各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动融入和服务国省战略落地实施，突出抓好“三件大事”、打好“三大会战”、深化“N项改革”，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，预计全市地区生产总值增长6.5%左右，主要经济指标增速实现“6高7升”，保持了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
一年来，我们坚持双圈牵引、同城支撑，在国省战略大局中的位势不断提升
融入成渝地区双城经济圈建设走深走实。坚持基础先行、载体共建、产业支撑，“连接成渝”迈向“链接成渝”。攻坚打通“新动脉”，成宜高铁建成投运，成渝中线、成达万高铁加快建设，成渝高速扩容资阳段全面开工，安大高速纳入重庆高速“一张网”规划，川渝1000千伏特高压交流工程投运、阿坝—成都东1000千伏特高压交流输变电工程加快建设，“成渝之心”战略地位不断巩固。深化毗邻地区合作，与重庆大足联动打造石窟（刻）主题游径、成立成渝古道合作联盟，《镌刻千年的巴蜀印记》《我们的故事》被国家图书馆永久馆藏，推出“资足常乐”文旅品牌，加快建设资大文旅融合发展示范区；推进川渝跨界河流水环境质量联防联控，建立川渝9市（区）平安建设边际协作机制。助力成渝地区中部崛起，省委、省政府支持川中丘陵四市打造产业发展新高地现场办公会在资阳举行，争取到支持口腔医疗器械产业发展、柠檬农产品加工等新一轮政策，赋能加快建设成渝地区中部崛起示范区。
推动成资同城化发展率先突破。坚持规划同编、交通同网、产业同链、公服同享，融入“都市圈”、加速“同城化”。突出规划先行，《成都都市圈国土空间规划（2021—2035年）》获批实施，联合编制形成《沱江绿色发展经济带发展规划》，成资同城的规划体系加快形成。突出基础支撑，三大标志性工程全面建成，张老引水工程通水验收，轨道交通资阳线开通运营、日均客运量达3.1万人次，在“都市圈”率先实现“一轨同城”。突出同城融链，成资协作配套企业达400余户，资阳保税物流园区获授“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心资阳基地，织密同城化产业生态圈。突出公服同标，137对学校结对共建、161项医学检验检查项目结果互认、2400余家医药机构实现异地结算，政务服务“同城化无差别”受理事项达241项，让群众真正畅享如居一城的新生活。
一年来，我们坚持特色鲜明、质量优异，以工业为主导的现代化产业体系加快构建
工业经济量质齐升。坚持一手抓增量、一手抓存量，加快“再造一个工业资阳”，预计2024年全市规上工业增加值增长14%、居全省第5位，工业投资在区划调整后首次突破百亿、同比增长50%以上、居全省前3位。加速建圈强链，7个产业纳入全省重点产业链协同发展地、2个产业纳入省级鼓励支持重点发展优势产业链，口腔医疗器械获批国家级中小企业特色产业集群，运动休闲鞋、新能源机车获批省级中小企业特色产业集群，新制式轨道交通、商业航天及卫星网络产业进入省2024年产业新赛道。推动传统优势产业集群发展，中国牙谷入驻企业132户、口腔产品注册（备案）证达317张，成为全国最大的口腔装备材料集聚地；坚持多打井、多建厂、多产气、多转化，打出四川盆地时代最古老、页岩气单井产量最高井“资阳#2”，天然气探明储量1.45万亿方、年产量突破63亿方，川投燃气电站稳定运行，天然气第二净化厂开工建设，天然气转化利用率不断提高；交通装备产业向“新”发展，资阳中车全国首列齿轨电客车具备上路条件，四川现代400余台氢燃料电池轻卡交付投用；链式发展鞋服产业，安岳运动鞋年产量突破4000万双，本地配套率达70%、产业链完整率达80%；提质发展食品饮料产业，安井食品三期、欧福蛋业等项目有序实施，加快建设西南地区最大的速冻食品和预制菜品生产基地、蛋制品加工基地，百威“资阳造”超高端啤酒走向全球。推动新兴产业突破发展，首片高效太阳能电池片将于3月下线，星河动力首发“资阳造”商业火箭即将升空，航天三院商业航天电磁发射研发基地40米实验轨道建成，Keeway智能两轮车首台资阳自主知识产权电动越野摩托车正式下线，加快构建空天陆海兼备的新质交通装备产业集群。
现代服务业能级持续提升。坚持以人的集聚和物的集散为导向，着力强文旅，坚持农商文旅体康教融合、吃住行游购娱同步，规划建设环美院文化创意产业带，文创园将于5月开园试运营，数字仁里、生态雁溪、和美红碑初具品牌效应，“国宾馆”金牛宾馆首次走出成都、入驻资阳，《黑神话：悟空》取景地安岳石窟全网“出圈”，濛溪河遗址被中国社科院评为“2023年中国六大考古新发现”，加快打造成都都市圈近郊游目的地。着力促消费，坚持拓场景、稳房产、强电商，持续开展“焕新生活·乐购资阳”主题消费活动，成都西村直播基地、三岔湖自然研学营地、DNβ国际数字游民社区等消费场景“上新”，创新购房送岗位等政策推动房地产止跌回稳，平台经济纳入全省重点产业链协同发展地。着力拓外贸，与中国信保健全“关、税、汇、保”外贸生态服务体系，与四川港投集团合作推动“两仓”运营，与省商投集团合资成立的蜀欧公司进出口实现翻番，外贸市场拓展到112个国家（地区）、实绩企业达109户，安岳柠檬、口腔医疗器械、内燃机车、智能两轮车等单品出口居全省第一。
