各位代表：
现在，我代表平谷区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以服务新时代首都发展为统领，聚焦“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，立足战略定位、功能定位、区域定位，齐心协力、奋勇拼搏，高大尚平谷建设迈出坚实步伐。
2024年，我们坚定信心、攻坚克难，地区生产总值完成570.5亿元，居生态涵养区第1,增速5%。固定资产投资增速19.1%，其中建安投资增长1.19倍，居全市第1。农业总产值完成40.4亿元，连续两年居全市第1。农村居民人均可支配收入39288元，居生态涵养区第2。社会消费品零售总额增长4%，居全市第2。商品房销售面积增长13.9%，居全市前列。乡村全面振兴发展指数77.3，排名全国78位，居全市第3、生态涵养区第1。
这一年，我们的天更蓝了，空气优良天数增幅、重污染天气降幅均居全市第1。水更清了，马各庄大桥、东店国考断面水质改善位列全国前10，首次实现优良水体比例100%。
这一年，我们历时7年艰苦奋斗，国家农业科技创新港开工建设，平谷有了第一所大学。
这一年，我们以事业聚人才，以人才兴事业，实现农业领域战略人才力量翻倍增长，为企业外埠人才、留学人才争取158个落户指标，近三年人才引进人数占生态涵养区总量的33%，为高大尚平谷建设提供了人才支撑。
这一年，我们与清华美院携手共办南山艺术季，获评全国文化赋能乡村振兴优秀案例。
这一年，我们的消费新地标万达广场开业，首日客流量突破23万人次，创2024年北京商业项目当日客流第一名。
这一年，我们成功举办了世界农业科技创新大会、世界动物福利与可持续农食大会、“中非友好合作——北京平谷之夜”等国际活动，平谷的国际影响力不断提升。
这一年，我们经过四年的不懈努力，成功创建全国双拥模范城。
一年来，我们认真落实区委决策部署，抓紧干、有效干、务实干、一起干，主要做了以下工作：
一、我们抓治理促提升，坚定不移推动绿色发展
深入打好污染防治攻坚战。建立完善生态环境提级治理工作制度，落实落细全区日通报、常务会周调度机制，不断压紧压实工作责任。实施“0.1微克”“五精三奖”行动，着力提升大气污染防治精细化水平，PM2.5平均浓度29微克/立方米，同比下降9.4%，空气质量持续向好。落实“三个不让”，创新实施“五管+1”措施，狠抓黑臭水体整治，并联推进三大片区雨污合流管网改造，东部片区建设完工，水治理取得显著成效。
着力提升生态品质。开展“见缝插绿”“留白增绿”“揭网见绿”123.3万平方米，建设小微绿地4万平方米，湖畔格桑花成为网红打卡地，花园城市建设取得新进展，全市林长制考核居生态涵养区第1。开展母亲河复苏行动，全区地下水位回升幅度居全市第1。世界极危物种黄胸鹀（wú）大种群在平谷安家落户，“空中老虎”白尾海雕种群连续三年飞临平谷过冬，碧波岛入选全市首批“观鸟基地”。
不断加大环境建设力度。坚持早巡查周调度月总结，动员全民参与，推动城乡环境建设，整治点位5.8万处，精细化治理背街小巷，打造优美街巷43条。推动绿色低碳发展，建设碳智慧管理服务平台，前三季度全区万元GDP能耗下降3.77%，居生态涵养区第2。
二、我们抓路径促产业，着力推动“三个打造”走深走实
全力建设农业中关村。深化“一港两翼三镇全域全场景”规划布局，蔬菜生物育种全国重点实验室投入运营，北京（平谷）生物种业创新中心竣工，道地药材全国重点实验室正式落户，华北地区最大高效智能温室集群开工建设。农业中关村学院正式落地，117个“博士农场”、33个科技小院建设不断深化。加速推进食品营养谷建设，北京食品营养与健康高精尖创新中心建成投运。抢抓合成生物产业发展机遇，北京农业食品合成生物创新中心启动建设，国食合创合成生物育新基地入选全市首批未来产业育新基地创建名单。
加快建设首都物流高地。实施“321”战略，扎实推进京平“H”型铁路扩能工程，铁路南北场区新建项目开工建设，菜鸟、正创项目有序运营，东久新宜、京东、贝莱特等9个项目完成主体工程，30多个水电气热路配套设施项目开工建设。不断强化物流枢纽功能，常态化开行中老、中欧国际班列，天津港、青岛港城际班列。成功入选2024年度农产品骨干冷链物流重点县（重点市）建设名单。积极打造直播电商产业功能区，国农港供销村播产业园、村播学院总部基地正式投用，引育直播电商企业341家。
持续打造世界休闲谷。规划建设22个高品质乡村休闲综合体，渔阳滑雪场等10个项目开工运营。举办世界数独和谜题锦标赛、金海湖帆船赛、“桃花马”等28项700余场体育赛事活动，体育中心场馆完成升级改造，“环长城”100越野挑战赛等9个项目获评北京市体育旅游精品项目。开展黄松峪山谷艺术节、丫髻山祈福庙会等特色文化活动。举办涉外活动150余场，接待来自120余个国家（地区）外籍人士共2300余人次。
三、我们抓机制优环境，不断激发高质量发展动能
