各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是城北区发展史上极不平凡的一年，是我们坚定信心、接续奋斗、干中求成、成绩斐然的一年。习近平总书记第三次来青海考察，踏上城北区的土地，引领我们以更加昂扬的精神状态奋发进取。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府及区委部署要求，奋力推进“首善之区”生态宜居幸福城北建设走在前作表率。
这一年，我们始终鼓足“拼”的干劲，全力以赴拼经济、拼业绩，以真抓实干拼出高质量发展新局面。这一年，我们始终保持“进”的态势，以“五区”建设为突破，稳存量、挖增量、控减量、添动力。全年完成地区生产总值300.7亿元，同比增长3%（增速位列四区第二）；规上工业增加值同比增长4.3%（增速位列四区第二）；一般公共预算收入6.91亿元；固定资产投资（非房）22.4亿元，同比增长6.4%；社会消费品零售总额143.86亿元；全体居民人均可支配收入同比增长5%（增速位列四区第一），全区经济社会发展焕发新活力、取得新成效，打赢了经济翻身仗。
——招商引资成绩突出。紧盯招商引资“一号工程”，成立文旅发展、高原康养、绿色算力等11个招商专班，外出招商考察13次，对接70余家东部企业来区考察调研，举办“活力北区向新而行”系列推介会8场次，招引重点项目47个，意向签约金额82.6亿元，促成新能源、绿色算力、特色文旅等领域战略合作项目68项，落地项目26个，计划总投资38.29亿元。成功招引南京全丰农业、泽朗集团、航天神舟生物科技集团有限公司等企业，顺利引进蓝莓全产业链现代观光都市农园、万吨有机纳米超级食品、太空芦竹种植等12个项目。成功引进江苏羲源集团、南京斯锐德有限公司，投资22亿元的全省首个“云、超、智一体算力中心”及中立融合云平台项目开工建设。三次产业招商全面开花，新质生产力招引实现历史性飞跃！
——创新创业活力显著。紧抓省市联动打造北川创新创业活力区契机，与青海大学等高等院校签订合作协议，成立“现代政产教融合基地”。建设以沟通协作、培育孵化、信息发布、成果展示和人才引育为一体的活力young谷，发布全国首款家校互通AI智能伴学机，引入高层次创新创业人才33名，激活创新创业活力区发展新动能。成功建立雪豹·文旅IP数字人、雪豹·钢铁侠IP数字人等基座模型，依托AI大模型链接“五大市场”等行业数据，推进数字产业场景应用。落实“两重”“两新”工作要求，助力10家中小企业申报全省2024年中小企业发展专项资金1126万元。年内新增省外企业注册公司15个，新增入库规上限上企业76家，新增市场主体8408家，全区经营主体开票金额1173.22亿元，占全市开票金额的27.73%。213家国内外知名品牌入驻、60家知名连锁品牌青海首店落地北区。
——文旅产业火爆出圈。搭建青唐城文旅产业孵化平台，推出“八趣”旅游精品线路，成功打造豹街、北川青唐城嘉年华小镇、汽车公园、陶北花海、撒马尔赛马场等打卡地，开展民俗巡游嘉年华、西宁市首届赛马会等150余场活动，推动农文旅体商深度融合发展。成功筹办“趣浪城北·首届冰雪烩”，全年累计接待游客588.83万人次，同比增长60%，完成旅游收入47亿元，同比增长34%。豹街先后荣登央视栏目4次，获得“全省旅游文化与商业完美融合街区典范”“省级夜间文化和旅游消费集聚区”荣誉称号，“趣浪城北”特色旅游区建设成为北区高质量发展的新引擎！
——现代物流开放势能澎湃。打造数字钢材贸易联合总部，搭建集线上交易、在线融资、资源共享等为一体的数字化钢贸平台，对接辖区16家钢材生产、贸易龙头企业入驻，形成“一企带一链，一链成一片”的引领示范作用。争取省级资金1638万元，支持企业改进升级先进制冷设备和物流标准化作业、自动化温控系统。建成青海慧丰冷链一期工程、启动实施二期工程，推动辖区冷链、仓储等传统行业向精深加工、预制菜领域延伸补链。
——康养产业树立标杆。落实省委加快推进青海国际生态旅游集中承载区建设的重大部署和市委建设“黄金海拔康养之都”要求，搭建青藏高原康养孵化平台，全力推进青藏高原康养先行区建设，精心打造集康养+“吃、住、行、游、购、娱”一体的黄金海拔2200青藏高原康养中心，聘任吴天一院士等5人为首席专家、中心推介官及特聘专家，全方位提供健康养生、中藏医理疗、中医药膳、文化讲堂、产品展销等一系列健康管理和康养服务，迈出了高原逆向康养的关键一步！
