国家级开放创新平台优势，持续深化珠遵协作，推动珠遵产业园提质增效。以结对昆田经开区、磨憨-磨丁经合区为契机，不断壮大出口贸易。全面落实开放型经济一揽子措施，壮大跨境电商产业园，巩固提升航空电器、白酒等产品出口规模和竞争力，持续拓展国际市场，实现进出口总额3亿元以上，实际利用外资增长80%以上。
（三）聚焦城乡协调发展，全力促进城乡共同繁荣。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，推动城市更宜居、乡村更和美、农民更富足。
扎实推进城镇建设。围绕“一圈三带多点”城镇空间发展格局，编制完成远郊乡镇国土空间总体规划，启动编制中心城区32个单元地块控规。加快推动城中村改造，建成交付重庆路棚改项目，完成安置还房4078套以上。推行房地产发展新模式，落实好商品房以旧换新等房地产纾困政策，深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，加快推进航博园、安悦府等项目开工建设，落地落实专项债回购存量闲置土地，推动房地产市场止跌回稳。扎实推进“平急两用”公共基础设施建设，加快推进海龙屯路、东江路等路网建设，打通汇川大道片区堵点。持续推进城市护绿增绿，新建城市绿地1万平方米，建成区城市绿化覆盖率提升到40.82%。持续推进城市管理“1+N”工作机制，巩固拓展“红色美丽楼栋”建设成果，深化城市网格管理模式，构建四级联动工作机制，实现城市“多元化管理”格局。
扎实推进成效巩固。严格落实“四个不摘”，强化“四个一”工作举措，精准识别监测对象，精准落实帮扶举措。持续巩固提升“3+1”保障成果，推动“有保障”向“保障好”转变。深入推进易地扶贫搬迁“三融入”工作，持续提升安置点社区管理和服务水平。深入开展脱贫人口增收专项行动，完善过渡期后帮扶措施，抓好产业、就业、创业扶持，巩固盘活农村闲置低效项目资产成效，确保脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增速，坚决守住不发生规模性返贫底线。
扎实推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，聚焦“四在农家·和美乡村”样板区先行区建设，创建省级示范村4个、市级一类样板村15个、二类样板村25个。大力推动乡村面貌大改善，扎实推进“两清两改两治理”。持续补齐基础设施短板，编制“多规合一”村庄规划2个，实施道路养护项目5个，完成沙湾农村规模化供水、海龙屯供水管网升级改造工程，推动农村集中供水率达98.5%以上。大力推动乡风文明大提升，加强乡村社会治理，推动三级综治中心实体化运行，巩固拓展“积分制”“清单制”模式，推进移风易俗，倡导文明新风，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
（四）聚焦深化改革创新，全力增强发展动力活力。突出创新核心地位，推动改革出新、科技创新、环境育新、招商引新，提升经济活跃度，激发高质量发展新活力。
深化重点领域改革。承接落实好上级各项改革政策措施，推进各领域、各环节进一步全面深化改革。全力在国企改革上攻坚突破，全面完成融资平台压降任务，推动国企市场化运营，增强核心竞争力，确保国企改革迈出实质性步伐。扎实推进政务服务“一门、一网、一窗、一次”改革，持续抓好“三减一降”，深化“跨省通办”和“市县乡村”政务服务一体化建设，持续扩大“高效办成一件事”范围，大力推进全市“全域通办”、镇街“就近办理”改革事项，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。突出抓好民营经济、财税金融、教育科技、医疗医药等领域改革，持续推动工业“标准地”出让等改革取得新成效。
持续优化营商环境。深入推进新一轮营商环境三年行动，全面落实公平竞争审查制度，规范涉企行政检查，依法保护企业和企业家合法权益，有序推动拖欠企业奖补资金“清零”，增强企业发展信心，让企业在汇川敢闯、敢干、敢投。持续培育壮大市场主体，全面落实各项惠企政策，积极帮助企业争取上级专项资金。完善经营主体市场准入退出制度，加大“名特优新”个体工商户培育力度，优化企业梯度培育机制，千方百计推进“个转企、小升规、规转股、优上市”，让大型企业顶天立地，小型企业铺天盖地，个体户生机勃勃。
扎实推进招商引资。坚持“效益优先、量质并举”招商导向，全面提高项目履约率、入园率、开工率和投产率。锚定“1+3”主导产业，持续编制完善重点产业“一图三清单”，用好“大小金三角”招商机制，紧盯“两城两角一企”等招商重点区域和对象，全年新引进项目40个以上，新引进项目形成的固定资产投资占全区固定资产投资比例不低于10%。
强化科技创新引领。深入实施科技专员制度，推动企业“需求库”与科技专员“专家库”精准链接，加快科技创新与产业创新深度融合。强化人才队伍建设，持续推进青年友好型成长型城市建设，打造人才聚集平台，建设科创团队10个以上。持续加强科技型企业培育，建立科技型企业梯次培养机制，加大企业研发经费投入激励力度，帮助企业争取科技项目资金2500万元以上，新认定高新技术企业10家以上，新增专精特新中小企业4家、创新型中小企业4家以上。
