各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
2024年政府工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们始终坚持新思想指引、新理念导航，始终牢记习近平总书记来川视察时的殷切嘱托，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设、用心用情办实事惠民生、慎终如始防风险保安全，推动经济社会各项事业取得新成效，上半年经济高质量发展指标评分居Ⅲ类地区第1，位列全国百强区第88位，两年上升8位、升幅排名全省第1。
一年来，我们承压前行，全力以赴拼经济，回升向好态势持续巩固。地区生产总值达1129.9亿元，增长5.7%（同比，下同）、与全市持平；一般公共预算收入实现70.1亿元；固定资产投资完成278.4亿元；存贷款余额增速分别达11.4%、28.2%、居全市前列；净增涉税市场主体2.76万户、增长37.2%、居全市第1。
（一）发展活力持续激发。面对复杂严峻形势和持续下行压力，我们以超常决心、超常举措、超常力度稳经济、提信心，深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”活动，推进企业管家与12345亲清在线双轨运行，分级调度、闭环解决企业诉求880余项，分行业召开供需对接会、银政企座谈会百余场，创新推出首期规模3000万元“新质贷”，支持中小微企业快速获得贷款29.8亿元，企业直达快享政策资金超3.68亿元，新增规上工业企业47家、居全市第1。多措并举深挖消费潜力，举办“住享新都”等推介活动10余场，商品房销售面积达147.9万平方米、居全市第3，上线“焕新生活·新都”消费平台，消费品以旧换新撬动家电、家装等新增消费上亿元，全区社会消费品零售总额增长1.8%。
（二）招商引资成效明显。统筹运用产业链招商、资本招商等模式推进新形势下招商工作，举办投资价值（深圳）推介会等活动48场，签约引进投资30亿元的中嶒能源、成立航空、广西金庄、国药智谷等重大项目和产业链关键配套项目38个，总投资超350亿元，实际到位内资75亿元、外资3167万美元，入围全市招商引智工作表现突出区（市）县，位列全国投资竞争力百强区第70位、连续5年进位。
（三）项目攻坚加力见效。坚持“项目为王”，聚焦“两重”“两新”“三大工程”等政策导向，围绕园区建设、城市更新等重点领域，高质量策划储备总投资57亿元的设备更新项目35个、完成投资12亿元，获超长期特别国债、中央预算内投资支持项目8个、资金2.1亿元，专项债通过国家审核项目22个、年度资金需求30.4亿元，对上资金争取居全市前列。上线运行重点项目全生命周期智慧管理平台，深入实施重点项目四级管理机制，173个重点项目完成投资281.59亿元，入围全市重大项目促建“红榜”。
一年来，我们深耕实体，立园满园聚产业，现代产业体系持续优化。一、二、三次产业增加值分别增长1.9%、4.2%、6.5%，轨交航空产业产值超230亿元、增长10%，传统优势产业“四桶水”产值超200亿元、增长8%，限上医贸产业营收超220亿元，成都医贸大厦成为全区首座税收亿元楼。
（一）优化园区发展格局。落实国家省市开发区及产业园区优化调整，形成“1个省级高新园区+1个市级园区”布局。新都高新技术产业园区主攻装备制造、绿色食品、医药健康、新能源四大方向，总营收超1300亿元、发展综合排名位列全省121个省级园区第4位。成北（香城）新消费活力区集聚发展现代商贸、智慧医贸产业，总营收超520亿元。
（二）先进制造业提能升级。持续攻坚“企业满园、投产达产”，落地项目50余个，去化标准厂房近35万平方米，盘活低效工业用地745亩，工业用电增长3.5%。航空大部件产业园新落地项目16个、累计超50个，航空发动机产业园首发区竣工投用、首台商用大型反推装置下线，投资50亿元的成发科能燃机项目即将开工，民用大飞机产业园成为C919机头全国唯一生产基地，一批“拳头产品”加速涌现，航空产教园启动建设，“四中心”有力支撑航空产业园全工序交付零部件130余万件，成功举办2024四川航空制造业合作对接会、2024航空装备创新及产业促进大会。多维发力做强轨交产业，中车新获取3种型号动车组240万公里检修资质，西南首个M0轨交科创中心入驻企业10余家，供应链本地配套率提升至75%，西南首台高端旅游列车“熊猫专列3.0成都号”新都下线。医药食品产业优势巩固拓展，科伦药业总部基地（一期）投产、将新增年产值15亿元，投资5亿元的上豪食品即将投产。未来产业发展提速，网通产业园建成投运，微网优联产值实现翻番，厚普氢能装备产业园（一期）建成投产，荣创新能全球首列氢能源市域列车试运行，势加透博氢能核心产品全国市场占有率达65%，新研氢能产值增长近200%。
