各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年是面对宏观和微观形势多重困难叠加的一年，极不容易、极不平凡、极不寻常。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，按照省委、市委、区委全会和经济工作会议的部署，克服各种不利因素，知重负重、担责尽责，保持定力、顶压前行，着力稳增长、提质效、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得了新成绩、迈出了新步伐。
——我们坚持聚力攻坚，打硬仗、攻难关，稳住了经济基本盘。聚焦制约和影响全区经济社会高质量发展主要矛盾和短板弱项，坚持问题导向、结果导向，全力打好工业突破、安置还房和问题房开、教育高质量发展“三大攻坚战”，在卷烟生产批发、“两桶油”零售低速增长的不利情况下，实现地区生产总值629.14亿元、比上年增加29.1亿元，预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.2%，经济发展稳中有进、稳中向好！
——我们坚持多措并举，聚人气、汇商气，点燃了城市烟火气。聚焦建设黔滇川结合部区域性中心城市目标，坚持精准谋划、精准施策，圆满承办了毕节市第四届运动会、乡村振兴赋能计划走进贵州毕节七星关暨2024太极古茶文化推广季、“自然凉·毕燃嗨”寻味七星美食文化节等一批具有影响力的体育赛事和促消费活动。城市活力持续激发，文旅之城、宜居之城、活力之城、魅力之城吸引力吸纳力辐射力不断增强！
——我们坚持以人为本，办实事、解民忧，提升了群众获得感。聚焦群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，各项惠民政策全面落实，退耕还林补助资金、供销社员股金清理整顿等一批涉及群众利益的实事得到有效化解，排查整治15件群众身边具体实事问题200个。17所学校建成投用，新增学位9630个、床位3500个，区人民医院成功创建三级综合医院，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
——我们坚持抢抓机遇，懂感恩、当自强，提振了干部精气神。抢抓统一战线“地域+领域”组团式帮扶和东西部协作机遇，坚持借势发力、乘势而上，实施帮扶协作项目100个、捐赠物资3980.57万元；坚持转作风、争先进、创一流，深入落实“五抓五强”，在抓经济过程中提升能力、增强本领，形成了凝心聚力抓落实、实干担当促发展的良好氛围！
过去一年，我们沉着应对、主动求变，坚定信心、加压奋进，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，主要做了以下七个方面的工作。
（一）推动产业扩能提质，体系逐步完善、基础逐渐夯实。新型工业化提质增效。新增规上工业企业10家，“烟、电、煤、酒”传统产业完成产值165.4亿元、增长4.9%。推动毕节西南水泥、贵航新能源新型高性能铝壳锂电池、雅戈尔年产6000吨亚麻纺织生产等重点项目建成投产。生态特色食（药）品完成产值6.69亿元、增长75%，产值及增速均创历史新高，工业突破攻坚战纵深推进，大抓工业、抓大工业的氛围更加浓厚。农业现代化稳步推进。农林牧渔业产值176.02亿元、增长3.9%。粮食种植面积、产量超额完成省、市下达任务。累计种植蔬菜43.05万亩、天麻12.6万亩、高粱5.6万亩、烤烟7.5万亩，收购烟叶11.5万担，持续加强17.03万亩茶叶、28.63万亩刺梨管护，存栏肉牛8.88万头、家禽421万羽、生猪54.1万头。新增市级以上龙头企业9家，创建市级标准化中药材基地25个，新增“两品一标”农产品2个。“太极古茶”品牌获中国气象协会“气候好产品”称号。现代服务业厚积成势。国家级电子商务进农村综合示范区创建深入推进，完成大数据与实体经济融合标杆项目2个。实现网络零售额6.37亿元、增长79.62%，排全市第一。新增培育优强文旅市场主体1家，新增省级乡村旅游重点镇1个、重点村2个。一年来，我们促转型、优结构、育产业，经济实力进一步增强，高质量发展步伐更加坚实，实力七星关逐步彰显！