——绿色低碳实现突破。深入贯彻落实国家双碳战略，搭建青藏高原绿色低碳农业科技服务平台，征集智能温室控制系统、智能灌溉系统等12项农业科技企业专利入驻，开设绿色金融服务窗口，为企业的培育与发展提供科技支撑，赋能青藏高原农业产业链条不断延伸。发布青藏高原及西北地区首张农业碳汇碳票，实现枸杞、藜麦领域2大类5种产品的零碳产品认证，成功探索生态价值实现的新路径。建成全省首个零碳排放加油站，实施完成西钢65MW亚临界节能降碳绿色环保综合再利用发电项目，绿色低碳发展新格局已经显现。
各位代表，我们始终坚持闯新路、破险阻，加大力 气改革推动、创新驱动，发展动力持续增强，以“五区”建设的优异成效积极融入“五个中心城市”建设，在现 代化新青海建设的浪潮中走出了一条具有北区特色的产 业发展之路！
一年来，我们重点做了以下工作。
（一）始终突出向新发力，经济发展阔步前进。压茬推进重大项目，以超常规举措稳住基本盘，省市重大项目数量、当年完成投资和竣工投产率等质效指标位居全市前列。西钢重整实现达产，城北吾悦广场顺利开业运营，北川青唐城嘉年华小镇营业额较去年翻一番。展现北区速度，3天抢通4条道路完成宁大铁路改线，北川万达片区蓬勃发展态势初显。全面优化营商环境，积极打造“15分钟政务服务圈”，引进江苏泽郎集团、南京开沃新能源汽车集团等外省头部企业，引入青海省高质量发展母基金，布局绿算、绿电、基金新赛道。组织辖区汽车、家电、商超、餐饮、房地产企业参与促消费活动，全力提振消费信心，撬动消费4870万元。全年盘活闲置楼宇34万平方米，位列全市第一。各界看好北区、支持北区、投资北区的意愿越来越强！
（二）始终牢记殷殷嘱托，生态环境有效改善。出台《城北区减污降碳协同增效实施方案》等制度，严格落实河湖长、林草长职责，高标准完成141项中央及省级各类督察反馈问题和举报件整改销号工作。在全市率先创新绘制入河排口一张图，完成185个入河排口标准化建设，提前一年完成辖区131处排水管网混搭错接整治销号任务，北川河润泽桥、朝阳桥，湟水河西钢桥、报社桥4个断面水质均达到地表水Ⅲ类标准，确保了“一江清水向东流”。完成“煤改气”“煤改电”、燃气锅炉低氮改造项目，实施河湟地区生态保护修复和水土流失综合治理退化林修复项目，城区绿化覆盖率达56.03%，绿地率达53.78%，人均公共绿地面积为15.6平方米，全年未发生土壤污染事件，空气质量优良率达到市定目标，打赢了蓝天、碧水、净土保卫战。
（三）始终加速城乡融合，宜居品质不断提升。湟水路、盐庄人行天桥加装电梯，洁神路维修整治、北川河东路排水设施改造及续建26个老旧小区住房基础设施改造项目全面完成，荣获“全省城镇老旧小区改造成效明显地区”荣誉，获得督查激励奖补资金2846万元。高标准完成8799亩耕地“非粮化”整治。投资10.5亿元实施大堡子新村一期等5个城中村改造安置房建设项目。青藏高原首个南美白对虾陆基循环水智慧水产养殖项目建成投用，马坊村红星农场、小莓的故事等项目为农业发展增添新亮点。全区38个行政村集体经济持续壮大，总收入8273.27万元，收入50万元以上村集体达24个，占比63.16%，乡村振兴展现新画卷。
（四）始终坚持人民至上，惠民底色持续擦亮。坚持用政府“紧日子”换群众“好日子”，全年民生支出占财政支出82.9%。扩大困难群体救助覆盖面，新纳入社会救助保障对象560户1300人，累计发放各类社会救助资金3789万元。实现城镇新增就业6632人，农村劳动力转移就业6429人。陶园、静雅小学改扩建项目全面完成，青少年校外培训实践基地交付使用，全区补充招聘教师176名，新增义务教育学位1500个，占全市新增学位的23.08%。投入589.81万元购买居家养老服务，全区0-3岁托育机构增长至23家，现每千人口托位数达5.4个。建成全省首家智慧共享中药房、数字化中医适宜技术中心及睡眠中心，引进广东中医药大学万晓刚、青海省中医院孔桂茹等专家团队，“三名”创建取得新成效。攻坚克难完成青海大学丁香苑、吾悦广场、北川万达、金座长岛等3166套保交楼、保交房任务，成功化解名扬华府、丽阳天下等7个小区6891户不动产登记历史遗留问题。投资350万元为92个“三无楼院”引进物业，成立全省首个住宅楼院（物业）服务中心，创新推出住宅楼院（物业）服务“五类分治”“五星评定”机制。城市道路排水防涝提升改造工程等10项民生实事项目全部兑现！