（三）现代服务业持续向好。华润科伦、云集药业总部供应链基地全面投运，新繁医贸产业园聚集项目10个、总投资超55亿元。成都传化多式联运智慧枢纽加快建设，云图等头部企业持续做强，京东税收破亿元，玉米可可家居电商总部基地落地，引进德仕能源等油服项目10余个，生产性服务业加快向专业化和价值链高端延伸。豪生、明宇丽雅等品牌酒店开业，超线公园一期入驻率超75%、营收破亿元，七一苏宁、龙湖保利等商圈累计销售额超30亿元，举办首届蜀锦蜀绣品牌推广周活动，打造锦门天府锦绣丝绸文化旅游目的地，五龙山汽车街区入驻车企超20家，全区品牌车企达37家、销售额破百亿，生活性服务业加快向高品质和多样化升级。
（四）都市现代农业加快发展。精华灌区粮油基地量质齐升，新（改）建高标准农田1.5万亩，粮、油产量实现双增长，分别达14.21万吨、1.37万吨，军屯稻菜现代农业园区成功创建四川省五星级园区，累计建成省、市星级农业园区6个，新增国家级重点龙头企业1家、市级农业生产社会化重点服务组织2家，“新都大蒜”入选全国名特优新农产品名录，建成全区首个标准化集中育秧中心，成功创建全国平安农机示范区。川西林盘价值高地加快呈现，大粮仓等11个项目加快建设，月隐花、南枝畔等田园酒店建成投用，升庵书香公园、抱朴乡居、琉香苑等农商文旅融合新场景串珠成链，成功承办中国农民丰收节省市两级主场活动，27公里精品旅游环线获央视报道，乡村旅游接待人次突破千万。
一年来，我们破立并举，改革创新增动力，城市发展动能持续增强。高新技术产业营收达350亿元，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业38家，国家高新技术企业增长20%、达430家，技术合同成交额增长28%、超20亿元，新建四川省院士工作站1个，成都市院士（专家）创新工作站4个、居全市第1，位列全国科技创新百强区第85位、连续3年进位。
（一）创新能力不断提升。中国（成都）国际3D打印大会首进产业园区举办，6名院士齐聚香城，为新都发展聚势赋能。依托624、420新建国家实验室先进结构智慧研试中心、工程技术创新中心，“新都造”全国首台氢燃料航空涡轮发动机亮相珠海航展，智能制造装备产业园建成国内最大飞机蒙皮镜像铣装备加工群，因地制宜发展新质生产力经验纳入科技部典型案例。科伦药业获评中国医药研发产品线最佳工业企业和四川省天府质量奖、位列全国化药企业百强榜第7，深思有形、荣创新能入选全市科技成果转化十大案例。“四上”企业研发投入达9.8亿元、增长18%，全区有效发明专利拥有量达6633件、增长17.8%，“校企双进·找矿挖宝”活动转化落地项目近20个。培育“四川工匠”5名，入选国家省市重大人才计划224人，“大国工匠年度人物”走进新都，发布仪式首次从传统演播室走入现代化厂房，在全国两会期间获央视重磅报道。
（二）重点改革不断突破。144项国家省市区重点改革任务扎实推进。“府检联动”获最高检推广，县级公立医院“业财融合”入选中国现代医院管理典型案例，全省首推“赋权积分、动态进阶”人才评价改革试点，国企改革纵深推进、资产规模迈上2000亿元台阶。深入实施营商环境建设6.0，首批13个“高效办成一件事”全面落地，申请材料、办理环节、办理时限分别压减60%、74%、70%，办理事项10万余件，省级试点“开办运输企业一件事”办件数全省第一。获评全市营商环境建设先进区（市）县、企业口碑度优秀区（市）县。
（三）开放合作不断深化。唱好“双城记”，成立“新龙”科技服务机构创新合作联盟，发布两地工业企业供需机会清单，“新都造”氢能重卡贯通“成渝氢走廊”，“新龙”合作以来供应链产销合作超50亿元、办理“川渝通办”事项1.1万件。服务“同城化”，举办“一校四地”供需对接暨园区高质量发展大会，促成26家企业签约额超10亿元。融入“一带一路”，作为全省唯一区（市）县受邀参加2024“丝路文化”发展论坛，在中亚地区挂牌成立外贸综合服务站，助力16家企业产品销往海外，支持特隆美海外抢订单、实现产值翻番，巴鲁夫入选全市成长型外贸企业，新增有进出口实绩的外贸企业31家，全区外贸总额达50亿元。
一年来，我们公园营城，城乡融合提品质，现代城市面貌持续焕新。建成区面积破100平方公里，全年空气优良天数达307天、排名全市第6，空气质量综合指数改善幅度居全市第1，创历史最好成绩，是全市唯二全面完成年度环境空气质量目标的区（市）县，新建绿道45公里、总里程超410公里，创建市级宜居宜业和美乡村先行村3个、重点村2个，“退享田园、进拥繁华”的城乡融合新图景加快呈现，人口新增净流入数居全市前列。
（一）城乡格局持续优化。区级国土空间总体规划获省政府批复，3个镇级片区和10个村级片区规划加快编制，区级、村级片区国土空间规划分获全省质量评估三等奖、一等奖。全面落实“三区三线”划定成果，严守25.66万亩耕地、126.57平方公里城镇开发边界，一体统筹农业空间、生态空间、城镇空间，“一带三廊、一轴一城、两区两翼”的空间总体格局加快构建。
（二）城乡功能融合提质。以“片区开发+微更新”聚人、兴产、提质，15个老旧院落完成改造，6个城中村改造项目加快推进，传化片区调迁仓储物流主体800余家，传化公路港完成整体搬迁，释放可利用土地720亩，廖家湾片区地铁双线运行，龙江路小学新都校区投用招生，带动区域价值持续提升。内联外畅交通体系加快构建，策划推动总投资106亿元“交通大会战”项目140个，成南扩容入城段、成绵扩容新都段顺利通车，成渝中线铁路、市域铁路S11线加快建设，地铁27号线开通，新都进入“三地铁”时代，成青路新都段扩建、五环路新都段改建工程即将开工，新（改）建市政道路12条，新建“上班的路、回家的路”20条，“低空物流+无人配送”乡村物流新模式获央视报道，农村路网突破1200公里，上榜“四好农村路”全国示范县。香城大道—学院路主干输水管线竣工，主城区第一净水厂、斑竹园第二净水厂启动建设，14座农村污水处理站改建完成，蜀龙220kV变电站加快建设，新建充（换）电站23座、充电桩3500余个、5G基站600个。