农业基本盘更加稳固。坚持以粮为主、粮经统筹、特色发展，加快打造新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区。牢记“国之大者”，严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，恢复补充耕地4.37万亩、排全省第6位，新建和改造提升高标准农田12.3万亩，预计全年粮食播种面积499.7万亩、产量168.7万吨，大豆播种面积、产量稳居全省第1位。保障“菜篮子”供应，出台生猪稳产保价7条措施、产能调控8条措施，重新找回曾宣布灭绝的珍贵畜禽遗传资源“伍隍猪”，预计全年生猪出栏280万头、蔬菜产量198万吨。做好“土特产”文章，安岳柠檬继续保持川果单品出口首位、“出差”太空完成航天育种之旅，雁江蜜柑首次出口中亚，乐至白僵蚕产量、产值均居全省第1位。牢牢守住不发生规模性返贫底线，落实产业发展、就业促进、兜底保障等增收措施，脱贫人口人均纯收入、农村居民人均可支配收入稳定增长。
一年来，我们坚持产城一体、城乡融合，推动城镇综合承载力和辐射力持续提升
中心城区引领带动作用不断增强。坚持“西进优先”，把高新区和临空经济区作为产业发展主阵地与城市发展新空间，一体规划建设中国牙谷、天府艺谷、临空智谷，临空经济区纳入《中国开发区审核公告目录》并通过省政府审定，高新区纳入省集成授权改革第二批试点，两区固定资产投资总额、工业投资总额分别占全市的44.9%、51.7%，首位度持续提升。打好城市规划建设大会战，聚焦道路断点、出行堵点、小区痛点等群众焦点，打通西门桥街南延线等5条断头路，完成吉祥苑等老旧小区改造91个、惠及群众1.2万余人，既有住宅增设电梯260部，建成人行天桥2座、口袋公园5个，成为2024年省级城市更新行动3个重点城市之一。坚持规划引领，市级和3个县级总体规划获批，中心城区总体城市设计等7个规划项目有序推进，完成18个镇级片区总体规划、41个村级规划，基本构建“三级三类”国土空间规划体系。扎实开展中心城区“十乱”现象专项治理行动，积极争创全国文明城市。
县域支撑功能不断增强。坚持“一核引领、两极支撑、三区协同”，强化产业支撑作用，不断壮大县域经济。雁江区天然气年产气量突破4亿方，集聚食品饮料企业63户，县域经济高质量发展进入全省市辖区前20名。安岳县成为全省唯一鞋纺产业功能区、西部最大运动鞋生产基地，纳入全省强县扩权赋能改革试点、市域副中心名单，成功创建天府旅游名县。乐至县奋安铝业西南基地正式投产，中国邮政三级物流中心试运营、四川港投成渝双城配送中心开工建设，上海韵达川渝转运中心即将完工，成渝“黄金分割点”优势凸显。
宜居宜业和美乡村建设深入推进。坚持统筹乡村基础设施和公共服务布局，学习运用“千万工程”经验，坚持“三统筹一主体”思路，突出抓点示范、连点成线、拓线成面，“1+3”现代农业示范园区建成开园，引领带动全市建成和美乡村54个，加快绘就业兴民富、村美人和、各美其美的资阳版“富春山居图”。乡村建设扎实推进，实施农村“五网”补短板行动，毗河供水一期工程累计调水2.1亿方、惠及100余万群众，3个县（区）均被评为“四好农村路”省级示范县，5G信号实现城镇全覆盖。加快提升乡村治理水平，着力改厕、治污、破陋习，完成户厕改造1.7万户，农村生活垃圾处置、生活污水治理和畜禽粪污综合利用率持续提升，11个镇村被评为省级城乡基层治理示范乡镇、示范村。
一年来，我们坚持改革创新、重点突破，以改革开放打开高质量发展新局面
深入推进重点领域改革。国资国企改革成效持续提升，大力实施“2+N”雁阵格局改革，资阳发展集团跻身“川企百强”第54位，资阳投控、资阳产投取得AA+信用评级，高投建工晋升一级资质，营业收入等主要经济指标增速全部进入全省第一方阵。稳慎推进农村宅基地“两项试点”，农村乱占耕地建房住宅类房屋整治经验被农业农村部推广，作为市州唯一代表在全国宅基地改革专题培训会上作交流发言。坚持以经济体制改革为牵引推进全面深化改革，高新区连续3年位列全省亩均论英雄评价产城融合型开发区第1位，中国牙谷“专、精、全、快、省”服务体系纳入四川自贸试验区制度创新成果，丘区“农业共营制”试点村户均增收600元，教育、医疗、文化、司法、供销等领域改革取得积极成效。实行“小媒体大融合”，“资阳观察”客户端覆盖常住人口65.6%，资阳广播电视台综合频道综合评价名列省内市州第一。
持续推进高水平对外开放。坚持以投行思维选择项目，一体推进链式招商、园区招商、基金招商，突出“资本+生态+伙伴”“基金+基地+产业”，参与四川区域协同发展投资引导基金、成果转化基金，全年新签约项目193个、总投资222.73亿元。坚持“走出去”与“请进来”相结合，资阳中车、羽佳模塑等企业不断拓展“一带一路”等海内外市场，外商直接投资到资5800万美元、居全省第5位，Keeway智能两轮车海外网点拓展到1万余个，成功举办中国无线电大会、感知天府——在川留学生走进资阳等系列国省会议、涉外活动，DNβ国际数字游民社区累计入驻外籍游民近千人次，“创业城市”影响力不断提升、朋友圈不断扩大。