（二）努力扩大有效需求，投资持续发力、消费不断释放。抢抓政策机遇，争取到项目235个、资金30.56亿元。新增入库项目109个、总投资231.33亿元，新增产业投资项目23个，工业投资增长63.7%。55个省市重大工程和重点项目完成投资59.02亿元，72个民间资本投资项目有序推进，完成房地产投资53.02亿元、增长5.2%。野角小型灌区等16个增发国债项目全面完工。大新桥至何官屯道路改造工程等8个项目开工建设。完成固定资产投资123.8亿元、增长24.1%。成功举办“第八届乌蒙山片区交易会”、汽车团购会等促销活动80余场、带动消费1.7亿元左右。打造南山、杜鹃等20个“一刻钟”便民生活圈，招商花园、公园路商业街、天河·万悦里、创美不夜城等消费聚集区业态不断丰富。使用消费品以旧换新补贴资金0.98亿元、排全市第一，带动消费5.3亿元。新增限额以上商贸企业32家，实现社会消费品零售总额108.8亿元、增长3.9%。一年来，我们挖潜力、稳投资、促消费，投资拉动不断增强，消费市场加速回暖，活力七星关更加充盈！
（三）加快城乡融合发展，城市更新提质、乡村建设提效。宜居城市更有质感。成功入选全国城镇化潜力地区试点，城市建成区面积扩大到84平方公里，城镇化率达58%。实现夹岩水库向城区供水，根本上解决了城区群众用水问题，天河生态补水如期开启。完成棚户区改造916户，开工改造老旧小区159个、6912户，建成雨污管网78.4公里、燃气管网14.3公里、公共停车位398个。广州路南段、青湾支线等10条市政道路建成通车。茶亭、望城等20个社区袖珍休闲运动场建成投用。安置还房和问题房开攻坚战成效明显，完成安置还房8243套，推动问题房开复工13个、建成交付4893套，启动不动产权证办理项目10个、完成办证3911户。和美乡村更具特色。“3+1”保障成果持续巩固提升，累计消除10324人返贫致贫风险，脱贫成果巩固更加有力。“三清五治”农村综合产权制度改革清理盘活资源资产6366.64万元。建成通车丰竹坝至归化等5条三级及以上公路153公里，省级示范县“四好农村路”成功创建，打造52.35公里美丽农村路经济示范走廊。完成改厕5000户，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率100%，“四在农家·和美乡村”山水田园综合体示范区建设初见成效。一年来，我们强基础、固成效、促融合，城市品质更优、颜值更高，乡村面子更靓、里子更实，魅力七星关更加宜居！
（四）推进生态文明建设，环境更加优美，优势不断显现。环境保护成效明显。完成农村集中式生活污水处理设施整改132套，新建污水处理厂5座，中心城区建筑垃圾资源化综合利用项目建成投用，城镇生活污水、入河排污口治理有效推进，第三轮中央生态环保督察反馈问题和交办信访件整改有序推进，环境空气质量优良率98%以上，国、省控断面和千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。生态修复加力提效。坚决落实长江流域“十年禁渔”要求，“河长制”“林长制”全面落实，巡河护林排查整改问题560个，治理河道17.9公里，完成石漠化治理9.2万亩、国储林管护抚育8万亩。完成炼硫废渣污染治理4.16万平方米。绿色产业提速发展。成功获批发行第二张林业碳票、可交易额达111.45万元。拱拢坪国家森林公园入选2024年“中国天气”品牌赋能乡村振兴发展行动计划生态文旅金名片名单，亮岩镇省级“两山”实践创新基地、拱拢坪国有林场可持续经营试点不断巩固，利用林业资源82.4万亩、产值达29.38亿元。一年来，我们强保护、抓修复、治污染，绿色底色更鲜明、生态成色更厚重，绿色七星关更可持续！
（五）坚持改革创新赋能，开放持续深化，蓄积发展动力。重点改革蹄疾步稳。国有公司实体化、城市综合执法、行政审批、教育医疗等体制机制改革不断深入。“三清五治”农村综合产权制度改革获“一县一试点”改革试点，朱昌二中入选全国义务教育改革实验校。“一网通办”改革持续深化，市区共建“企业之家”成效明显，法人服务区搬迁至市政务服务中心合署办公，一般政务服务事项全程网办率达100%。新增市场主体1.76万户。开放水平持续提升。毕节高新区纳入2024年开放型经济外贸提升区、省级外贸转型基地名录，完成进出口贸易总额3.5亿元。求是杂志社、致公党中央等选派23名领导干部挂职，天河区先后选派14名教师、9名医疗专家驻点帮扶。产业大招商深入推进，引进项目55个，到位资金80.18亿元、增长28.97%。创新活力不断迸发。深入实施企业研发活动扶持计划，新培育高新技术企业6户，新增省级创新型中小企业15户、专精特新中小企业15户。完成专利申报277件。“人才强市”引才计划引进高层次和急需紧缺专业人才13名，新增拔尖人才10名，“银龄计划”返聘专家4名。毕节四小入选全国人工智能试点校。一年来，我们推改革、促开放、强创新，改革红利不断释放、开放程度不断扩大、创新活力不断激发，开放七星关更具活力！
