各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。这一年，在省委、省政府，酒泉市委、市政府和敦煌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实酒泉市“1246”总体思路，主动服务和融入新发展格局，全市上下齐心协力，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，交出了一份来之不易、令人瞩目的发展答卷。
坚持不遗余力、借梯登高，县域经济的势能澎湃向上。以超常力度、创新举措，实施省市重大项目120个，完成投资49.6亿元，同比增长7.6%。争取到中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等项目19个，到位资金5.8亿元，数额为历年之最。申报拖欠企业账款13.8亿元，争取置换专债17.19亿元，盘活资产33亿元，置换总额位居全省县域第一，原祁连水务公司、中医院小北街分院、林业宾馆、悬泉宾馆等闲置国有资产改造、升级、招租，实现全面盘活，“绊脚石”“重包袱”越来越少，县域发展活力指数显著增长。预计全年地区生产总值突破百亿大关，同比增长5%，其中，第一产业增加值完成13.9亿元，同比增长6.5%；第二产业增加值完成24.1亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值完成64.1亿元，同比增长4%；招商引资到位资金59.3亿元，同比增长60.7%；社会消费品零售总额完成61.2亿元，同比增长7.5%，连续三年荣获“甘肃省文旅赋能型县域经济发展先进县”称号。
坚持倾力投入、扩规提质，仓廪盈实的底气更加充足。严守耕地保护红线，全方位夯实粮食安全根基，农作物播种面积达21.16万亩，其中，粮食种植7.79万亩，瓜菜种植4.97万亩。培育优良种苗示范棚100座，打造葡萄、李广杏、大田蔬菜、良种繁育等示范基地9个，新郁、无核白荣获“全国优质葡萄金奖”。用活用好1.1亿元乡村振兴衔接资金，实施水肥一体化、日光温室等项目46个。新增高标准农田5.7万亩，全市高标准农田及水肥一体化总面积达14.5万亩，盐碱地综合示范项目入围全省试点名单。莫高镇高效节水农业产业园、转渠口镇生态农业公园入选第一批“全国县级优质农民田间学校”。扶持51家规模养殖户扩繁增量，畜禽饲养总量达142.16万头（只）、出栏量达72.92万头（只）。全域无垃圾突破攻坚行动成效明显，完成农房改造726户、异地搬迁20户、改厕600座。酒泉首家“五网融合”农村综合改革治理平台建成运营，农村产权交易服务平台运行平稳，成交金额517万元，村集体经济呈现良好发展态势。
坚持追风逐日、富矿精开，向新而跃的动能加速集聚。多能互补新能源综合示范基地因势而新，循环经济产业园区升格为省级开发区。成功争取“十四五”第三批专项配置新能源指标200万千瓦，落地在建新能源项目210万千瓦，“光热+”、沙州能源等100万千瓦新能源项目全部并网发电，新能源装机规模达281万千瓦。龙源、沙州能源2座330千伏升压站有效投运，“风光氢储”试验场全面建成，全钒液流储能系统生产线落地开工。大成聚能装备制造、特能新能源、祁连水务3家企业升规入库。投入0.37亿元实施地勘基金项目10个，出让矿权8宗，实现收益2.59亿元。寰泰绿钒、中鸿石材、招金矿业等项目有序推进。中微子射电观测站开工建设，库木塔格荒漠生态定位观测研究站等项目建成投运，高精度地基授时系统敦煌授时台成功发播。
坚持美美与共、匠心独运，心向往之的魅力硕然绽放。鼎力服务保障敦煌研究院建设，人才支持经费由每年300万元增加至500万元，莫高窟供水工程、数字展示中心二期全面完工，院地80年同袍同泽、同舟共济、同甘共苦的深厚友谊历久弥新。加强文化遗产保护，第四次全国文物普查全面启动，新发现文物点4处，悬泉置遗址安防高效建成，悬泉置交旅融合综合体、玉门关遗址保护利用设施主体完工，火神庙、河州堡、南仓等一系列文物遗址“保护墙”持续筑牢。大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设卓有成效，23个重点项目完成年度投资9.5亿元，玉门关阳关旅游区5A级景区创建取得阶段性成果，悬榆路建成通车，鸣沙山月牙泉、雅丹等核心景区基础设施多维提质。文旅业态新潮涌动，“万人星空演唱会”笙歌鼎沸，无人机秀、灯光秀、沙屏秀璀璨乐动，成功斩获国家级“长城奖——文旅好品牌”。“四大演艺”首次当年突破2300场次，观看人数超过百万，《乐动敦煌》被中国旅游研究院评为“2024夜间旅游优选项目”，音乐剧《飞天》荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，敦煌曲子戏入选国家“优秀传统戏曲折子戏复排计划名录”。敦煌书局网红效应持续放大，敦煌印局、沙州艺境、中亚风情街等新地标建成投运。敦煌文化研学季品牌成功入列“省级研学实践教育精品课程”，莫高学堂研学基地再获世界研学旅游组织共建合作基地授牌。“金八条”优惠措施接续发力，冬春旅游再创新高，全年接待游客达2092万人次，同比增长24.3%，旅游花费174亿元。被央视评为“中国美好生活城市——年度‘美好文化’城市”，敦煌·沙州旅游度假区获评“省级旅游度假区”。
