各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，在市委正确领导下，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，紧扣省委省政府“六个龙江”“八个振兴”决策部署，扎实做好稳增长、调结构、防风险、惠民生各项工作，高质量发展可持续振兴迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长6.3%，城镇居民人均可支配收入保持全省第三位，农村居民人均可支配收入有望实现全省“二十二连冠”。
——实体经济根基更加稳固。传统产业转型升级，扎实开展“包联质效提升年”活动，全力用产业增量对冲煤炭行业负向拉动，帮助企业解决问题561个，支持企业更新工业设备2740台套、制造业技改投资增长48.2%，恒丰纸业特种涂布纸等40个项目竣工投产，全市新增规上企业45家，规上工业增加值降幅由9.3%收窄至5%。新兴产业加速成长，“数实”经济融合发展，北一半导体晶圆工厂主体竣工，爱海科技入选省级数字化转型促进中心，我市获批省级中小企业数字化转型试点城市，全市数字经济核心产业规模增长10%；生物经济加快发展，实施省“双百工程”项目41个，灵泰富硒产业园等18个项目投产运营，基纳瑞克斯抗肿瘤药通过欧盟认证，全市生物经济规上企业营业收入增长17.4%；新能源新材料产业聚链成群，林口建堂抽水蓄能电站获得核准，宁安华电等4个风电项目加快建设，奥丰石墨百亿级全产业链球形车间投产；超前布局未来产业，新建低空经济产业园和4个实训基地，全市无人机经营性企业达到32家，科技研发、人才培育、实训应用发展格局初步形成。科技创新能力提升，实施科技成果产业化行动，哈工大、东北林大数字纸业技术研究院相继落户我市，推动科技成果产业化项目65项，企业研发投入比重高于全省27.5个百分点；全市新增省级专精特新中小企业15家、国家级高新技术企业30家。高质量完成第五次全国经济普查，质量强市工作经验在全国推广。
——特色农业强市加快建设。粮食产能持续提升，建成高标准农田53.8万亩，推广应用农业先进技术35项，粮食产量超过60亿斤、实现“二十一连丰”。绿特农业提质增效，菌菜产量均超百万吨，新增林下经济1万亩，五林、温春2个万头牧场整体竣工，嘉润牧业、宏尚牧业扩建项目投产，全市生猪、肉牛出栏量增幅高于全省平均水平，大鹅养殖量突破350万只，渔业产值增长10%。产业链价值链持续延伸，北纯农业等46个项目竣工投产，主要农产品加工转化率提高8个百分点、达到75%；30家企业获批“黑土优品”使用权、37款产品入选“九珍十八品”，农产品网络零售额突破10亿元。农业农村改革扎实推进，第二轮土地延包省级试点任务基本完成，全省首个市级农村产权交易平台投入运营、成交额突破亿元，全市农业托管面积达到313万亩，省级示范社、示范家庭农场发展到53家和225家。城乡融合发展步伐加快，市县两级国土空间总体规划获批，宁安、林口、穆棱成为全国绿色高产高效行动示范县，海林入选中国最美县域榜单，东宁成为全国县域地理标志产业发展百强县，绥芬河非油气贸易额居东北地区沿边口岸首位；温春镇获批国家农业产业强镇；建成农村公路404公里，改造农村危房、灾后农房2677户，全市新增省级宜居宜业和美乡村示范村125个；脱贫户人均收入稳步增长。
——社会消费活力加速释放。旅游经济提速提效，扎实开展冬夏旅游两个“百日行动”，常态化举办“文旅嘉年华”活动，镜泊湖石瀑公园等9个文旅项目投入运营，“乐游宁安”“横道小镇文化之旅”入选全国乡村旅游精品线路，全市接待游客、旅游收入均创历史最好水平；全产业链发展冰雪旅游，推出八大主题15条精品线路，举办承办镜泊湖国际冬捕节、全国冬泳锦标赛等活动，我市成为全国冰雪旅游精品线路节点城市、全国“冰雪旅游十佳城市”。文化产业加快发展，全市新增创意设计市场主体100家，央视动漫制作基地、动漫产业人才实训基地揭牌，成功举办中俄韩全民电子竞技嘉年华总决赛，《牡丹江的江》等3部影视作品完成拍摄制作。城乡消费多元释放，扎实开展“消费促进年”、消费品以旧换新、电商助企等活动，发放政府消费券拉动城乡消费4.5亿元，大宗消费增长10%，电子商务交易额增长12%，全市新增限上商贸企业32家，央视大型美食文旅节目《三餐四季》走进牡丹江，东一中俄风情街获评国家级夜间文旅消费集聚区，全市社会消费品零售总额增长3.2%、居全省前列。
