各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，以攻坚突围的志气、干事创业的锐气、奋勇争先的骨气，克服经济下行压力巨大、财政收支矛盾突出、改革发展稳定任务繁重等诸多困难，较好完成了既定的各项目标任务，稳的基础更加牢固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，肇州各项事业发展稳步前进。预计全年,农林牧渔业总产值增长3.5%，社会消费品零售总额增长2%，固定资产投资增长40%，实际利用内资增长35%，一般公共预算收入增长14.6%。
一年来，我们增强育新、夯基补链，产业发展承压奋进、稳中提质
——现代农业增产增效。举全县之力推进杏山涝区骨干治理工程，高质量完成建设任务。创建大垄双行、水肥一体化示范基地30处，高标准农田历史年度建设任务全面完成，粮食总产量连续两年突破20亿斤，玉米亩均单产全市第一。规模化养殖场发展到103个，规模养殖率达70%。获评全国绿色高产高效行动示范县、全省绿色种养循环试点县等殊荣。
——工业发展蓄势聚能。深化企业包联服务，盘活闲置企业6家，新增晋规企业3家，规上企业总数达34家。签约项目11个，合同签约额60.1亿元，40个重点项目年度竣工率100%，中食蛋鸡生产规模为“东北三省一区”最大，辰泽提氨项目成功填补省内产业空白，受到国务院来函关注，新质生产力发展迈出新步伐。
——消费潜力充分释放。壹橙车库综合体项目有序推进，华辰超市复业经营，总部经济势头良好。开展数商兴农专项行动，肇州香瓜等“黑土优品”热销全网，全县电商交易额实现8847万元、增长70.1%。老街基入围龙江电商好物潜力榜20强，肇顺酒业获评“第六批龙江老字号”。
一年来，我们固本强基、精准赋能，乡村振兴有效衔接、扎实推进
——脱贫成果持续巩固。落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测，开发乡村公益岗188个，75个帮扶产业项目总收益743.9万元，带动脱贫户、监测户户均增收7453元。脱贫人口人均纯收入16920元，“三保障”问题始终动态清零。
——人居环境向好向善。落实“六清一修一改一建”要求，改造农村危房194户、户厕163个，建设龙江民居6户，95%以上村庄保持干净整洁。实施农村饮水工程维修养护和集中供水项目，饮水条件全面改善。硬化通村路26公里、改造农村路20.6公里。建设村级物流站点104个，城乡物流通道更加顺畅。
——乡村治理有力有效。持续纠治农村集体“三资”问题，431个突出问题全部整改销号，化解村级债务8212.2万元。农村集体产权交易平台成交2089笔，农业生产托管75万亩，农户承包土地经营收入实现1537.4万元。“法治小院”实现村级全覆盖，调解纠纷345件。龙江工委旧址事迹陈列馆获评国家级“老区精神教育基地”。
一年来，我们建管并重、内外兼修，城市面貌焕新蝶变、愈加靓丽
——城市更新步伐加快。争取各类债券项目17个、资金17.8亿元。改造老旧小区44个、雨污分排管线47公里，污水处理厂扩容建设有序推进。高标准完成绥扎公路提升、十字街改造、小区周边人行道铺装，新增停车位1686个。小区电动车充电桩达316个，新能源汽车充电桩合理布局，获评“开展充电基础设施建设应用推广活动”国家示范县。
——管理服务优化规范。开展“春风净城”专项行动，高质量完成供热系统“冬病夏治”，将237条巷道、4个城乡结合区块和9公里城郊道路纳入保洁范围，全县机关单位分片包保、常态清洁，受到群众点赞。历史遗留小区办证难问题有序解决。深入开展物业监管领域专项整治，服务水平有效提升。
——绿色发展底色更足。高标准完成第二轮中央生态环境保护督察问题年度整改任务。实施南北城供热企业超低排放改造项目，空气质量有效改善。中心村生活污水治理项目有序推进，集中式饮用水水源地水质全部达标。排查整治河湖“四乱”问题12个、入河排污口7处，绿化造林1000亩。
一年来，我们先试先行、优化服务，改革创新破题见效、迸发活力
——营商环境日益优化。推行企业设立、变更、注销“一件事”业务，登记注册100%线上办理，新增市场主体4089户。推进数字政府建设，大力推行“庆数通”平台运行。策划播出《百姓身边事》9期，解决群众诉求120件。12345热线按时签收率、工单办结率、回访满意率均实现100%。加强涉企信用信息归集，“信易贷”授信50笔、1934万元。全面推行“码上入企”，涉企执法行为有效规范。