坚持开放包容、互联互通，人类敦煌的美誉星耀世界。成功举办第七届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、2024·石窟寺保护国际论坛、全国波谱学学术年会、首届全球美育联会、首届丝绸之路“敦煌杯”创意设计大赛等会展赛事活动达485场次，在北京、上海、澳门等地设立文化、会展推广中心34个，《走进敦煌文博会》获得第六届“一带一路”百国印记短视频“优秀作品奖”，《讲好敦煌故事 传播中国声音》入选2024年网络文明国际交流互鉴城市典型案例。“敦煌文化环球连线”活动连通日本、古巴、白俄罗斯、美国、巴哈马，与尼泊尔蓝毗尼文化市缔结为国际友好城市，与安徽省歙县、黟县，福建省鲤城区、晋江市建立友好关系，同韩国南海郡、日本镰仓市、法国多维尔市等地互动日益频繁，22个国家30名驻华大使齐聚敦煌共促人文交流、增进民心相通、传播敦煌声音。开通敦煌至香港、首尔、雅加达等旅游包机，运营航线达33条，航空口岸签证业务获国务院批准，境外游客即将实现来敦“落地签”。敦煌——西宁“丝路梦享号”陆上游轮成功启航，开行“敦煌号”铁海联运国际货运班列2列。机场海关、机场边检站服务保障细致高效，贸易国别拓展至28个国家和地区，全年进出口贸易额达6500万元，同比增长20%。“红地球”葡萄首次自主出口，敦煌工美文创成为甘肃省首个获得海关总署知识产权备案企业，文创产品出口实现“零”突破。
坚持夯基筑梦、造园塑景，人民城市的内涵愈发丰富。全国文明城市创建扎实推进，国家卫生城市顺利通过复审。彻底根除原北辰市场、阳光现代城售楼部、飞天嘉园北门等片区搁置近10年甚至时间跨度更长的沉疴宿疾，消除“脏乱差”、疏通“肠梗阻”、留下“洁序美”，为城市发展“舒筋活络”。S240入疆道路建成通车，凯盛路、揽月路、安宁路、小北街向北延伸段、瑞月公园南侧等点位破障通途、路畅民安，党河西路北延伸段搭接连通215线，“尘土弥漫”扭转为“通衢大道”，党河两岸建设框架全面拉开。城市绿化投入创历史新高，城市体育公园一期建成投用，小微公园、口袋公园、街头游园接连上新，健身器材、休闲设施匠心布局，景观树木、花卉草坪织绿成网，新增城市绿地面积6万多平方米，切实让市民游客推窗见绿、移步见景、转角见美。以整体联动布局、串点连线成面改善城市品质，提升改造20个老旧小区地下管道、电梯门窗等基础设施，完成茉雅庄、梨园广场、玲珑悦小区等30个城市节点及片带贯通绿化、退让盘活，更新“三供一排”设施管网21.67公里，新增供热面积25万平方米，城区较往年提前10天集中供热。新建5G基站40座，开通微型基站15座，优化通信基站1600座，城乡网络信号升格提速。巡游出租车运价调整顺利完成，新旧运价标准平稳过渡。新设充电桩342个，全市充电桩达1081个，车桩占比达1:0.94，绿色出行更加便捷。
坚持护佑生态、固沙植绿，敦煌绿洲的本色更加鲜亮。深入落实“河湖长制”，党河下游（黑山崖子——黑山嘴段）水土保持与荒漠化综合治理、过水路面至黄芭大桥防洪治理、城区生活污水处理厂尾水人工湿地深度净化、老旧渠道改造提升等13个项目全部完工，沙枣墩水库、水峡口水库项目加速推进，首航节能成功创建省级节水型企业。健全完善三级“林长制”，“三北”六期工程压茬推进，林草湿荒一体化保护修复、疏勒河中下游林草综合治理、一百四戈壁沙化封禁保护区等5个项目开工建设。全年完成生态造林5330亩、治沙750亩，栽植高标准农田防护林37万株，义务植树74万株。第三轮中央环保督察反馈问题整改扎实推进，高质量实施矿山环境恢复治理3604亩，光热发电站碳减排项目有序推进，城区环境空气质量优良率达82.4%，同比上升6.3%，城市集中饮用水水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定。