持续激发创新动能。提速创新主体培育，中车资阳机车获评省技术创新示范企业，水发建设、共享铸造成功创建省级企业技术中心，专精特新、科技型中小企业、高新技术企业分别增加到87户、440户、140户，科技型企业增速近20%、连续3年保持高速增长。着力关键技术攻关，商业航天可重复电磁发射关键技术与试验研究等5个项目获批省级科技项目立项。突出创新载体搭建，建成全市首个科创飞地——成资协同创新总部基地，已入驻人工智能、大数据等“飞地孵化”科技项目15个，从成都研发到资阳研发。技术合同登记额达11.3亿元、较去年实现翻番。
一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，用心用情惠民生、慎终如始保安全
民生保障更加可感可及。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进27件省级、20件市级民生实事。促进更高质量充分就业，着力重点企业用工、关键群体就业、返乡回引创业，鞋服产业落实就业1.9万余人，高校毕业生毕业去向落实率86.6%，1万余人返乡入乡创业，城镇调查失业率低于国省平均水平。办好人民满意教育，深入推进教育基础设施“三年补短”行动，新增学位1.4万余个，高考本科上线人数自区划调整以来首次突破万人大关、上线率高于全省5.57个百分点，教育质量不断提升。深入推进健康资阳建设，资阳中心医院挂牌成立，紧密型县域医共体加快建设，医改评价排全省第3位，公立医院门诊、住院次均费用连续五年实现“双降”，“医靠”更有保障。强化“一老一小”服务，与京东方合作探索数智康养，推进“国企+”“医院+”等托育建设，成为西南地区唯一纳入民政部全国十个老龄工作直接联系点的市。
社会大局更加安全稳定。打好污染防治攻坚战，高质量办结第三轮中央环保督察移交的85件信访件，空气质量优良率居成都都市圈首位，17个国省考核断面水质优良率达100%，沱江资阳段入选全国幸福河湖典型案例。有效防范化解重点领域风险，严防政府债务、金融、房地产等领域风险，保交楼100%完成交付，保交房交付率92.4%，政府性安置房返迁13个项目、2582户，全市信访总量下降31.46%；落实总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，打好新时代禁毒人民战争，统筹抓好安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作，未发生较大及以上生产安全事故。
新时代军政军民团结局面持续巩固，成功创建第十二届省级双拥模范城。审计、统计、消防救援、民族宗教、气象、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、红十字会、残疾人、慈善、外事侨务、保密、档案、地方志等工作扎实推进。
一年来，我们把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。带头旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府各项工作，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地生根。带头厉行法治，严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化府检、府院联动，政府工作科学化、民主化、法治化水平不断提高。带头改进作风，牢固树立正确政绩观，深入推进政府职能转变，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层和企业减负，政府执行力和公信力不断提高。带头廉洁自律，严格执行中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，深入开展党纪学习教育，抓好家庭家教家风建设，保持人民公仆本色。
各位代表，过去一年成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，得益于市人大、市政协的监督支持，靠的是全市党员干部群众和社会各界的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻资部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向中省驻资单位，向所有关心支持资阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年工作极其重要。当前，市委作出资阳正处于以基础设施建设为主向特色优势产业集群成势、交通同城化向产业同城化、发展速度相对落后向逐步加快“三个转变”的重大判断，这是对当前资阳发展阶段的客观评价，更是我们做好政府各项工作的出发点和立足点。