——重点改革扎实开展。深入推进财税体制改革，评审项目101个、节约资金2.1亿元。优化政府采购机制，全年采购事项节约资金737.8万元。深化基层综合行政执法体制改革，成立乡镇执法队伍。数据局挂牌成立，商务局合并至工信局，乡镇经济发展中心、社会治安综合治理中心升格为副科级。
——科技创新成果丰硕。持续深化县校合作，与黑龙江八一农垦大学签订合作共建协议。鼓励企业加大科技创新力度，新增老街基农副产品、中升生物等科技型企业4家，禾丰食品、盛源木业等高新技术企业6家。和泽生物被认定为全省“企业数字化（智能）示范车间”。
一年来，我们兜牢底线、扩大供给，百姓福祉与日俱增、更加殷实
——就业形势稳定向好。创建“1+17+N”就业服务模式，开展线上线下招聘活动40场，发放创业担保贷款14笔、275万元，城镇新增就业5223人。全力保障劳动者合法权益，为500余名农民工解决欠薪1100万元。
——社会保障更加有力。深入实施“全民参保计划”，城乡低保标准实现“十八连增”，发放特困供养、优抚安置等各类补贴7056.8万元。全面落实失地农民保障，拨付集体补助118人、510.3万元，帮助265人参保补费。持续推进“居家享老”“社区安老”，建成助老餐厅2家，完成特困老年人家庭适老化改造708户。
——公共服务持续优化。投入2400万元，实施一中教学楼、三中综合楼建设项目，维修改造学校运动场12所。中高考成绩稳居四县前列，俄语教育办学规模雄踞东三省首位。开展“校园餐”专项整治，餐费平均下降5%。县域医共体建设深入推进，药品耗材采购成本降低15%，群众看病难、看病贵问题有效解决。举办第二届全民健身运动会等系列惠民活动，群众反响热烈。组织开展成本监审，供热、燃气等收费价格全市最低。
一年来，我们加强治理、除险保安，社会大局有力维护、和谐稳定
——本质安全切实提高。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，创新打造智慧安全监管云平台，全域推行“安全生产责任公示牌”，安全形势保持平稳，相关经验被《中国应急管理报》刊登推介。有效应对百年一遇特大洪涝灾害。
——信访生态持续向好。践行新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，持续开展“三访一包”“治重化积”专项行动，化解各类信访问题213件次，全省法治化工作排名实现跃升。
——社会治理务实有效。常态化开展扫黑除恶行动，健全完善社会治安防控体系，“八类案件”快破全破，刑事、治安发案率分别下降3.6%、5.3%。社区矫正中心被评为省级规范化矫正中心。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。始终坚持依法行政，深化“府院联动”“府检联动”，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，37件人大建议、11件政协提案全部办结。严格落实“过紧日子”要求，从严管控“三公”经费，财政用于民生支出保持在80%以上。此外，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业成效明显，外事、统计、气象、机关事务、地方志、人防等工作取得新进展。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，把目标付诸落实，让愿景变为现实，一处处项目建设热火朝天、一个个瓶颈难题迎刃而解、一件件民生实事可感可及，全年工作得到了各级领导的高度肯定。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全县上下勤力同心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向始终关心、支持肇州发展的社会各界人士和积极参与肇州建设的全县人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到：县域经济活力不足、总量偏小；产业结构不合理，集群效应尚未形成；财税结构不优，收支矛盾日益突出；发展内生动力不足，营商环境还需优化；公共服务和社会治理仍需加强，医疗、教育、养老等领域还存在短板弱项；政府职能需进一步转变，个别干部竞进意识、履职能力与新任务新要求尚有差距，等等。这些都是前进中的问题、发展中的阻滞和转型中的阵痛，我们一定正视问题、保持清醒，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民期待！