强化经济运行调度。整合六个专班职能，组建区经济工作发展专班，凝聚合力增强经济调度效能。狠抓项目谋划储备，建立“四个一批”项目滚动接续机制，87个项目纳入市级重大项目储备库，总投资517亿元；11个项目纳入市级“三个100”重点工程，居生态涵养区第2。积极向上争取超长期特别国债1.17亿元、各类债券资金36.46亿元，创历史新高，争取再融资债券14.29亿元，不断释放财政资金活力。“两区”建设落地出库项目261个，实际利用外资1.54亿美元，均居生态涵养区第1。
着力优化营商环境。开展“服务企业接待日”“一把手走流程”，完善27项助企惠企政策，解决企业诉求202项，打造特色服务品牌。全面深化“高效办成一件事”集成服务改革，在全市率先实现“一码调证”应用延伸至镇街、村居政务服务点。开展“千企万户大走访活动”，搭建政银企合作平台，帮助企业争取授信约10.98亿元。实施13项招商财源政策措施，通过平台招商、以商招商、大使招商，全年新设市场主体1.73万户，居生态涵养区第1。
推动区域协调发展。推进京津冀交通一体化建设等7大类33项重点任务，轨道交通22号线马坊站、马昌营站、平谷站封顶，新增设国农港站进场施工；承平高速全线开工，实现京平高速联通北京“大七环”。构建“京津冀”政务服务“跨省通办”联动机制，实现异地办理事项“一次办好”。常态化召开“平蓟三兴”联席会议，深化协同发展机制，拓展发展空间。完成市级对口支援协作任务，增强区域协调发展效能。
四、我们抓融合促发展，建设有温度的城市
提升城市品质。发挥规划引领作用，4个乡镇国土空间规划获得批复。高效完成贾各庄村宅基地自主腾退。4个老旧小区改造工程、府前街（二期）和南大门棚改安置房项目建成完工。探索改造利用城市闲置空间，打造滨河街道“五角星”嵌入式服务市级样板。建设6个一刻钟便民生活圈，入选第四批全国试点，便民服务水平不断提升。
加快乡村建设。学习运用“千万工程”经验，完成北京市第一批“百千工程”2024年度项目建设。启动国家“五好两宜”和美乡村建设试点。开展首都高校“千人百村”实践活动，实施“一镇一高校”行动，推动教育助力乡村振兴。创新“交邮融合”模式，建设村级快递网点，实现村村通快递。完成抗震节能农宅建设1800户。胡熊路、东王路获评北京市“最美乡村路”，山东庄镇入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。
筑牢农业基本盘。严格落实耕地保护与粮食安全责任制，创建“吨粮田”5000亩，建设高标准农田1.69万亩，实现粮食产量5.7万吨，获评全国首批现代设施农业创新引领区。推动大桃产业发展，提高电商销售比例，实现好桃卖好价，全年产值15.42亿元，创历史新高。开展林下种植2.1万余亩，带动就业2041人，产值增长2.6倍。
增强治理效能。深化接诉即办改革，受理市民诉求总量12.52万件，群众诉求办理“三率”持续提升。在全市率先建立接诉即办与公检法司工作联动机制，微网格代表北京唯一入选农业农村部第五批乡村治理典型案例，在全国乡村治理暨农村移风易俗工作推进会上作典型发言。完成“疏整促”21项任务。完成厨余垃圾处理项目建设，开展物业管理突出问题专项治理，居民诉求集中问题得到基本解决。实施交通综合治理，开展违规电动三四轮车综合整治，在全市率先推广小型化公交。
五、我们抓民生强服务，不断提升人民群众获得感幸福感安全感
促进更高质量就业。全区城乡劳动力就业1.15万人，城镇调查失业率保持在5%以内，零就业家庭实现动态清零。实施“六个一批”举措，促进农村家庭“一户一就业”，帮扶农村劳动力就业参保4486人。实施“支持青年人才发展六大计划”，平谷籍高校毕业生就业率保持在97%以上。创新建立线下绿谷零工市场、线上“即刻零工”平台，服务零工5741人，促进多渠道就业增收。
持续提升教育质量。坚持“无体育不教育”，实施阳光·乐跑“5公里计划”，全区2万名中小学生每日打卡锻炼，学生体质健康优良率增长22.46%。累计举办“近光讲堂”39期，邀请名家大咖走进平谷，打造大思政课品牌。市建共管一体化国农港学校完成前期选址，农业中关村初中校区竣工投用，中国中医科学院研究生院揭牌启用，北京青年政治学院平谷学校开学招生，平谷三中获评首批全国中小学科学教育实验校。
加快建设健康平谷。打造“市、区、乡、村、微网格”分级诊疗体系，建立5家“互联网健康乡村门诊”，更好服务人民群众“家门口看病”。推进紧密型医联体建设，开展全区二级以上医疗机构直连扩面，实现180项检验、300项检查结果互认。新妇幼保健院完工。建立京津冀医学影像智能中心，实现医学影像智能辅助，推动诊疗水平不断提升。
织密扎牢社会保障网。建设慈孝平谷，在4镇89村试点开展互助养老，为老人提供服务9万余人次，构建多层次互助养老服务体系。精准帮扶残疾人等弱势群体，确保困难群众福利保障“应享尽享”。马昌营镇852套共有产权房实现“交房即交证”，公租房重点人群保障率94.44%，居生态涵养区第1。
六、我们抓安全保稳定，着力打造首都发展安全战略腹地
