各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、州和市委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，加快建设“贵州铝都、薏乡新城”，以改革为动力，全力稳增长、调结构、防风险，高质量发展取得新成效。
——经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长3.2%。其中，一、二、三产分别增长4.0%、6.1%、0.9%。固定资产投资增长25.4%，社会消费品零售总额增长2.3%，一般公共预算收入增长5.7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.0%、6.8%。
——产业发展成效明显。登高新材料实现50万吨满产达产，煤炭过站量、供应电煤再创历史新高，“煤电铝”一体化工业增加值同比增长11%，占全市规上工业增加值97.8%，工业对经济增长贡献率达39.9%。房地产业克服重重压力、渐趋平稳。成功申报国家现代农业产业园，薏仁米等农特产业稳步发展，农林牧渔业扭转了连续13个季度全州垫底的被动局面。
——深化改革统筹推进。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，谋划推动重大改革事项30个。落实黔西南高新区管理体制机构改革要求，雨樟镇划转承接工作稳步推进。整合组建市农业农村局（市乡村振兴局、市生态移民局），完成政府机构改革，职能配置更加优化，基层力量更加充实。深化“三医”联动改革，“铝税之家”经验做法在全省推广，改革成果更多更公平惠及全体人民。
——民生保障有力有效。守住了不发生规模性返贫致贫底线。“十件民生实事”顺利完成。“兴仁薏仁米技工”“兴仁铝都登高电解铝工”认定为省级劳务品牌。全市高考本科上线率达75.1%，超全州平均水平12个百分点，居全州第一。建成投用市医院急诊楼。城乡低保标准分别提高6%和12%。社会治安突出问题挂牌整治顺利摘牌。
回顾过去一年，面对投资不足、消费疲软、社会预期偏弱等压力，以及政府债务约束等不利因素，我们始终坚持稳中求进，坚定发展信心，承压而上、逆势而进、难中求成，重点抓了七个方面工作。
（一）坚持大抓产业主攻工业，发展基础更加坚实。全力主攻工业。以“煤电铝”一体化为引领，优化工业主导产业“一图三清单”，发展目标更明确、路径更清晰。新增规上工业企业6家。开展放马坪煤炭资源调查评估，完成马古地煤矿探转采，复产潘家庄兴隆、王家寨、祥隆3对煤矿，投产百卡煤矿，完成煤炭过站量725万吨、占全州49%，供应电煤466万吨、占全州57%。发挥登高新材料龙头企业带动作用，深入推进10万吨全铝型材一体化、5万吨彩铝复合板等项目建设，建成二期15万吨阳极碳素项目，铝及铝精深加工企业总产值达189.57亿元，同比增长31.3%。仁义变500千伏变电站建成投运。建成农户屋顶分布式光伏电站1271座，巴铃小坪寨屋顶光伏并网发电。紫木凼金矿复工复产稳步推进，太平洞金矿建成投产，全年开采矿石3.2万吨。建成薏粮醇酱酒厂、金州纺织技改项目。金凤凰产投、登高新材料入选贵州企业百强榜，路兴碳素入选贵州民营企业百强榜。产业集聚集群基础更实、空间更广、后劲更足。扎实推进农业。全力推进耕地流出问题整改，完成粮食种植58.75万亩、产量14.82万吨，种植大豆2.02万亩、油料18.14万亩，牢牢守住了粮食安全底线。完成第三次全国土壤普查外业调查与采样。持续推进薏仁米标准化基地建设，培育壮大蔬菜、小黄牛、中药材、精品水果等特色产业，完成薏仁米种植21万亩、蔬菜18.78万亩，中药材、精品水果种植面积累计达8万亩、8.25万亩，肉牛、生猪、家禽存栏6.3万头、16.63万头、101.42万羽。建成陆基生态渔业“三产”融合项目。新增认证“两品一标”农产品1个，认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个。“兴仁薏仁米”入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌。弥勒屯供销社被中华供销总社评为“千县千社”示范社。完成农村闲置低效项目资产确权，运用“六条路径”盘活“老家底”取得新成效。稳住了农业基本盘，夯实了“三农”压舱石。加快发展服务业。深化“旅游＋”融合发展，推广建设高清交互数字电视机顶盒1200户，承办贵州红·山水越野挑战赛（第八站）黔西南州·兴仁赛事，举办省第十届中老年篮球比赛、“近民空间杯”足球邀请赛等11场次。启动第四次文物普查实地调查，策划举办系列文化活动50余场次，新增省、州级非物质文化遗产代表性项目46项、传承人7名，改造提升“培风书院”“和谐人家”“鲤鱼乐园”，改造兴仁大酒店投用，取消放马坪景区门票，黔辰丰品红豆薏米味软糖、薏仁黑芝麻核桃桑葚粉分别荣获2024中国特色旅游商品大赛金奖、铜奖。文体旅流量正实实在在转化为消费增量，“薏乡新城”不断焕发新活力。