二、2025年重点工作安排
2025年是全面贯彻党的二十大三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是启动“十五五”规划的筹备之年，意义重大、不容有失。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委十三届七次、市委十届七次、县委十八届四次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务、融入、构建新发展格局，抢抓进一步全面深化改革战略机遇，着力补齐发展短板和民生欠账，统筹城乡环境建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实加快产业升级、激发经济活力、改善社会预期，持续强化基层治理、防范化解风险、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快推进肇州高质量发展、可持续振兴。
全县经济发展主要预期目标是：生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，实际利用内资增长32%以上，外贸进出口总额增长3%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步。
这些目标的确定，是积极、稳妥、务实的。我们将始终锚定重振新时代“农业大县、工业强县”雄风的奋斗目标，满怀感恩之心，凝聚奋进之志，以一以贯之的努力、一如既往的定力、一往无前的魄力，更好地统筹发展所需、肇州所能、群众所盼，大力实施“项目建设攻坚年”行动，一切围绕招商转，一切盯着项目干，一切奔着发展跑，提振信心、转变作风、重塑形象，切实以项目建设实现振兴发展，以项目建设补齐民生短板，以项目建设推动争先晋位，尽最大努力争取最好结果，向全县人民交出满意答卷。
重点抓好以下七个方面工作。
（一）聚焦转型发展，提高投资效益，坚持以更高质量蓄积发展动能。
一是在平台打造上争优势。加快杏山、长山项目区基础及配套设施建设，谋划共建标准化厂房。探索创新经开区管理运营模式，坚持园区“规划、建设、招商、运营”一体化发展，实现集聚集约、产城融合、利益共享。
二是在产业发展上塑特色。以五大立县支柱产业为主导，因地制宜发展新质生产力。做大做强“两只鸡”产业，加快牧康牧业600万只肉鸡场建设，助力禾丰食品年屠宰量突破3000万只，开发熟食制品。推动中食世纪集团400万羽蛋鸡产业集群项目建成投产，发展鸡蛋肽等功能性及特医食品。支持中升集团拓展青霉素工业盐，老街基食品研发玉米肽等系列产品。发展天然气液化、提氨等战新产业，加快实施明阳383兆瓦风电等项目。引导激励蛋能量、胜南农副产品等临规企业扩增入统，推动停产企业合作重组、复工复产，推进科研成果就地转化，预计新增晋规企业3家、盘活企业4家，培育高新技术企业2家。
三是在项目引建上求实效。紧盯番茄酱分装、玺瑞木糖醇、依迅北斗农机等招商线索，力争全年引进亿元以上产业项目15个，合同签约额65亿元。聚焦超长期特别国债支持方向，全力争取引嫩入犟、高标准农田等重点项目23个、资金30亿元以上。实施“一项目一清单”全周期服务，重点实施天然气提氢、城区热源等重点项目30个，年度投资20亿元以上。
（二）聚焦塑形铸魂，强化深耕细作，坚持以更大力度推进乡村振兴。
一是发展更有奔头的现代农业。严格落实粮食安全责任，积极争取玉米单产提升示范县项目，新建高标准农田10万亩，粮食产量稳定在20亿斤以上，特色经济作物发展到18万亩以上。实施畜牧业高质量发展工程，力争规模养殖场增至108个，饲养总量达2550万只（头）。积极争创“黑土优品”，深化“农超对接”，推动肇州特产进商圈、进超市、进电商。鼓励企业家、科技人员、大学毕业生等群体到乡村创新创业。
二是打造更加幸福的和美乡村。加快推进村庄规划编制，深入落实“5151工程”，持续整治人居环境，打造特色乡镇1个、精品村3个、示范村13个。加快推进农村公路建设，硬化通村路146.3公里、提质改造道路44.1公里。健全“五治融合”乡村治理体系，提升教育、医疗、养老等公共服务便利度，让美丽乡村成为家门口的“诗和远方”。
三是拓展更可持续的攻坚成果。落实防返贫监测帮扶机制和帮扶政策，利用衔接补助资金发展特色产业项目。巩固提升农村“三资”清理成果，从严开展村集体经济专项审计，坚决守住集体经济“钱袋子”。
