各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚精会神抓改革、促转型，全力巩固经济社会平稳健康发展态势，预计全年地区生产总值突破4000亿元。
一、人文经济成为新的增长点。坚持以人文经济扩增城市容量、激活高端消费、引领产业创新、提升区域竞争力。积极推动招才引智、新市民融合，常住人口预计突破370万人，技能人才总量增长7.8%，为拼经济打下坚实基础。“水上南海”战略逐步展开，大地艺术节、“龙超”“墟游记”三大品牌活动持续出圈。西樵山景区免门票政策带来游客量超历史纪录，50万学子游南海掀起传统文化研学热潮。“南海菜”声名远播，“开心麻花”全面进驻，本土原创音乐剧《咏春》全国巡演，“广东千古情”演出全年观众量达650万人次，各种音乐节精彩纷呈。全年接待游客数量、旅游收入同比分别增长42%、36%。紧密结合促消费和惠民生，推动“两新”政策落地见效，消费品以旧换新补贴超3.5亿元，带动销售额超40亿元。
二、工业投资高位增长助推产业向新。近3年工业投资先后突破300亿元、400亿元、500亿元大关，年均复合增长率超21%，占固投比重从20%上升至44%，反映出南海制造业当家的基本面没有变，市场投资信心增强。传统产业转型升级步伐加快，超7成规上工业企业实现数智化转型，工业技改投资同比增长5%。战新产业进一步发展壮大，“3+3”新型产业集群累计276个项目落地，安全应急产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，氨氢零碳燃烧技术实现量产应用。招商引资签约额连续3年超千亿元，产业用地供应连续3年超6000亩，星源材质、瑞浦能源2个百亿项目建成投产，清溢光电等一批优质项目落地动工。制造业融资规模持续增长，1817家市场主体获转贷资金支持，一批企业通过并购实现跨越式发展。
三、工程建设和环境改善取得实效。加速融入“轨道上的大湾区”，广佛南环、佛莞城际、地铁3号线贯通或开通，与佛肇城际、莞惠城际实现联通。区域路网更加畅通，广佛大桥一期基本建成，海五路西延线、龙翔大桥烟南互通立交工程顺利通车，打通滨江三路等多条断头路。全面推进重点基础设施建设项目征拆，完成征地500亩、拆迁36万平方米。全省首个三百兆瓦级调峰储能电站建成投产，超600个电力主配网项目竣工。新改建10个滨江生态公园、100公里自行车及电动自行车专用道。巩固重点河涌治理成效，压实全民治水多元主体责任，深入开展工程提标改造和环境“微治理”，36个河湖水库水质明显提升，国考、省考断面全部达标，市考断面达标率提升28%，水环境质量改善率近15%。“无废城市”建设扎实有力，空气质量综合指数（AQI）同比改善超3%。
四、“百千万工程”走深走实。南海在全省“百千万工程”现场会上作集成式改革经验分享。深化科创机制改革入选全国年度改革案例。打造全域土地综合整治“南海样板”，探索形成7种“南海全域+”模式，扎实推进25个“三券”项目，整理连片产业用地超6600亩，集约农用地近1.6万亩，复垦复绿超2700亩。高分通过国家现代农业产业园绩效评估，食品康养产业投资突破70亿元，高水平农业发展基础更加坚实。引导超36亿元农村集体资金参与多元投资，兴办强村公司56个，推动15个“分润模式”项目落地，亿元村居增至51个，村集体、村民推动改革发展的主体意识更强。典型镇、典型村建设全面铺开，农房风貌提升、“四沿四边”整治、示范路建设有力有效，农村人居环境整治取得明显成效。全民参与乡村绿化，“美企行动”“美丽庭院”“绿美机关”“绿美校园”建设如火如荼，累计建成“名企百园”145个、“四小园”超1万个。全面完成帮扶协作支援合作任务，“反向飞地”、合作园区建设取得实效。