坚持向暖而行、谋福解忧，不负人民的情怀日愈厚植。全年民生支出24.9亿元，占一般公共预算支出84.5%。城镇新增就业2396人，城市登记失业率控制在4%以内，发放创业担保贷款1148万元，输转农村富余劳动力2.3万人。全年处理欠薪线索980条，追回工资425万元。21所中小学、幼儿园硬件设施显著改善，敦煌中学高三教学楼、中等职业学校扩建等项目加速推进，高考综合改革安全平稳落地，2024年本科上线率达98.11%，再攀新高，高考奖励提标扩面，考入清华、北大学子奖学金由1万元提升至5万元，考入首批“双一流”高校学子奖学金由5000元提升至1万元。义务教育优质均衡发展县创建顺利通过省市验收，入选第二批甘肃省智慧教育示范区，敦煌二中、西关小学分别获评“首批全国中小学科学实验校”“全国青少年读书行动书香校园”称号。加快推进紧密型县域医共体建设，“15分钟医疗服务圈”实现9个镇、10个社区、56个行政村全覆盖，中医、内镜、康复等一批诊疗设备更新迭代，低收入人口住院报销比例提升至82%。“结对帮扶·爱心甘肃”走深走实，全年发放救助资金4306万元，惠及群众8.3万人次，荣获“全国服务类社会救助试点”。培育壮大本地养老服务机构2个，为全市75岁以上老人提供居家养老服务2.4万人次。“以旧换新”力度持续加大，2000万元补贴激发消费新活力。与青海油田公司携手偕行、守望相助、风雨同舟，地企合作成效更加显著。“大市场、大质量、大监管”体系全面构建，全市安全生产形势平稳向好，刑事治安案件总量持续下降，信访维稳、矛盾调解法治化深入推进，营商环境更趋优化。民族宗教、国防动员、人防建设、消防救援等工作同频提质，入列全国首批旅游促进各民族交往交流交融试点城市。妇女儿童、老年人、残疾人、共青团、工会、慈善、关心下一代等领域合拍共鸣，审计监督、统计调查、金融税务、普法宣传、政策研究、新闻媒体、邮政通信、气象地震、史志档案、供销粮食等事业蓬勃发展。
各位代表，民生无小事，一点一滴、一桩一件都连着民心民意，为民办实事，重在办事、成于务实。在办理8件省列为民实事及十八届人大三次会议上票决的10件民生实事过程中，诸多关乎群众安危冷暖、急难愁盼的迫切需求不断涌现，虽未列入当年计划，然当行于必践。我们果断抉择、主动追增、全力践诺，先后投入3.3亿元，将10件民生实事25个子项依法依规增加至84个子项，并高质高效全面完成，以实际行动兑现“念兹在兹为民生，砥砺奋进践初心”的铿锵诺言。
一是第五幼儿园建成投用，第六幼儿园开工建设，提标改造2所学校教师周转宿舍、2所学校食堂，12所农村学校1080名学生全部免费乘坐校车。二是打通6条城市道路，完成13个节点人行道铺装2.52万平方米。三是肃州镇失能老人照护中心、郭家堡镇综合养老服务中心建成投用，提升改造甘家堡、新店台等5个村级互助幸福院，竞标确定老年人助餐配餐服务点15家，助餐服务7万余人次。四是开通上海第一人民医院酒泉医院远程诊疗绿色通道，远程会诊85例。与兰州大学第一医院建立帮扶机制，全年专家下沉坐诊99人次，接诊患者1415人次，开展手术547例，为患者节约各类费用500余万元。五是建成供热管网5.32公里，一、二、三热源厂供热管网实现互联互通。追增改造供水、污水、雨水等管网16.35公里，同步恢复并提升改造城市道路6条7.2公里。六是新改建花雨中路、萃英巷等9座公共卫生间，改造提升滨河路、风情城等10座公共卫生间。七是建成瑞月公园、博望公园、润梓游园、花雨游园、古郡游园、揽月游园、寿昌园等10个小微公园、口袋公园、街头游园。完成花雨中路辐射区、效谷西路两侧、瑞月路两侧、党河西路南延伸段等30余处片带绿植栽植。八是改造提升桥北、古城、北台、北街4个社区公共文化空间，建成骑行道路11.5公里、篮球场2个、健身步道2条，组织6000名中小学学生免费观看“四大演艺”。九是停滞停摆多年的党河风情线音乐喷泉、水幕电影升级回归，成为新地标、新顶流。1、2号橡胶坝焕新加固，坝体安全性和稳定性全面提升。追加贯通过水路面南侧人行步道，加装过水路面两侧及党河东路北延伸段安全防护栏1.7公里，群众出行安全得到保障。十是建成自然村（组）道路18.26公里，完成生命安全防护工程17公里，养护维修道路152公里，肃州镇、阳关镇农村客运服务站建成投运。
各位代表，风霜铸就今日景，万事功成皆不易。回首过去的一年，我们经历了逆水行舟之阻、爬坡过坎之艰、闯关夺隘之难，我们始终迸发“不服输、敢争先”的精气神，穿出荆棘、攻坚拔寨，走过的每一步都富有激情，奋斗的每一天都充满精彩。
这一年，我们深切地感受到情深似海、厚望如山，初心如炬、使命如磐。2024年1月28日，《习近平的敦煌情》首发，9月13日，习近平总书记考察甘肃再次强调：“支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究高地。”这是习近平总书记视察敦煌研究院五周年后的念念回响，更是对敦煌未来发展的深情厚望，这是每一名敦煌儿女的傲骄荣光，更是我们为之奋斗的不竭动力。20万飞天儿女必将肩扛使命、胼手胝足、步步铿锵，全力托举“人类敦煌”昂首阔步、飒沓前行。
这一年，我们真切地体会到民心所向、政之所行，民之所愿、政之所往。财力再紧张，民生事业该支出的一分都不能少，条件再困难，作出的承诺一点折扣都不能打，我们肩上担责、脚下有泥、真践实履，从解决一件事向办好一类事延伸，从破除一个症结向根治一类顽疾拓展，让敦煌各族人民生活得更加殷实、更加安康、更加体面、更有尊严，才是我们为之努力奋斗拼搏的立身之本、立根之基。