（五）始终守牢安全底线，社会大局和谐稳定。建立“四元四色”矛盾纠纷多元化解工作机制，全力推进全省乡镇（街道）履行职责事项清单试点工作，新建城北区社会治安综合治理中心，进一步提高基层治理能力。高质量完成省级提升行政执法质量三年行动计划贯彻落实情况中期评估，在省委依法治省办法治政府示范创建考核中位列第一。全力推进山川学校区级青少年铸牢意识主题教育基地、北山土楼观铸牢意识主题展馆等项目建设，将特色街区作为促进各族人民群众“三交”的主要载体，打造城北区新的社会阶层人士统战工作创新示范基地1处。全面压实安全生产责任，常态化开展隐患排查治理工作。高标准开展城市安全体检，对辖区67条市政道路开展4轮次勘探检测，全覆盖开展城镇燃气管道“带病运行”专项整治、电动自行车安全自查自纠整治，完成九小场所“应急救援一张图”制定工作，建立四级“叫醒叫应”机制，多措并举夯实安全基础，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。推进盐庄—西杏园北侧不稳定斜坡灾害治理工程、马坊村三社崩塌应急治理工程项目。汛期累计转移423户6319人，最大限度保障了人民群众生命和财产安全。持续开展“清源”“秋风”“净网”等专项行动，全区刑事、治安案件发案率分别同比下降16.28%、22.68%，进一步扎牢了安全稳定的篱笆。
同时，我们坚持使命担当、主动作为，紧扣扛牢“五个首位责任”，深化改革破题攻坚，破除制约发展的体制机制障碍，全面完成纳入市级改革要点的3项重点改革任务，全区5个领域19项重点改革任务完成率100%。我们坚持人民至上、以民为本，高效办理人大代表建议、政协委员提案，切实解决人民群众关注的热点难点问题。全年58件人大代表建议、62件政协委员提案、12件政协委员意见建议办复率、满意率均为100%。创新“首席接办员”“双联动”“错题本”等制度，高质量办结、高效率答复群众诉求，党建引领“有诉必应马上办”机制“三率”得分稳步上升，全年排名位列四区第二。我们坚持革除沉疴、破除积弊，全力做好省委第三巡视组反馈问题整改工作，将整改成果转化为理顺机制、促进发展的务实举措，省委巡视反馈的12个方面、49项具体整改事项中41项已完成整改，8项完成阶段性整改。我们坚持全局统筹、实干争先，扎实做好国防动员、双拥共建、民兵预备役和退役军人服务保障工作，深化统计现代化改革，高质量完成第五次全国经济普查工作，工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人等事业取得新进展。我们坚持脚踏实地、勤勉自励，抓实党纪学习教育，认真开展学习研讨、警示教育、对照整改，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃开展自查自纠，挽回群众损失2499万元，让人民群众感受到公平正义就在身边。
各位代表，回望过去的一年，我们迎风逐浪、满弓发力，事不避难，行不避险，用拼搏和实干书写了新的答卷。被评为全省城镇老旧小区改造成效明显地区、全省政府财政运行综合绩效突出地区、全省促进中藏医药传承创新发展取得明显成效地区、全省爱国卫生工作先进集体，这些成绩令我们倍增信心、倍增干劲、倍增动力！
登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区单位、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志和所有关心支持城北区发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
知不足而奋进，望远山当力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展仍然存在诸多矛盾问题，全区经济运行仍然持续承压，产业结构优化、城市治理能力提升等问题还需克难，民生领域教育、医疗、养老等优质公共服务供给优化等问题还需破冰。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中努力加以解决。
二、2025年工作总体安排
今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。当前，城北区正处于厚积薄发、大有可为的关键期，必须把拼经济、促发展作为主旋律，争分夺秒、时不我待，全力拼出发展加速度，干出工作新精彩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作重大要求，深入落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届八次全会、市委十五届十次全会、区委九届十次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，更加坚定、更加主动融入和服务全国全省全市大局，守正创新、先立后破，坚定信心、实干争先，推动经济持续回升向好，不断推进“五区”建设取得新成效，高质量完成“十四五”规划任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进“首善之区”生态宜居幸福城北建设。