建设国家“平急两用”发展先行区。强化承载能力，启动建设“平急两用”乡村振兴金海湖核心区，开工建设“中医药平急两用”医疗综合楼、“平急两用”森林防火步道。建成万达锦华“平急两用”酒店、南山村“平急两用”新型乡村社区。与中国中医科学院共同推动中医药传承创新发展，建设“平急两用”中医药诊疗示范基地。制定完善转换预案和转换手册，开展实战演练。争取国家政策性贷款22亿元支持，“平急两用”发展先行区后劲更足。
夯实平安平谷基础。开展安全生产和消防安全治本攻坚行动，生产安全死亡事故下降36.8%，火灾亡人数量下降33%。推进“清朗社会面整治行动”，全区社会治安持续向好。办好阳光学校，2024年平谷籍未成年人刑事犯罪为零。开展“清朗·2024信访大走访专项行动”，推进区级重点矛盾纠纷结案化解。守牢食品药品安全底线，强化安全监管，抽检合格率达99%以上。深化“五个一”森林防灭火工作体系，在全国森林草原防灭火工作视频会议上得到国务院通报肯定，连续四年实现零森林火灾。
七、我们抓作风提效能，持续加强政府自身建设
切实加强政治建设。深入贯彻落实党中央、市委市政府和区委决策部署，坚决贯彻全面从严治党各项要求，落实“一岗双责”，层层压实党建主体责任，落实意识形态工作责任制，把党建与中心工作同谋划、同部署、同推进。认真落实“第一议题”制度，每周组织政府党组会前学习。巩固拓展主题教育成果，带头践行“四下基层”，推动党纪学习教育走深走实。坚决落实市委巡视工作部署，积极配合财政部和市级财政专项检查、市级审计，高效完成市级统计督察问题整改。
扎实推进法治政府建设。坚持和践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议170件、政协委员提案170件，满意率100%。为民办实事31项。严格落实“三重一大”等决策程序，严格执行重大事项请示报告制度。持续提升依法行政能力，实现重大决策全周期管理。扎实推进“八五”普法工作，持续提升公民法治素养。
持之以恒改进作风。不断强化作风建设，深入推进基层减负，持续压减政府会议公文数量。深化全成本预算绩效管理，坚持政府过“紧日子”，压减非刚性、一般性支出10%。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，加速打造务实清廉、勇于担当、素质过硬的“高大尚”干部队伍。
各位代表，推动高大尚平谷的发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，事非经过不知难，回顾过去一年的发展，我们直面挑战，在不断攻坚克难中砥砺前行，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。
我们把抓经济放在突出位置，积极应对经济增长压力持续增大的现实考验，从年初狠抓开门红，坚持按天落实、以周保月、以月保季，一季一闯关，实现季季红、全年红，如期完成了目标任务，保持了经济稳定增长的势头，取得了来之不易的成绩。
我们始终把生态环境作为立区之本，直面生态突出问题，全区干部早巡夜查，防溢流、治“五尘”、整环境，坚守绿水青山“第一线”，地表水水质实现历史突破、空气质量持续好转、城乡环境不断提升。
我们坚守为民初心，在群众普遍关注的教育、养老、就业等公共服务方面，尽力而为，办好民生实事，实施阳光乐跑、互助养老、一户一就业等举措，让更多老百姓分享到了高质量发展的红利。
我们坚定不移保障人民生命财产安全，时刻绷紧安全这根弦，如履薄冰守牢安全底线，成功应对了突如其来的多轮强降雨及超长期汛期考验，用心用情转移避险群众，用实际行动践行了人民至上、生命至上。
我们本着对历史负责的态度，着力解决基层治理、城乡建设等方面历史遗留问题，西古、白各庄、贾各庄等村，及养殖小区方面多年悬而未解的问题取得了新进展，弘扬了社会正气，为后续发展打下了基础。
各位代表，过去一年的成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界支持帮助的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。我代表平谷区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻区单位、驻区部队和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前实际工作中还存在一些差距和不足。一是生态治理仍需不断努力，保水保气保生态还有压力，农村生活污水治理、城市雨污基础设施建设、大气精细化治理还有短板，距离达到源头治理的要求存在差距，生态价值转化路径还需破题研究。二是经济发展动能仍需提升，传统产业转型升级还需不断加快，新的产业发展支撑作用未充分发挥。三是公共服务水平与群众期待还有差距，高质量就业岗位供给不足，教育质量有待提升，城乡基础设施仍存在短板。四是依法行政水平仍需提高，运用法治思维和法治方式推动工作的能力还有差距。对这些问题，我们要加快解决步伐，绝不辜负全区人民的期望。