（三）城乡环境一体改善。扎实做好央督反馈问题整改，171件群众信访举报件问题办结率100%。环城生态区建设扎实推进。聚焦工业源、扬尘、汽车尾气等大气污染源头开展精准治理，整治销号入河排口76个，国省控断面平均水质达Ⅱ类，建成危废集中贮存点，安全处置率100%。新都高新技术产业园区纳入四川省园区循环化改造示范试点、获评绿色低碳园区和近零碳园区，航空产业园分布式光伏项目实现并网发电、每年节约标准煤超1400吨，中车成都、微网优联成功创建省级绿色工厂，科伦药业成为全省首家制药行业A级绩效企业。静脉科技产业园启动建设，利兴龙餐厨垃圾处置项目获批国家循环经济标准化试点、入选“中国碳达峰碳中和十大科技创新”，前三季度规上工业单位增加值能耗下降8%，经济“含绿量”持续提升。
一年来，我们聚焦需求，以人为本惠民生，群众幸福指数持续提升。实施幸福美好生活十大工程重点项目103个、完成投资88.1亿元。在财政趋紧的背景下，民生支出占一般公共预算支出比重连续3年上升、接近80%。
（一）社会保障更加有力。聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，开展“百日万企”等就业促进活动100余场，城镇新增就业1.3万余人，发放稳岗补贴等惠企资金5767万元。全民参保计划深入实施，基本养老保险参保率保持在94%以上。优化“一老一小”服务，新（改）建为老服务站（点）45个、综合为老服务中心8家，床位数突破3700张，未成年人保护工作室实现村（社区）全覆盖，市托育服务综合指导中心启动建设，备案托育机构增至27所。低保、特困供养等各类救助扎实开展，发放救助金6839万元。筹集保障性租赁住房892套，金色香郡等6个安置房项目竣工、交付房源5585套，支持既有住宅加装电梯近百台。对口帮扶理塘、简阳，拨付资金2478万元。
（二）公服水平加速提升。坚持按常住人口配置公服资源，西川储英中学启动建设，石室悦动新城中学、成都教科院附属新都实验学校等9所学校投用，新增学位1.1万余个，为历年投用品牌学校数之最、新增学位数之最。代表四川通过“全国学前教育普及普惠发展区”核查，升庵男排蝉联省“贡嘎杯”青少年校园体育联赛排球冠军。成北新消费活力区医养中心等3个医疗项目竣工，区医院获评全省智慧三星医院，区二医院、区三医院获批三级综合医院，区中医院儿科、老年病科入选国家中医优势专科建设单位，医疗资源加快扩容提质。
（三）文体事业蓬勃发展。艾芜诞辰120周年系列活动圆满举行，复排川剧《芙蓉花仙》、创作庭院歌剧《杨升庵》，启动龙藏寺文物管理权接收和文物保护修复，古蜀历史文化博物馆加快建设，开展“百姓舞台”等文化惠民活动8000余场，蜀锦蜀绣、新繁棕编等亮相央视《非遗里的中国》，获评第八届中国成都国际非物质文化遗产节突出贡献单位。世运会新都赛区筹办工作有序推进，国际轮滑中心主体竣工，兴城国际足球体育公园、新都体育中心（二期）投用，成功举办第十二届英雄联盟全国高校联赛总决赛，注册在新都的成都蓉城足球俱乐部获中超季军、首进亚冠，新都籍运动员黄张嘉洋喜获中国首枚艺术体操集体全能奥运金牌。
一年来，我们统筹兼顾，系统治理保安全，和谐稳定形势持续向好。深入开展城乡消防、自建房等重点领域“大排查、大曝光、大整治”，新（改）建燃气管线65公里，“瓶改管”1172户，生产安全事故数、亡人数下降19%、29%。提级运行网络理政，受理诉求超20万件，按期办结率100%。
（一）精准施策防风险。科学制定债务化解方案，建立区属国企融资负面清单，债务率保持在良性区间。非法集资、互联网金融等风险防控化解深入推进，守好市民的“钱袋子”。统筹开展保交房攻坚行动，探索实施“房票”安置政策，房地产领域矛盾纠纷稳妥有序化解。坚决守护校园安全，精准梳理防控措施171项，构建起内容可量化、程序可操作、责任到人头的校园风险防控体系。建立健全极端天气临灾预警机制，实现125处重点防汛隐患点位预警监测全覆盖。
（二）严抓共管护平安。条块联动建立“11+N”安全防范网，推动人人进网格、人人尽责任。超1.5万家企业纳入“新都城市安全”系统常态化监管，启动城市生命线安全工程和“5分钟消防救援圈”建设，村（社区）有限空间救援装备实现全覆盖。按照“消存量、遏增量、零容忍”全力攻坚“非农化”“非粮化”问题整治，恢复耕地5023亩，4.7万吨月波桥粮油库（二期）竣工投用，新增储备粮油1.1万吨，粮食安全有力保障。获评全市食品安全党政同责先进集体。常态化开展扫黑除恶斗争，“电诈治理、减量控大、禁毒工作、护苗”攻坚行动扎实开展，社会大局和谐稳定。