五、民生事业均衡发展实现新突破。坚持细处着手、实处发力，10项民生实事项目全部高效完成。高考中考成绩再创新高，“特色+集团化”办学促进教育优质更均衡，4个集团入选省首批优质基础教育集团，新增优质学位1.35万个。探索集团化办医新模式，优质医疗资源加速向中西部镇街布局、向社区下沉，获评广东医改十大创新典型案例。免费为近30万名学生提供脊柱侧弯筛查和康复治疗。民生事业与智造产业共融互促，“南方健康五谷”加速建设，“热敏灸生态体系”持续升温，婚恋文化“甜蜜经济”、养老服务“银发经济”蓬勃发展，向老年人发放紧急呼救智能设备2.1万台。“以赛带训”成效明显，5.4万人参加技能培训（竞赛），城镇新增就业超3万人。5.2万人享受住房保障。社区慈善基金（慈善会）覆盖率超70%，困难群体基本生活底线兜得更牢。全域“创熟”工作全面铺开。食品安全示范区创建成果不断巩固。社会治安防控体系进一步完善，刑事治安警情同比下降36%。
六、营商环境和行政效率得到广泛认可。大力弘扬敢为人先、敢于担当、敢打必胜的南海雄师精神。以法治保障和行政服务的改善，推进营商环境的优化。组建“政务服务合伙人”队伍，首推政务服务进“四区四链”。持续强化“智能办”，市场主体设立登记业务网办率超97%。推进行政复议官试点，落实包容审慎监管，源头防范行政执法不规范行为发生。积极为企业解难题、疏堵点、稳预期，以政府服务的暖心增强企业发展的信心，构建亲清统一的新型政商关系。
此外，应急、信访、民兵、退役军人、民族宗教、外事侨务、工青妇儿、档案、地震、气象等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年，各行各业、各项工作都不容易！每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，都离不开区委的坚强领导，有赖于“抓改革、促转型”工作主线的正确指引，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，归功于全区各条战线劳动者的辛苦付出。在此，我代表区人民政府，向广大市民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻区各单位和部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，南海发展还存在不少困难和挑战：一是受房地产、传统汽车制造业调整和有效需求不足等宏观形势影响，部分关联企业因转型不及时而陷入困境。二是进出口面临的不确定因素较多，外贸新业态发展相对滞后，企业出海开拓市场、拼抢订单面临不少困难。三是财政收入下滑，城乡居民收入增长乏力，政府、村集体可支配的资金减少，收支平衡面临较大压力。四是统筹发展和安全有待加强，部分领域风险隐患依然突出，精准高效治理能力与群众的期盼还有差距。对于这些问题，我们务必保持清醒、直面挑战，加力攻坚、逐步解决。
2025年工作安排
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦中国式现代化这个最大政治和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，以“百千万工程”牵引城产人文高质量融合发展，强化科技、人文双轮驱动，建设“岭南山水、智造重镇、文化福地、改革先锋”，奋力打造人文经济示范区，推进区委“1114”工作体系走深走实，推动现代化活力新南海建设再上新台阶。预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点做好以下八个方面工作：
一、保持高质量发展战略定力，力促产业集群的实力更强
优化提升“三高四新”现代产业体系，实业为本强定力、以众成大稳集群、稳定投资提效率，进一步巩固经济大区地位。
提升区域发展辨识度。保持主导产业优势，打造湾区智造重镇。各镇街要各展所长、各尽其能、各显神通。支持桂城集聚企业总部、做强演艺经济，建设粤潮青年文化新聚场，打造人工智能产业集聚区、现代金融产业高地、“两业”融合示范区；支持九江大力发展家具、医卫用新材料、水产养殖加工产业，打造“水上南海”的示范镇、城产人文共融的儒林湾；支持西樵推进纺织产业数智化、时尚化转型，培育功能性食品产业，打响“天下之西樵”文旅品牌，打造岭南文旅第一镇；支持丹灶建设新能源万亩产业园、智能安全应急产业园、新型电力装备智造园，打造“中国氢都，科创丹灶”；支持狮山高位推动“双中心”战略，推进商务、乐居、青创、潮玩、外贸功能区融合发展，打造华南产业高地、湾区梦想家园；支持大沥推动商贸业转型发展，壮大内衣时尚、有色金属循环利用产业集群，打造湾区产业直播和跨境电商之都；支持里水加快发展新材料、医药健康、高端装备制造、电子信息产业和高水平农业，打造“三生融合”示范镇。