（二）着力稳投资促消费，发展韧性持续增强。全力扩大有效投资。抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取中央和省预算、专项债、国债等各类资金15.26亿元，实施省重大工程和重点项目26个，建成投产千万元以上项目22个、完成投资5.95亿元。6万吨高纯锰、3万吨铝制品、20万头料养一体化生猪、大湾区活肉牛保供交易中心等重大项目加快推进。工业投资增长43.9%、占比达62.5%，民间投资占比达37.8%，投资结构持续优化。完成母冲水库主体浇筑，新田水库下闸蓄水。完成马家屯中型灌区建设，维修养护7个水库山塘，治理屯脚镇屯上小河、下山镇新寨河等5条山洪沟。巴铃至百德公路恢复建设，改造公路路面34公里，完成农村公路安防工程92.86公里。维修加固鸡场坪桥、沟头大桥，拆除重建蔡家湾大桥。建成35kV鲁础营变、田湾变扩建工程。新增充电桩204台、5G基站240个。新增公共停车位150个、公厕2座。深入挖掘城镇化内需潜力。着力增强城镇人口承载力，《兴仁市国土空间总体规划》修编报审，12个乡镇国土空间总体规划和中心城区编制形成初步成果。实施城市更新行动，改造老车站宿舍92户，完成解放路地下综合管网建设，新建改造城市污水管网28.5公里、供水管网18公里、排水管网7.86公里，新增燃气管网6公里，建设乡镇污水管网12公里。大力发展城镇经济，建成剑平池、“近民空间”、传承美食城等夜间经济消费集聚区，交付“保交楼”1062套、“保交房”330套，销售商品房7.2万平方米，开通兴仁至兴义城际公交，城区至巴铃重工区、屯脚鲤鱼坝公交线路，改建巴铃农贸市场。促进消费持续恢复。持续实施地灾威胁区群众进城购房、棚改安置购房等支持政策。盘活城西客运站闲置资产，完成农村客货邮融合发展试点创建。成功举办“中国牛肉粉之乡”第三届牛肉粉节、星空夜市等各类促消费活动40余场，拉动消费7000余万元。全市社会消费品零售总额完成77.64亿元。市场信心不断提振，投资消费加快复苏，社会预期持续增强。
（三）扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴衔接推进。脱贫成果有效巩固。强化动态监测和帮扶，累计识别“三类”监测对象4293户16134人，消除风险3136户12250人。“3+1”保障不断巩固提升。投入资金1.69亿元，实施产业项目141个，带动脱贫群众1万余户近4万人增收。强化促农增收举措，全市农村常住居民人均可支配收入达15199元。乡村建设稳步推进。学习借鉴“千万工程”经验做法，加快“四在农家·和美乡村”建设，建设省级“两清两改两治理”试点3个，完成农村户厕改建10840户，建成行政村农村生活污水治理项目15个、污水处理设施10处，推动乡村由“脏、乱、差”向“齐、净、美”提升转变。协作帮扶鼎力相助。争取东西部协作和定点帮扶资金6122万元，落地投产企业13家，吸纳农村劳动力就业986人。兴博产业园累计入驻企业10家，到位投资7810万元。协作帮扶单位购买、帮助销售农特产品2.85亿元，为乡村振兴注入强大动力。
（四）全面深化改革开放，发展活力不断激发。深化改革创新。进一步深化国有企业薪酬体系改革，健全完善全员绩效考核评价、激励约束和市场化分配机制。全面深化“放管服”改革，一般政务服务事项“全程网办”率达100%，1768个事项纳入一窗通办，综合受理率达100%。深入推进科技创新，成功培育10亿级龙头企业1家，登高新材料获省高新技术企业认定，新增省级“专精特新”企业2家。扩大开放水平。大力推进产业链招商、以商招商，引进产业项目18个、新增到位资金30.12亿元，超额完成省下达目标任务。积极融入国家“一带一路”，轮毂、服装等产品完成外贸进出口总额5530.08万元。加大助企帮扶力度，落实新增减税降费及退税缓费2.49亿元，新增市场主体5273户。深入推进新一轮营商环境大改善三年行动、招商承诺兑现专项行动，整治服务企业突出问题10个。兴仁经开区纳入国家级经开区培育对象，入选2024年度全省开放型经济示范区。
（五）持续推动绿色低碳发展，生态环境持续改善。着力防污减污。顺利接受中央生态环境保护督察，扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，完成蒋家湾、绿荫河等环境问题整改销号。坚决打好污染防治攻坚战，治理河道14.9公里，完成下山镇出鱼洞等5个千人以上集中式饮用水源保护区生活污水治理工程建设，销号汪家寨、扇子岩2处黑臭水体，地表水国控、省控断面达到或优于III类水体比例持续稳定在100%，县级、乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量优良率保持在99%以上，受污染耕地安全利用率达92%以上，医疗废物规范处置，建制镇污水处理设施、行政村垃圾收运设施实现全覆盖。持续植绿护绿。深入实施“林长制”，稳步推进山水林田湖生态保护修复，完成矿山地质环境治理恢复233亩，实施营造林7760亩，治理石漠化5.17平方公里、水土流失33.3平方公里，全市森林覆盖率达55.6%，生态屏障更加牢固。践行节能降碳。严把“两高”项目环境准入关，启动登高新材料节能技改，高纯锰、铜镁铝铝基新材料等项目获省级节能报告批复，节能审查备案38个。落实“电动贵州”系列政策，鼓励公务用车、公共领域、个人用户等选购新能源汽车，全市新增新能源汽车830辆。绿色生产生活方式逐渐形成，减污降碳协同增效有力推进，优良生态环境优势持续提升。