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，力争更好结果；城镇新增就业6700人以上、农村劳动力转移就业6000人以上，城镇登记失业率、调查失业率控制在市定目标内；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；粮食总产量保持稳中有增；北川河、湟水河出境断面水质保持在Ⅲ类及以上；城市空气质量优良率、能耗强度、主要污染物总量减排完成市定目标。
实现上述目标，我们必须勇争先、挑大梁，找准“进”的点位，兜住“稳”的底线，提升“活”的质效，结合“克难攻坚”、“破冰攻坚”清单，更加注重目标引领、更加注重政策落实、更加注重系统集成、更加注重时机力度、更加注重补齐短板，推动改革与发展互促共融，以高水平保护推动、高水平安全保障高质量发展。重点抓好以下九个方面工作。
（一）持之以恒抓环境优化。聚焦建设生态文明高地中心城市，坚定不移加快推动生态保护与全区重点工作贯通融合，以实际行动扛牢生态保护责任，激发环境活力，展现北区政治担当。
抓实生态保护治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力提升林（草）管护和水土保持能力。实施景观绿化提升改造工程，打造“北城花海”，营造色彩绚丽、内容丰富、品质高端的城市花海景观。建立环境违法行为有奖举报制度，鼓励社会公众积极参与监督，形成全社会共同维护生态环境的良好氛围。
深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河湖长制，常态化整治“四乱”问题，确保北川河、湟水河出境断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。实施煤改电2477户、66蒸吨燃气锅炉低氮改造等清洁取暖项目。启动入河排污口整治项目，解决二十里铺镇二十里铺村、魏家庄村等村农村生活污水收集短板问题。推进老旧小区管网改造项目，对辖区雨污管网混搭错接、管网腐蚀、老化等问题进行排查整治。解决三江源民族中学地下水汇入排水管网问题，加快推进山洪沟道治理、湟水河湟水桥—黑嘴桥河段河道治理项目，提高河段沟道整体防洪能力。
积极推动绿色低碳发展。深化青藏高原绿色低碳农业科技服务平台功能，建立碳普惠体系，开展零碳工厂、零碳校园、零碳社区等建设。探索农业碳汇与乡村振兴、生态旅游及生态价值补偿等领域的融合发展路径，打造一批集碳汇交易、生态农业、乡村旅游于一体的综合示范项目。实施西宁特殊钢股份有限公司超低排放改造项目，强化多污染物减排，切实改善空气质量。
（二）脚踏实地抓产业发展。高质量发展是必由之路，坚持在调优结构中焕新升级，着力构建多点产业支撑、多元优势互补的产业体系，以“五个统筹”谋划和推进经济工作，激发经济活力，不断提升发展的含绿量、含新量、含金量。
全力以赴促进农业高质高效。坚决扛牢粮食安全政治责任，牢牢守住耕地保护红线，提高“菜篮子”稳产保供。推进城北区现代设施农业生产能力提升项目、蓝莓全产业链现代观光都市农园、慧丰冷链绿色有机农畜产品集配中心等项目，助力绿色有机农畜产品输出地中心城市建设。加强与江苏农科院等科研单位对接，在高原高品质价值实现上深度合作，努力将高原南美白对虾、高原火焰参有机速溶粉打造成青藏高原绿色有机农畜产品高品质新单品，将辖区更多冷凉蔬菜、绿色有机农畜产品推向东部城市。
全力以赴促进工业做优做强。借助西宁市成功入选第二批中小企业数字化转型试点城市这一契机，积极推动西钢、西供和专精特新中小企业开展数字化转型，打造数字化车间、数字化生产线，支持青海物产集团、青海长丰集团等企业实施信息化、数字化项目建设。依托数字钢联贸易总部平台，集聚产业优势、共享资源，稳定钢材贸易企业综合竞争力。推进建龙集团建设青海省数智化物流平台项目落地，以数字化赋能工业产业物流集群，发展物流新质生产力。