——项目招引建设蓄势聚能。招商引资质效提升，强化精准招商、专班推进、擂台比拼，签约九州通医疗产业园等亿元以上项目115个、“4567”产业项目占比90.4%，实际利用内资增长42%，成功承办“民营企业进边疆·龙江行”活动，签约项目数量、金额均居全省首位。项目建设加速推进，115个省重点项目投资完成率109.8%、111个国债项目投资完成率100%，236个项目竣工投产，全市固定资产投资增速由负转正；重大基础设施项目取得新进展，林海水库施工进度近半，牡敦高铁完成现场勘测，海浪机场改扩建完成可研编制，绥东机场实现首航。产业园区创新发展，市开发区“管委会+公司”改革深入推进，在国家综合考评中位次前移，对俄专用车制造基地等44个项目加快建设，海浪铁路专用线完成工程量75%，省级化工园区通过国检；全市省级以上开发区营业收入增长20%。对上争取成效明显，落实国家一揽子增量政策，谋划重大项目693个，争取国家“两重”项目22个，增发国债项目数量、资金额度均居全省前3位，对上争取各类资金突破230亿元。
——改革开放步伐稳健有力。重点改革扎实推进，市本级政府部门内设机构精简10.9%、精简事业单位13个，市属国有企业资产规模达到1102亿元、增长9.6%，民营“四上”企业占比达到89.6%，小微企业贷款余额增长12.6%，全市新设立企业增长32.9%、居全省首位；营商环境持续优化，市本级政务服务一次办事项达到100%，25个“高效办成一件事”办理时限压缩87%，“12345”与“新闻110”等媒体对接联动、闭环办理，数字政府建设获全国“数博会”管理创新奖，城市信用监测排名居全国第29位。开放发展持续提速，绥芬河铁路口岸宽轨延长、运力提升，进境食用水生动物监管场地投入使用，全市口岸货运量增长7.5%；自贸区绥芬河片区“深化跨境金融创新”案例在全国推广，自贸协同发展先导区加快建设，保税物流中心与绥东口岸一体联动；互市贸易、市场采购、跨境电商贸易额增长20%，机电、高新技术产品等高附加值商品出口增长1倍和3倍，化肥、纸浆等大宗商品进口平稳增长，龙江交投互贸加工园等9个项目竣工投用，蓝洋经贸入选国家级农业国际贸易高质量发展基地，全市进出口总额增长17%、保持全省前列；成功签署“牡莞符”友好交流合作备忘录，开展中俄体育大会、油画艺术展等交流活动，全市跨境游接待游客增长67.5%。
——风险防范化解有序有效。重点领域风险妥善化解，坚持控余额、增财力，市本级政府债务风险等级“由红转橙”；分类处置中小金融机构风险，非法集资案件“零”新增；盘活存量商品房4690套，“保交楼”“保交房”任务全部完成。污染防治攻坚取得实效，21项中央环保督察反馈问题完成年度整改任务，空气优良天数比例96.8%、提高1.8个百分点，镜泊湖、牡丹江入选全省美丽河湖，废弃菌袋实现无害化处理；修复治理矿山153.9公顷，治理侵蚀沟2000条、数量居全省首位；完成省级首单林业碳汇交易，北方双佳、山友食用菌获评国家级绿色工厂，全市万元GDP能耗降幅达到省定标准。公共安全治理水平不断提高，全面完成建筑安全体检、城市体检，生产安全事故起数、死亡人数连续三年“双下降”，未发生较大以上生产安全事故；食品安全工作进入全省A档；面对牡丹江上游有记录以来最大洪水，驻牡部队、消防救援等队伍冲锋在前，广大干部群众齐心协力、并肩作战，取得抗洪救灾全面胜利，得到国家和省委省政府领导同志充分肯定。
——幸福城市底色越发厚重。全市民生支出比重达到87.5%、20件利民实事完成年度任务。就业社保扎实有力，发放“返降补保”资金2.5亿元、稳定岗位9.5万个，建成充分就业社区185个、城镇新增就业3万人，驻牡高校毕业生本地就业率提高1.7个百分点；三项保险新增参保2.5万人，医保定点医院按病种“打包付费”实现全覆盖，企业退休人员基本养老金、城乡低保标准稳步提高。人居环境持续改善，改造老旧小区63万平方米、老旧管网253.5公里，市区实现雨污分流，高层住宅实现管道燃气全覆盖；公路客运站搬迁至火车北站、实现公铁零换乘，整治共享单车、增加停车泊位、“全警管交通”，城市道路更通畅、群众出行更便捷。人口素质不断提高，学前“三率”提前一年达到省定标准，江南实验学校分校投入使用，我市获批全国义务教育教学改革实验区、省级产教融合示范区，牡丹江大学穆棱边境学院正式投用、牡丹江医学院更名“大学”；市二院省级区域医疗中心竣工投用，“雪城家医”健康服务平台上线运行，家庭医生重点人群服务覆盖率达到86%，三级公立医院人均住院费用减少2475元，健康龙江行动综合排名居全省首位；超前完成“十四五”特困家庭适老化改造任务，城市老年助餐服务覆盖率达到53%，儿童公交乘车免费标准上调至120厘米，每千人口婴幼儿托位数增长39.6%，我市获批全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区；唐长城国家文化公园加快推进，完成国家级集中连片传统村落建设，我市获批省级文化生态保护区，全国第十四届冬运会金牌总数居全省第2位；退役军人事务、国防动员建设不断加强，创建全国双拥模范城“九连冠”通过考评验收。社会治理更加有效，常态化开展“访在家门口”行动，越级访、重复访人次下降39%和48.2%；常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“全警大巡逻”，刑事、治安警情下降3.3%和8.3%，社会大局保持安全稳定。