（六）强化公共服务保障，增进民生福祉，群众体感更强。教育高质量发展攻坚战纵深推进。争取资金6.02亿元，建成碧阳第四幼儿园等幼儿园11个、新增学前学位1980个，建成上海师范大学附属七星关致公实验学校等义务教育阶段项目4个、新增学位6450个，完成毕节十一中宿舍等高中教育项目3个，新增高中学位1200个、床位3500个。实现267所薄弱幼儿园“园园达标”，区第三幼儿园成功创建省级示范园，培育义务教育公办强校52所。求是杂志社帮扶实施大学生志愿服务西部乡村教育专项计划，首批20名大学生志愿者到5所中小学支教。民盟中央帮扶100所学校持续深化，联引湖北师范大学、长水教育集团等优质教育资源助力教育高质量发展。致公党中央联引上海师范大学合作办校，首次实现与省外高校合作办学。天河区24所学校结对帮扶33所学校有效推进。新增中小学教师660名。培训教师6.12万人次，新增骨干教师和“三名工程”队伍651人。打造集团化办学“一体化”模式试点4个。教育教学质量持续提高，中考600分以上考生数量全市第一、较上年增加349人；高考600分以上考生较上年增加310人、增长72.6%。医疗服务能力持续增强。求是杂志社联引捐赠“名老中医辅助诊疗学习系统”，有效提升区中医妇幼集团医院、区人民医院中医诊疗信息化水平。七星关区致公乡村医生培训学校建成投用，成为全省第一所乡村医生学校；民盟中央联引资源在撒拉溪镇卫生院建成“李龙博士民盟名医工作室”；天河区联引3家医疗机构结对帮扶区中医妇幼集团医院、区人民医院、响水乡卫生院，有效提升帮扶医院医疗服务水平。获得省级临床重点专科立项7个，市级临床重点专科立项20个，完成急诊急救“五大中心”建设，建立38个医疗质量控制中心，建成2个街道社区卫生服务中心。实现乡镇卫生院中医馆全覆盖，撒拉溪镇卫生院中医馆获评省级示范中医馆。0—3岁儿童早期养育项目覆盖23个乡镇287个村，惠及儿童1万人以上。就业形势保持总体稳定。促进居民增收三年行动成效明显，培养“毕节工匠”1万余人，开展职业技能培训1.33万人次，建成村级就业信息平台599个，新增城镇就业1.28万人、失业人员再就业2938人、就业困难人员就业2256人、离校未就业高校毕业生就业3552人、“雨露计划”帮扶1799人，促进区内劳动力跨省就业29万人。发放各类就业创业补贴5001.47万元，创业担保贷款771万元。社会保障体系不断健全。加强困难群众关爱救助，发放各类救助补助资金5.45亿元、保障15.68万人，实现困难群众应保尽保、应助尽助。区内定点医疗机构住院全面实现“一站式”现场即时结报，城乡居民医保参保141.72万人、养老保险参保78.81万人。文化体育事业齐头并进。举办文娱活动60余场、“送文化下乡”活动200余场。获评全省特级、一级文化站12个，全市最多。获市级非遗名录30个。“微七星关”“云上七星”等平台影响力保持在全省同类媒体前列。全国足球青训试点建设有序推进，毕节市第四届运动会中荣获金牌总数第一、奖牌总数第一、积分第一。一年来，我们补短板、提质效、惠民生，公共服务更贴心、民生保障更暖心、群众生活更舒心，幸福七星关更有温度！
（七）全力防范化解风险，社会和谐稳定，安全可感可及。基层治理效能提升。认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，深入开展“五风行动”，群众合理诉求有效解决，调解纠纷数和成功率全市第一。严厉打击各类违法犯罪活动，安全感满意度测评较上年度提升54位。金融风险防范有力。抢抓国家、省防范化解政府债务风险政策机遇，千方百计统筹资源资产，有效化解处置各类到期债务，债务风险等级实现“红”转“橙”，牢牢守住债务风险“不冒泡”“不爆雷”底线。处置了铧银、万泰源通等一批非法集资大案要案，最大限度挽回投资受损群体损失。安全形势稳定可控。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、食品药品、城镇燃气等重点行业领域，深入开展安全隐患排查整治，严防各类安全生产事故发生，安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。一年来，我们防风险、守底线、保稳定，各类风险有效化解，社会治理效能持续提升，平安七星关更加和谐！
过去一年，我们始终坚持把党的政治建设贯穿始终，扎实开展党纪学习教育，坚持依法行政、为民服务、实干担当，政府服务能力明显提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。主动接受人大、政协、司法和社会监督，政府决策更加民主、更加科学。人大代表建议、政协委员提案答复率、满意率均为100%。深入落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好巡视巡察、统计督察、审计反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。