这一年，我们真心地认识到物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。面对改革发展的繁重任务、面对敦煌发展的迫切需求、面对敦煌百姓的翘首企足，全市干部不怕苦、不惧难，扛大旗、冲在前，街巷景区的日夜守护、征拆现场的接续奋战、田间地头的驻村帮扶、医院病床的救死扶伤、学校教室的三尺讲台、冲向火海的义无反顾……每一名干部都始终用行动坚守百姓万家灯火、护佑敦煌366个平安日夜。
这一年，我们真挚地感悟到全市之力、倾城之爱，可破万难、可创辉煌。在敦煌提速发展的每一刻，从晨光初露到夜幕低垂、从冬寒夏暑到春华秋实，环卫工人、建筑工人、快递小哥、外卖骑手、农民兄弟、司机导游、公益行者、企业商户、便民摊点……我们可亲可敬可爱的敦煌儿女都在尽一己之力，为全域添彩，都在以坚实的臂膀、坚定的足迹汇聚起热爱敦煌、奉献敦煌、建设敦煌的强大合力，每个人都用了心、每个人都出了力，每个人都在以智慧和勤劳续写敦煌故里的精彩华章。
在此，我谨代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及所有关心关注敦煌发展的各级领导、各位企业家、社会各界人士表示最诚挚的问候！向长期以来帮助支持各项事业全面发展的敦煌研究院、青海油田公司、中国科学院国家授时中心、西北师大敦煌学院、党河流域水资源管理局、西湖自然保护区管护中心、阳关自然保护区管护中心、敦煌市国家安全局、国家税务总局敦煌市税务局、敦煌机场海关、敦煌莫高国际机场、敦煌边检站、敦煌火车站、敦煌铁路派出所、敦煌汽车站、金融保险机构、通信通讯公司等所有驻敦单位表示最由衷的感谢！向驻敦部队、武警战士、公安干警、消防官兵、教育工作者、医务工作者、科技工作者、新闻工作者、文艺工作者、体育工作者及所有高效保障生产生活的企事业单位和在本职岗位上默默散发着光和热，以平凡铸就不凡，用热血和无私奉献自己的每一位敦煌儿女致以最崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在着一些躲不开、绕不过的困难挑战：一是经济总量不够大、发展不够快、质量不够优，重点项目推进不够有力，固定资产投资增长不及预期。二是产业发展协同不强，一产不精缺品牌，农业产业“散、弱、小”问题依然突出；二产不强缺项目，规模以上工业企业培育不足、带动不够；三产不优缺质量，文旅新兴产业经营秩序亟需更加规范。三是部分干部动真碰硬、狠抓落实的决心不够、魄力不足。对此，我们将奋力抢抓“五大机遇”、沉着应对“五大挑战”，敢于正视、勇于面对，主动担当、积极作为，采取有力措施，切实加以解决。
2025年重点工作
2025年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，也是“十五五”规划目标任务的谋定之年，更是敦煌乘风破浪、勇攀高峰的起势之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照酒泉“1246”总体思路，紧扣敦煌市委十七届七次全会确定的各项重点任务，以建设国际文化旅游名城为目标，奋力打造甘肃“国际会客厅”，打响“人类敦煌·心向往之”城市品牌，全力推动“两城两都一圈”全国率先，扎实推进“十大建设”，坚定信心、鼓足干劲，狠抓落实、唯实争先，高质量收官“十四五”，高起点开局“十五五”，奋力打造中国式现代化敦煌样板。
今年，市政府将严格按照市委工作思路，全力以赴实现以下重点工作目标：
——经济指标进入酒泉前列。坚定“逆水行舟、破浪前行”的信心决心，一天当作两天用、两步并作一步走，提速进位、突围崛起，跳起摸高、全力冲刺，地区生产总值增长10%，一二三产增加值均增长10%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长15%，招商引资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，一般公共预算收入增长8%，力促全市经济满格起步、飙风千里、赛龙夺锦。
——头等大事坚决顶格完成。锚定全市发展方向，扭住关键、聚焦靶心，集中精力、竭心尽力，举全市之力完成关系敦煌高质量发展的市医院整体搬迁、鸣沙山景区综合提升、国际酒店二期、会展中心二期、国际空港经济区基础配套、高标准公厕、南仓历史文化街区年度建设、敦煌夜市提升、新文旅集团并购上市等重点任务，大力落实新文旅和新能源双轮驱动发展战略，办成几件大家普遍关注的大事要事，全面推进各方面工作蓄势跃升、扶摇腾飞。
——民生实事接续办优办好。我们将深刻汲取2024年办理民生实事的成效经验和教训启示，站稳人民立场、饱含人民情怀，下足穿针引线、米粒雕花的精细功夫，践行“一年接着一年干、一年更比一年好”的理念，紧盯“民生冷暖、万家忧乐”的大事小情，提振“事不避难、义不逃责”的担当实干，从“细”处着力、从“微”处入手、从“精”处落子，用心用情、加量加码、稳扎稳打，高质高效办好本次大会票决确定的10件民生实事，切实做到利民举措定一条是一条、条条算数，为民承诺说一项是一项、项项兑现。