（三）智慧赋能善治理。建成城市运行、数据资源、社会诉求三大感知终端，接入感知源36.6万余个、居全市第2。38个智慧香城项目加快推进，上线运行医保企视通、智慧巡河、智慧旅游等场景10个，持续赋能城市敏捷治理、科学治理。深化香城细管，拆除违建312处、14.2万平方米，建成美丽街区1个、美丽街巷2个、美丽街角25个，“无废城市细胞”加快建设，大件垃圾一体化收运处置体系建成投用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访事项一次性化解率升至97%。各美其美的83个“七彩社区”生动呈现、经验做法三登央视，在超2000户的大型商住小区引入“信托制”小区治理模式创全市首例。推广运用“川善治”乡村治理平台，培育星级村89个，成功承办2024年全省农村社会事业现场推进会。
此外，国防动员、红十字会、妇女儿童、台侨、民宗、保密、档案、兵役、机关事务、地方志、统计、工会、青少年、慈善、气象、残疾人等事业取得新发展。
在抓好各项工作的同时，我们始终狠抓政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作，扎实开展政府系统党纪学习教育，作为全市唯一区（市）县接受中央层面党纪学习教育工作专班现场调研，得到充分肯定。完善实施公平竞争审查机制，修订重大经济事项决策实施意见，严格落实常务会议议事决策规则等制度，末端见效的行政执法监督体系建设经验获中央依法治国办推广运用，承办最高人民检察院第三届行政检察高质量发展研讨调研活动，区政府出庭应诉率100%。自觉接受区人大、区政协和社会各方面监督，接受区人大及其常委会调研视察、专项工作评议83次，办理人大代表建议226件、政协委员提案179件，满意率（含基本满意率）100%，政府门户网站服务效能居全省区（市）县第1。严格落实过紧日子要求，大力压减非重点刚性项目支出，“三公”经费持续下降。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真整改国家统计、环保、自然资源等督察检查及省委巡视反馈问题，持续深化整治形式主义为基层减负赋能，深入实施清廉香城建设“七大行动”，法治政府、服务政府、廉洁政府建设取得新成效。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅。过去一年成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们真切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各级干部和企业群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心新都建设、支持新都发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
在发展过程中，我们也清醒认识到，当前还面临许多亟待解决的问题和困难：一是“稳”的基础还不牢固，市场信心和有效需求不足，航空轨交等主导产业尚在培育期，支撑拉动作用还不明显，消费复苏不及预期。二是“进”的动力还需增强，产业链、创新链深度融合不够，科技成果转化率不高，传统产业转型升级步伐较慢。三是“优”的品质还待提升，镇域经济发展不平衡，城乡区域协调发展任务仍较艰巨，教育、医疗、养老等公共服务供给还不够优质均衡，城市精细化治理水平与群众期待尚有差距。四是“拼”的劲头还需提振，一些干部抓经济、谋发展的意识、能力、韧劲有待提升。这些问题，在今后的工作中，一定采取有效措施，认真对待加以解决，绝不辜负全区人民厚望。
2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦高质量发展首要任务，紧扣“一心三区”战略重点，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，务实推动产业发展、城乡融合、民生事业、城市治理等各项事业高质量发展，奋力书写现代化新都建设新篇章。
2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右。
设定上述目标，是基于党中央对我国经济长期向好基本面没有改变的科学判断，是基于国家部委推出一系列增量政策红利逐步释放的利好因素，是基于战略腹地建设、关键产业备份等多重机遇的叠加落地，是基于千亿新都理应跳起摸高多作贡献的责任担当，我们坚信，随着进一步全面深化改革的纵深推进，将为高质量发展持续注入强劲动力，只要我们坚持解放思想、真抓实干，不断以改革思维破题、创新思路开路，就一定能将宝贵的发展机遇转化为实际发展成效。区政府将重点做好以下六个方面工作：
一、突出项目主支撑，围绕“稳中有进”下功夫见实效
当前，拼经济仍是头等大事，要继续以“三个超常”的姿态，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，努力实现稳中有进、进中提质。