（五）聚焦生态文明建设，全力擦亮绿色发展底色。坚持以高品质生态支撑高质量发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
深化污染防治。全力抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改及“回头看”，深入开展生态环境问题大排查大整治。加快推动“无废城市”建设，深化固体废物综合治理，确保危险废弃物安全处置率保持100%。启动松林硫铁矿渣综合治理工程、中桥水库环境整治提升项目建设，加快推进毛石古镇片区、混子河片区生态环境治理项目。
强化生态保护。全面落实河长制、林长制，以零容忍态度查处环境违法行为。严格落实长江“十年禁渔”，纵深推进河库“清四乱”，着力开展喇叭河、仁江河环境综合整治。加强林地湿地执法监管，完成营造林2万亩，确保森林覆盖率稳定在58%以上，空气质量优良率达98.8%以上，水环境国、省控地表水水质优良比例达100%。
促进绿色发展。严格落实生态环境分区管控要求，持续巩固“国家生态文明建设示范区”复核工作成效，严格控制“两高一低”项目落地。持续提升水资源节约集约利用水平，推进白酒等行业废水资源化利用。围绕“1+N”产业体系，推动林业产业提质增效。大力推进林业碳汇，争取入选全市碳汇开发资源首批行列。
（六）聚焦民生事业改善，全力满足人民群众期盼。坚持把增进民生福祉作为高质量发展的根本目的，深入践行以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感，让民生更有“温度”，幸福更有“浓度”。
坚持就业优先导向。深入实施“六六就业稳岗计划”，全面落实各项稳岗纾困政策，促进高校毕业生、退役军人、搬迁群众、农民工等重点群体多渠道稳定就业。强化就业技能培训服务，推进“黔北红姨”技能品牌标准化建设，推动农村劳动力“三有”就业，劳务输出组织化程度达70%以上。城乡公益性岗位稳定在1250个以上，城镇调查失业率控制在5%以内。
持续抓好教体事业。深入实施教育“七大工程”和城乡教育发展“四大行动”，深化集团化办学改革，优化区域教育资源配置，加快推进山盆镇第二幼儿园等项目建设，新增学位4440个，持续巩固小学6周岁入学成果，全面消除大班额现象。扎实推进国家学前教育普及普惠县创建，完成23所薄弱幼儿园提质。推动遵义五中申创省级一类示范性普通高中，促进中等职业教育创新多元发展。实施大力提高教师水平专项行动，加快补齐教师短板弱项。深入开展全民健身活动，全力打造品牌赛事。
提升卫生健康水平。深入实施“七个专项行动”，扎实推进健康贵州遵义行动和爱国卫生运动，持续巩固健康区建设成效。促进“三医”协同发展和治理，推动公立医院高质量发展。深化城市医疗集团和医共体建设，推进卫生人才“区聘镇用”“镇聘村用”，促进优质医疗资源扩容下沉。着力构建四级医防融合、医防协同机制，健全公共卫生体系。推动区中医院项目复工建设，区人民医院通过二级甲等医院复审，打造省级重点专科1个、市级重点专科2个。
夯实社会保障基础。深入推进全民参保计划，打造社保经办“15分钟服务圈”，推动社保扩面提质。扎实做好特困救助人员供养，推进城乡低保应保尽保、应退尽退、动态管理、精准施保。开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。持续提升养老服务能力，建成养老服务中心1个，提升改造团泽镇养老服务中心。深入实施普惠托育服务专项行动，全力推进普惠托育体系建设，加快构建多层次、多形式普惠托育服务格局。
今年要继续统筹财力，千方百计办好“十件民生实事”：1.开展职业技能培训2000人次，城镇新增就业1万人以上；2.完成遵义第十九中学梦想城分校建设，启动温泉城林区路小学建设；3.免费开展65岁以上老年人和初中以上学生结核病筛查5万人；4.新增养老床位120张；5.完成城镇老旧小区改造8000户；6.实施农村供水保障工程25处；7.新增城市公共停车位500个；8.实施汇川区高坪工业园区排水防涝工程；9.建成5G基站20个，实现行政村5G网络覆盖率100%；10.完成高坪至芝麻“乡镇通”三级公路项目建设。
（七）聚焦风险防范化解，全力维护社会大局稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，更好统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。
持续提升本质安全。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好安全生产隐患排查整治，严查各类非法违法和“三违”行为，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。持续加强基层应急基础和防灾减灾救灾能力建设，落细落实监测预警、紧急避险、群众转移等防灾减灾措施，全力做好各类自然灾害防范应对。
防范化解债务风险。用好国家一系列债务化解政策，统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解，分类有效处置到期债务，牢牢守住公开市场债券“不爆雷”、非标债务“不集中爆雷”、涉众非标债务不出现群体性或极端事件的底线。集中精力抓好收支管理，加快推进低效资产盘活利用，全力稳住税收、土地等收入，坚决守牢“三保”底线，集中财力保障各项民生政策落实和重大战略实施。