此外，从外部形势看，资阳正面临前所未有的“三个重大机遇”：一是国省战略机遇交汇叠加期，新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展和成渝地区中部崛起等国省重大战略机遇覆盖叠加，特别是国家战略腹地建设和关键产业备份，资阳身在其中、正逢其时。二是国省政策红利集中释放期，党的二十届三中全会部署的一系列改革政策红利持续释放，国省在财政、货币、金融、消费、产业等方面一揽子增量政策持续发力，为我们提供了更加充实完善的政策工具箱。三是成都都市圈发展重要窗口期，随着轨道交通资阳线率先开通，资阳区位条件、发展基础、外部预期等进一步向好，在成都都市圈同城发展抢先了2—3年的窗口期。从内部环境看，资阳也面临亟需突破的“三个现实困境”：一是资源要素供给紧平衡与社会投资预期持续减弱，财政自给率较低，能耗、土地等要素指标趋紧，社会投资预期不高，民间投资活力不足。二是消费供给与群众需求不匹配，吃住行游购娱等消费供给跟不上群众美好生活需要，高品质环境、高质量场景、高水平业态不足，消费结构性矛盾明显。三是市内市场空间偏小与外部市场不确定性增强，同时面临全市产业内部配套率低、市场消化能力较弱和外部市场的不确定性两大供需挑战。总体来看，经过近年来的接续奋斗，资阳虽然底子薄但产业支撑更加坚实，虽然负担重但发展动能更加强劲，虽然欠发达但外界预期持续“看涨”，中省关注多、支持力度大、社会预期好，这些都是我们干好工作的最大信心和底气。必须聚焦高质量发展这一首要任务，把握趋势、抢抓机遇，在推进中国式现代化资阳实践中乘势而上。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委十二届六次全会、市委五届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把同城作为资阳之根本、把产业作为同城之根本、把工旅作为产业之根本，一以贯之抓好“三件大事”，推动经济持续稳定向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全市地区生产总值增速高于全省平均水平，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入和经济增长基本同步，城镇新增就业1.9万人。
（一）着力提能级，加速推进“同城融圈”
服务国家战略腹地和关键产业备份建设。加强战略布局争取，着力放大区位优势，围绕国防科工、清洁能源、粮食安全、物资储备等方向，深度对接国省“十五五”总体规划和各专项规划，力争更多资阳元素纳入国省战略规划，推动一批重大改革、重大产业、重大平台、重大项目等布局资阳。加强产业转移承接，抢抓国家引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地转移机遇，加强向上争取、向外对接、向内发力，积极承接、提质发展电子信息、装备制造、纺织鞋服、食品饮料等产业、企业，持续做强做优特色优势产业。加强政策资金争取，抢抓国省一揽子增量政策机遇，重点围绕产业发展、科技创新、基础设施、民生事业等领域谋划储备一批重大项目，推动毗河供水工程二期、天府南国际物流港等项目纳入国省盘子，力争到位更多国省资金。
助力成渝地区双城经济圈建设。坚持“服务成渝、双向奔赴”，加快建设成渝地区中部崛起示范区，全面落实省委、省政府支持川中丘陵四市打造产业发展新高地现场办公会明确的7项事项，协同推进川中制造业振兴等5个专项规划和支持政策落地实施，推动成渝高速扩容和成渝中线、成达万高铁等项目加快建设，打造成渝中部战略支点。深化与重庆毗邻地区合作，加快建设资大文旅融合发展示范区，推动《川渝石窟寺国家遗址公园总体规划》《资阳大足石窟（刻）文物主题游径专项规划》落地实施，推进巴蜀文化（资阳·大足）生态保护试验区建设。加快建设资阳高新区与大足高新区、乐至经开区与璧山高新区2个成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。
推动成资同城化实现更大突破。坚持向蓉而生、向蓉而进、向蓉而兴，推动交通同城向产业同城、生活同城加速迈进。深化产业同城，突出错位互补、功能配套，协同建设成资临空经济产业带、成资协同开放走廊，高效运行成资协同创新总部基地、“科创通”资阳分平台，做强科研人才聚集、新兴产业孵化、科技成果对接3大功能，推动临空经济区与成都东部新区、高新区与成都高新区等共创平台、共建产业、共育企业，促进更多资阳企业融入都市圈产业链供应链创新链。加速生活同城，深入实施同城便捷生活行动，拓展“同城化无差别”受理事项范围，推进高频政务事项“异地办”“线上办”，扩大成都优质教育资源开放共享范围、拓展成资医疗机构检查检验结果互认项目，提升社会保障、文化旅游、生态环境等公共服务覆盖，让群众以“资阳成本”享受“成都品质”。
（二）着力强产业，加快构建特色鲜明、质量优异的现代化产业体系