进取点点星铺路，步履稳踏自成功。为圆满完成全年工作目标，我们将具体抓好以下八个方面重点工作：
一、聚力政治坚定，以更高站位建设人民满意政府
坚持把对党忠诚之魂融入血脉。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，让政府系统广大干部心有明灯、眼有光亮、脚下有力，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，酒泉市委、市政府和敦煌市委各项决策部署。始终坚持实事求是、步步为营，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财的事，不做贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠的事，不戚戚于惊天政绩、不耿耿于留下声名，确保各方面、各领域工作符合客观规律、契合敦煌实际、贴合群众利益，在接续奋斗中努力创造经得起历史检验、经得起实践考证、经得起人民审视的工作实绩。
坚持把利企便民之事精准落实。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，严格落实预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子，坚决兜牢“三保”底线，涵养优质税源，做大财政体量，把更多财力投入到民生领域、企业创新、化解问题。深化国企改革，扎实推进政府和社会资本合作，完成市属国有企业整合，组建新文旅集团、新能源集团、新民生集团，提速新文旅集团并购上市和2A评价整体工作进度。设立用好“民营企业家日”，解决企业堵点、痛点、难点，清理拖欠企业账款，坚决打击纠正拒商损商不良行为。多维推进“数字政府”建设，持续推动“一网通办”，实现利企便民“一次不跑、又快又好”，全力以赴进入全省营商环境第一方阵。
坚持把务实担当之能贯穿始终。紧盯市场所需、政策所允，敦煌所要、百姓所盼，躬身入局、履职尽责，一身担当拼到底、一心求真实到底，全力促使勾勒的愿景一步步接近当下，奋力推动绘就的蓝图一点点变为现实。强化法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全面加强财政、审计、统计监督，高质量办好人大代表意见建议和政协委员提案。纵深推进全面从严治党和意识形态工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，坚决整治群众身边“蝇贪蚁腐”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
二、聚力提优升级，以更大决心推动文化建设繁荣发展
守好敦煌文化根脉。聚焦习近平文化思想最佳实践基地目标，全力服务保障敦煌研究院“典范”“高地”建设，谋划推进河西走廊国家遗产线路建设敦煌重点项目，建成投运数字展示中心二期、敦煌研究院土遗址物理仿真实验室，完成敦煌文化遗产保护传承创新基地土地征迁。坚决扛牢敦煌文化保护和传承弘扬的历史使命，落地建设悬泉置遗址保护展示提升、玉门关遗址（大方盘城）抢险加固修缮等项目。扎实做好第四次全国文物普查，建立健全文物数字化管理系统，开展文物遗址数字采集和三维建模，严厉打击盗挖破坏各类文物的违法犯罪行为。争创国家公共文化服务体系示范区，加速落地甘肃陇原文艺高峰攀登工程，联合中央音乐学院创作敦煌古乐剧目，增强《受到召唤·敦煌》话剧影响力，打造《米薇的敦煌》音乐剧，力争更多敦煌主题内容上榜“五个一工程"奖。
做强文旅产业支撑。立足文化之城、艺术之城全国率先，投入政府引导资金5000万元，持续放大敦煌文化传播效应。以“四省十二城”区域联盟为依托，发挥大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈辐射作用，做好国家级文化产业示范园区复核评审，力争创成玉门关阳关旅游区5A级景区，完成国际酒店二期、会展中心二期、敦煌夜市提升改造等17个重点文旅项目，建成投运柳格高速悬泉置服务区，开放运营悬泉置景区，启动实施鸣沙山月牙泉景区铁背鱼池、小泉湾广场等综合提升工程，建好月牙泉通用机场，启动雅丹机场前期，完成雅丹地质公园博物馆5D影院、服务区提升改造等项目。实施又见敦煌二期、乐动敦煌二期、敦煌印局续建、欢乐敦煌演艺公园等项目，加快极之美野奢度假酒店、敦煌艺宿集、灿享驿舍建设进度，建成运营敢曼万达文华、大庙鸣沙山居等轻奢酒店、高端民宿。