（六）有力防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。争取一揽子政策措施支持，加快化解存量隐性债务，积极稳妥推进拖欠企业账款清理，持续推进融资平台债务展期、降息、置换，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域隐患排查整治，全市生产安全事故起数、死亡人数同比均下降44.44%。持续做好潘家庄褚皮田地灾搬迁安置工作。深化运用“一中心一张网十联户”机制，建立“法治兴仁”抖音官方账号，探索打造“和谐薏乡调解工作室”，人民调解组织化解矛盾纠纷2777件。全力推进根治欠薪，帮助追回农民工工资4196.7万元。重拳严打突出违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，电诈案件同比下降32.34%，盗窃案件同比下降32.39%，刑事案件同比下降41.49%，社会大局持续稳定。
（七）全力办好惠民实事，社会事业持续进步。实施更加积极的就业政策。搭建“村企联盟”“博罗·兴仁”劳务协作站等劳务供需平台，打造“1+1+N”就近就业服务网，建成零工驿站25个，“人社+”标准化服务站25个，“社银一体化”服务网点23家，开发城乡公益性岗位5518个，高校毕业生就业率达93.07%，城镇新增就业6345人，农村劳动力转移就业7525人，农村劳动力有组织化劳务程度达70.1%，城镇登记失业率保持在5%以内。开展职业技能培训2405人次，发放跨省务工一次性交通补贴901.8万元、创业担保贷款1088万元。努力办好人民满意的教育。实验幼儿园通过省级三类示范园复评，西池幼儿园、马马崖镇中心幼儿园通过州级示范园复评，完成纳壁幼儿园、小学改造和屯脚中学食堂改造，学前三年毛入园率、义务教育巩固率均达96.2%，高中毛入学率达94.4%。黔西南技师学院获批在兴仁独立办学。全力守护人民健康。加快推进市医院三级综合医院和妇幼保健院二甲医院创建，市中西医结合医院正式开诊。完成县级公立医院急诊急救“五大中心”建设再认证。持续推进“七个专项行动”，建成巴铃县域医疗次中心，高血压、糖尿病患者签约服务实现重点监测人群全覆盖，每千人口托位数达4.58个，65岁及以上老年人免费体检4.3万人，市、乡、村三级健康教育网络体系实现全覆盖。不断提升社会保障水平。城乡低保标准分别提高至808元/月、6852元/年，特困人员基本生活标准提高至1051元/月，集中养育和社会散居孤儿最低养育标准分别提高至1900元/月、1400元/月，发放各类民生保障资金1.43亿元。大力实施全民参保计划，基本医保参保率稳定在95%以上。城乡居民养老保险参保27.65万人。启动100户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造社会福利院养老“公建民营”试点。政策红利加速释放，人民生活水平不断提高，群众获得感、幸福感不断增强。
各位代表，过去一年，我们始终坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上用权，严格执行“三重一大”决策程序，依法公开政府信息。人大代表建议、政协提案办复率保持100%。强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督。落实整治形式主义为基层减负，认真开展党纪学习教育和“一案一整改”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。全市文明创建、双拥共建、国防动员和国防教育、民族、宗教、外事、人防、退役军人事务、人民团体等工作不断进步。