全力以赴促进新质生产力发展壮大。实施新质生产力培育行动，积极对接行业头部企业，争取更多算电协同重大项目落地。建设城北区绿色算力交易服务平台，全力实施独立储能、200MW千乡万村驭风等项目，加快推进三江源大数据中心、青海大学人工智能创新中心项目建设，建成点亮“云、超、智一体算力中心”（一期）工程。加快推进青海金财私募股权基金管理有限公司搭建子基金，成立全省首支绿色算力产业基金，对接红箭资本、恒睿资本组建专项基金，打造基金聚合区。开展“人工智能+”行动，拓展智慧市场、智慧商超、智慧社区等应用场景，推动数字经济与实体经济深度融合。
全力以赴促进“三产”服务业扩容提质。聚焦“文旅强区”，谋划“春赏丁香、夏享清凉、秋览美景、冬沐暖阳”全季旅游品牌系列活动，高水平打造“一季一品牌”。打造集沉浸式体验旅游、青海特色文旅产品集散中心、美食娱乐街区融合的文旅商业综合体，促进文旅、文博、文创、文艺联动，构建“大文旅”格局。建立房屋从开发建设到维护管理使用全生命周期管理机制，借助携程、链家等头部企业平台优势，搭建城北区避暑房信息发布平台，组建政府+企业的“避暑房推介官”队伍，赴外省市举办线下展销会、推介会等促销活动，激发“避暑房”租售活力。消减库存商品房数量，推动房地产市场平稳健康发展。抢抓“银发经济”发展机遇，持续扩大养老产品和服务供给，带动生活性服务业一体发展。狠抓限上贸易企业和规上服务业企业培育，聚力更多企业纳规入统，强化跟踪服务和政策激励。争取全市城市机会发布中心、投资项目全周期工程咨询机构池落地北区，推动生产性服务业高质量发展。
（三）凝心聚力抓“五区”建设。立足省委产业“四地”重大战略，市委“五个中心城市”定位，坚持延链增效，深化“五区”建设，培育和发展新动能，不断增强经济发展的后劲。
推进创新创业活力区建设。打造政策、项目、业态聚集的科创阵地，建成投用北川创新创业服务平台，构建科技产业培育发展全周期服务体系，吸引更多头部企业入驻北区，建设“立足城北、面向全省、服务全国”的“绿色算力省级创新区”。引入青海蓝算数据标注产业基地和人工智能培训中心项目，高标准培养绿色算力产业人才。设立人才发展专项资金，建成全省首个青年人才公寓，制定《西宁市城北区青年人才公寓管理办法》，做好引人留人聚人文章。
推进“趣浪城北”特色旅游区建设。制定《“客入青唐”文化旅游引流激励兑现工作机制》，构建以引资、引智、引商为主的文旅产业招引生态。建立文化演出资源库，打造“觅境昆仑”等沉浸式演艺品牌。持续做好豹街、西川欢乐谷等火爆出圈旅游形象的提质增效，打造全省“农工文旅商贸精品旅游街区”。拓展“演出+旅游”“赛事+旅游”“非遗+旅游”等活动，引进高品质酒店、品牌餐饮店，打造“青唐不夜城”，围绕吃、住、行、游、购、娱，完善服务设施，提高服务水平，提升便利度、满意度、美誉度，叫响“旅游满意在北区”品牌，带动全区旅游总收入。
推进现代商贸物流服务核心区建设。紧抓西宁市成功入选国家物流枢纽、国家流通战略支点城市契机，聚焦“五大市场”业态，积极培育“五个百亿元商贸流通集群”，着力建设“五个仓储物流枢纽基地”。发挥“数字钢材贸易联合总部”效应，对接辖区更多钢材生产、贸易龙头企业入驻。储备商贸领域提升改造项目，鼓励和支持重大商贸物流类项目建设，实施综合建设、升级改造、信息平台建设、数字化赋能等重点项目，带动培育一批商贸流通骨干企业。推动朝阳物流园区转型升级、品质提升，力促商贸物流现代化、专业化、集团化发展。
推进青藏高原康养先行区建设。以黄金海拔2200青藏高原康养中心为支点，全力做好康养社区、康养特色街区等建设工作，布局智慧药房，推广热熥、煳儿美、优杰等中藏医康养服务，构建集健康养生、旅游观光、文化体验、休闲娱乐等为一体的康养产业链。完善高原康养产业发展专家人才库，挂牌成立青海省高层次人才疗休养基地，为高原康养企业提供政策咨询、技术指导等一站式服务，推动康养孵化项目落地生根，努力将北川青唐城嘉年华小镇打造成全省国际生态旅游集中康养特色承载区。
推进绿色低碳农业科技示范区建设。积极践行国家“双碳”战略，发挥绿色低碳农业科技服务平台功能，推动孵化更多绿色低碳农畜产品，助力绿色有机农畜产品输出地中心城市建设。以农业碳汇开发利用为切入点，通过碳排放监测、碳足迹认证、碳交易服务等，建立全区碳普惠体系，设立数字碳账户，开发碳普惠数字平台，深度融入全国碳市场。与山东产业发展集团合作，推动建成黄河流域双碳战略联盟，建立碳普惠评价标准体系及生态价值补偿机制，实现区域碳汇互认。
（四）千方百计抓扩大内需。扩大有效需求是经济发展的切入点、发力点、增长点，坚持把投资和消费作为高质量发展的重要支撑，提升消费能力、意愿和层级，不断夯实经济发展根基。