（三）聚焦挖潜扩能，拓展市场空间，坚持以更优服务促进消费升级。
一是提振扩容消费市场。积极推动壹橙车库、华辰超市等总部经济发展。围绕汽车、家电、家装厨卫等消费热点，持续开展“以旧换新”活动，引导大型商超参与政府消费券活动。全年新增限上商贸企业2户以上。打造多条特色步行街，构建多业态集聚的社区商圈。
二是提标发展文旅产业。抢抓亚冬会溢出效应，推出烟花秀、灯光秀等冰雪演艺，举办冰雪摄影、绘画等系列展览，撬动冰雪经济新增长点。全面摸清“红古绿”资源底数，制作肇州文旅资源地图和微项目库，谋划打造特色鲜明、主次分明的精品旅游路线。积极争取省市政策支持，助力老街基打造AAA级工业旅游景区，利用肇融亚麻等闲置厂房，改造新建文化创意产业园区。
三是提量培育新兴业态。进一步加大电商企业扶持培育力度，依托老街基、丰乐、永胜电商直播基地，实施电商助企行动，鼓励企业参与线上促销和各类产销对接活动。加快发展夜间经济、平台经济、银发经济等，谋划建设大型物流园，推进消费向高品质多样化发展。
（四）聚焦深化改革，创优营商环境，坚持以更深层次激发县域活力。
一是深化重点领域改革。深化财税体制改革，落实中央、省与地方财政事权支出责任划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化供销合作社改革，联合县域大型农业经济组织，提供更加优质的农业社会化服务。深化公安机关机构编制管理改革，构建协同高效的警务体制机制。高标准编制“十五五”规划，完成新一批改革“破零”事项。
二是打造营商环境高地。健全“高效办成一件事”清单式管理，依托“庆数通”系统赋能减负增效，全面实行政务服务关联事项集成办、容缺事项承诺办等服务模式。开展亲商护商系列活动，规范政府诚信履约行为，继续做好拖欠民营中小企业账款清理工作。全年新增各类经营主体4500户以上。
三是扩大对外贸易合作。协助云天麻纺做好埃及进口、稳定对意外贸，支持中升生物大麻二酚开展对美贸易、禾丰食品对俄出口，拓展多元化国际市场。发展壮大跨境二手车出口规模，提速壹橙车库商业综合体项目建设，力争营业额突破5亿元、对俄出口3000万元以上。
（五）聚焦绿色发展，践行“两山”理念，坚持以更强担当厚植生态优势。
一是铁腕推进污染防治。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，确保全年空气质量优良天数337天以上。实施青马湖水环境治理等项目，强化入河排污口常态化监管，加快垃圾处理厂封场项目建设，全面做好黑土地保护。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。
二是系统推进生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化“三线一单”生态分区管控，落实落靠河湖长制、林长制、田长制。推进国土绿化行动，修复草原1万亩以上，绿化造林2000亩以上，植树33.4万株。
三是加快推进绿色转型。认真落实“双碳”硬性指标，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动城乡建设和交通运输绿色低碳转型，严格执行绿色建筑标准、优化建筑用能结构，投资3500万元，建设建筑垃圾消纳场，同步配套再利用生产线。增设新能源充电桩48个，为绿色出行“加油”。
（六）聚焦民生所盼，秉承以人为本，坚持以更暖举措增进民生福祉。
一是拓宽就业增收渠道。深入开展促进青年就业三年行动，全面落实就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争全年技能培训500人，发放创业担保贷款1000万元，新增就业3000人以上。开展根治欠薪专项行动，全力保障劳动者合法权益。
二是提高城市宜居品位。实施青马湖新城一期开发，进一步拉大城市框架。统筹推进棚户区改造、城市管网基础设施建设、供水管网漏损治理、城市供热能力提升等项目。加快推进城市环卫市场化管理，实行城市“微更新”“微改造”，精心描绘城市颜值。
三是提升社会保障水平。严格落实特殊群体救助政策，兜准兜牢民生底线。积极做好失地农民集体补助业务办理，发放补贴1500万元。强化养老服务体系建设，积极探索特困老年人助餐送餐补贴机制。谋划建设殡葬服务中心。严格医保、社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，守护好人民群众的养老钱、保命钱。