2025年工作思路和主要任务
各位代表！区委六届八次全会审议通过《平谷区高质量发展十年战略谋划》，提出实施“1351K”战略，明确了平谷未来十年高质量发展的战略目标任务。
千里之行始于足下，谋划后十年，干好第一年至关重要。2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的第一年，是贯彻落实《平谷区高质量发展十年战略谋划》的开局之年，是实施“十四五”规划收官、谋划“十五五”规划的重要一年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署和区委六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以服务新时代首都发展为统领，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，坚持生态立区毫不动摇，深入践行以人民为中心的发展思想，坚定不移推进高大尚平谷建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准谋划“十五五”发展，高水平实现十年战略谋划良好开局，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速5%左右；区级一般公共预算收入增速4%；城镇调查失业率控制在5%以内；居民消费价格涨幅控制在2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量、能源、水资源等指标达到市级要求。
重点落实好以下任务：
一、坚持生态立区不动摇，守好首都东部绿色生态屏障
作为首都的生态涵养区，生态是平谷的立区之本、富民之基、发展之要，必须锚定生态立区的发展定位，更大力度保护生态环境，不断擦亮绿色生态底色，以高品质生态环境支撑高质量发展。
更大力度推动污染防治攻坚。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“0.1微克”攻坚行动，深化“五尘”共治，实施移动污染源协同治理项目，促进减污降碳协同增效。纵深推进水生态系统治理修复，开展泃河水系小流域综合治理，推进6个镇级污水处理厂提标改造，推进国、市考核断面水质整体持续向好，保持优良水体比例100%。按照“三步走”战略，系统谋划泃、洳河沿岸重点平原村庄水环境治理，加快实施一批水生态治理工程。强化建设用地安全利用监管，持续推进农业土壤综合治理与修复，推广应用BLOF等新技术，促进土壤质量改善提升。
建设高品质绿色生态空间。打造花园城市，完成绿化美化面积100万平方米，创建中草药主题特色花园示范街区，建设花园村庄5个，打造一批15分钟休闲生活圈。推进燕山山地南部生态综合治理，谋划金海湖森林步道、镇罗营镇山地森林生态公园等项目，持续提升生态系统多样性、稳定性。推进生态建设区域协同，积极创建“平蓟兴”美丽中国先行区，打通“引清济洳”堵点，推动“引潮济泃”跨流域生态补水，努力争创国家深化气候适应型城市建设试点。
促进生态优势向发展优势转化。实施生态产品价值实现三年行动计划，制定GEP-R提升方案，推出大兴庄镇、山东庄镇、南独乐河镇等VEP试点，谋划推进峪口智慧渔谷等一批EOD项目落地，探索生态产品价值转化路径。推动生产生活方式绿色低碳转型，启动“无废城市”建设，加快再生资源分拣中心建设，打造绿色低碳循环产业示范园区，推动固废资源化利用。强化重点领域节能降碳，加快建设马坊制加氢一体站等项目，完成4万平方米公共建筑节能绿色化改造。积极拓展林下经济、水岸经济等“生态+”发展路径，健全绿色消费激励等机制，让绿色低碳发展更加深入人心。
二、聚焦“三个打造”发展路径，持续推动高大尚平谷建设迈上新台阶
“三个打造”是平谷近年来不断探索、反复实践形成的正确道路，我们将沿着“三个打造”发展路径勇毅前行，更好融入首都全局、嵌入国家大局，切实把高大尚平谷建设积蓄的强大“势能”转化为引领区域经济高质量发展的强劲“动能”。
（一）发展农业高科技，打造农业中关村
构建创新驱动发展格局。全力推进国农港建设，统筹“三个1000”联动建设，实现校区、园区、街区、社区、景区有机融合，加快配套市政设施建设，打造洳河畔的农科城。加快农业中关村园区基础设施建设，实现路网工程、国际化社区主体工程、峪口镇能源中心一期等项目完工，推动绿龙农业科技创芯走廊开工建设。建设定制化工业厂房，引导食品营养、智能制造装备等企业“拎包创业”。强化涉农专利授权、保护，建设北京知识产权保护中心平谷分中心。推动北京农业食品合成生物创新中心项目建设，主动参与全市替代蛋白产业标准制定，打造全市农业食品领域合成生物标杆。
服务北京“种业之都”建设。加快推动农业微生物国际创新研究院项目建设，发挥北京（平谷）生物种业创新中心平台功能，推动一批种业创新企业入驻。积极创建农业农村部种猪生物育种重点实验室，推动首都动物基因编辑研究院、玉米生物育种北京市重点实验室等项目落地。围绕解决种业“卡脖子”问题，开展种业科技创新联合攻关，推动一批畜禽类新品种审定，开展一批种植作物新品种培育，建设作物智能育种创新中心。