圆满完成第五次全国经济普查各项任务。《贵州省中长期青年发展规划》深入实施。爱国卫生运动、精神文明建设深入开展。国防教育和国防动员、保密、人民武装、退役军人、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、邮政、工商联、档案、史志、供销、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老年人等事业健康发展。
各位代表，回顾过去一年，考验比预料的多，挑战比预想的大，有改革发展之艰、争资引资之难、风险处置之急、债务化解之重。面对多重约束并存、多项任务叠加的复杂局面，我们在把握大势中谋篇布局、在抢抓机遇中寻求突破，完成了一项项看似不可能实现的任务，攻克了一个个看似不可能解答的难题。我们深切感受到，中国式现代化七星关新篇章建设的每一点进步，七星关大地的每一处变化，最根本得益于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开求是杂志社、民盟中央、致公党中央、广州天河区等各级各界的倾力相助，离不开全区广大干部群众的拼搏进取。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族群众、各级干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老干部、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒看到，对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全区发展依然面临一些困难和问题。主要体现在：区位、资源、政策、帮扶、人文“五大优势”还没有充分转化为经济优势，产业发展结构不优、质效不高；财政收支矛盾突出，债务化解难度较大；民生领域欠账较多，推进乡村全面振兴任务繁重；矛盾化解、风险防范压力大；有的干部攻坚克难的本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬等。对此，我们将坚持靶向施策、尽心竭力改进完善，不辜负全区人民的期望与重托！
二、2025年工作目标和重点任务
2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划实施收官、“十五五”谋篇布局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，做好各项工作责任重大、使命光荣、意义深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、区委关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓各类政策机遇，进一步全面深化改革扩大开放，紧扣“三大主题”，围绕“四新”主攻“四化”，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，聚焦市委“六个三”工作思路，以“一城四带”为战略路径，集中力量持续打好“三大攻坚战”，加快构建现代化产业体系，更好激发活力、稳定预期、防范风险，努力在建设贯彻新发展理念示范区中走前列、作表率、挑大梁，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4%以上、7%左右、7%以上；规模工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右；居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家和省市下达的计划范围内。
2025年，我们将把“攻坚突破”作为政府工作的主题主线，突出以城带乡促进乡村全面振兴、产城互动带动城乡居民持续增收、城乡共建带动人居环境不断改善、城乡融合带动城乡资源要素有序流动，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力推动城乡共同繁荣发展，奋力建设贯彻新发展理念示范区先行区。重点聚力实施“八大行动”。
（一）聚力实施产业扩量行动。坚决打好工业突破攻坚战，因地制宜培育新质生产力，着力构建现代产业体系。