各位代表！全市政府工作取得的成绩和进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众守正笃行、久久为功的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻市军警、民兵预备役、消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央定点帮扶单位、东西部协作城市、省州帮扶单位以及所有关心支持兴仁建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒看到，年初部署的部分工作未能达到预期目标，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：高质量发展能力不强，前三季度全市地区生产总值增长5.8%，第四季度受煤价下跌等因素影响导致全年增速下滑至3.2%，暴露出抵御市场风险能力不足、办法不多，措施不够有力；有效需求仍然不足，投资稳定增长压力较大，居民消费不振，房地产市场仍处于艰难调整阶段，实体经济发展仍较困难；财政收支矛盾突出，民生领域欠账多，群众就业增收面临压力；化债任务艰巨，融资平台金融债务风险突出，安全生产、防灾减灾等领域风险防范化解任务繁重。同时，一些干部的思想观念、能力本领、担当作为离高质量发展的要求还有差距，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在。政府系统多名领导干部违纪违法被查处，党风廉政建设和反腐败斗争仍然任重道远。这些问题，我们将认真加以解决。
二、2025年主要目标和重点任务
今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持主战略主定位，深入落实“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，加快建设“贵州铝都、薏乡新城”，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，着力构建现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.2%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、9.9%左右、3.4%左右；规上工业增加值增长10.4%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7%左右；城镇新增就业5900人。
围绕目标要求，重点做好以下工作。
（一）着力扩大有效需求。把“两重”“两新”等方面重大政策作为稳投资、促消费的重要抓手，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，全力争取国家、省、州政策支持，大力提振消费、提高投资效益。抓实重点领域投资。围绕现代化产业体系建设，健全重大项目建设“5+3”工作机制，动态完善“‘四化’+基础设施”项目清单，谋划储备各类争资项目200个以上，专班化、责任化、清单化推动项目建设。实施扩大工业投资攻坚行动，加快年产6万吨高纯锰、屯脚坪寨风电场等项目建设，开工建设潘家庄、大山能投农业光伏电站和下山、放牛坪风电场等项目，启动巴铃至百德公路沿线闲置土地光伏农业一体化项目建设，完成工业投资10亿元以上。加快“金州小黄牛”全产业链一期项目建设，盘活雨樟楼纳、陆官兰祥生猪养殖场，推动陆基生态渔业“三产”融合项目投产，完成农业投资2.4亿元以上。稳定交通、水利等基础设施投资基本盘，完成城乡交通运输一体化（客货邮融合）建设任务，大力推进巴铃至百德公路等项目建设；完成兴仁水库方案论证送审和陈家田、秧田水库主体工程建设，建成母冲、新田水库，完成基础设施投资4亿元以上。推动房地产市场平稳健康发展。全面落实促进房地产止跌回稳政策，推进安置房三年清零攻坚行动和“四房联动”专项行动，打好保交房攻坚战，加快消化存量商品房，持续用好保障性住房，充分挖掘刚需和改善相结合的住房市场，促进房地产转型升级、止跌回稳。加快推进宏翰新城二期、麒龙香林美域二期、珑阁颐境等房开项目建设。谋划建设“好房子”项目2个，增加更多高品质住房。持续提振消费水平和潜力。全面落实提振消费专项行动，提升群众消费能力、意愿和层级。落实省新一轮促进城乡居民增收行动，兑现惠农惠民补贴，加大以工代赈力度，提高退休人员和城乡居民养老金，调整最低工资标准，不断缩小城乡居民收入差距，提高居民消费能力。用足用好国家、省、州加力支持消费品以旧换新政策，补贴支持引导商超企业开展汽车、家电、家居等促消费活动70余场，有序推动以冲水街商圈建设，打造解放路文创街区，进一步释放消费潜力。加强非遗文化挖掘，推动交乐汉墓保护规划编制，启动国家考古遗址公园申报前期工作，打造以红色文化为主题的精品研学旅游路线，策划举办特色文化活动10场次，打造“周末系列”IP赛事品牌，举办群众体育赛事5场次以上，营造良好消费环境。