增强产业集群稳定性。支持企业出“名优产品”、成“南海老店”、做“明星企业”、创“一流名牌”。坚持“两条腿走路”、传统新兴未来产业齐头并进，夯实增厚制造业当家硬实力。实施重点产业链高质量发展行动，壮大2个千亿级、17个百亿级制造业集群，推动“3+3”新型产业集群加快聚链成势，培育电力设备智造千亿产业集群，向下梳理延伸N个细分领域，提升主导产业聚集力。大力发展“沿链经济”，深化产业链常态化服务，引导企业集聚园区、集成研发、品牌共建、风险共担、收益共享。积极布局陶基、铝基、铜基新材料，建设“一山一园一院两平台”，推动传统产业“老树发新枝”。进一步壮大生产性服务业，实现做大经济总量、服务制造转型、带动就业增长、稳定产业集群的多重效应。
提高企业运维竞争力。降成本就能为广大企业增强竞争力。要全面落实减税降费政策，多措并举降低企业综合成本，努力打造政策高地、成本洼地。开展“千企万户大走访”，强化政银企对接合作，用好转贷资金、政府投资基金，降低企业融资成本。加大集中招工、稳岗留工力度，完善社区式员工租赁住房等生活配套，降低企业用工成本。加快转供电改造，减少供电层级，推进工业园区抄表到户，降低企业用电成本。优化“工改工”项目流程，支持采用长期租赁、先租后让、弹性出让等方式拿地，降低企业用地成本。健全多式联运体系，降低企业物流成本。
推动人工智能产业化。加快建设湾区人工智能集聚地先行启动区。引育数据标注、算法研发、算力服务等新业态，推动智算中心等项目落地，吸引智能网联优质企业集聚。加强人工智能模型研发和技术应用，推出10个深度链接制造业的人工智能产品或模块，发布20个人工智能应用场景。推进制造业“智改数转网联”，实施产业集群数字化转型工程，培育一批国家级数字化转型试点示范项目，推动80%以上规上工业企业实施数智化转型。
二、坚持人才是第一资源，推进全面创新的动力更足
坚定不移走应用型科技创新之路，一体推进教育、科技、人才发展，以创为强，实现既有高质量科技供给、又有高水平成果转化，促进产业科技互促双强。
聚力成果转化。坚持以企业为核心、以应用为导向，优化资源投向和科技工作评价机制，推动科技管理职能转变。强化科创平台绩效考核，突出成果转化、企业孵化、科技招商、企业服务和设备共享等项目实效。支持季华实验室加快实施“璀璨行动”、仙湖实验室推进新能源及新型储能技术成果转化运用，激励科创机构坚持“转化至上、平台在地、育人有方”的原则，积极参与建设科技成果产业化示范基地。优化科技扶持政策，强化“结果说话、问题导向、事后兑现、竞争激励”，推广“企业家出题、科学家答题”模式，新增创新联合体10个、“揭榜挂帅”项目15个。构建“中试+”生态，力争中试平台、概念验证中心总数达60个。继续举办“研之有悟”等科技主题沙龙活动，畅通研发协作、资本对接、成果转化渠道。巩固全国知识产权强县示范县创建成果，建设知识产权服务业集聚区。
深化校企协作。构建校企常态对接、全面战略合作机制。深入开展万名学子进企业、强国青年科学家寻访、“科技镇长团”“万企进校园”等活动，广泛链接高校资源，实施“千名专家服务百园万企”行动，促成高校科技成果在南海转化50项以上。搭建“科技+艺术”交流平台，打造科技文旅体验线路，建立科技、教育工作者融入地方经济社会发展的长效机制。
促进产教融合。深化职业教育改革，坚持“学如愿、教其法、管有道”，推进职普融通、产教融合、科教融汇。引导本地职业院校结合南海产业发展调整专业设置。积极参与市域产教联合体建设，重点打造2-3个行业产教融合共同体，推动特色产业学院、公共实训中心、“双师型”教师培养培训基地、教师企业实践基地等载体提质增效。鼓励企业开展技能人才自主评价。完善“培训、比赛、评价”技能人才培养链条，加快百万技工引育、数字经济工匠培育，推广“以赛带训”，举办技能赛事不少于160场，培训（竞赛）不少于5.5万人次，新增高技能人才4000人以上。