推动传统产业转型升级。严格落实“富矿精开”要求，启动旺达、垭关、华祥煤矿开工建设，加快推动岔河一井田煤矿、王家坝煤矿建设，推动毛栗煤矿、金桥煤矿投入生产，实现煤炭产量100万吨以上。加快推进煤储基地项目一期建成投用，实现煤炭交易中心项目实体化运行，推动煤炭资源转化为经济优势。加快杨家湾火电厂项目前期手续办理，力争上半年完成项目核准、下半年正式启动建设。积极争取毕节卷烟厂高档烟生产比例，完成毕节复烤厂就地技改。创造条件推动毕节酒厂年产5600吨酱酒项目恢复建设，支持碧春酒业年产4800吨麸曲酱香白酒项目技改建设，做大白酒产业。
推动新兴产业集链成群。启动水箐和乌箐风电场、长春堡一期和双山农业光伏项目建设，实现杨家湾、水箐、何官屯光伏发电项目全容量并网发电。推动大规模物理储能中心天然气余压发电项目技术成果转化运用，加快建设“研产”一体的先进压缩空气储能基地。持续培育引进一批优强光电产业，着力打造以联尚科技为龙头的光电电子产业集群。加快推动黔玻光能太阳能光伏玻璃生产线项目前期手续办理，大力发展玻璃深加工，延伸玻璃产业链条，推动玻璃产业做大做强。统筹推进贵航新能源电池四期项目满产达产，加快推进毕节高新区电线电缆产业园项目建设，大力支持贵州绿玛汽车零部件有限公司扩大生产规模，着力打造新装备制造业产业集群。全面推动欣扬农业、太极古茶、初都白茶等农特产品深加工，着力培育一批绿色生态食品加工企业。围绕雅戈尔亚麻纺织、星润织物等企业和项目，大力引进纺纱、织布、包材等上下游企业，补齐产业链短板，大力推动“贵州轻纺城”建设，打造劳动密集型产业集群。
推动未来产业破冰开局。紧盯未来产业发展风口，发挥人力资源开发政策优势，积极探索发展首发经济、低空经济、银发经济。抢抓致公党中央助力建设“数字七星关”帮扶机遇，建立数字产业培育发展机制，千方百计招引一批数字、科技企业入驻，全力推进数字产业化和产业数字化，不断塑造新动能新优势。
（二）聚力实施扩大需求行动。切实把大抓产业、大抓项目、大抓招商这个“头号工程”抓牢抓实，为经济发展提供有力支撑。
多措并举促消费。拓展消费渠道。深入推进提振消费专项行动，全力推动消费市场“热”起来。加力扩围推动“两新”政策落实，持续办好消费品“以旧换新”等促销活动，全面促进新能源汽车、刚性和改善性住房、家具家装等大额消费。深化成品油市场“打非治违”。全力推进国家级电子商务进农村综合示范区创建，用好支持直播电商经济发展若干措施，加快毕节同心电商产业园建设，引进培育优质电商主体5家以上。做大城镇消费。大力发展天河沿线“水岸经济”，因地制宜推进沿河片区、公园路、招商片区、天河广场、“百味七星”碧阳湖沿河餐饮一条街等“夜间消费集聚区”建设，积极引进夜间经济品牌项目，规范夜市管理，激发夜间经济潜力。加快发展生产性生活性服务业，推动养老托幼、教育医疗、文化体育等优质服务消费，完善15分钟社区便民商圈。促进旅游消费。加快推进鸡鸣三省、拱拢坪、金海湖公园景区业态提升，有序推动鸡鸣三省申报创建4A级景区，持续做好川滇黔省革命委员会旧址和红二、六军团政治部旧址、“绝壁天渠”、大屯土司庄园、三官彝寨、大南山苗寨等红色文化、民族文化资源保护和开发利用。加快完善旅游接待服务体系，不断丰富旅游业态产品供给、提升旅游服务质量、加大旅游人才队伍培育、加强宣推营销力度，切实增强旅游集散吸引力。新增等级民宿或农家乐1个以上、省级重点旅游村、镇1个以上。力争接待游客1300万人次以上、过夜游客人均花费1800元以上。
全力以赴抓项目。抓实项目谋划。抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件机遇，围绕中央预算内投资、超长期特别国债资金、“两重两新”等政策，聚焦产业发展、中心城区基础设施建设、城市更新等，积极谋划一批符合政策投向、市场意向的大项目、好项目，争取更多重大项目进入国家政策的“笼子”、国家规划的“盘子”和国家资金的“袋子”。抓实项目建设。加快推进190个续建项目建设，新开工建设一批重点项目，确保一季度实现开工建设项目29个、总投资99.13亿元。积极推动G326大方九驿至七星关鸭池公路、毕节国际内陆港建设。分类推进农业、教育、医疗、交通、旅游等项目建设，完成投资34.2亿元以上。加快落实政府和社会资本合作新机制，重点推进26个民间资本投资项目，力争完成民间资本投资70亿元以上、占比50%以上。用好“保交楼”资金，统筹化解棚户区安置房存量，推进象南里、深蓝中心、南山映二期等一批房地产项目建设，完成房地产投资57亿元、销售面积88万平方米以上，加快推动房地产市场止跌回稳。抓实要素保障。建立完善重大项目建设“5+3”工作机制，坚持“要素跟着项目走”原则，加强对在建项目、在谈项目、拟招项目的跟踪和服务，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，科学配置资源，切实保障重大项目用地，推动项目建设提速增效。