（一）积极扩大有效投资。紧扣城乡基础设施、园区承载能力提升等重点，加强项目精准策划，力争专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等政策性资金争取额度保持全市前列，争取更多重大工程项目纳入国家和省市“十五五”规划。畅通重点项目保障服务“绿色通道”，精准匹配用地、能源、资金等要素，加快建设180余个省市区重点项目，力争全年完成投资250亿元以上。提速实施工业设备更新和技改项目50个以上，确保亿元以上工业项目数、完成投资额增长均超20%。抢抓国家战略腹地建设机遇，创新构建营商环境招商、产业生态招商、资本招商等新模式，精准补链强链延链，力争引进市级重大产业化项目数、内外资到位数均排全市前列。
（二）持续推动消费升级。支持七一苏宁、龙湖保利等十亿级重点商圈能级提升，积极发展首发经济，新增品牌首店8家以上，实施购房入学、团购优惠等措施，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，围绕重点节假日等促销旺季和家居、家电、汽车等大宗商品，用好“焕新生活·新都”等消费平台，持续打造“潮购新都”消费主题矩阵。发挥天府沸腾小镇网红效应，推动沸腾里等美食街区集聚更多“老字号”“网红店”，持续扩大“潮味新都”吸引力影响力，力争餐饮收入稳步增长。高标准办好第九届中国成都国际非遗节主题活动，支持锦门打造研产销一体蜀锦基地，入驻企业20家以上、年产值超1亿元；推动川音艺谷、27公里旅游环线丰富新业态新场景，力争全区旅游总人数超2000万人次、收入超110亿元，持续提升“潮游新都”知名度体验感。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育体育赛事、直播电商等新增长点。
（三）有效激发企业活力。迭代升级营商环境政策体系，常态开展“进万企、解难题、优环境、促发展”服务企业工作，擦亮“蓉易见·香城企业茶话会”品牌，搭建银企、产研、产销、上下游供需对接平台，实施政策兑现限时审批，分类推动免申即享、易申快享，为民营企业拓市场、聚资源、降成本赋能纾困，政府采购民营中小企业产品比例不低于80%。坚定支持民营企业大胆创新、安心创业，深入开展拖欠企业账款专项治理、涉企违规收费罚款专项整治，推广“综合查一次”联合执法模式，优化调整“首违不罚”范围，健全公平竞争审查刚性约束机制，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定、做法。实施市场主体培育工程，支持正恒动力挂牌上市、捷贝通加快上市进程，力争新增市场主体2万户以上。
二、突出园区主战场，围绕“立园满园”下功夫见实效
园区强则产业兴、经济强，要以专业化、特色化为导向，以“立园满园”五大攻坚为抓手，推动产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，加快提升园区核心竞争力。
（一）全力做强高新技术产业园区。壮大航空轨交产业，推动总投资50亿元的成发科能燃机项目加快建设、成立航空竣工投产，建强国内唯一反推/短舱专业化制造基地，加快实施关键产业备份项目，打造更多“镇园之宝”；争取“绿巨人”客车检修资质，拓展160公里全自动市域列车、氢燃料低运量轨道交通应用场景，面向西部做大城轨、动车等维保后市场。巩固医药食品产业，推动科伦药业总部基地全面投产、产值超150亿元，力促总投资30亿元的国药智谷、12亿元的爱达乐总部基地开工，鼓励华润雪花、可口可乐、达利食品开发新产品、扩大再生产。加快新兴产业圈链融合，推动中嶒能源、厚普氢能（二期）竣工，围绕荣创新能、新研氢能加快聚集燃料电池八大核心零部件企业，布局打造市级氢能装备孵化加速园，力争氢能产业产值翻番；支持微网抢抓华为、中兴等头部企业订单，新落地配套项目5个以上，力促网通产业产值超30亿元。
（二）加快做大成北（香城）新消费活力区。提质廖家湾片区形态功能，引入高能级城市合伙人，一体推动城市界面、公服配套、高端业态改善提升，植入体育文创、跨境电商等业态；推动物流东片区“腾笼换鸟”，加快导入总部经济、供应链金融、时尚消费等高端产业，引领区域生产、生活、生态融合发展。力促云图营收超110亿元、京东营收超45亿元，鼓励玉米可可“总部+制造”模式示范带动家居行业提质转型，加快促进两业融合发展。力促成都医贸大厦二期主体竣工，推动新繁医贸产业园投产项目超6个、销售额超50亿元，持续提升新都医贸产业全省显示度。
（三）扎实做优园区综合承载功能。高质量运营航空科创大厦、轨交科创中心，落地研发孵化、检验检测、金融信息等生产性服务业企业20家以上，构建“四中心”定价体系，增强共享平台区域辐射能力。推动产教深度融合、双向赋能，力促成都航空职业技术大学建成招生、订单式培养输送产业人才，投用工业东区企业综合服务中心、悦动青年公寓、创想商业城，促进园区、城区与产业社区“三区合一”。坚持“亩均论英雄”，大力推进工业上楼，力争盘活低效闲置土地500亩，推动资源要素向优势企业、优势项目集聚。实施园区扩权赋能攻坚，优化“管委会+专业公司”管理机制，探索以实绩为导向的薪酬激励机制。聚焦“园区事、园区办”，开展高频事项部门联合派员驻点办理，推动政务服务窗口向园区延伸。
三、突出改革主旋律，围绕“动能转换”下功夫见实效
全面落实党的二十届三中全会及省市各项改革部署，一以贯之推进改革攻坚、创新深化、开放提升，推动要素资源高效配置、高效流动，有效激发全社会内生动力和发展活力。