四是优化公共服务质效。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，持续擦亮教育名片。实施文体惠民工程，满足群众多元化文体需求。深化紧密型医共体、医联体建设，探索建立远程会诊平台，打造名医工作室，推动优质医疗资源扩容下沉。强化乡镇卫生院医生队伍建设，加强民营医院运营监管，更好满足人民群众就医需求。
今年，我们将继续办好一批惠民实事。（1）改造农村危房383户、老旧小区107个，稳步改善住房条件；（2）推进13个高层小区燃气安装，惠及居民8251户；（3）改造雨污分排管网14.7公里，实施农村生活污水治理项目；（4）推进十字街及新建小区周边步道板改造，让群众出行更便捷；（5）升级老街基公园文体综合性能，建设政府西侧文体公园，着力打造“15分钟”健身圈；（6）推进肇州县第三中学综合楼建设，完成6所义务教育学校运动场塑胶面层及人工草坪改造，有效改善办学条件；（7）统筹县中两院医疗资源，打造中西医结合试点项目，高效整合妇产科人员设备，推动检查检验结果互认，为群众提供高效、方便、经济的医疗卫生服务；（8）纵深推进殡葬领域专项整治；（9）开展小区物业管理专项整治，不断提升居民满意度、获得感和安全感；（10）强化校园餐全链条管控，让学生吃饱吃好、让社会安心放心。
（七）聚焦综合治理，持续精准发力，坚持以更严要求保障社会稳定。
一是提升法治信访质效。深入推进信访工作法治化，践行新时代“枫桥经验”，开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，对群众诉求快速反应、高效办理、督察问效，切实做好“送上门来的群众工作”。
二是筑牢安全发展防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，用好用活智慧监管云平台，持续推进重点领域专项整治，确保安全形势保持平稳。严管严控食品药品安全风险，切实守护群众“舌尖上的安全”。持续加强应急指挥体系建设，提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。
三是强化基层治理效能。突出抓好“八五”普法工作。深入开展非法集资、互联网金融等领域风险排查，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，持续做好政治建警、科技强警、打击犯罪、风险防控等工作，全力建设“平安肇州”。
各位代表！政贵在行、事成于实。我们将以更大勇气和决心转变职能、提振效能，全面强化政府自身建设。一是忠诚理政初心。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决当好中央和省市、县委决策部署的执行者、实干家、行动派。二是依法行政树形象。全面深化法治政府建设，坚持科学民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大、政协等各方监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。三是务实勤政转作风。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”的优良作风，一切从发展出发，只讲“干的好”，不讲“干不来”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。常态深入人民群众、市场主体，及时解决“急难愁盼”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。四是廉洁从政守底线。坚决履行全面从严治党和“一岗双责”主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定要求，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持节用裕民，带头过“紧日子”，严格公共资源交易、工程项目建设、国有资产管理等领域监管，全力打造为民、务实、高效、清廉政府。
各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，知重负重、唯实惟勤，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创肇州高质量发展、可持续振兴新篇章！