一以贯之强工业。着力抓龙头、延链条、建集群，加快推进特色优势产业“建圈强链”，突出错位互补、功能配套，深度融入全省“7+2”协同发展重点产业链，大力发展口腔医疗器械、交通装备、清洁能源、食品轻纺等特色优势产业，加快安岳鞋服“八大中心”建设，培育壮大商业航天、低空经济等战略性新兴产业、未来产业，打造“链动”成渝、特色鲜明的现代产业集群。不断提升园区综合承载力和竞争力，坚持产业集中、空间集聚、土地集约，推动低效用地二次开发、盘活利用，探索工业上楼、腾笼换凤、弹性供地等模式，不断提升亩均“含金量”。推进工业园区向工业社区转变，遵循人本逻辑，一体推进中国牙谷、天府艺谷、临空智谷“路水电气讯排”建设，统筹生产、生活、生态空间布局，启动三草湾绿野溪谷、雁溪湖高端装备研发服务中心等项目建设，实现产城融合、职住平衡、以产兴城的良性互动。提档升级雁江现代食品产业园、乐至智能绿色纺织产业园，加快建设安岳化工园区。紧扣“镇园之宝”抓龙头，持续推进仕净科技、奋安铝业、Keeway智能两轮车建链补链，大力培育有根企业，力争全年产值10亿元企业达到5户、亿元企业达到50户。把握高端化、绿色化、数字化方向，全面实施“智改数转”“专精特新”培育计划，加快百威啤酒等企业智能化改造，支持明略科技在港交所上市，确保新认定专精特新中小企业20户以上。
全力以赴促消费。深化以人的集聚和物的集散为导向，强化企业培育，坚持生产性服务业向专业化迈进、生活性服务业向高端化延伸，壮大现代物流、科技服务等生产性服务业，升级文化旅游、教育培育等生活性服务业，培育人力资源服务、大数据服务等新兴服务业，推动转企升规、主辅分离，确保新入库规模（限额）以上服务业企业50户以上。丰富文旅供给，重点围绕文创园，策划一批符合群众消费需求的文旅项目，打造一批体现巴蜀文化、资阳底蕴的精品旅游线路，让“安逸走资阳”成为四川文旅的重要版图。持续刺激群众消费意愿，创新DNβ国际数字游民社区、雁江天府花溪、安岳数字石窟、乐至陈毅故里等业态、模式、场景供给，持续开展消费品以旧换新，评选一批“名菜、名厨、名店”，提升“有资有味”品牌效应，激发消费活力。提升外贸能级，突出稳存量、扩增量，实施外贸育新行动，推动“两仓”运营增效，提升“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心资阳基地集货能力，力争全年实现进出口额65亿元。健全物流体系，加快天府南国际物流港项目规划编制、公路集货中心建设和侯家坪公铁物流基地改造，确保蜀物低碳、京东乾石等项目投用上量，有效降低全社会物流成本。
坚定不移稳农业。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区，坚持稳面积、提单产，稳妥有序推进耕地补充恢复，持续开展粮油作物单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在499.7万亩以上、产量只增不减。坚决守牢防止规模性返贫底线，全面落实“1+30”衔接政策，强化脱贫人口动态监测，确保脱贫群众可支配收入增速不低于农村人口平均水平。深入践行大食物观，突出建基地、搞加工、创品牌、拓市场，加快推进雁江正大、安岳双牧鼎等生猪重点项目建设，提升安岳柠檬、乐至极桑、雁江雁媛等“资味”品牌影响力，力争全年生猪出栏280万头、柠檬自营出口突破2亿元。
（三）着力增动能，持续深化改革开放增强发展动力活力
持续深化重点领域改革。更大力度推进国资国企改革，严格落实“三个集中”要求，加快市属国有企业主营业务优化调整，建立健全覆盖全级次子企业的穿透式监管体系，增强核心功能、提升核心竞争力。突出破解流动性难题，坚持财政端向上争资、金融端多元融资、社会端广泛募资，持续深化与中信集团、蜀道集团等央企、省属国企合作，联动四川振兴基金等开展资本招商，放大国企资金杠杆效应。坚持资本运营与产业发展双轮驱动，提升资阳发展集团“五大中心”“统”的能力，推动资阳产投集团强化开展并购招商、股权合作，提升可持续发展能力。扎实推进要素市场化改革，积极融入全国统一大市场建设，协同推进川渝区域市场一体化，推动有效市场和有为政府更好结合，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进以降成本为核心的营商环境优化，深入实施“五大专项治理”，健全公共资源交易平台，深化电力场外撮合交易、土地亩均绩效评价等机制，推动惠企政策“直达快享”，不断优化民营经济发展环境。持续深化农业农村改革，有序推进农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点，巩固拓展农村宅基地改革“两项试点”成果，扩面推广丘区“农业共营制”，发展壮大农村集体经济，以改革推动农业增效、农民增收、农村增活力。抓好财税金融体制改革，深化零基预算改革，健全“集中财力办大事”支出保障机制，强化预算绩效运用，坚持“小钱小气、大钱大方”，提升财政资金使用绩效。加快组建市级统一法人农村商业银行，确保6月底前挂牌营业。
持续扩大对外开放合作。一体推进链式招商、园区招商、资本招商。坚持立足优势、配套成渝，瞄准东部沿海重点产业转移，动态调整产业链招商图谱，开展精准招商。创新园区招商，探索“管委会+招商公司”模式，构建“小而精”的管理机构和“大而专”的招商公司。深化“资本+生态+伙伴”“基金+产业+基地”，拓展与中金资本、四川振兴基金等国内外知名投行合作，形成多层次、立体化、交互式产业基金群。同步推进招商与招会，办好牙谷产业发展大会、世界柠檬产业发展大会等活动，不断拓展“贸易圈”“朋友圈”，确保新签约产业项目180个以上、投资总额300亿元以上。