（二）全力推进工业发展壮大。抢抓省“六大产业基地”建设机遇，坚持“富矿精开”，深化“煤电铝”一体化建设，加快培育新质生产力，着力打造现代化工业体系。立足矿产资源，挖掘新潜能。积极对接普兴矿区规划修编批复。支持远程煤矿完善扩能手续，完成永贵、华宏、祥隆煤矿工业广场建设，恢复大丫口煤矿技改，帮助顺发煤矿恢复生产，建成四海露天煤矿，投用煤炭保供中心，完成煤炭过站量760万吨以上。恢复黄金产业发展，建成太平洞金矿选矿场、尾矿库，加快推进紫木凼金矿复工复产，力争三道沟金矿开工建设，有序推进泥堡南金矿、香巴河矿段等探转采，助力工业经济提速提质。聚焦延链补链，培育新动能。持续保障登高新材料50万吨稳产，积极争取新增50万吨电解铝产能转移，全力争取兴仁电厂开工建设，建成投产3万吨铝制品加工、25万吨铜镁铝铝基新材料、2万吨高纯铝等重点项目，开工建设10万吨铜铝共晶板带材、5万吨彩铝复合板等项目，进一步做强铝产业集群。持续固本兴新，塑造新优势。持续推进轻工区闲置低效厂房高效利用，推动金州纺织三期、贵州薏粮醇酱酒厂等项目投产，促进纺织服装、电子信息等劳动密集型产业发展，实现特色轻工业产业产值5.5亿元以上。招商建设天地北斗地理信息大数据产业园，逐步推动算力赋能行业应用。培育发展低空经济。
（三）坚持不懈抓好“三农”工作。深入学习借鉴“千万工程”经验，深化“四在农家·和美乡村”建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。坚决保障粮食安全。抓实耕地保护和粮食安全责任，深入开展违法占用耕地问题整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地保有量不低于77.52万亩、永久基本农田保护面积不低于61万亩。着力优化耕地林地布局，将25度以上陡坡旱地、河道内等不稳定利用耕地逐步调出，推进园地和林地上山、耕地下山。深入实施粮食、粮油生产储备加工能力提升行动，加强高标准农田后续管护利用，确保粮食播种面积稳定在59.4万亩以上，完成大豆种植面积2.8万亩、油料18.4万亩，储备粮食7400吨、食用油650吨。持续巩固脱贫成果。加强防止返贫动态监测和帮扶，实现应纳尽纳、应帮尽帮。建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，对有劳动力的实施开发式帮扶，对无劳动力的加强社会救助兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。充分发挥财政衔接资金、以工代赈项目撬动引领作用，推动脱贫人口家庭收入持续增长。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶。坚持实事求是，尊重群众主体地位，突出市场引领，加快农村闲置低效项目资产盘活。着力培育特色产业。聚焦品种、品质、品牌，做足“土特产”文章，推进农业“接二连三”。深入推进薏仁米产业七大提升工程，加快推进国家现代农业产业园建设，建成薏仁米交易中心，打造400亩原种扩繁基地，稳定薏仁米种植面积在20万亩以上。建成大湾区活肉牛保供交易中心，投产“博兴”生态牛肉产业园，推动全产业链发展。大力发展菜心产业，逐步建立产销一体化产业链条，引导更换种植高产量、高产值的单品，稳定蔬菜种植面积19.3万亩、产量34万吨以上。收购烟叶10.15万担。扎实抓好中药材、食用菌、精品水果等特色产业。持续加大产业资金奖补到户力度，支持更多农户参与产业发展。农产品加工转化率达60%以上，推动农业提质增效。推进和美乡村建设。坚持规划先行，建成“四在农家·和美乡村”3个以上。深入推进农村人居环境整治提升行动和村庄清洁行动，持续推进“两清两改两治理”，完成5个行政村分散式污水处理设施建设，逐步提升农村人居环境。建立健全农村集体“三资”管理长效机制，保障村民集体经济利益。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，涵养文明乡风。
（四）推动城镇融合发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城乡规划、建设、治理融合水平。优化城镇空间布局。完成《兴仁市国土空间总体规划》，严格“三区三线”管控，严格执行土地资源节约集约利用制度，规范建设用地报批。加强乡镇国土空间用途管制和要素保障，有序推进12个乡镇国土空间总体规划，完成中心城区-巴铃片区控制性详细规划。夯实城镇发展基础。在确保粮食安全的前提下，推进兴仁水库工程可行性深度论证。完成大箐沟、下坝司水库报告批复。加快推动老车站、大操场盘活改造。争取G354贞丰至兴仁段改扩建工程恢复建设。大力发展冷链物流、智慧物流等新业态新模式，建成铝精深加工仓储物流。完成城乡交通运输一体化建设任务。提升城镇服务功能。以“文明在行动·满意在贵州”活动暨文明城市创建工作为抓手，深入实施城市更新行动，改造城市危旧房36户，为老旧小区加装电梯40台，系统推进黄金路、兴仁大道南段汽车城、仁智家园等片区防涝治理，新建改造排水管网17.1公里以上，城市生活污水处理率保持在97%以上。新增（改造）公园绿地5公顷，力争实现城市建成区绿化覆盖率43%以上。加快推进天然气支线管网二期兴仁至贞丰段建设，建成供水、燃气、弱电等管网6公里以上，新建5G基站114个，新增公共停车位240个，建成充电桩80个。