强化招才引智。聚焦招得准、引得进、留得住、育得成，加大人才团队招引力度，全年新增人才团队超100个。完善金融支持科技创新、人才创业的政策机制，发挥蓝海科创天使基金、鲲鹏人才基金撬动作用，引导社会资本投早投小投长期投硬科技。加力支持全链条人才服务，推动创新要素常态化、高密度精准对接，高效匹配不同阶段人才团队的发展需求。鼓励本地国企、龙头企业采购、应用人才团队研发的新技术、新产品。
三、扩大人文经济新领域，带动都市消费的能级更高
大力实施“1123”文化工程，加快构建“三带三区”文化高质量发展新格局，创新消费场景，促进服务消费，擦亮“文化福地”城市名片。
做优人文经济布局。夯实文产融合“硬基础”，深化国家文化产业与旅游产业融合发展示范区建设，扎实运营好文化事业五大场馆，建设好文化产业八大街区，丰富“街、馆、院、线”体验式、多层次文化场景供给。提升文旅品牌“软实力”，大力举办美食、演艺、体育、研学、潮玩、健康等大众参与、喜闻乐见的顿入式活动。激发人文精神“心共鸣”，发扬“天下之西樵”的开放精神，深入开展“艺企同行”，举办“寻找最具人文精神企业家”活动，促进科学家、企业家、艺术家、教育家跨界交流合作，打造创新创业福地、湾区圆梦摇篮。
做强文艺商贸产业。深入实施“水上南海”发展战略，争取创建省水经济发展试验区。建设湾区演艺新高地，打造三大演艺消费核心区。发挥广东千古情、开心麻花等龙头作用，持续举办国潮音乐节、青年戏剧节，推出“演艺宠粉”系列活动，拍好《雄狮少年》系列作品，支持创作更多“叫得响、传得开、留得下”的演艺精品。建设湾区文商旅消费新高地，打造千灯湖中轴文旅商贸集聚区。促进工农商旅融合，抢抓公园商业新赛道，培育场景体验、城市美学、文化创意、特色美食等融合式业态，促进夜间经济、首店经济、电商产业集聚发展。
做精文旅项目策划。支持文旅招商、强化文旅促销。推动氢能游艇、鹿尔花园等项目尽快投产，力促虎牙、欢聚等项目尽快建成运营，吸引更多优质文旅项目落户。以文化赋能传统产业升级，推动平洲玉器街打造“中国翡翠产业之都”。深入挖掘南海美食文化，策划“食客封神”活动，积极申报“粤式茶点之都”，打响“南海菜”品牌。扎实做好全国文化产业赋能乡村振兴试点，擦亮“微度假·到南海”全域旅游品牌，持续开展“百万学子游乡村”等研学活动。推广文产特派员、文艺家驻村，实施全域“主理人”良壤计划，用文化力量盘活资产、激活资源。
做实文化品牌塑造。涵养向上向善、刚健朴实的文化。打响“西樵山文化”品牌，推进“五个一”落地落实，讲好南海故事，塑造经典文化IP。提前启动第三届大地艺术节筹备工作。整合“龙舟+龙狮”活动打造“龙超”品牌，常态化举办赛事活动，大力发展赛事经济。高质量举办国际咏春拳大赛。做好第十五届全国运动会和第十二届残疾人运动会赛事服务保障。强化城市营销、产品创新、游客体验，形成爆发式传播效应，让“一时红”变“长久红”。实施“墟游记”品牌塑造计划，打造人文艺术赋能“百千万工程”县域样板。
四、实施政府和社会资本合作新机制，强化招商引资的支撑更硬
当前的招商引资早已不再是“有地即成”“出货即卖”“开门即来”“补贴即行”的阶段。要强化重大项目牵引带动作用，积极拓宽投融资渠道，坚持以投促引，强化高水平的招商，扩大高效益的投资。
拓展应用场景，以市场吸引项目。推动招商引资从“给政策”“给优惠”向“给场景”“给市场”转变，加快形成新的招商优势。强化“场景招商”，探索“市场+资源+应用场景”招商新模式，围绕社会民生、城市空间、产业升级等领域，建立场景创新案例和场景清单项目库，发布城市机遇清单、能力清单和需求清单，吸引企业和投资者主动参与。巩固氢能产业先发优势。吸引人工智能、低空经济、安全应急等新兴产业项目落地。
聚焦科学精准，以资源匹配项目。完善招商地图、产业谱系，深化按“图”索骥、招商靠“谱”。实施“南商回归计划”，绘制区外南商企业地图，推动一批优质项目回归南海。建立企业外迁监测预警及强化服务机制，探索以“五代”新模式建设小微科创企业园，以更大力度支持本土企业增资扩产。激励支持科技招商，让行内人找圈内人、招业内人。支持广东金融高新区建设“数字金融+高端制造”示范基地，实施金融支持科技创新“六大行动”，推动千灯湖创投特色小镇提质增效，鼓励企业融资、并购、上市，引导金融活水更好服务招商引资。坚持把土地交到实业家手中，全年供应产业用地6000亩以上。