优化农业科技创新生态。全力推进国家农高区创建，努力打造全国农业科技创新中心。聚焦农业节水、育苗、社会化服务等关键环节突破，着力打造智慧农业引领区，切实提升全区农业农村现代化水平。强化农业中关村园区与中关村平谷园“两园融合”，理顺工作体制机制，制定统一规划。深化校地合作，持续优化“博士农场”、科技小院建设。围绕全域全场景明确主攻方向、培育主打产品，在各乡镇建设多场景的农业大观园。办好世界农业科技创新大会，不断扩大国际影响力。
（二）发展物流大流量，打造首都物流高地
强化物流枢纽功能。建设陆港型国家物流枢纽，充分发挥城郊大仓基地资源优势，加快铁路口岸监管场所、首发城市保供智慧供应链基地、东久新宜智慧物流谷等一批重点项目建设，推动建成260万平方米高标仓，集成城市生活物资供应链资源，发挥保供稳价作用。稳定运营中欧班列、中老班列等国际班列，谋划泰国等东盟水果班列，推动与青岛港、沙坪坝等货源地港口合作，全力保障国际国内物流通道高效畅通。用好进口肉类指定查验场等资质，切实增强国际陆港口岸功能。
推动物流降本增效。全力抓好“H”型铁路扩能工程，加快铁路南北场区建设，大力发展多式联运，推动运输结构调整。试点建设“市内班列+前置仓”，开行平谷至前置仓“物流公交车”，探索构建“城郊大仓+市内班列+前置仓+统仓共配+末端网点”现代物流骨干网络体系。积极发展低空技术，探索无人机物流等新模式、新业态；推进场站和库区无人化建设，加强新技术新设备应用，提升物流效率与智能化水平。
推进产业融合发展。推动先进制造业与现代物流业的深度融合，争取纳入北京市“两业融合”发展示范园区试点。发挥物流枢纽优势，加快汽车后市场、医药健康品等“五大产业”落地，实现京东智能产业园等9个在建项目完工，助力菜鸟、正创等已建成项目更好招商。持续打造北京（平谷）直播电商产业功能区，搭建现代物流仓播仓配供应链集聚区，举办食品直播电商选品大会等特色活动，大力招引MCN机构、直播电商企业，支撑信息服务业保持稳定增长。
（三）发展休闲新时尚，打造世界休闲谷
深化“一湖一山两河一带多沟多点”发展布局。更好发挥金海湖休闲产业龙头作用，整体打造环湖路等滨水空间基础设施，启动建设体检康养中心。充分发挥京能金海湖文旅公司功能，实施金海湖景区升级、水上综合运动中心等重点项目。盘活金海湖商业地块建设，争取部分地块达到投用条件。筹建亚洲、非洲、中东欧等进口商品国别馆，服务“两区”建设。联合中国供销集团办好“土特产”博览大会，落地永乐大集等一批重点项目。打造福地丫髻山品牌，推进大桃博物馆及周边改造提升，整体开发黄松峪、山东庄沟域经济。做精做强18个乡镇街道“一镇街一IP”。
推动农文旅体商融合发展。抓好住宿经济，建设高品质乡村休闲综合体，落实三年3000房间入市目标。开发利用好鱼子山抗日战争纪念馆等一批红色文化资源，促进红色文化旅游融合发展。持续办好国际桃花节、（北京）休闲大会、南山艺术季等品牌活动。打造休闲体育集聚区，建设“桃花运动中心”户外活动空间，升级环长城越野赛，办好“走遍京城”徒步大会等品牌赛事活动。发挥万达广场消费带动效应，抓好万德福等传统商圈改造升级，促进首发经济发展，助力北京国际消费中心城市建设。
打造公共文化服务体系示范区。大力弘扬“平谷精神”“仁义文化”，深挖“仁义胡同”故事，营造争当“文明平谷人”“仁义平谷人”的良好氛围。保护开发好长城文化资源。推动公共文化设施与旅游服务设施共建共享，打造公共数字文化服务平台，完善三级公共文化设施布局。举办“歌唱北京”等首都市民系列文化活动不少于800场，开展“文化进大集”活动，打造区、镇街、村社区特色文化品牌。
三、深化“五地”发展任务，不断满足人民群众对美好生活向往
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。“五地”描绘了平谷人民理想的发展图景，集中承载了人民群众对高品质生活的新期望。我们将坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，坚持在高质量发展中增进民生福祉，不断提高生活品质，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。
（一）提升建设品质，让城市更宜居
扎实有序推进城市更新。聚焦“四个转变”，加快推进新城9个街区三大片区改造，谋划实施鲁各庄村一级开发项目。系统梳理全区闲置资源，推动金海大厦、啤酒厂盘活利用。推进“疏整促”专项行动，加强背街小巷、城市家具等规范治理。持续开展老旧小区综合整治，完成光明小区等6个小区改造工程，更新改造住宅电梯20部，完成供热老旧管线改造任务，更换智能燃气表3000户、节水型器具1万套。加快推进城中村改造，完成白各庄村民自住楼项目验收，实现府前街棚改二期、南大门回迁入住，启动贾各庄村回迁房建设，让群众早日住上“暖心房”。