做优增量盘活存量。紧盯国家“两重”“两新”、中央预算内投资导向，做实20项中央预算内投资及超长期特别国债项目前期。找准项目申报的突破点和发力点，力争更多项目纳入国家和省市大盘，更多专项资金落地北区。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制，让社会资本能投、敢投、会投，以更大力度扩大有效投资。加快盘活北川青唐城嘉年华小镇、朝阳印象、金水湖畔等闲置楼宇，激活发展潜能。
深挖消费潜力。依托加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，推出形式多样的让利返利、打折优惠活动，稳定大宗消费、提振传统消费。深入挖掘健康、养老、托育、家政等基础消费，加快培育数字、绿色、智能、文旅、体育等消费新热点。推动豹街、沈那遗址公园、西宁“四馆”等形成联动，打造豹街、北川青唐城嘉年华小镇、吾悦广场“商圈步行街+生态研学+高原康养+文化体验+户外休闲+特色美食”多业态融合服务消费场景，培育服务消费新增长点。
激发投资活力。全力做好优势资源的宣传和推介，建立项目“谋划库、储备库、建设库”梯次推进机制，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，提高备案开工率、投资完成率、项目竣工率。积极发展首发经济、冰雪经济、康养经济、露营经济、夏日亲水经济，以“趣浪城北”热度带动消费，吸引更多首店和知名连锁品牌落户北区。
（五）久久为功抓城乡提质。宜居是我区发展的重要目标定位，城乡融合、区域协调是释放内需潜能的重要支撑，坚持推动各类要素合理流动和高效集聚，在融合发展中提升城乡品质。
推进城市更新提质。实施朝阳西路延长段（天津路—魏家庄铁道口）道路提升改造项目，维修整治北川河西路（门源路—天津路）路面，加快538户地质灾害避险搬迁进度。启动实施更大规模的62个小区11780套老旧小区改造项目，全面提升小区品质。打造北川河湿地公园城市亮点片区，以小规划、小方案、微改造提升盐庄平房区等街区品质，重塑片区特色活力。
推进乡村面貌改善。学习运用“千万工程”经验，持续推进38个村村集体经济持续发展壮大。实施大堡子、二十里铺、马坊等片区供水管网更新改造工程，提升7843户27214人的饮水条件。实施双苏堡村农村公路病害整治项目，全力推进申报马坊、西杏园、二十里铺、莫家庄等4个村城中村改造项目，加快2个续建新村建设项目，启动莫家庄新村二期、孙家寨新村二期建设项目，提升村民居住品质。常态化开展“三清一改治七乱”行动，改善农村人居环境。
提升城市治理和服务能力。严格落实“街长制”，运用城市管理扁平化模式，将城乡环境卫生工作做实做细。发挥全区住宅楼院（物业）服务中心作用，施行“五类分治”“五星评定”，推进物业服务提质扩面。持续更新燃气、排水等老旧管网，解决管网错混接等问题，实施15个小区3688户燃气户内改造及4个小区给排水管网改造工程，朝阳西路延长段（天津路—魏家庄铁道口）等6项排水设施改造项目，改造排水管网20.5公里。
（六）矢志不渝抓民生改善。聚焦群众关切，办好民生实事，在践行以人民为中心的发展思想上舍得花资金、舍得花时间、舍得花精力，在共同富裕的路上托起人民群众稳稳的幸福。
全面落实就业优先。以省市联动打造北川创新创业活力区为契机，开展多层次创业培训、多领域创业大赛、多形式展览展会、多渠道创业宣传等活动。深化政产教融合，健全“项目+企业+高校+人才”的创新要素协同机制，加强科技创新链整体效能。打造城北区高技能人才培训基地，邀请省内培训机构入驻，提升辖区重点群体就业技能和素质。构建“15分钟就业服务圈”，打造“就在北区”零工驿站、零工共富小站，最大程度方便劳动者求职，提升就业成功率。
办好人民满意教育。加快实施小桥大街小学改扩建项目、第二幼儿园配套附属设施建设项目、吾悦时代幼儿园服务能力提升工程、光明小学等学校设施改造项目，高标准推进陶昕学校初中部纳入西宁虎台中学优质教育集团配套建设，引入江苏优质教育资源和学校运营管理团队筹办青海金陵高级中学，完善5个义务教育城乡一体化学区制管理办学模式，缩小城乡办学差距。深化与华南师范大学、南京师范大学等高校合作交流，持续提升学校办学能力和水平。
提升医疗服务水平。持续加大中藏医医药事业的投入，着力培养一批技术过硬、特色突出、优势明显、疗效显著的名医名科，提升基层医疗服务水平。巩固全国基层中医药示范区和国家慢性病综合防控示范区建设成果，在马坊社区卫生服务中心打造城北区“示范中医馆”。加大中医药文化宣传力度，举办中藏医药夜市、国医经典行等活动，为辖区群众提供更加优质、高效、便捷的中藏医药特色服务。深化医保基金监管，组建医保基金监管专家库，助推医疗、医保、医药协同治理。