推动以投促引，以国资助力项目。支持国资国企在招商引资中发挥更大作用。组建百亿产业发展基金，开展资本招商、长钱长投，提升基金运营实效，做实“基金引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式。统筹优化国有产业载体运维，探索租金优惠、租金入股、厂房定制，提升招商能力。深化国资国企改革，完善公司市场化运营管理机制，提升国企融资能力，让国资能投、敢投、愿投，发挥好政府投资的带动放大效应。
优化营商环境，以服务保障项目。健全“益晒你”企业服务体系，落实佛山促进工业投资政策。推广“电力预装共享”“临永结合”等供电服务。升级“一网通办”“一件事”主题集成办理，优化工程项目建设审批全生命周期服务，推广项目代办制，深化分段竣工验收改革，促成更多项目“拿地即开工”“完工即投产”。
五、全方位开放拓市场，支持企业出海的空间更大
不出海，就出局。要坚定不移扩大开放，推动与港澳规则衔接、机制对接，帮助企业拓展海外市场、更新技术、扩大产能、布局全球。
以广深港澳为窗口，引导企业走出去。强化大湾区新格局意识，深度参与新阶段粤港澳大湾区建设，主动拥抱环珠江口“黄金内湾”。加强与广州基础设施互联互通，巩固广佛同城南海先行优势，依托国家中心城市门户枢纽功能，推动企业更好走出去，项目、资金、技术更好引进来。主动加快融入深圳产业链、创新链，依托南海制造基础，探索“总部+基地”“科创+制造”模式，深度参与全球产业分工合作。积极链接香港、澳门国家高水平对外开放的桥头堡，用好“五外”纽带，连接全球市场，整合优质资源，深化协同发展。
以平台展会为渠道，推动企业抱成团。大力发展会展经济，强化氢能大会、安全应急大会展会功能，支持牙科器械、轻量金属、康复辅具等优势产业，打造更多具有行业影响力的会展品牌。支持以展促贸，探索工展贸一体化、文商旅融合产业新形态，协同推动专业市场转型升级。充分发挥商协会作用，支持企业抱团参展，以更大力度组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等重点展会。打好“五外联动”组合拳，瞄准中东、东南亚等区域大力布局制造基地、贸易基地、海外仓，引导企业抱团出海。
以外贸服务为优势，帮助企业抢订单。支持中间品贸易，积极探索服务贸易、数字贸易、绿色贸易。加快跨境电商等外贸新业态发展，推动本地产业链与拼多多、希音等平台对接，拓展“跨境电商+产业带”出口业务，建设海外企业采购服务基地。充分发挥国际陆港保税物流中心优势，支持国际快件清关中心建设，推动保税物流业务多元化发展。提高海关执法服务水平，持续提升通关效率，完善“湾区一港通”物流模式，推动RCEP等优惠贸易协定措施惠及更多企业，进一步提升贸易便利化水平。
以总部经济为模式，支持企业推并购。加大总部经济扶持力度，建设总部经济集聚区。鼓励本土龙头企业将决策、研发、营销、资本运作等核心业务根植南海，通过对外承揽、兼并重组和战略合作等方式，积极拓展市场空间和资源空间，打造一批总部型企业。聚焦“三高四新”和区内传统优势产业，积极引进区外企业到南海设立综合型总部、区域型总部或功能型总部。
六、大力推进改革创新，加快城乡区域协调发展的格局更优
统筹推进“百千万工程”和省实验区建设，进一步健全城乡融合发展体制机制，加快形成优势互补的城乡区域协调发展新格局。
内畅外联，推进基础设施网络化。着眼湾区的新格局，谋划城市的新基建。以“补链强网、立体互联”为导向，建设公铁水空“四位一体”的综合立体交通网络，加快交通的新融合。深化国铁、城际、地铁、有轨电车“四网合一”建设，加快谋划和推进地铁2号线南海段、有轨电车里水示范段等轨道交通项目，完善各站点周边配套道路，提升交通接驳效率。着力畅通“大动脉”、优化“微循环”，提速推进工贸大道、岭南路跨铁工程、五斗桥重建、五丫口大桥主桥提升改造项目，再打通一批城市断头路，着力解决道路畅通瓶颈问题。持续深化电网建设，推动楚庭第二通道、东坡至沥沙等重点项目落地，切实解决上级电源点不足、供电“卡脖子”等问题，提速推进第二批30个典型村的新时代乡村电气化建设。