（五）统筹推进改革开放。坚持“两个毫不动摇”，更大力度、更深层次、更高水平推进改革开放，全力改善营商环境，千方百计吸引外来投资，不断增强发展动能。深化改革创新。积极承接国家、省、州改革事项，全面推进市委二届九次全会明确的政府改革事项303个，加快推进要素市场化配置、能源工业运行机制、水利体制机制、经开区管理体制、交易制度等领域改革。深化国资和国企改革，建立国有企业负责人业绩考核机制，出台市属国有企业工资决定机制暂行办法。推动科技创新，积极组织有条件的企业申报国家级、省级高新技术企业。扩大对外开放。积极融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，持续推动“借船出海”走出去、“借台唱戏”引进来。与云南相邻地区和兴义等周边县市加强产业协同、合作发展。进一步完善园区基础配套设施建设，力争兴仁经开区纳入国家公告目录。对接引进东部地区出口导向型外资企业，深挖外贸出口潜力。聚焦铝及铝加工、薏仁米等主导产业，扎实开展招商引资，加强重大签约项目合法性、公平竞争审查，新增签约项目合同投资额38亿元，其中，工业项目合同投资额22亿元。优化营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动，持续开展营商环境突出问题整治，每季度对服务企业突出问题集中整治开展“回头看”，防范营商环境新问题发生，逐步整改历史遗留问题、堵点问题。深入推进“放管服”改革，不断完善市场准入准营和退出机制，推动更多审批许可事项下放到基层实施。巩固深化企业开办“一日办结”成果，全面推行企业简易注销登记改革，持续提升行政审批服务效能。支持民营经济发展壮大。健全完善促进民营经济发展壮大联席会议制度，扎实抓好支持民营经济36条政策落实，强化民营经济发展法治和服务保障，完善项目要素保障“一月一对话”机制，建立重大签约项目跟踪服务台账，实行要素保障“派单制”，规范涉企行政检查，有效保护民营企业和企业家合法权益，提振民营企业信心。加强“政金企”对接，定期向金融机构推介项目融资需求清单，积极争取“四化”等产业基金支持民间投资。
（六）深入推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。狠抓环境污染治理。坚决抓好各级反馈环保问题整改，以零容忍态度查处各类生态环境违法行为，确保环境违法案件查处率达100%。加强环境空气质量监测和管理，环境空气质量优良天数比率达99%以上。完成麻沙河新龙场段、下山段河道治理，地表水国控、省控断面达到或优于III类水体比例持续稳定在100%，县级、乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。持续推进化肥农药减量增效，加强农用地土壤污染防治和安全利用。医疗废物集中无害化处置率保持100%。加强生态保护修复。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。严格落实河（湖）长制、林长制。持续开展林业有害生物防治。深入推进生态保护修复重大工程，完成国储林5000亩、营造林1.2万亩、水土流失治理33.3平方公里。推动绿色低碳发展。加快先进绿色低碳技术应用，持续推动登高新材料节能技改。深入落实“电动贵州”系列政策，稳步增加新能源汽车占比。推进天麻、三七、黄精等林下经济建设，持续巩固经营和利用林地面积35万亩以上。
（七）持续有效防范化解重点领域风险。坚持关口前移、防范在先，建立健全监测预警机制，推动各类风险隐患从事后被动处置向事前主动预防、事中有效控制转变，牢牢守住不发生系统性风险底线。守牢债务和金融风险底线。积极争取国家、省一揽子化债政策，有序推进存量隐性债务置换。积极盘活国有闲置低效资源资产，加大力度化解融资平台债务风险，稳步化解存量债务。健全金融风险应急处置机制，强化地方金融监管，严厉打击非法金融活动。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、道路交通、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域，扎实开展安全隐患大排查大起底大整治，常态化开展“打非治违”，持续开展“双全日”工作，坚决防止重特大事故发生。深入推进应急管理体系和能力现代化，统筹抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等工作，改造提升放马坪景区视频监控，不断提高防灾减灾综合能力和应急处置水平。守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，坚持定期研究信访维稳工作，着力化解“两拖欠”等突出问题。严格食品药品安全监管。强化网络舆情监测处置。实施未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，完成治安重点县摘牌。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击非法集资、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。