繁荣文旅消费市场。大力发展敦煌文化首发经济，创建国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区。筹建雕塑艺术廊道，建设八大美院师生采风基地。探索运用“降频、换坡、预约”等方式，优化万人星空演唱会品牌，丰富敦煌夜市、上元市集等消费业态。大力实施“金八条”优惠措施，加强在东南亚、日韩、欧洲等重点客源地宣传推广，开展与京津冀、长三角等结对互游、客源互送，实现与旅游城市资源共享、优势互补、市场互建、共同发展。规范住宿、旅拍、餐饮、购物等业态运营，以雷霆万钧之势，对坐地起价、漫天要价、哄抬物价、囤积居奇、欺行霸市、欺客宰客、强买强卖等违规违法行为重拳出击，一经发现绝不手软、绝不姑息，让违法者无处遁形，让投机者得不偿失，让失信者寸步难行。严格落实“125”网络舆情处置机制，及时回应、快速办理、认真答复，全力消除网络不良影响，悉心维护历史文化名城形象。
三、聚力巩固衔接，以更精举措推动乡村全面振兴
稳固农业生产。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在7.7万亩以上，粮食产量稳定在4.3万吨以上。扎实推进乡村振兴衔接资金项目，实施高标准农田建设及水肥一体化项目7600亩，栽植农田防护林35万株。依托国家级现代农业示范区，支持戈壁设施农业发展，改造提升日光温室100座，种植瓜菜5万亩以上，打造设施蔬菜示范基地5个、棉花盐碱地改良基地1个、万亩机采棉机械化示范点2个。稳步推进扩群增量，加大畜禽调引力度，培育规模养殖场3家，新增养殖扩繁户200户，全市畜禽饲养总量达145万头（只）以上。
加速乡村转型。落实落细“一键报贫”机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。大力发展现代寒旱特色农业，扩大“敦煌葡萄”“紫胭桃”“李广杏”等特色品牌知名度，扩容特色林草种质资源基地，新建全国最优鲜食葡萄生产示范基地1个，认证“三品一标”农产品5个，农产品出口额达1200万元以上。集中力量推动特色农文旅融合进程，举办杏花节、桃花节、梨花节、葡萄采摘节等乡村节会活动，提升乡村旅游品牌知名度。深化农村集体产权制度改革，健全农村产权交易市场体系，提升农村产权交易中心服务水平，依法依规盘活农村“三资”闲置资源，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。
精塑乡村风貌。学习运用“千万工程”，集聚资源创建省级旅游乡村示范县，推进“莫高里”全国和美乡村示范村建设，创建省市级和美乡村示范村4个。发展“阳关大道”户外产业、“阳关飞天”低空经济，推动阳关镇整镇乡村振兴示范。加快实施美丽宜居村庄整治提升、公益性基础设施建设等8个项目，改造农房300户，新建户厕200座，硬化巷道8万平方米。新改建自然村（组）道路20公里，实施生命安全防护工程20公里，养护维修乡村道路120公里以上。
四、聚力提级扩能，以更新理念激发工业强市潜力
着眼重大项目扩投资。主动把握国家政策动向，紧盯万亿国债项目，高起点编制“十五五”规划，扎实开展项目“双进”大会战，谋划储备中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债券等政策性资金项目100个以上，争取资金10亿元以上。深入开展“引大引强引头部”行动，全面提升招商项目签约开工率、资金到位率，实施招商引资项目150个以上，新引进投资规模亿元项目15个以上，新招引到位资金70亿元。加强项目“全生命周期”服务，推进138个重点项目全面开工，完成年度投资55亿元以上，竣工投产项目70个以上。
着眼能源发展提质效。竭尽全力推动库木塔格沙漠大型风光电基地建设，加快“光热+”10万千瓦项目进度，推动荣晟、中能建等“十四五”第三批200万千瓦新能源项目全部开工，实施北湖1号330千伏升压站二期、北湖2号330千伏升压站及送出线路工程，激活绿色发电源动能。压茬推进全钒液流储能系统生产线、空气压缩储能电站、“四塔一机”光热发电等项目，建成氢能综合应用示范项目、中船风电锚栓组件生产线，推动新能源产业多元化、集群式发展。
着眼资源优势促转化。招引举办敦煌国际钒产业论坛，实施地勘基金项目，争取矿产资源收益2亿元以上，完成方山口钒矿整合，加速推进汇宏钒矿、寰泰绿钒等项目，实施招金矿业、中鸿石材、五坤矿业白云岩开发等重点项目。培育省级“专精特新”企业1户、创新型中小企业5户、数字化转型企业7户，力促沙州光伏、沙州风电、荣晟新能源等5户企业升规入库。争取将循环经济产业园区纳入新版《中国开发区审核公告》目录，开展循环经济产业园区管网维修改造、方山口道路提升改造等项目前期工作，谋划申报方山口供水工程、煤炭物流产业园等项目，进一步优化园区电力、通信、绿化、美化等基础设施，提升综合承载能力和服务企业水平，吸引更多企业入驻投资。
五、聚力建管并重，以更优路径促进城市可感可触
优化城景融合布局。编制完成敦煌郡城总体规划，启动北台、兰州巷保护开发利用，建成南仓敦煌酒局并投入运营。植入、融入、导入、嵌入敦煌文化元素，优化雕塑小品、壁画浮雕、地砖步道，以绣花功夫织就城区一草一木、一砖一瓦，推进古树名木保护复壮，新建北辰游园、丝路园等口袋公园、街头游园5处，配套设置健身器材、休憩座椅，新增绿地8万平方米，新改建高标准公厕20座，切实打造城景合一、主客共享、宜居宜游的精致化城市。