腾挪归并，推进土地利用集约化。深化全域土地综合整治，探索全面加强农村宅基地规范管理和集约利用，统筹抓好农用地整治、村庄用地优化、产业用地增效、生态空间修复。加快20个千亩产业社区连片改造，新增整理连片产业用地5000亩以上，新增耕地2000亩以上，打造5个千亩现代农业产业园。推进耕地集中连片整治试点，优化永久基本农田储备区动态调整，牢牢守住耕地保护红线。打造土地整治融资融券平台，积极引导金融机构、社会资本、村集体等多方参与。区内国资企业要积极参与储备、开发产业用地。深化老旧工业园改造升级，持续开展农用地集约，做好低效用地再开发试点。强化批而未供和闲置土地处置，加强建设用地供后监管。保持“两违”查治高压态势。
典型示范，推进农村改革集成化。深化农村集体经济市场化改革，推动村村结对共建、经济社整合、跨村社合作，继续支持村集体兴办强村公司，大力推广“分润模式”。探索村社干部、乡村CEO绩效考核结果与经营业绩挂钩。鼓励集体资产集约经营，支持经联社统租、统管（托管）经济社集体资产。引导村集体参与土地开发经营，打造集体资金参与全域土地综合整治示范项目10个。支持农村闲置老旧资产盘活。全域打造示范村、示范片、示范带等和美乡村典型示范项目，各镇街分别打造1个以上标杆示范村，全区升级打造3个以上省级明星示范村。
接二连三，推进农业发展现代化。推动高水平农业发展壮大，力争农林牧渔总产值增速超6%。壮大“一花一鱼一菜一种”龙头企业及产业链，力争食品康养产业集群产值超500亿元。实施“种业+”“校企+”计划，支持1个农业院士工作站落户、1个国家水产良种场建设，新建渔业、花卉设施超20万平方米。发展“农业+氢”等新业态。提升国家现代农业产业园，打造“蝴蝶兰之都”“淡水鱼之都”“锦鲤之都”等国字号名片，建强“南农优品”品牌营销体系，巩固提升“南鱼北运”全国领先地位。
多元投入，推进绿美建设项目化。大力开展城乡人居环境的净化、绿化、美化、文化行动。深入推进城中村改造和城市更新，以“绣花”功夫提升城市功能品质。加快推进灯湖中轴滨江公园等城市公园项目，见缝插针建设更多公园绿地。强化“智慧城管”应用，深化“大市政”改革。抢抓佛山市打造环两江示范区机遇，建设3条具有岭南水乡特色的水上乡村示范带。持续抓好“四沿四边”区域整治和农房风貌提升，实施“千园万户村村美”促进行动，引导村民认领、认捐、管理1000个以上“四小园”。深入开展“美企行动”“名企百园”建设，引导各界积极参与绿美创建活动。完成700亩林分改造。压实村居、企业、单位、园区等水环境治理主体责任，提升全民治水积极性。加快“无废城市”建设，持续做好大气污染防治。
铸魂强师，推进教育优质均衡化。大力弘扬教育家精神，强化师德师风建设。全力创建全国义务教育优质均衡发展区，持续优化教育资源布局，新增优质中小学学位超3000个、幼儿园学位超1800个，易地建成1所十五年一贯制公办特殊教育学校。纵深推进集团化办学，培育8个省级、9个市级优质教育集团。深化教育部义务教育教学改革实验区建设，实施“八大工程”，打造教育强国区域标杆。深入落实“双减”政策，全面推进“大思政课”建设，广泛开展“根植乡土，面向未来”人文素养提升活动，持续实施美育浸润行动，促进学生德智体美劳和身心健康全面发展。放权赋能学校教学管理，改革创新奖教奖学方式，进一步激发学校办学活力。
资源整合，推进公立医院集团化。实施易健康“365”行动，推动公立医院集团化发展，打造“两团三营五纵队”医疗集团新格局。深化与华南理工大学、南方医科大学、广东省人民医院、佛山大学等合作办医。启动全科医院改扩建和医防综合中心项目，加快省中西医结合医院沙头院区基建项目。推动社卫中心“一类供给，二类管理”两个允许见成效，支持社卫中心与医疗集团建成7个医联体。完善慢性病防控体系，“三高”智管项目新增签约2万人，实现“5G智慧云诊室”镇街全覆盖。持续推进“南方健康五谷”和“热敏灸生态体系”建设，有序推动粤港澳中药制剂研发转化联合实验室和中药制剂中心建设，新增18个“南海智造+医疗”示范点。