（一）深化重点领域改革。积极探索扩权强镇，强化镇街抓经济、促发展的功能职能，全面激活镇街经济。深化国有企业改革，支持香投集团争取“AAA”主体信用评级，以赋能产业发展为核心成立资本招商公司，做强“1+N”基金体系，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业。深化土地制度改革，探索农村集体经营性建设用地股份合作模式，持续开展低效用地再开发试点，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。深化零基预算改革，扎实推进以绩效为导向的预算管理制度改革，提升财政管理现代化水平。巩固拓展全省人才工作先行区建设成果，持续深化“以薪定才+指标到企+赋权积分+动态进阶”人才评价机制。深化现代学校制度改革试点，巩固“双减”成果，完善家校社协同育人体系。健全以医疗服务为主导的收费机制，推行“一次挂号管三天”。
（二）拓展开放合作格局。融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，投运成都传化多式联运智慧枢纽二期项目，加快打造“三中心一基地”，深化与成都国际铁路港“两港联动”，开展“产贸联动助企出海”专项活动，推动网通、储能、油服等优势产品和技术方案开拓国际市场。巩固拓展与九龙坡区在装备制造、新材料、新能源等领域产销协作，常态发布供需机会清单，全面落实“川渝通办”事项，持续办好双城文化艺术周、“新龙”质量创新成果发布会等活动，加快形成更多示范合作成果。加快推进新都区、广汉市、西南石油大学油气产业建圈强链三年行动计划，全力打造行业一流的油气装备研发制造与技术服务基地。
（三）加速科产深度融合。实施科技创新赋能产业创新计划，整合大企大学大院大所资源开展联合攻关，提质打造西南石油大学国家大学科技园、油服科创中心，校地企抱团赴龙头油企、油田“找矿挖宝”，引育落地项目10个以上，力争油服产业产值增长15%、达55亿元；争取发动机重点型号研制任务布局，厂所联动承接国家实验室成果转化，贯通航空发动机“设计—研制—应用”全产业链，加快形成更多新质生产力。突出企业创新主体，实施科技型企业梯度培育计划，发挥政府投资基金引导作用，提升“新质贷”“企业创新积分制”覆盖面，力争省级以上专精特新企业突破140家、国家级科技型中小企业入库300家、高新技术企业超480家，加快机械加工、电子信息等传统产业智改数转，新增国家级智能制造示范工厂2家。推动50家以上中试平台面向产业链开放服务，争创国家级知识产权运营中心，依托专利导航链接更多成果转化落地。
四、突出绿色主色调，围绕“优城兴村”下功夫见实效
顺应群众对城市的期待，坚持公园城市营城理念，以生态价值赋能城乡融合高质量发展，不断完善城市功能、提升人居品质。
（一）着力呈现生态的自然美。扎实做好央督省督和长江经济带生态环境问题整改，持续攻坚噪声、扬尘、餐饮油烟等污染治理，迭代升级大气数智平台，力争空气质量优良天数稳步提升。加强集中式饮用水水源地保护，推动主城区第一净水厂和斑竹园第二净水厂主体竣工、日污水处理能力提升10万吨，全面加强入河排污口监管，动态清零黑臭水体。深化固体废物源头减量和资源化利用，竣工投用污泥资源化中心二期。厚植绿色生态本底，新增绿地60万平方米，新建绿道40公里，新（改）建公园4个。推动绿色低碳转型，力争国省级绿色工厂达16家、省级以上节水型企业达10家，投运静脉科技产业园，推动新能源公交全覆盖，争创国家生态文明示范区。
（二）着力塑造城市的品质美。高质量完成镇村两级国土空间规划编制。稳步推进大丰街道皇花片区等6个城中村改造项目，分类实施23个老旧院落改造，支持存量楼宇盘活资源，推动城市老底子焕发新活力。启动宝光博物馆建设，建成古蜀历史文化博物馆，投用川音、观澜里2条特色街区，推动超线公园二期竣工，植入可口可乐文化体验中心等城市新场景。持续攻坚“交通大会战”，分步推进五环路新都段、天府大道北延线（改建段）、成青路新都段扩建工程，全力保障成渝中线铁路、市域铁路S11线建设，建成投用毗锦路、庆兴路等11条市政道路，新增3条低空寄递物流运营航线。启动石堤堰水厂扩建，新（改）建燃气管线58公里、5G基站600个。
（三）着力绘就乡村的生活美。突出粮油空间集中连片、绿野空间网络贯通，推动“精品农业、精品林盘、精品旅游”一体呈现。加快2个“天府粮仓·百县千片”水稻高产区建设，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在29.8万亩、产量14万吨以上。打造粮油菜种苗研发应用、烘干冷链等全产业链，创建全省农作物种子安全评价基地，推动“新都大蒜”出口备案基地建设，加快建设锦绣蔬香智慧科技园，促进金熊粮油扩容项目投产。学用“千万工程”经验，培育市级宜居宜业和美乡村先行村4个、重点村3个，加快推进大粮仓、百草香庐二期、稻香小院等林盘项目建设，大力发展特色民宿、农事体验、文旅研学、休闲体育等新业态。
五、突出民生主取向，围绕“提质补短”下功夫见实效