（八）切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。扎实抓好稳岗就业。全面贯彻“六六稳岗就业计划”，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，全力抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，开发城镇公益性岗位450个、乡村公益性岗位4500个，稳定9万人省外务工劳动力规模，农村劳动力转移就业7500人以上。加强欠薪源头治理，积极构建和谐劳动关系。大力发展教育事业。深入实施“七大提升工程”，持续提升人均受教育年限。深入落实“双减”和强化学生“五项管理”，严格落实学生资助政策和学生营养改善计划。黔西南技师学院实现招生办学。优化调整校点布局和学位供给，盘活用好现有资源，探索推进乡镇中心小学与村级小学统筹办学模式，推进义务教育优质均衡发展。实施大力提高教师水平专项行动，加强师德师风建设，强化教育教学全过程管理，优化教师评价考核，加快提高教育教学能力。健全“校家社”协同育人机制，扎实抓好美育、劳动教育，培育学生创新精神、增强科学素养。提升医疗卫生水平。深入实施“七个专项行动”，争取建设百德县域医疗次中心，协同推进紧密型医共体建设，进一步完善县域医疗卫生服务体系。持续推进市医院外科综合楼、市妇幼保健院病房综合楼建设。加大专业人员培训力度，推动医疗系统人才队伍建设。落实脱贫人口、监测对象家庭医生签约服务、大病专项救治、先诊疗后付费等医疗保障政策。坚持中西医并重，推动中医药传承创新发展。加强社会保障服务。全面落实社会救助，强化动态监管，不断提升救助水平。提高城乡居民医保财政补助标准，稳定医保参保率在95%以上。强化医保基金使用监管。持续推进长期护理保险试点。健全城乡养老服务网络，完成城乡居民养老保险参保27万人以上，启动建设养老服务中心和区域性敬老院，加快东湖街道养老服务站基础设施建设。发放困难群众春节一次性慰问补贴。纵深推进中长期青年发展规划，加强困境儿童、流动儿童、留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体关爱服务。
此外，持续铸牢中华民族共同体意识，全力支持国防和军队建设，完善国防动员体系，加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。持续做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。支持人民团体、慈善、关心下一代等事业发展。
民之所望，政之所向。我们将继续扎实办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业，开展职业技能培训1560人以上，失业人员再就业900人，就业困难人员就业500人。（2）扩建投用鹧鸪园小学，完成城南小学、公德小学搬迁，维修改造第六中学等31所学校。（3）进一步改进和提升卫生健康服务水平，与州内二级以上公立医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项。（4）新增1个示范性城乡社区养老服务设施，完成200户特殊困难老年人家庭适老化改造。实施1个儿童之家服务能力提升项目。（5）启动实施新龙场、屯脚等8个乡镇（街道）规模化供水项目。（6）推进农村人居环境整治，新建、改建户厕8467个。（7）选派21名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇全覆盖。（8）提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程29公里、农村公路路面改善工程27公里。（9）完成4个乡镇专职消防队提质强能。增设156个电动自行车充电端口。（10）丰富群众文化体育生活，完善基层综合文化站（中心）设施设备2个，建成社区健身路径或3人制篮球场2个，农体工程器材补充维护更新2个。“十件民生实事”是政府向全市人民作出的庄严承诺，我们一定言必信、行必果，让群众在一件件可感可及的实事中看到变化、得到实惠！