——政府工作效能明显提升。政治建设全面加强，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更加坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地生根。依法行政纵深推进，自觉接受人大、政协、社会舆论监督，583件人大代表议案建议和政协委员提案全部办理；“八五”普法扎实推进，法治牡丹江建设取得新成效。能力作风持续提升，扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，全市进入“省级榜单”工作67项、获得国家部委表彰奖励96项，一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题得到有效解决。廉政建设不断强化，坚决落实全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，驰而不息纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生态持续向好。
此外，统计审计、边境管理、民族宗教、供销合作、档案史志、气象地震、住房公积金等工作取得新成效，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻牡中省直部门、驻牡部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持牡丹江振兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的一些问题和不足，主要是：经济下行压力加大，产业结构不够优化、新旧动能转换不快，社会消费需求不足、项目投资支撑不强、开放优势释放不充分；公共服务与群众期盼还有差距；政府系统能力作风还需进一步提升。我们将直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年重点工作任务
2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，也是推进中国式现代化的关键一年，做好今年工作至关重要。
政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扎实推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，深度融入我省“三基地一屏障一高地”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，优化供给、扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设具有特色优势的现代化产业体系，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面从严管党治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中展现牡丹江担当、贡献牡丹江力量。
经济发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长7%左右，一般公共预算收入突破100亿元，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，万元GDP能耗完成“十四五”目标。
重点抓好十个方面工作：
（一）以更大力度提振社会消费，激发经济增长内生动力。落实提振消费专项行动，加快建设国家文旅消费试点城市。一是多措并举促进城乡消费。稳步扩大传统消费、扩围实施以旧换新、适时发放政府消费券，拉动汽车、家电、家居等大宗消费，鼓励发展首发经济、电商直播等新型消费，确保全年新增限上商贸企业30家以上、电子商务交易额增长10%以上；加快县域商业体系建设，推动农村消费梯次升级。落实国家融资协调机制“白名单”等政策举措，推进北京城建等37个项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。二是大力发展特色文化旅游。强化规划引领，促进文旅融合，加快形成全域全季旅游发展格局。抢抓亚冬会机遇，紧扣“中国一号冰雪旅游线路”目的地城市定位，积极融入“哈亚雪牡”冰雪旅游环线，市场化开发“特新精优”冰雪旅游产品，支持林海雪原旅游景区晋升5A级，办好镜泊湖冬捕节、雪乡马拉松等活动，以冷资源撬动热经济；常态化开展“文旅嘉年华”活动，推动生态游、康养游、工业游、研学游、红色游串点成线、协同发展，加强与携程、小红书等平台营销合作，确保全市接待游客、旅游收入均增长15%以上。以冬夏旅游两个“百日行动”为牵动，全链条规范旅游市场、全过程提升服务质量，让热情好客、真诚文明成为牡丹江最鲜明的城市底色。三是发展壮大创意设计产业。支持央视动漫制作基地、1946文创园发展，办好动漫文化节、电子竞技大赛等活动，新增创意设计企业30家以上，推出“牡丹江礼物”50种以上，进一步叫响“文创牡丹江”。