加快完善城市基础设施。实现承平高速及京平拓宽项目全段建成通车，完成轨道交通22号线（平谷段）建设。完成南山村综合检查站迁建工程，做好马昌营配套公交枢纽前期工作。推进实施“12116”电力设施重点工程，加快马昌营220千伏输变电工程建设。推进中部片区雨污合流管网改造工程，实现北部片区开工建设。完成东撞路主体施工，推动平谷南街等10条道路建设，启动实施台城路南延，不断优化城市路网结构，让群众出行更加便捷顺畅。
深化城市精细治理。用好“每月一题”“上交”“下交群评”，强化“四办”责任落实，完善评价机制，不断提高群众诉求解决率、满意率，着力推动接诉即办向主动治理、未诉先办深化。紧盯两个“关键小事”，加强生活垃圾分类全链条管理，不断提升老旧小区准物业服务质量。完成文化南街、太和园两个“一刻钟便民生活圈”建设。大力推进智慧交通基础设施建设，强化“治堵、治乱、治污、治祸”协同治理。优化调整公交线路和站点布局，建设舒心公交。
（二）擦亮振兴底色，让乡村更和美
实施乡村建设行动。巩固“国家乡村振兴示范区”建设成果，高标准推进“五好两宜”试点试验项目建设，完成第一批“百千工程”示范片区创建验收，加快创建第二批示范片区。推动乡村基础设施提质升级，稳步推进农宅抗震节能、低收入群体危房改造，确保乡村住房安全。扎实开展房地一体宅基地确权登记。实施30公里公路修复工程，推进“四好农村路”提质增效。计划更新农村地区清洁取暖设备2000台，确保群众安全温暖过冬。
推进乡村产业发展。落实耕地保护和粮食安全主体责任，建成高标准农田2.6万亩，创建“吨粮田”8000亩，提升农产品供给保障能力。持续打造“科技桃、文化桃、诚信桃、致富桃”，优化“电商+物流”流通模式，做大做强大桃产业。谋划构建环京津冀生猪产业链，做好对口支援洛浦，深化与商都、郧西对口协作，抓好与经开区结对协作。办好首都高校“千人百村”实践活动，推动更多高校资源落地乡镇，赋能乡村全面振兴。
拓展农民增收路径。落实农民增收二十条创新措施，不断提高农民四项收入水平。实施“一村一主播”行动，推动直播电商技能培训村庄全覆盖，促进农产品增值、农民增收。实施菜田补贴、耕地地力保护补贴等惠农政策，兜稳农民收入底线。扶持壮大集体经济，探索闲置农宅等资源开发利用的新机制，实现村集体、农户双增收。
（三）优化服务品质，让群众更幸福
促进高质量充分就业。健全就业联席会和岗位对接机制，着力拓展就业渠道，开发就业岗位，确保新增城乡劳动力就业8500人以上，农村家庭实现“一户一就业”，零就业家庭动态清零。支持青年人才就业创业，搭建北京高校大学生创业园、北京高校科技成果转移转化促进中心等平台，打造大学生在京创业安家第一站。发挥村播学院、无人机研究院和16家职业学校等平台作用，坚持市场导向开展技能培训，推动实现更加充分更高质量就业。推进创业孵化基地建设，打造镇街零工驿站，让群众在“家门口”安心就业。
打造有特色高品质教育。召开全区教育大会，深化教育教学质量改革，加快构建五育融合教育体系，全面普及推广“近光讲堂”大思政课、阳光·乐跑体育课、小提琴和书法美育课、人工智能科技课以及劳动教育实践课“五堂课”，提升教育品质、打造特色教育品牌。推动市建共管国农港学校项目开工，实现兴谷幼儿园、马坊第二幼儿园项目竣工。积极承接中心城区优质高校资源，加快建设北京市劳动教育实践基地（平谷），与北京青年政治学院合作探索中高衔接、普职融通特色发展路径，创建国家产教融合型城市。
提升区域医疗服务水平。深化与中国中医科学院合作，落实五大工程12项举措，推进中医药传承创新发展。持续建设北京市慢性病防控示范区。实现新妇幼保健院投入运营，提升区域妇、产、儿专科服务能力。构建5G移动卒中救治体系，实现患者“上车即入院”。改造提升18家社区卫生服务中心（站），完成峪口、马坊等5个区域医疗次中心功能改造及设备配备。打造公立医疗机构互联网诊疗平台，开设“互联网健康乡村门诊”，实现全区医疗信息化“一张网”全覆盖。
健全多层次社会保障体系。强化人口服务保障，增加“老老人”“小小孩”服务供给，新增5个养老助餐点、30个农村邻里互助点，增加幼儿托位700个。实施乡村互助养老服务体系建设三年行动，实现274个村互助养老服务全覆盖，做到“顿顿有热饭、生病有家医、临终有陪伴”。服务保障退役军人接收、安置等工作，启动新一届全国双拥模范城创建。做好困难家庭、弱势群体等帮扶，开展残疾人职业技能培训，完成800户困难残疾人家庭无障碍改造，让特殊群体感受更多关爱。
（四）打造平安平谷，让家园更安全
深化国家“平急两用”发展先行区建设。着力打造五大应用场景，加快“平急两用”高速公路服务区、中医医院“中医药平急两用”医疗综合楼、“平急两用”中医药诊疗示范基地建设，优化首批1.1万间隔离房间运行管理。完善平急转换机制，开展多场景平急转换实战演练。谋划一批“平急两用”重点项目。一体推进区、镇街应急指挥体系建设，高标准打造应急广播系统，完善森林火险预警应对机制。