始终坚持以人民为中心的发展思想，以“有感、满意”为标准，回应群众关切，解决民生诉求，增强多层次多样化民生供给能力，在高质量发展中增进民生福祉。
（一）兜牢社会保障服务。落实就业优先战略，抓好高校应届毕业生、退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业超万人，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内，动态消除“零就业”家庭。深入开展社保高质量扩面专项行动，支持“两类企业”“四类群体”参保。健全“一老一小”服务体系，投用香城养老中心、锦欣康养中心，加快公办敬老院改造提升，积极发展银发经济，加快市托育服务综合指导中心建设。加大保障性住房筹建力度，建成7个安置房项目、提供房源7200套以上，投用保障性租赁住房1800套。深化分层分类社会救助体系建设，加快发展社会关爱援助和慈善事业。加强退役军人服务保障，支持退役军人创业园提质打造市级创业孵化基地。持续推进对口支援理塘、简阳工作。
（二）增强品质公共服务。建立与人口变化相协调的教育医疗资源供给机制，加快西川储英中学、香小五龙山校区等5个项目建设，新建投用4所学校、新增学位8130个，“一校一品”推动学校特色体育项目建设，加快推动市第一人民医院新都院区、市妇女儿童中心医院城东院区、成医附院新院区建设，启动区人民医院扩建、区中医院三木院区新建等3个项目建设，全力争创省中医药强县、健康四川高质量发展试验县，打造更多家门口的好学校、好医院。
（三）提质群众文化服务。加强新时代文明实践中心阵地建设，开展文物藏品数字化建设，新建“家门口”运动空间20处以上，加快建成“10分钟健身圈”。精心办好世运会软式曲棍球、轮滑、垒球赛事和第二届杨升庵文学奖评选活动，引进斯巴达勇士赛、“一带一路”速度轮滑赛等赛事，持续开展“为新都而歌”“百姓舞台”等文化惠民活动，让老百姓有更多机会在家门口欣赏精彩体育赛事、感受独特文化魅力。
六、突出安全主基调，围绕“智治细管”下功夫见实效
全面践行人民城市理念，更好统筹发展和安全，以数字化赋能社会治理，努力让城市运行更有序、管理更高效、服务更精准。
（一）防范化解重大风险。建强城市安全风险综合监测预警平台，加快实现风险隐患实时监管、精准预警和高效防范。完善自然灾害风险预警会商和救灾物资保障机制，着力夯实应急管理和防灾减灾救灾基础。依法稳妥化解房地产领域风险，扎实做好保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展。严格地方政府债务限额管理，抢抓中央一揽子化债政策机遇，有效推动债务风险防范化解。全面加强金融监管，从严打击非法金融活动。
（二）提升城市安全韧性。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“11+N”安全网防控机制，常态化开展道路交通、城乡防火、自建房等重点行业领域排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。投用Ⅰ类应急避难场所、区级应急救援装备库，推进“5分钟消防救援圈”建设。全链条抓好食品安全监管，有效保障“舌尖上的安全”。以“长牙齿”的硬措施严防“非农化”“非粮化”，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线，深化与省储备粮集团战略合作，推动仓容13.5万吨的四川粮油批发中心储备库扩建项目投用，实现区级粮油增储1万吨以上。支持虚拟电厂、分布式光伏发电扩大应用场景，完成3个110kV变电站主变增容，推动蜀龙220kV变电站本体竣工。
（三）提高社会治理水平。加快智慧香城建设，建成交通运输、城市管理等重点领域主题数据库，发挥镇（街道）城运中心“快速响应”实战作用，推广应用“香城一线通”，推动智慧治理向村（社区）延伸。完善微网实格治理体系，推动“信托制”小区扩面提质，聚焦184个村（社区）发展需求，因地制宜推进“七彩社区”培育提升。持续深化“香城细管”，做强数智城管综合服务平台，系统推进违建综合治理，新增公共开敞空间2万平方米以上，整治提升城市小微空间25处以上。弘扬新时代“枫桥经验”，加快信访积案化解和突出问题源头治理，加强三级矛盾调处中心建设，构建协作联动应急处置机制。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续提升社会治安整体防控能力。