织密社会保障网。稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革工作，推动基本养老、基本医疗、工伤保险、失业保险扩面提质，全面实施个人养老金制度。深化“青情汇救·北城有爱”救助服务体系，强化孤困境儿童、经济困难失能老年人、残疾人等特殊群体关爱帮扶。完成小桥大街街道社区和祁连路西社区居家养老服务网络建设项目，设立老年人便民服务点，深化开展“五融五员幸福养老管家”为老服务模式、探索多元化幸福食堂供给、优化幸福大院互助平台，写好“三篇幸福文章”。
各位代表，我们将坚持把群众呼声当作第一信号、把群众需要当作第一选择、把群众满意当作第一标准，统筹推进各类民生项目，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成12件候选民生实事项目，请各位代表审议并票决。我们将逐项认真办理票决产生的项目，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠！
（七）大刀阔斧抓改革创新。改革开放是高质量发展的动力源泉，坚持向改革要动力、向创新要活力，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为高质量发展赋能增效。
抓好全员全域招商。成立招商引资服务中心，探索市场化招商、平台招商、基金招商模式，优化招商引资成效考核评价激励机制及领导包保制度，实行招商引资项目清单化管理，实现精准招商、以商招商。以培育新优势为重点，做好新兴产业招商，围绕补链延链升链，加快传统产业招商，聚焦长远布局加大新能源产业招商，持续推进文化旅游、康养产业融合发展招商，着力优化提级服务业招商，整合提档农牧产业招商，不断提高招商引资质量和水平，形成大抓招商、大上项目、大兴产业的生动局面。
持续优化营商环境。坚持区级领导包保重点企业和重点项目制度，常态化开展政银企对接、助企纾困等工作，规范涉企执法行为，推行服务性执法，全面构建亲清政商关系。持续深化“放管服”改革、“高效办成一件事”“一件事一次办”集成服务和综窗改革。构建适应数字经济发展的营商环境体系，全面推进政务服务平台、自助服务终端、移动客户端等多种服务渠道建设，打造线上线下融合一体化政务服务模式，提升政务服务水平。
深化重点领域改革。抢抓政策机遇，积极争取中央预算内投资、专项债券等各类资金，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多民间投资落地。严肃财经纪律，加强财政科学管理，提高资金使用效益，深化财税体制改革，实现资源配置效率最优化。扎实做好园区改革相关工作的承接，实现无缝对接。
扩大开放合作。深化运用东西部协作机制，成立东西部协作专班，对接东部发达地区的协会、商会、科研院所和企事业单位，加快脚步“走出去”“引进来”，主动出击开展产业链、创新链精准招商，寻找推动全区经济社会高质量发展的突破口。全面加强与南京市溧水区、南京国家农高区、南京市鼓楼区电力商会、江苏农科院、青海省陕西商会、青海省福建商会、青海省温州商会等沟通与交流，力争在产业承接、乡村振兴、交通物流、教育医疗、农特产品销售等领域取得新进展。
（八）全力以赴抓风险防范。坚决贯彻落实总体国家安全观，从严从细防风险、除隐患、保安全、护稳定，保障“五个绝不发生”，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
提升社会治理效能。持续巩固全国民族团结进步示范区创建成果，将铸牢中华民族共同体意识融入到各领域、各方面。深入推进平安建设“十大专项行动”，依托党建引领“有诉必应马上办”“四元四色”矛盾纠纷多元化解等机制，发挥社会治安综合治理中心等载体作用，构建网格化管理、精细化服务的基层社会治理模式，高效解决群众急难愁盼问题。
有效防范各类风险隐患。树牢“过紧日子”思想，持续有效降低行政运行成本，兜牢“三保”底线。统筹债务风险化解和稳定发展，落实一揽子化债措施，坚决遏制新增隐性债务。持续推进保交房工作，化解房地产风险，协调推动不动产登记办证工作，确保遗留问题早日清零。加快推进城北区盐庄—西杏园北侧不稳定斜坡灾害治理工程项目，申请2025年度专项治理资金，对其余地质灾害隐患高风险地区实施治理。
安全生产常抓不懈。深入开展重大事故隐患整改“回头看”行动和安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点领域、重点场所，常态化开展全领域隐患排查。全面完成有条件的小区电动车充电桩安置，新建北川片区小型消防救援站，统筹抓好防灾减灾救灾、森林防火、安全生产工作，坚决实现安全生产指标“三下降”。