大力推进科技创新。突出科技成果向现实生产力转化，提升科创平台能级，推动商业航天发射研究院“可重复电磁发射联合试验验证平台”建成投用，新创建工程技术中心、企业技术中心等科技平台10个以上。加速科技成果转化，紧盯高校院所和企业“供需两头”，围绕产业痛点、难点开展技术攻关，组织立项一批省级科技项目，推动全社会研发投入经费持续增长。积极参与“聚源兴川”行动，推动医疗器械、商业航天等领域科技成果在资落地转化。强化创新主体培育，完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新领军型企业”梯级培育体系，力争全市科技型企业达到600户以上。
（四）着力强基础，统筹新型城镇化和乡村全面振兴
加快提升中心城区品质。按照精心规划、精致建设、精细管理、精明增长、精益涵养思路，重点围绕“三谷”打造城市之心、轨道交通建设城市之脊、生态沱江亮出城市之美、旧城改造解决城市之殇，加快建设高品质生活宜居地。坚持精心规划，注重形态、业态、生态、文态“四态”合一，念好“山字经”、做好“水文章”，推动中心城区“一城三区四组团”各专项规划与国土空间规划、详细规划有效衔接，优化总体城市设计、塑造未来发展空间。坚持精致建设，推进临空提品质、高新强配套、沱东塑场景、老城补短板，突出规划的刚性执行和建设的精细施工，加快基础设施补短、老旧片区更新、公共服务提质等项目建设，提升城市品位。坚持精细管理，推动城市运行“一网统管”，持续开展城市立面优化整治、环境卫生靓洁提升等“八大行动”，加快解决厕位、摊位、车位等群众关心关注的“急难愁盼”，提升城市颜值。坚持精明增长，启动轨道交通资阳线苌弘广场站“资味九曲·烟火资阳”主题街区建设，围绕“一街两岸八巷”，植入新经济、导入新业态、打造新场景，续城市文脉、焕城市颜值、聚城市人气，重塑城市风景线、产业线、生活线、消费线，打造近者悦、远者来的“资阳印象”。坚持精益涵养，以“创业之城”“有爱之城”为抓手，巩固全国文明城市创建成果，传承三贤等城市文化，提升市民素质、塑造城市精神、彰显城市魅力。
加快提升县域发展能级。坚持以城带乡、城乡互动，突出改革赋能、产业支撑，深化安岳县城乡融合发展综合改革试点、强县扩权赋能改革试点，深化乐至县省级县城新型城镇化建设试点，推动雁江天然气、食品饮料等产业提质发展，安岳纺织鞋服、清洁能源等产业成链发展，乐至铝基材料、现代物流等产业集聚发展。坚持宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，着力打造一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇，建强雁江区中和镇、安岳县石羊镇、乐至县劳动镇3个省级百强中心镇。
加快推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、示范引领，启动新一轮“1+3”现代农业示范园区建设，强化“三统筹一主体”思路，实施竞争立项，统筹老园区提质增效、新园区夯基蓄势，集成农业农村改革、打捆政策项目资金，建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”的规划执行机制，实施“农业+”、引入“新村民”、植入“新业态”，整体推进整田、护林、理水、改院、兴业，推动农村资源的有效整合、多元转化，打造资阳乡村振兴的流量IP。持续深化乡村治理，一体推进农村环境提升、空间整理、移风易俗和农房风貌改造、农耕文化弘扬，确保建成宜居宜业和美乡村57个。加快农村基础建设，强化道路交通、水电气视讯等城乡基础设施县域统筹，力争毗河供水工程二期今年上马实施，实施新一轮农村公路提升行动，加快完善县乡村三级物流配送体系，打通乡村全面振兴“最后一公里”。
（五）着力惠民生，不断满足人民对美好生活的向往
落实落细保障改善民生措施。坚持尽力而为、量力而行办好民生实事，落实人大代表票决制，让群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”。促进高质量充分就业，稳步推进延迟退休改革，抓实农民工、高校毕业生等重点群体就业，探索“国企+”等市场化方式破解结构性就业矛盾，确保城镇调查失业率低于全国平均水平。完善多层次社会保障体系，推进全民参保计划，完善社会救助、社会福利、优抚安置制度，创新商业健康保险产品，织密人民生活安全网。加强“一老一小”服务保障，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展银发经济，优化落实促进积极生育措施，推进托育一体化建设，确保养老机构护理型床位占比达到60%以上、千人托位数达到4.5个。