促进社会安全稳定。全面深化安全生产和消防安全治本攻坚，狠抓重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，筑牢群众生活“安全网”。汛期前完成24个水毁修复项目，提升防洪抗灾韧性。强化食品药品安全监管，确保群众吃得放心。持续推进信访工作法治化重点攻坚，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，提升社会矛盾纠纷预防化解水平。建好阳光学校，保护未成年人健康成长。完善社会治安防控体系，深化平安学校、平安医院、平安社区建设，严厉打击各类违法犯罪，营造安定和谐社会环境。防范和化解中小金融机构、预付式消费等重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。
四、锚定“1K”千亿发展目标，为高质量可持续发展奠定基础
梦虽遥，追则可达；愿虽艰，持则可圆。“1K”千亿发展目标意味着我们用十年时间再造一个新平谷，这是一个需要跳一跳才能够得着的目标，为了这个美好愿景，我们当下就要系统谋划，搭建起四梁八柱，奠定好坚实基础。
持之以恒推进生态价值实现。生态是我们宝贵的资源，也是我们最大的优势。实现千亿发展目标，必然是绿色生态可持续发展，必然是基于生态价值实现的发展。必须牢牢把握国家绿色低碳转型发展历史性机遇，充分发挥生态优势，探索建立生态导向的发展模式，推动生态产业化、产业生态化，实现生态价值有效转化，真正走出一条绿水青山就是金山银山的转化之路、实践之路。
锲而不舍抓好项目引领。抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目。实现千亿发展目标需要一个个项目作为支撑。全区党员领导干部必须坚持项目为王，把谋项目抓项目作为推动发展、实现目标的主线和抓手，不断增强谋项目抓项目的能力本领。必须围绕“三个打造”发展路径、“五地”建设任务，研究谋划一批战略性、基础性、全局性项目，着力破解项目落地中各种堵点难点问题，推动项目建设提质增效。
积极稳妥用好财政政策。实现千亿发展目标，不能满足于“小步慢跑”，要抓住当前国家逆周期调节的历史机遇，统筹未来发展资源，争取跨越式发展。特别是当前我区政府债务处于绿色安全区域，既是我区近些年科学发展的体现，同时也为我们推动发展、迈开步伐提供了条件。我们必须在有效防范债务风险前提下，更加积极运用债务工具超前谋划，向上争取特别国债、专项债、一般债等各类资金，为推动发展、实现目标注入强劲动力，实现有为政府和有效市场有效结合。
务实有效抓好产业谋划。实现千亿发展目标要有雄厚的产业作为基础。必须树立产业链发展思维，抓好区领导当“链长”制度落实，把千亿发展目标有效转化为若干百亿产业集群，围绕延链、补链、强链开展招商工作，带动产业链上中下游要素集聚，打造具有平谷特色的现代化产业体系，为经济持续健康发展提供可靠保障。
用心用情提升公共服务。千亿发展目标不是空洞的数字，而是民生福祉的保障。必须不断提升教育、医疗、就业等公共服务水平，促进群众收入与经济增长同步改善，切实把千亿发展目标转化为群众可感可及的幸福感和获得感。同时，要以公共服务水平提升促进人才引育、招商引资，让精英贤才愿意到平谷干事创业，让更多市场主体看好平谷、投资平谷、拥抱平谷，实现高质量发展与保障和改善民生相互促进、相辅相成。
政府自身建设
始终坚持把党的领导贯穿始终，着力提高抓改革促发展的能力水平，促进自觉履职、主动担当、廉洁勤政，努力建设让人民满意的服务型政府。
一、不断加强政治建设
始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，确保党中央、市委市政府和区委决策部署落地见效。巩固党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化。坚决落实市委巡视问题整改，市级审计、部市财政专项检查整改，建立完善整改长效机制，做好做实各类问题整改“后半篇文章”。
二、扎实推动民主法治建设
坚持全过程人民民主，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理区人大代表议案建议和区政协提案。全力办好民生实事。带头尊法学法守法用法，把法治观念贯穿到政府工作全过程和各领域。着力提高依法行政水平，严格履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。做好“八五”普法工作，持续营造良好法治环境。充分支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥重要作用。
三、持续强化能力建设
坚持在深化学习中强能力促提升，推动会前学习制度化常态化，有针对性开展各项政策学习研究，不断提升抓项目、谋发展的能力水平。压减一般性支出，优先保障全区中心工作、重点项目、民生工程，切实提升财政保障能力。用好“服务企业接待日”等优化营商环境举措，开展国有企业深化改革提升行动，不断提升服务能力。强化“十个有没有”“十个比一比”要求，完善教育培训长效机制，抓实干部队伍能力建设，为各项事业发展注入不竭动力。