加快城市更新改造。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，精准规划、精心设计、精致施工，打通佛光路、效谷西路东段等城市道路，拓宽效谷东路局部路段，着手启动效谷大桥前期，完成阳关东路安全环境提升工程，铺装人行道3万平方米。推动城中村改造“扩围”，更新城市各类管网124公里，完成沙州水厂加压泵房扩容改造。支持刚性和改善性住房需求，启动文化传承创新基地安置区、瑞和嘉园一期、丝路明珠二期、紫熙雅居二期等项目建设，高品质打造一云学府、铂悦府二期等住宅小区。
加强城市精细管理。坚决拿下全国文明城市金字招牌，深入开展疏堵提畅、脏乱整治、市容增颜、物业提升、猫犬收容等专项行动，巩固违法建设治理成效，严肃惩治未批先建、批少建多、批小建大、批东占西、私拆乱改、随意加层、肆意侵占、圈而未建、占而未动等违法违规行为，严格做到新增违建动态清零、存量违建逐步清零。科学推进“智慧城市”建设，力争落地智慧停车场项目，打造智能安防小区20个，实施“雪亮工程”更新迭代，升级城区交通信号灯，优化驿站服务功能，新建暖心驿站4个，加快垃圾收集转运等项目进度。投资4200万元，加速实施城市路灯节能及智能化控制改造项目，建成路灯智能化监控中心，升级改造城市路灯6500盏以上。
六、聚力多元共享，以更强自信投身国际交流舞台
扩大对外开放。深度融入共建“一带一路”，深化与国际友好城市、“东亚文化之都”城市交流合作，推动“敦煌文化环球连线”活动走深走实，精心办好敦煌文化百家讲坛，争取承办中联部国际文明交流互鉴对话会，成立敦煌市民间组织国际交流促进会，广结国内国际文化挚友，以密切往来开展更深合作。启动敦煌文化国际传播中心和国际文化研修社区项目，构建智慧融媒、智能共享系统，推进敦煌故事国际化表达。深入开展敦煌文化“五进”活动，筹建文体研学服务中心，上新研学场景，做强“研学季”“毕业季”品牌，实现“优研学”跃升。
壮大对外贸易。积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区敦煌片区，创建敦煌国家文化出口基地。参与“空中丝绸之路”建设，完善甘肃（敦煌）国际空港基础建设，建成海关查验设施、国际货站配套设施、货运连接通道，落地建设邮政公司快递分拨中心，招引无人机装备制造、航空培训等低空项目。加快敦红、敦鄯等铁路项目协调进度，完成莫高机场维修机库建设，力争开通日本、越南、新加坡、马来西亚等客运航线，出入境游客吞吐量达2万人次以上。深度融入西部陆海新通道，支持开通更多国际货运航班、货运班列，开展跨境电商空运业务和航空冷链物流，打造空铁多式联运国际物流集散中心，构建黄金节点区域商贸中心。
做大文创会展。立足文创之都、会展之都全国率先，投入政府引导资金5000万元，打响“人类敦煌·心向往之”城市品牌。深植“三大场馆”资源禀赋，建立国际水准现代会议会展服务体系，高质量办好第八届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，招引举办中欧丝路、首届中国会展敦煌行、全国首届中华慈善徒步等各类会展赛事活动600场（次）以上。加强与节会名城互动交流，在外设立会展文创推广中心3个。建立国内外敦煌文化创意产业种子企业库，推行文创产品发布机制，开发2025年主题图库，举办中国敦煌文创、文化抖音等赛事，新增文创产品200款以上。
七、聚力绿色发展，以更严要求筑牢生态保护屏障
守牢生态安全底线。打好河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加快“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、疏勒河中下游林草综合治理建设，推动阳关自然保护区渥洼池保护项目获批实施，抓实抓细绿化造林工作，保栽保活、精雕细琢，新增绿化造林3100亩，完成工程治沙1万亩。建成投运沙枣墩水库，加快水峡口水库建设进度，开工建设鄂博店水库，启动实施敦煌盆地应急补水工程，实施烟丹土沟中小河流治理、党河流域水土保持与荒漠化综合治理、党河城区段区域生态恢复治理等项目。从严控制地下水开采，科学推进水权水价改革，全年用水总量控制在2.8亿立方米以内，打造节水型城市新标杆。
加快绿色低碳发展。开展零碳园区建设，实施现代智慧配电网项目，探索新能源与传统产业绿色耦合发展新路径，打造河西区域碳汇交易中心城市，争取入选全国首批“绿电城市”行列。大力引进绿色用能企业，加强永盛热力等重点用能企业节能技改，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。更换公共领域新能源汽车240辆，在景区景点、公共停车场等区域增设新能源充电桩140个以上，构建完善新能源出行生态体系。推动首航节能实现全国温室气体自愿减排上网交易，鼓励企业参与碳排放权、用能权交易，切实让绿色发展成为经济增长新动力。