促进公共服务优质均衡发展。构建同人口变化相协调的公共服务供给体系。办好人民满意教育，全面完成教育基础设施“三年补短”行动，确保雁江六中等项目建成投用、新增学位9340个。配合做好成都美术学院独立办学，促进高等教育和职业教育融合发展，加快建设教育强市，让教育更加均衡、更有质量。深化健康资阳建设，推进市中心医院争创省区域医疗中心，启动主城区紧密型城市医疗集团建设，深化安岳县、乐至县紧密型县域医共体建设，建强15个县域医疗卫生次中心，让群众在家门口更有“医靠”。推动文体事业繁荣发展，强化资阳濛溪河遗址、安岳石刻文物保护利用，实施“全民健身·活力资阳”双百惠民工程，积极承办国省和成渝区域性竞技活动、体育赛事，加快形成特色IP赛事品牌。
（六）着力保安全，筑牢现代化资阳建设底线
优化生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，坚决筑牢长江上游、沱江中游生态屏障。高标准打好污染防治攻坚战，持续推进重点行业大气污染物减排，加强建筑工地等扬尘日常管控，严控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放，力争空气质量优良天数比率达到90.8%以上；强化城镇生活污水治理和农村面源污染管控，确保地表水水质优良率达100%；大力推进“无废城市”建设，实施土壤污染源头防控，确保土壤环境安全稳定。扎实推进环保问题整改，严格落实“责任制+清单制+销号制”闭环管理，确保全面完成中省环保督察反馈问题整改。推行绿色生产生活方式，一体开展美丽资阳建设6大重点任务，积极实施碳达峰“十大行动”，倡导绿色出行、低碳生活。
维护社会大局稳定。树牢底线思维、极限思维，以高水平安全护航高质量发展。防范化解重大风险，强化政府债务风险动态监测，严厉打击非法金融活动，密切防范房地产、中小金融机构等领域风险，守住不发生系统性风险底线。提升本质安全水平，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，“一季度一主题”进行安全生产专项整治，全面推广应用“蜀安·焊”安全监管平台，统筹抓好食品药品安全、防灾减灾、森林防灭火、消防安全等工作，牢牢守住安全发展底线。切实加强社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时排查化解矛盾纠纷，严防发生极端事件，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，加快建设更高水平的法治资阳、平安资阳。
各位代表，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地落实。我们将持续推进建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，树立和践行正确政绩观，全方位提升政府现代化治理水平，保持一以贯之狠抓落实的工作作风，用政府的担当作为、敢作善为，加快推动资阳高质量发展。
各位代表，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，团结奋斗、埋头苦干、守正创新、艰苦创业，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化资阳新篇章！
名词解释
1.三件大事：推动资阳高新区和临空经济区发展；实施工业强市战略；深化市属国有企业改革。
2.三大会战：产业项目大会战；交通建设大会战；城市规划建设大会战。
3.N项改革：概括起来就是“1325”。“1”是深化党和国家机构改革；“3”是落实省委聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”部署的3个方面系列改革；“2”是两项事关资阳全局的重大改革，分别是国资国企改革和农村“宅基地”改革；“5”是5项重点领域专项改革，分别是教育综合改革、医药卫生体制改革、口腔产业营商环境优化改革、市级媒体深度融合改革、部分重点行业领域监督体系改革。
4.主要经济指标：包括地区生产总值、规模以上工业增加值、建筑业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城镇新增就业、居民消费价格指数。
5.6高7升：地区生产总值、规上工业增加值、建筑业总产值、固定资产投资、进出口总额、地方一般公共预算收入6项指标增速高于全省平均水平；地区生产总值、规上工业增加值、建筑业总产值、固定资产投资、进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入7项指标增速全省排位比去年实现升位。
6.三大标志性工程：轨道交通资阳线工程、成资大道工程、“张老引水”工程。
7.7个产业纳入全省重点产业链协同发展地：航空航天、新能源、医药健康、银发经济、文化旅游、平台经济、软件和信息服务7个产业纳入全省重点产业链协同发展地。
8.2个产业纳入省级鼓励支持重点发展优势产业链：口腔医疗器械、轨道交通装备2个产业纳入省级鼓励支持重点发展优势产业链。
9.文创园：资阳与华强方特文化科技集团股份有限公司共同投资建设的文化产业项目。