提质扩面，推进民生服务便利化。坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。实施高校毕业生高质量就业行动，织密“1+5+N”就业驿站网络，构建下沉基层、覆盖全民的就业公共服务新格局。争取国家县域养老服务体系创新试点，擦亮“乐龄南海”品牌，为湾区一体化养老服务创新提供实践样本。推动养老事业与养老产业协同发展，聚焦康复辅具、金融保险、房产家居等领域，激发养老服务消费活力，支持桃苑大健康打造湾区一流养老服务机构。深化“医教康辅”一体化关爱服务体系建设。稳妥推动渐进式延迟法定退休年龄改革落地。促进第三支柱养老保险扩面提质增效。深化区镇村一体化退役军人管理服务体系改革。健全分层分类的社会救助体系。加快生育支持政策措施落地。
各位代表，民有所呼，政有所为。今年，区政府回应群众需求，形成了12件民生实事候选项目，请代表们审议并票决。我们将坚持执政为民的政治责任、民生提质的发展理念、人文经济的产业创新、多元惠民的融合机制、群众满意的考核标准，坚决把每一件民生实事办实办好、办出成效。
七、进一步强化社会治理，确保发展和安全的统筹更好
坚持“三引三管三提升”，推动高质量发展与高水平安全互促共进，守护好人民群众安全和社会大局稳定。
推动社区共建善治。打造全域“创熟”工作品牌，树立一批“两社三中心”典型示范。开展社区运营试点，探索“小生意+大公益”的社区运营新模式，活化社区基金和社区公共用房，丰富社区活动，鼓励居民参与民主议事，培育社区共同体意识。用好民意速办系统，提升态势感知能力，做实三级综治中心，推动“和事佬”模式、“一站式解纷系统”全面应用，把问题矛盾处置在小、化解在早。加强新业态、新就业群体服务，引导新市民更好融入南海。确保村级换届平稳有序。拓展“空天地”一体化治理。全面推进信访工作法治化，加大信访问题源头治理和重点领域信访突出问题专项攻坚，不断提高信访工作质效。
筑牢公共安全防线。推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危化品、特种设备、食品药品等重点领域安全监管，开展高危行业数字化改造，提升重点行业本质安全水平，坚决遏制重大生产安全事故发生。加大对电信诈骗、非法集资等新型犯罪打击力度。扎实开展平安村（社区）建设，常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控，完善命案防范工作机制，建设更高水平的平安南海。
强化应急处置协同。全面排查化解管控各类矛盾隐患，重点加强对涉房地产、涉众金融、涉劳资纠纷等领域的情报信息搜集、研判和预警，做好应急处置预案，做到预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。加强防灾减灾救灾能力建设。持续推进区、镇两级突发事件应急指挥部建设，强化基层应急基础和力量，建强村级综合救援队伍。
八、持续打造高效廉洁政府，锻造南海雄师的作风更实
全力冲刺“十四五”规划目标任务，认真谋划“十五五”规划，始终保持奋进者姿态和创造性活力，干字当头、实字为要，抓紧每一天、干好每一件、走好每一步。
把政治忠诚摆在首位。自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定不移把“四个意识”融入血脉、“四个自信”植入思想、“两个维护”化为行动，始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
把高效服务贯穿始终。深化“高效办成一件事”改革，探索“AI+政务服务”应用场景。持续加强法治政府建设，坚持刚性约束与柔性执法并重，强化事中事后监管，提升跨部门“综合查一次”覆盖率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督。
把担当作为落到实处。树立讲实干、重实践、求实效的工作导向，锤炼“办好小事”的务实作风，让“说到做到”成为工作信条。大力弘扬雄师精神，激励广大干部在重大任务一线打头阵、挑大梁。全面推动工作项目化、项目清单化、清单节点化，形成责任闭环，力争干一件、成一件。
把廉洁底线守得更牢。坚决落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严格财政预算管理，落实“先做预算再有支出、先谋项目再定经费”，强化激励导向，提高理财能力。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，压降行政运行成本，推进厉行节约工作长效化、制度化。