四、纵深推进党风廉政建设
认真履行党风廉政建设“一岗双责”，以零容忍态度坚决惩治腐败，始终保持清正廉洁的政治本色。驰而不息抓好作风建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”。深入推进为基层减负，营造干事创业、担当为民的良好氛围。树立正确政绩观，落实“四下基层”工作制度，践行为民初心。更好发挥审计监督、统计监督、财会监督效能。
各位代表！改革潮涌风满帆，奋楫前行正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，自信自强、敢为人先，开放包容、守正创新，以改革引领发展的实际行动和成效，奋力书写中国式现代化北京篇章的平谷答卷！
名词解释
[1]五精三奖：精细化除降尘、精宜化治裸地、精智化管大车、精准化治“三烧”、精技化控油烟、创绿升级奖、高排淘汰奖、创优争先奖。
[2]三个不让：不让一滴污水入河、不让一滴不达标水流出污水处理厂、不让一处水体变坏。
[3]五管+1：管住厂、管住网、管住口、管住坑、管住岸+分级滞蓄削峰，分质联动处理。
[4]一港两翼三镇全域全场景：“一港”指国家农业科技创新港片区，“两翼”指以峪口片区为核心的转化区和以兴谷片区为核心的智造区，“三镇”指大兴庄镇、峪口镇、马昌营镇，围绕自身资源优势开展特色亮点工作，“全域全场景”指在全域构建以博士农场—科技小院—科研实验基地（场站）—企业示范基地为体系的全域场景示范。
[5]“321”战略：“3”是要逐步开通3个班列，“2”是场站建设的无人化、物流园区库区的无人化。“1”是政府营商环境最优化。
[6]四个一批：续建一批、新开一批、储备一批、谋划一批。
[7]4个乡镇：熊儿寨乡、大华山镇、镇罗营镇、山东庄镇。
[8]“六个一批”：企业就业促进一批、乡村经济载体吸纳一批、公共服务岗位招用一批、零工就业增收一批、扶持创业带动一批、公益性岗位托底安置一批。
[9]4镇：镇罗营镇、东高村镇、刘家店镇、大华山镇。
[10]“五个一”森林防灭火工作体系：有林行政村建立一支森林火情早期处置力量、一张森林防火处置图、一辆消防水车、一根与消防水车配套的消防水带、一组向导。
[11]“第一议题”制度：就是聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
[12]五尘：施工工地、车辆遗撒、裸地扬尘、工业排放、道路积尘。
[13]“1351K”战略：“1”是发展定位，即保持生态涵养区发展定力，坚持生态立区不动摇，守好首都东部绿色生态屏障；“3”是发展路径，即落实“三区一口岸”功能定位，持续深化以农业高科技、物流大流量、休闲新时尚为核心的三大发展路径；“5”是发展任务，即立足资源禀赋和特色优势，全力推进“两山”理论实践地、农业新质生产力策源地、京津冀现代物流贯通地、市民乡村休闲生活向往地、首都发展安全战略腹地“五地”建设；“1K”是发展目标，即通过十年时间，力争GDP超1000亿，全面实现高质量发展，圆满交出中国式现代化北京篇章的平谷答卷。
[14]三步走：第一步加快推进马坊、马昌营治污工程；第二步开展重点沿河村庄源头治污工程；第三步实现污水根源治理全域全覆盖。
[15]BLOF：符合生物生育生长规律的，生态和谐型种植技术。
[16]VEP：特定地域单元生态产品价值。
[17]EOD：生态环境导向的开发模式。
[18]三个1000：校园及配套1000亩，周边研发用地、产业用地1000亩，周边若干个实验田1000亩。
[19]五大产业：农副产品、都市新零售、汽车后市场、绿色矿建品、医药健康品。
[20]一镇街一IP：“峪口农高科”“物流新马坊”“爱尚金海湖”“悦享夏各庄”“奔腾马昌营”“水墨大兴庄”“四季东高村”“全景王辛庄”“山水镇罗营”“红谷山东庄”“福地丫髻山”“杏福独乐河”“桃源大华山”“多彩熊儿寨”“大美黄松峪”“活力兴谷”“幸福渔阳”“好客滨河”。
[21]“五地”：“两山”理论实践地、农业新质生产力策源地、京津冀现代物流贯通地、市民乡村休闲生活向往地、首都发展安全战略腹地。
[22]四个转变：城区从造房子向造社区转变、园区从造厂房向造功能区转变、乡村从大农区向大景区转变、重要交通节点从车站向综合体转变。
[23]“12116”重点电力设施工程：建设1条220千伏输电线路、2座220千伏变电站，完成11座110千伏变电站新、扩建及配套输电线路切改工程，实施中低压配电网可靠性提升、优化营商环境等6类10千伏配网改造工程。
[24]10条道路：平谷南街、东鹿角街、谷丰西路、兴学街、齐各庄北路、谷秀西路、谷秀中路、府新路、文乐胡同、文建胡同。
[25]五育：德育、智育、体育、美育和劳动教育。
[26]五大应用场景：吃、住、行、医、集中承载。