使命在肩，任重千钧，惟有勤勉尽责担当，方能不负人民重托！我们将始终牢记为民宗旨，狠抓政府自身建设，倾心倾力打造人民满意政府。一是在忠诚履职上更加努力。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，坚定不移贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，以实干实绩拥护“两个确立”、践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，扎实抓好巡视反馈问题整改和成果运用。二是在法治建设上更加努力。严格落实重大行政决策程序制度，加快政务公开数字化转型。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化审计、统计监督，主动接受社会舆论监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。三是在提升效能上更加努力。扩大“高效办成一件事”覆盖面，政务服务事项全程可网办率100%。扎实做好“十四五”规划总结，高质量开展“十五五”规划编制。四是在作风建设上更加努力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，纵深推进“清廉香城”建设。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于帮企业、促发展、惠民生。认真践行“四下基层”工作制度，尽心尽力为企业和群众排忧解难。大力培塑敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效的作风，持续巩固基层减负成果，让基层把更多精力用在干实事上。
各位代表！上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，加快建设一心三区，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献更大新都力量！
名词解释：
【1】Ⅲ类地区：由成都市高质量发展调度指标体系方案中提出，全市分为四类地区，其中Ⅰ类地区指：高新区；Ⅱ类地区指：四川天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区；Ⅲ类地区指：成都东部新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区；Ⅳ类地区指：简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县。
【2】 新质贷：聚焦重点产业发展，在市级“惠蓉贷”基础上，新都区叠加区级风险资金池推出的创新金融产品。
【3】 两重、两新、三大工程：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；“三大工程”即保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设。
【4】 四桶水：科伦药业、华润雪花、可口可乐、达利食品。
【5】 四中心：热表处理中心、检验检测中心、智能物料中心、产品交付中心。
【6】 “四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。
【7】 新龙：重庆市九龙坡区与成都市新都区结对共建成渝地区双城经济圈协同发展示范区。
【8】 一校四地：西南石油大学，新都区、九龙坡区、游仙区、广汉市。
【9】 三区三线：城镇空间、农业空间和生态空间三种类型的国土空间，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线三条控制线？。
【10】 一带三廊、一轴一城、两区两翼：“一带”指环城生态带，“三廊”指毗河、清白江、西江河三条生态廊道；“一轴”指延续成都市都市圈成德眉发展主轴线打造区域城市综合功能发展轴，“一城”指新都城区；“两区”指以清流、新繁、军屯、斑竹园、新都、桂湖6个镇（街道）为主的西部优质粮油发展区和以石板滩街道为主的东部粮经复合发展区，“两翼”指东部新兴发展翼和西部转型提升翼。
【11】 11+N：由全区9个镇（街道）、2个产业园区与N个区级部门共同参与构建的安全网格治理体系。
【12】 七彩社区：红色先锋、橙色活力、金色全龄友好、绿色实力、青色和美、蓝色平安、紫色智慧“七彩社区”。
【13】 “信托制”小区治理模式：将信托理念植入到居民小区物业管理领域，构建业主大会为委托人、物业企业为受托人、全体业主为受益人的“三方信义”关系，构建党建引领下的小区治理主体之间“公开透明、开放参与、信义为本”的合作关系，实现小区共同体利益的最大化。
【14】 清廉香城建设“七大行动”：廉洁机关、廉洁学校、廉洁医院、廉洁企业、廉洁中介、廉洁村社、廉洁家庭建设。
【15】 三个超常：超常决心、超常举措、超常力度。
【16】 “立园满园”五大攻坚：聚焦产业园区高质量发展，实施园区优化强承载攻坚行动、产业集群提能级攻坚行动、科技创新促转化攻坚行动、扩权赋能增活力攻坚行动、尊商重商优环境攻坚行动。
【17】 “1+N”基金体系：“1”指成都市新都区园区发展引导基金，“N”指园区基金的若干子基金。
【18】 三中心一基地：多式联运运营中心、两业融合供应链服务中心、跨境电商集配监管中心，跨境商贸物流总部基地。
【19】 企业创新积分制：科技部制定并发布的一种新型科技政策工具，通过客观、可信的企业创新能力评价指标数据及科学、严谨的企业创新积分量化评价结果，进一步引导财政、金融等资源向科技型企业聚集。
【20】 “两类企业”“四类群体”：“两类企业”即未参保、新开办企业；“四类群体”即被征地农民、困难群体、新就业形态就业人员、建设项目从业人员。