深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，压茬推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，加速重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，推动污水处理厂提标扩能，抓好工业生产、畜禽养殖、城市生活垃圾渗滤液等水污染综合治理，主要污染物排放控制在下达目标以内。加强土壤污染源头管控，科学施肥覆盖率达90%以上，废旧农膜回收处置率及畜禽粪污利用率达85%以上，农产品质量安全监测合格率达98%以上。提高固体废物资源化利用水平，确保危险废物安全处置率和医疗废物无害化处置率均达到100%。
八、聚力民生关切，以更深感情持续增进民生福祉
增强社会保障能力。建设无欠薪城市、创业型城市，打造就业创业孵化公共服务平台、“家门口”就业服务驿站，举办“中国创翼”创业创新大赛系列活动，规范零工市场，新增城镇就业2000人以上，输转农村富余劳动力2万人以上。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全面推进服务类社会救助改革试点工作，推动单一社会救助向“资金+物资+服务”救助模式转变。实施特殊困难老年人家庭适老化改造200户，全市65岁以上老年人年度养老金在原有基础上增加60元，并免费提供健康体检，资助65岁以上老年人和6岁以下儿童医疗保险每人100元。新建综合养老服务中心1个，提升改造城市日间照料中心1个、村级互助幸福院3个，建设长者食堂，落实老年人助餐服务，呵护“银发族”舌尖上的幸福。
全面发展社会事业。加快紧密型县域医共体建设步伐，开工市医院整体搬迁项目，建设总医院社区医院项目，切实提高县域医疗水平。持续推进红白事移风易俗，深化殡葬改革，建成公办公营殡仪馆，保障百姓“身后事”，了却群众“故后忧”。完成第六幼儿园建设并开园招生，支持办好西北师范大学敦煌学院，建设托育中心，谋划开工第七幼儿园，推动筹建敦煌大学前期研究工作，建成投用敦煌中学高三教学楼、运动场。确保全国义务教育优质均衡发展县创建顺利通过评估，推进职业教育中高职一体化发展，职业教育升学就业率达98%以上，普通高中入学率达90%以上，本科上线率稳定在98%以上。改造2个社区文化驿站，开展全民阅读、惠民文化下基层等各类文艺活动200场（次）以上，提升“书香敦煌”文化品牌效应。
持续优化社会治理。纵深推动主动创稳、主动创安行动，坚持发展好新时代“枫桥经验”，加快市综治中心建设，深入开展涉访矛盾纠纷排查化解，信访问题化解率保持在98%以上。严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项行动，加强未成年人违法犯罪预防治理，对校园欺凌霸凌实行“零容忍”。扎实推进“食安敦煌”建设，推广运用“陇上食安”一体化智慧监管系统，从严抓好食品药品安全监管，严查食品造假售假，整治药品市场价格乱象，切实维护群众身心健康。强化应急物资储备中心保障能力，扎实做好自然灾害防范应对，强化应急消防、燃气管网、烟花爆竹、用煤用电、交通运输、文化旅游、建筑工地、特种设备、压力容器、非煤矿山、危险化学品、新能源运维、人员密集场所、森林草原防火等重点行业领域安全风险排查治理，提升社会整体安全水平。持续加强与青海油田公司合作，推动基地基础设施平稳移交，促进地企共建、融通发展。支持驻敦部队建设，加强国家安全、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，开创军政军民团结新局面。巩固全国民族团结进步示范市、全国旅游促进各民族交往交流交融试点成果，争创全国新时代志愿服务试验区，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好外事、侨务、气象、档案、保密等工作。
各位代表！坐而言不如起而行，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。在这发展的重要节点，标杆绝不能降低，工作绝不能松劲。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，酒泉市委、市政府和敦煌市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的锐气，珍惜大好时光，不做空谈看客，做正确的事、正确地做事、把事做正确，用奋斗的汗水，努力创造仰不愧天、俯不愧人、内不愧心的骄人业绩，让梦想在奋斗中绽放、让责任在担当中闪耀、让敦煌在发展中更具活力！