（二）以更大力度做强实体经济，加快构建现代产业体系。强化科技创新引领，坚定不移推进工业立市，落实制造业重点产业链高质量发展行动，因地制宜培育发展新质生产力。一是深化“产学研用”协同创新。落实科技成果转化和产业化行动，谋划推进环大学大院大所创新创业生态圈建设，支持企业和高校在牡建设创新创业生态园、大学生创业街区，全年转化重大科技成果30项；推动高新技术企业提质增效，新增专精特新中小企业5家以上，新认定国家级高新技术企业15家以上，全社会研发投入增长10%，国家知识产权试点城市通过验收。实施“雪雁归巢”工程，深化产业工人队伍建设改革，引进各类急需紧用人才2000名以上。二是推动传统产业焕发新机。强化领导包联和网格化服务，“一企一策”帮助企业稳产增产，确保汇金装备产业园等40个项目竣工投产，全年新增规上工业企业50家。落实千企技改专项行动，加力推动大规模设备更新，制造业技改投资增长10%。聚焦再造一个“新恒丰”，加快绿色包装加工及国际物流园区等项目建设，力争产值“三年翻一番、五年过百亿”。三是培育发展战略性新兴产业和未来产业。支持北一半导体打造全省功率半导体生产制造基地，推动华澜微数据存储等项目落户数字经济产业园；支持北方工具等企业“智改数转”，确保数字化规范级企业达到60家，数字经济核心产业营业收入增长10%。做大做强生物经济，支持友搏药业、中穆沙棘等企业产品研发，生物经济企业营业收入增长7%以上。大力发展新能源新材料产业，加快推进林口建堂抽水蓄能电站、中车山东等风电项目建设，力争宁安风水山风电项目竣工；支持奥丰石墨等企业增产上量、开拓市场，新材料产业产值增长10%。加快培育未来产业，积极招引研发生产企业入驻低空经济产业园，支持无人机产业学院发展，拓展“无人机+”应用场景，争创国家级民用无人驾驶航空试验区。
（三）以更大力度抓实项目招商，持续增强振兴发展后劲。坚持不懈抓招商、上项目、兴产业，聚焦“四率”提高投资效益，以高质量招商引资和项目建设推动高质量振兴发展。一是积极引进外来战略投资者。高质量谋划亿元以上项目300个以上、产业项目占比80%以上，积极参加进博会、哈洽会等重大展洽活动，提高产业链招商、科技成果招商精准度和实效性，强化“一跟到底”专人服务，全年签约亿元以上项目100个，实际利用内资增长30%。二是打好项目建设“四季会战”。扎实开展产业项目建设年活动，全力推动开工项目向竣工投产转化，开复工省市重点项目300个、产业项目占比50%以上，100个千万元以上项目竣工投产；加快推进牡敦高铁、海浪机场改扩建等重大基础设施项目，林海水库完成投资5亿元。科学编制“十五五”规划，抢抓“两新”“两重”等政策机遇，深化“重大项目谋划提质扩容攻坚行动”，力争获得更多国家政策、资金支持。三是提升园区承载能力。强化市开发区“火车头”作用，深化“管委会+公司”改革，开复工亿元以上项目12个、8个项目竣工投产，完成海浪铁路专用线建设，支持省级化工园区创建D级园区，力争市开发区国家综合考评排名实现晋位。深入落实“满园工程”，支持各类园区差异化特色化发展，省级以上开发区营业收入增长15%以上。
（四）以更大力度强农惠农富农，扎实推进乡村全面振兴。大力发展“四个农业”，加快建设特色农业强市，推动兴业、强县、富民一体发展。一是稳定粮食生产。扛稳扛牢粮食安全和耕地保护责任，统筹推进“五良”融合，落实大面积单产提升行动，建成高标准农田73.1万亩，粮食产量稳定在60亿斤以上。二是做强绿特农业。壮大“菌菜牧林药”优势产业，全产业链推动食用菌产业发展，提升棚室蔬菜栽培规模，确保菌菜产量均稳定在100万吨以上；推动畜牧养殖增量增效，稳定生猪、肉牛产能，力争温春、五林2个万头牧场投产达效，完成沙兰万头牧场设施建设，大鹅养殖量突破450万只，肉蛋奶产量达到20万吨以上，渔业总产值增长10%以上。三是拓展增值空间。扎实推进农产品加工业高质量发展三年行动计划，推动万顺食品等24个项目达产达效，主要农产品加工转化率提高到78%。发展定制农业、农业电商等新业态，拓展地方名优产品销售渠道，确保农产品网络零售额增长8%以上。深化农业品牌提升行动，争取更多农产品进入“黑土优品”“九珍十八品”行列；力争响水稻作系统成功申遗，填补我省全球重要农业文化遗产空白。四是促进农民增收。认真落实进一步深化农村改革任务，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，农业社会化服务项目面积达到13万亩以上。全面落实党的强农惠农政策，引导农民多渠道灵活就业，确保农民收入继续领跑全省。五是推动城乡发展。支持各县（市）培育特色优势产业集群，推动县域经济整体进位。加强与森工农垦合作、协同发展，共同推进基础设施、资源开发、农产品精深加工等领域项目10个以上。深入实施“千百十示范工程”，持续提升农村公共服务水平，扎实开展农村人居环境整治，改造农危房124户、建设农村公路200公里，确保干净整洁有序村庄占比稳定在95%以上。