（九）高瞻远瞩抓“十五五”规划。坚持以经济社会发展重大课题前瞻性研究为着力点，形成一幅方向明确、目标清晰、重点突出、特色鲜明的高质量规划。
坚持融入全国全省全市大局。全面落实习近平总书记对青海工作重大要求，牢牢把握生态文明高地、建设产业“四地”和“五个中心城市”目标定位，围绕“五区”建设，深入分析全区产业基础、市场需求，围绕现代化建设目标任务、群众所思所盼，紧跟国家政策风向、紧抓国家政策红利，积极融入和服务全国全省全市大局，对接黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发、兰西城市群等重大战略，深入谋划重大政策行动、重大改革举措、重大工程项目。
坚持人民主体地位。通过多角度调研、多层次座谈，充分吸收社会期盼、群众智慧、基层经验，集思广益，统筹开展北川创新创业活力区建设、绿色低碳农业科技产业发展、打造全市黄金海拔康养新高地建设等十大类重大课题研究，汇聚一批战略性、专业性和操作性的研究成果。科学合理设置指标，既注重量力而行的可行性，又突出适度超前的挑战性，形成指引全区“十五五”经济社会高质量发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领。
三、加强政府自身建设
任重千钧，惟有担当。面对新形势、新任务，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，加快建设人民满意的服务型政府，全力书写奋勇争先的优异答卷。
坚持“干”字为先，建设有为政府。狠抓政府作风建设，坚决克服惯性和惰性，打破各部门单打独斗的局面，坚决树立交账意识，带领全区各级干部形成想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围，把全部心思和精力用在干实事、谋实招、求实效上，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，积极主动抓机遇、谋项目、促发展，坚持做到承诺的事一诺千金，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底。
坚持“法”字为要，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，纵深推进全面依法治区。开展提升行政执法质量“三年行动”，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚决落实“三重一大”决策制度，加强合法性审查和风险评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实重大事项请示报告制度，不断提高决策质量和效率。广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实际行动践行全过程人民民主。主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上透明高效运行。
坚持“民”字为本，建设效能政府。树立和践行正确政绩观，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以效为先、以成为要的原则，下大力气解决好民生大事、关键小事和急盼难事，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。更大力度扎紧政府花钱的“口子”，坚持量入为出、节用裕民，压缩“三公”经费、严控一般性支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上，让人民群众过“好日子”。
坚持“廉”字为基，建设廉洁政府。深化党纪学习教育成果，严格落实全面从严治党要求，树立权为民所赋、权为民所用的理念，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围落实到政府工作全过程，扎紧制度的笼子。严格落实基层减负规定，统筹规范督查检查考核事项，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，紧紧团结和依靠全区人民，积跬步至千里，积小胜为大胜，以主动作为、奋发有为、担当善为的过硬成效，擦亮实干争先底色，全力绘就现代化新青海建设城北新画卷！