全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一中心一张网十联户”机制，强化社区工作者和专职人民调解员队伍建设，推进矛盾纠纷联调联动和多元化解，创新信访工作方式，积极推进诉源治理，推进信访工作法治化，维护群众合法权益。高质量推进“平安汇川”建设，强化社会治安立体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，严防重大群体性事件、舆情事件和极端事件发生，确保社会和谐稳定。
（八）聚焦自身能力建设，全力提升政府服务水平。
我们将始终加强政治建设。更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续深化拓展主题教育和党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党中央重大决策，全面落实省、市和区委部署要求，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程各方面。
我们将始终严格依法行政。严格执行重大行政决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格落实法制审核、公平竞争审查、行政复议、行政应诉等制度，扎实抓好“一降一升”。自觉接受人大法律监督和工作监督，政协民主监督、群众监督、审计监督、财会监督、舆论监督，习惯在约束中工作、在监督下履职，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
我们将始终坚持人民至上。树牢造福人民的政绩观，坚持“民之所望、政之所向”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，绝不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，真正把实事办实、好事办好、难事办妥，实打实地解决一批群众反映强烈的突出问题，更好把有限的资源用在“刀刃”上，把好事实事办到群众“心坎”上，努力建设人民满意的政府。
我们将始终恪守廉洁本色。坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。严肃财经纪律，严格控制“三公”经费和一般性支出，坚持政府过“紧日子”换取群众“有票子”，切实把有限的资金用在推动发展、为民办事上。
各位代表！欲度关山，何惧狂澜，风生水起，正好扬帆。只要信心不滑坡，办法总比困难多！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺前行，为谱写汇川现代化建设新篇章而团结奋斗！
名词解释
1.“五库联动”:五个项目(梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库)相关联的项目库共同作用,以推动项目从规划到落地的全过程管理。
2.“两重”:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
3.“两新”:大规模设备更新和消费品以旧换新。
4.“大小金三角”:构建县(市、区)县长总揽全局、经开区(园区)党工委书记分管经开区(园区)招商和分管副县长分管经开区(园区)以外招商的“金三角”工作格局;其中,区长、国开区党工委副书记、区政府分管领导构成“大金三角”;区长、区政府一、二、三产分管领导、区政府一、二、三产业行业部门构成“小金三角”。
5.“一图三清单”:产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。
6.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。
7.“1+1+N”的财政预算管理制度:“1”即依托《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》;“1”即省政府出台《贵州省全面实施预算绩效管理推进工作方案》的通知;“N”即涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、绩效评价结果应用等各环节制度办法(《汇川区区级部门预算支出绩效目标管理实施办法》《汇川区区级部门预算支出绩效运行监控管理实施办法》《汇川区区级部门预算支出绩效评价实施办法》《汇川区级部门预算支出绩效评价结果应用管理办法》《遵义市汇川区财政支出绩效评价第三方机构管理暂行办法》《汇川区区级部门财政预算绩效管理“三书一函”制度》等制度)。
8.“智改数转”:在数字化转型的基础上,引入人工智能技术,通过数据和算法的应用,实现企业运营的智能化、个性化和自动化,从而提升企业的竞争力和创新能力。
9.“两化融合”:工业化和信息化深度融合。
10.“富矿精开”:矿产经济发展的创新路径,其核心在于依托资源优势,深化产业链、优化价值链、提升创新链。