（五）以更大力度优化营商环境，支持市场主体竞相发展。以经济体制改革为牵引，深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力，增强发展动能。一是深化国有企业改革。高质量完成国有企业改革质效提升行动，支持国投公司完善治理结构、丹江资本市场化运作，推进经开集团盘活存量资产，力争大数据公司在“新三板”挂牌。二是发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济支持政策，严格执行市场准入负面清单等制度，开展服务民营企业大走访行动，加大力度降低企业用电、物流等要素成本，力争全市新增市场主体3万户。三是持续优化营商环境。加快数字政府建设，新增“高效办成一件事”20项，扩大“管好一件事”改革覆盖领域，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，打造“民诉即办”“即呼即办”品牌。加快构建“亲”“清”新型政商关系，开展规范涉企执法专项行动，市级营商环境领域历史遗留问题全部清零。
（六）以更大力度扩大沿边开放，持续推进外贸扩量提质。加快完善更高水平对外开放体制机制，全力争当向北开放新高地排头兵。一是调优外贸结构。实施“双买双卖”拓展市场专项计划，持续扩大高附加值商品出口和骨干商品进口，创新开展氦气、液氧、贵重金属等进口业务，确保俄蜜源产业加工园等10个项目投产运营。二是做大开放平台。推动自贸区绥芬河片区提质增效，探索推进保税维修、保税租赁等业务，争创国家级创新案例，力争自贸区协同发展先导区新落户外贸企业100家。强化多区联动发展，实施互市贸易政策利用专项计划，确保互市贸易额增长50%、综保区保税业务值增长60%，市场采购、跨境电商贸易额达到55亿元，力争东宁获批国家跨境电商综合试验区。三是畅通经贸通道。深入落实口岸运力提升行动，加快推进东宁口岸基础设施改造，推动绥芬河铁路口岸集装箱堆场建设，力争滨绥铁路国境段改造项目竣工。四是强化兴边富民。完善边境地区基础设施，推动边境大学发展建设，培育边民互贸、跨境游边境游等产业，支持绥芬河争创国家兴边富民中心城镇建设试点。五是深化区域合作。加强对口合作，着力打造产业协作高地。密切国际友好城市交往，拓展教育、医疗、文体、旅游等领域交流，高水平办好中俄文化年系列活动，更好服务全国全省开放大局。
（七）以更大力度推动绿色发展，筑牢北方生态安全屏障。深化生态文明体制改革，扎实推进生态振兴，加快建设美丽牡丹江。一是坚持生态优先。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，加快推进东北虎豹国家公园建设，高质量完成“三北”防护林六期工程任务，修复历史遗留矿山139公顷，控制水土流失28万亩。二是强化污染防治。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改年度任务，持续深入推进蓝天碧水净土保卫战，强化秸秆露天禁烧和综合利用，确保空气质量优良天数保持在342天以上；稳步提升国考断面水质优良比例、力争海浪河入选省级美丽河湖；加大黑土耕地保护力度，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上、新产生废弃菌袋综合利用率保持100%。三是推动绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，启动中俄清洁能源绿色通道项目建设，中俄远东天然气管道牡丹江段开工，加快构建清洁低碳安全高效新型能源体系。倡导绿色低碳生产生活方式，严控“两高一低”项目，争创更多绿色工厂；持续推动交通、建筑等领域绿色低碳发展，居民生活垃圾分类覆盖率保持在95%以上。