各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持把政治建设贯穿始终。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，胸怀“国之大者”，牢记“民之大事”，以更高标准、更实举措、更严作风贯彻执行上级党委政府和市委决策部署，切实将党的全面领导贯穿政府工作全领域全过程。坚持把人民放在心中最高位置。始终牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福作为最大政绩，夙夜在公勤政为民、转变作风实干为民、增强本领服务为民、坚守正道秉公为民，着力为广大群众营造公平正义的生产生活环境。坚持过“紧日子”，压减“三公”经费20%以上，压减非急需、非刚需、非重点项目支出，把宝贵的资源和财力更加高效地用在服务发展、保障民生上。坚持把法治作为根本保障。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，严格规范公正文明执法，加强对执法单位的行政执法监督。推动全民守法、精准普法，严格执行重大行政决策法定程序。认真落实全过程人民民主，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。坚持把落实作为检验标准。把抓落实作为政府工作的生命线、主旋律，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，一步一个脚印把上级党委政府作出的重大决策部署付诸行动、见到成效。坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，不断推动创新突破、提质增效。坚持把纪律规矩挺在前面。切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。坚持风腐同查同治，铲除腐败滋生的土壤和条件，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续净化和巩固发展良好政治生态，全力建设廉洁政府。
各位代表！事业是一点一滴干出来的，道路是一步一个脚印走出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、州和市委的坚强领导下，与全市人民一道，坚定信心、团结奋斗，攻坚克难、真抓实干，奋力谱写中国式现代化兴仁实践新篇章！
名词解释
“三医”联动改革：医疗、医保、医药联动改革。
一图三清单：产业链图谱，在建项目、在谈项目、拟招项目三个清单。
两品一标：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。
六条路径：完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化服务。
两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“3+1”保障：义务教育、住房安全、基本医疗和农村安全饮水保障。
千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
两清两改两治理：清理房前屋后、残垣断壁，改厕、改圈，治理农村污水、垃圾。
一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
农村集体“三资”：农村集体所有的货币资金、资产和资源。
“两高”项目：高耗能、高污染项目。
电动贵州：贵州省通过发展电动汽车、锂电池等新能源系列产品，推动绿色、低碳、可持续发展的战略计划。
一中心一张网十联户：“一中心”指综治中心；“一张网”指城乡社区网格；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村民划分为十个左右的联防联治服务单元。
“1+1+N”就近就业服务网：一个零工市场、一个零工驿站、多个“家门口”就业服务站。
急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。
七个专项行动：医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革。
四房联动：商品房、二手房、保障房和安置房之间的联动机制。
“5+3”工作机制：“5”是指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施在建项目专班；“3”是指农业、工业、服务业拟招项目专班。
六大产业基地：新型综合能源基地、全国重要的白酒生产基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的资源精深加工基地、全国重要的产业备份基地。
富矿精开：依托贵州丰富的矿产资源优势，通过精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿四个关键环节，将资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
六六稳岗就业计划：全省省外务工规模稳定在600万人左右、全省实现城镇新增就业60万人。
七大提升工程：学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。
五项管理：作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理和体质健康管理。