10.“关、税、汇、保”外贸生态服务体系：商务、海关、税务、外汇、信保等部门（单位）一体化的外贸综合服务机制。
11.两仓：进口保税仓和出口监管仓。
12.“三级三类”国土空间规划体系：“三级”指对应我市行政管理体系，分市级、县级、乡镇级三个层级的国土空间总体规划；“三类”指规划的类型，分总体规划、详细规划、相关的专项规划。
13.中心城区“十乱”现象专项治理行动：中心城区乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱扯、乱挂、乱搭、乱建、乱停（摆）、乱放现象专项治理行动。
14.一核引领、两极支撑、三区协同：“一核引领”，一核为资阳主城区，包括临空经济区、高新区，是资阳市城镇发展的核心增长极；“两极支撑”，两极为安岳城区和乐至城区，是资阳市城镇发展的支撑增长极；“三区协同”，资阳中心城区临空、高新、雁江三区协同发展。
15.三统筹一主体：规划统筹、建设统筹、资金统筹和农民主体。
16.“1+3”现代农业示范园区：每年推进1个市级示范园区，市级补助3000万元；3个市级培育示范园区，市级每个补助500万元。2024年是雁江区马蹄湾稻渔现代农业园区，安岳县乾龙粮经复合现代农业园区，乐至县劳动“帅府粮仓”现代农业园区，临空都市现代农业园区。2025年候选名单是雁江区老君蔬菜现代农业园区，安岳县石羊稻麦现代农业园区，乐至县劳动稻渔现代农业园区，临空都市现代农业园区。
17.农村“五网”补短板行动：农村路网、水网、电网、气网、讯网五类基础设施建设补短板行动。
18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
19.农村宅基地“两项试点”：农村宅基地制度改革试点和乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点。
20.中国牙谷“专、精、全、快、省”服务体系：专业赋能产业发展、精准对接企业需求、全程跟踪保驾护航、快速获批产品上市、省下成本赢得先机。
21.教育基础设施“三年补短”行动：2023年—2025年集中实施一批教育项目，补齐教育基础设施短板。
22.紧密型县域医共体：以县级医院为主体，整合县乡医疗卫生资源，着力改革完善县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。
23.安岳鞋服“八大中心”：安岳鞋服孵化共享文化中心、展示中心、招商中心、视频中心、电商中心、直销中心，检测中心、物流中心。
24.智改数转：即智能化改造、数字化转型，是以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。
25.“1+30”衔接政策：市级层面出台的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和配套制定的30项政策。
26.三个集中：国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
27.资阳发展集团“五大中心”：包括战略发展中心、资本运营中心、风险合规中心、财务管理中心、融资管理中心。
28.五大专项治理：违规设置市场准入门槛专项治理；拖欠企业账款专项治理；侵害企业产权和企业家合法权益专项治理；涉企违规收费罚款专项治理；涉企执法检查专项治理。
29.电力场外撮合交易：围绕重点工业企业、用电量较大的工业企业，召开直购电场外交易撮合推荐会，为企业提供平台筛选优质售电公司，通过共同筛选、单边报价、多方协商等模式，实现重点工业企业直购电签约价格降低。
30.丘区“农业共营制”：以“农业职业经理人+土地股份合作社+农业综合服务”为核心的新型农业经营模式。
31.“聚源兴川”行动：四川省为充分发挥中央在川高校院所的创新优势，推动重大科技成果在川落地转化和产业化而提出的支持计划。
32.三谷：中国牙谷、临空智谷、天府艺谷。
33.一城三区四组团：“一城”指资阳中心城区，“三区”指雁江区、高新区、临空经济区，“四组团”指西部临空现代组团、南部高新产业组团、东部滨江宜居组团、中部文化商贸组团。
34.八大行动：城市立面优化整治行动；“城市之脊”建设提升行动；城市基础功能提升行动；环境卫生靓洁提升行动；市容秩序整治提升行动；建筑垃圾专项整治新行动；城管执法质量提升行动；干部队伍建设提升行动。
35.一街两岸八巷：“一街”指滨江大街特色街区（沱江西岸沱一桥至苌弘广场）；“两岸”指九曲河左右两岸（建南桥至九曲河大桥）；“八巷”指周边铜南路、雁南街、兴民巷、南河街、九曲路、城南西街、郑家巷以及和平南路。
36.总规统揽、旅规统筹、旅标实施：“总规统揽”指以总体规划作为纲领性文件，对乡村发展的各个环节、各项事务进行全方位把控，协调各方资源，明确乡村在未来较长时期内的发展方向、目标与重点任务，确保乡村各项建设行动都围绕总体规划有序推进。“旅规统筹”指在乡村发展过程中将旅游规划置于突出位置，统筹协调乡村的产业布局、空间利用、生态保护以及社区建设等多个方面。“旅标实施”指在乡村旅游发展实践中，严格按照各类旅游标准开展工作。