11.城镇“四改”:城镇老旧小区改造、棚户区改造、城镇背街小巷改造、城市管网改造。
12.“3+1”保障:保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全、农村饮水安全。
13.“三融入”:思想融入、行为融入、生活融入。
14.“6+1”农业特色产业:到2025年,粮食产量稳定在10万吨以上,发展高粱、油菜、商品蔬菜、山桐子达40万亩以上,收购烟叶10.4万担以上,实现畜牧渔业总产值10亿元以上。
15.“两改两治理”:改圈、改厕、治理农村生活垃圾、治理农村生活污水。
16.农村集体“三资”:农村的资产、资源、资金。
17.“五型集团”:管理机制好、队伍建设好、德育成效好、教学质量好、社会声誉好的教育集团。
18.“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
19.社会治安“1+6+1”:“1”即以常态化推进扫黑除恶斗争为牵引;“6”即防范处理邪教问题、巩固提升禁毒“大扫除”成果、打击治理电信网络诈骗犯罪、打击防范盗窃犯罪、打击农村赌博和跨境赌博、命案防控治理;“1”即重点人群服务管理。
20.“六大使命任务”:红色基因传承引领地、世界酱香型白酒产业核心区、以航天装备为重点的全国重要产业备份基地和以基础材料为重点的资源精深加工基地、世界知名旅游城市、西部陆海新通道战略支点、和美乡村建设样板区。
21.“七个走前列”:奋力在高质量发展上走前列、奋力在乡村振兴上走前列、奋力在提高人民生活水平上走前列、奋力在深化改革扩大开放推进创新上走前列、奋力在精神文明建设上走前列、奋力在生态文明建设上走前列、奋力在统筹发展和安全上走前列。
22.“六大产业基地”:新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的白酒生产基地、全国重要的产业备份基地。
23.“1+3”主导产业:先进装备制造产业为首位产业,优质烟酒、生态特色食品、信息能源为潜力产业。
24.“四化”:高端化、智能化、绿色化、集群化。
25.“2+N”:珍酒、董酒以及其他白酒企业。
26.“四种”工程:种子、种苗、种畜、种禽培育工程。
27.“1+3”商圈定位:“1”即打造1个市级核心商圈——广珠商圈,“3”即形成3个区域特色商圈,分别是港澳商圈、苏福商圈和古城林达商圈。
28.“六链”融合:将产业链、供应链、创新链、资金链、人才链和数据链六个关键链条进行有机融合,以促进各链条之间的协同作用和整体效益的提升。
29.“平急两用”:集公共卫生、应急医疗和物资保障为一体的重大工程设施,“平时”可用作旅游、康养、休闲、仓储物流等,“急时”可转换为人员临时安置、物资应急中转场所,满足公共卫生防控救治、临时安置、物资保障等需求。
30.城市管理“1+N”工作机制:城市管理“1+N”网格精细化工作模式(即1名网格员,N种监管职能),以事(部)件为管理内容,以打造样板网格、一类网格、二类网格为抓手,以解决城市管理过程中群众关心关注的民生问题和信访、投诉、举报为抓手,实现城市管理扁平化、精细化、常态化、联动化工作格局。
31.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
32.“四个一”工作举措:监测到每一人、兜底到每一项、增收到每一笔、帮扶到每一户。
33.“千万工程”:习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
34.“多规合一”:发展规划、建设规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等多个规划融合为一个规划。
35.“三减一降”:减环节、减材料、减时限、降成本。
36.“清四乱”:在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的统称。
37.“两高一低”:高能耗、高排放、低水平。
38.“1+N”产业体系:以林药为主,林禽、林蜂、林旅康养等为辅的“1+N”林下经济产业发展体系。
39.“六六就业稳岗计划”:省外务工规模稳定在600万人左右、2024年全省实现城镇新增就业60万人。
40.“三有”就业:有组织劳务输出、有目的劳务用工、有针对推介就业。
41.教育“七大工程”:学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。
42.城乡教育发展“四大行动”:城乡教育更新行动、教育经费突破行动、学校托管行动、强师行动。
43.“七个专项行动”:医疗救治能力提升专项行动、重大疾病防控专项行动、妇幼健康提质专项行动、老年健康服务专项行动、居民健康素养提高专项行动、卫生健康人才培优专项行动、医药卫生体制改革专项行动。
44.“三医”:医疗、医保、医药。
45.“三违”行为:违章指挥,违规作业,违反劳动纪律。
46“一中心一张网十联户”:紧密联系、环环相扣、一体运行的有机整体,综治中心作为化解矛盾纠纷的前沿指挥部,协调联动网格化共治体系,全面开展信息采集、矛盾化解、隐患排查、人口管理和便民服务等工作,通过推进十联户工作机制真正打通基层社会治理的神经末梢。