各位代表！站在新起点、开启新征程，要勃发新气象、干出新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，敢作善为、勇毅前行，为建设更具人文特质的现代化活力新南海，为“再造一个新佛山”而不懈奋斗！
注释：
[1]“龙超”：为打造南海龙舟、龙狮世界级IP而举办的赛事、民俗活动的简称，包括南海龙舟超级联赛、全国性龙狮赛、西樵山狮王争霸赛等。
[2]“3+3”新型产业集群：信息装备制造、氢能和氨氢融合装备制造、安全应急三大新型千亿产业集群，以及现代金融服务、文旅商贸、食品康养三大新型特色产业集群。
[3]“分润模式”：各级政府（含国资）及村集体不再单纯收取物业固定租金，而是以利润分成代替租金收入，与引入企业共享发展红利、共担市场风险。
[4]“四沿四边”：“四沿”指铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道沿线周边；“四边”指宅边、村边、田边、路边。
[5]“名企百园”：发动企业家利用闲置场地、边角地等建设公园，打造区域产业品牌宣传和致敬南海名企的最佳载体。
[6]“南方健康五谷”：牙谷、康谷、眼谷、美谷、骨谷。
[7]“四区四链”：“四区”指园区、社区、小区、景区；“四链”指服务链、产业链、创新链、金融链。
[8]“双中心”：佛山战新产业中心、佛北城市中心。
[9]“一山一园一院两平台”：“一山”指城市矿山（大沥）；“一园”指有色金属产业园（狮山）；“一院”指华南新材料研究院；“两平台”指有色金属交易平台、废旧金属回收平台。
[10]“1123”文化工程：立起一大核心IP（西樵山文化），推进一大发展战略（“水上南海”发展战略），建设两大活力高地（湾区演艺新高地、湾区文商旅消费新高地），打造三大品牌活动（大地艺术节、“龙超”“墟游记”）。
[11]文化事业五大场馆：南海文化中心、环听音湖文化场馆群、南海体育中心、魁星书院、国际水上运动中心（九江龙舟冠军赛道）。
[12]文化产业八大街区：桂城平洲玉器街、灯湖中轴活力街、南国酒镇乐醍街、千古情演艺街、罗行艺术墟、十里官窑陶玩街、盐步龙舟街、梦里水乡功夫街。
[13]“五个一”：成立西樵山文化研究会、组建文化发展基金、打造西樵山文化博物馆（群）、建设考古遗址公园、搭建民间文化交流传播平台。
[14]“五代”新模式：区国资企业“代规划、代办理、代建设、代管理、代试验”的新模式。
[15]“六大行动”：金融机构“金牌服务”行动、金融政策“多元升级”行动、基金“富矿探采”行动、基金“双招双引”行动、企业上市“破茧成蝶”行动、并购重组“龙腾虎跃”行动。
[16]“五外”：外贸、外资、外包、外经、外智。
[17]八大工程：“三基”课程建设工程、学与教方式变革工程、教育教学评价创新工程、“精深”教研创新工程、“人工智能+”教育创新工程、“科学教育加法”工程、阅读品格浸润工程、“两全其美”美育浸润工程。
[18]易健康“365”行动：通过龙头引领打造“医教研产”一体的高水平专科体系、中西医协同推动“防治康养”一体的基层医疗卫生服务体系、社会力量多元支持的“差异化”健康服务体系3大体系；建立医社联动、区域联手、医产联盟、人文揉合、数智结合、内联外合6大联动机制；实施医育、医养、医校、医企、医防5项融合计划。
[19]“两团三营五纵队”：“两团”指华南理工大学附属第六医院（南海区人民医院）牵头的中部高水平医疗技术团，省中西医结合医院牵头的东西部均衡发展团；“三营”指发挥南方医科大学、广东省人民医院等合作办医效应，组建里水、桂城、大沥三个医疗加强营；“五纵队”指以专科联盟形式组建五个专科联盟纵队。
[20]“一类供给，二类管理”：社卫中心在保障公益一类财政供给的基础上，实行公益二类事业单位绩效管理。
[21]“1+5+N”就业驿站网络：以区级公共就业服务机构作为“一个中心”，构建“党建+就业”“读书+就业”“商圈+就业”“产业+就业”“院校+就业”五大就业服务场景，在全区搭建多个数字化就业驿站网格阵地。
[22]“两社三中心”：两社指社区的社气、社品，三中心指服务中心、邻里中心、活动中心。