（八）以更大力度保障改善民生，千方百计增进群众福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持政府过紧日子，尽力而为、量力而行，务实办好民生实事，让更多改革发展成果惠及人民群众。一是加强基础性民生建设。坚持就业优先、“四业”联动，实施重点领域、重点行业、重点人群就业帮扶，新建“家门口”就业服务站30个以上，全年城镇新增就业2.4万人以上、城镇失业人口占比控制在省控目标以内，保持农民工欠薪案件“动态清零”。大力实施城市更新，改造老旧小区58万平方米，新建改造供水排水供热管网110公里，燃气“瓶改管”1.5万户，实施太平路隧道维修工程，整修城市道路85条，深入开展市容市貌、交通秩序等综合整治，让城市更宜居、群众更舒心。二是强化普惠性民生建设。巩固深化“双减”成果，推动基础教育提质扩优，新增省级公办幼儿园10家、义务教育优质学位820个，推进职普融通、产教融合，支持驻牡高校创新发展。加快“健康牡丹江”建设，完成9个紧密型县域医共体建设，家庭医生重点人群签约服务覆盖率达到88%。拓宽“一老一小”服务供给，积极发展银发经济，推动城乡老年助餐服务提质扩面，市托育综合服务中心投入使用。做好退役军人服务保障，提升双拥共建水平。实施文体惠民工程，加快打造镜泊湖博物馆群落，唐长城国家文化公园投入运行，争创国家级文化生态保护区；启动江南体育公园建设、完善人民公园体育设施，开展好“百万青少年上冰雪”等特色活动，让群众生活更丰富、更多彩。三是拓展兜底性民生建设。扎实推进全民参保计划，稳妥推进延迟退休工作，全域推行城乡居民基本养老保险集体补助试点，三项保险新增参保1万人；开展县域医共体“打包付费”改革，严厉打击欺诈骗保行为，坚决守住群众“看病钱”。关注“一贫一弱”困难群体，确保不发生规模性返贫致贫，扎实做好临时救助、特困群体帮扶等工作，稳步提高城乡低保标准，兜住兜准兜牢民生底线。
（九）以更大力度统筹发展安全，提高防范化解风险能力。深入落实总体国家安全观，促进高质量发展和高水平安全良性互动。一是守住系统风险底线。积极争取存量隐性债务置换政策支持，力争市本级隐性债务“清零”。稳妥有序推进中小金融机构改革化险，非法集资存量案件清仓见底。全覆盖监管商品房预售资金，确保房地产领域风险“零”发生。二是守牢公共安全红线。统筹推进安全生产治本攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生，推动煤矿安全有序复工复产。强化食品药品监管，坚决守护“舌尖上的安全”。加强自然灾害防治体系建设，健全“叫应叫醒”、短临预警、转移避险等机制，保障人民群众生命财产安全。三是守好基层治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加快矛盾调解中心建设，努力将矛盾解决在萌芽、化解在基层。严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪，严防发生极端案件，建设更高水平的“平安牡丹江”。
（十）以更大力度加强自身建设，全面提升政府履职能力。把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，扎扎实实、踏踏实实、求真务实，努力建设人民满意政府。一是筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。全面落实意识形态工作责任制，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，当好贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的执行者、行动派、实干家。二是严格依法行政。全面落实《法治政府建设实施纲要》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。完善行政执法监督和公共法律服务体系，确保“八五”普法圆满收官。三是提升能力作风。围绕善谋事、会干事、能成事、抓落实，深入解放思想、强化“四下基层”，持续提升“七种能力”“八个本领”。把政府工作纳入“四个体系”闭环管理，健全完善落实、反馈机制，推进工作提速提质提效。持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间精力抓落实、干实事。四是打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实推进党纪学习教育常态化长效化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹回潮。支持纪检监察机关履行职责，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！征途漫漫惟有奋斗，行而不辍未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、迎难而上，勤勉实干、久久为功，扎实推进中国式现代化牡丹江实践，奋力谱写高质量发展可持续振兴新篇章！