持之以恒稳主体。全面落实助企纾困政策。充分发挥桥梁纽带作用，完善促进“银企”合作对接机制，帮助企业获得更多优质金融服务。落实好减税降费、普惠金融等纾困政策，促进民营企业发展壮大，确保新增市场主体数量在全市前列。持之以恒优化营商环境。严格落实新一轮优化营商环境三年行动计划，完善营商环境“六大机制”。深入推进“一窗通办”改革，着力提升“企业之家”效应，优化办事流程、简化办理环节、压缩办理时限，擦亮“贵人服务·毕须办”政务服务品牌，着力打造最优的政务环境、市场环境、法治环境、信用环境。深入开展产业大招商。立足比较优势，充分发挥在外成功人士、企业家和招商顾问作用，坚持以商招商、驻点招商、产业链招商、“乡情+乡友”招商，千方百计招引与现有产业相配套的上下游企业，积极承接东部沿海地区产业转移，促成一批优强企业落地，引进项目60个以上。
（三）聚力实施城镇提质行动。坚决打好安置还房和问题房开攻坚战，突出金海湖片区开发建设，强化城市功能配套，不断提升中心城区综合承载力。
坚持高品质规划。紧盯建设“黔滇川结合部区域性中心城市”战略定位，立足自身自然条件及历史文化特点，坚持“老城区做减法、新城区做加法”，推动金海湖片区高质量发展，进一步优化布局生产、生活、生态空间，着力构建主体功能定位清晰、区域优势协调互补、国土空间高效利用、人与自然和谐共生的城市空间格局。新增城区人口1.5万人以上、城市建成区面积1平方公里以上，城镇化率59%以上。
坚持高标准建设。按照盘存量、补短板、促发展的思路，加快推动鸭池片区城中村改造、石桥物流园客货邮、同心汽车城、电商产业中心等项目建设，加快推进碧阳大道东段、职白路等“断头路”“瓶颈路”复工建设。按照“一河四带”的建设思路，有序推进天河水库及沿线商业建设，加快推动天河三期环境综合整治项目建设，深入推进金海湖公园、德溪月亮湖公园周边优质资源开发。启动老旧小区改造47个2998户，实施燃气管网建设10公里，不断完善基础设施配套，提升城市品质。用足用好“保交楼”“保交房”政策，推动“白名单”项目扩围增效，确保完成安置还房8000套以上。抢抓城中村改造等政策机遇，深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”，支持企业收购商品房用作保障性租赁住房和居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。
坚持高效能治理。坚持用经营城市的思维治理城市，聚焦道路拥堵、油烟扰民、占道经营、违法建设等“城市病”，构建“规划、建设、管理”全链条监管机制，形成“源头预防、中间监管、末端处理”的闭环体系，当好城市“大管家”、市民“好家政”。坚持以大数据为支撑，探索建立网格化、数字化及部门协作管理模式，加强智慧城市建设，提升城市智能化治理水平，让城市运转更加科学、更具智慧、更有温度。
（四）聚力实施乡村振兴行动。坚持农业农村优先发展，全面落实《乡村振兴促进法》，真抓实干、久久为功，有力有效推进乡村全面振兴。
以更大力度推进产业振兴。紧紧围绕“两主三辅”“五大传统”产业规划布局，稳定蔬菜种植面积、产量、产值分别在43万亩、79万吨、21亿元以上，创建示范性清洁菜园、健康菜园3个以上。推动天麻产业良种化、规模化、标准化、品牌化、市场化发展，力争天麻种植面积20万亩以上。稳定茶园面积在17万亩以上，茶叶产值达4.5亿元。种植高粱6万亩，实现产量1.25万吨以上。持续施行省外引牛奖补政策，实现肉牛存栏10万头以上。推动蛋鸡存栏500万羽以上，实现年产鸡蛋10亿枚以上。用好生猪调出大县政策，实现生猪出栏100万头以上。大力实施“农业+”，促进农业与工业、旅游、康养等融合发展，推动农特产品深加工提档升级，农产品加工转化率提高到66%以上，推动农产品由卖“原字号”向卖“制成品”转变。
以更高标准建设和美乡村。大力发展庭院经济、庄园经济、美丽经济，持续巩固4个市级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”建设成效，大力推进“四在农家·和美乡村”山水田园综合体示范区建设，推动“碧水长歌”项目建设取得明显成效。全力推进大新桥至何官屯、对坡至红卫桥道路提级改造，持续巩固“四好农村路”创建成果。坚持把农村“三小园”建设作为提升农村人居环境的重要抓手，深入推进“三清五治”，加快推进农村厕所革命及农村改圈。充分发挥“五治”作用，不断提升基层治理能力和发展水平，努力打造乡村振兴新典范。
以更实举措促进全民共富。稳妥推进农村宅基地、集体产权、集体林权等综合改革，进一步规范“三资”管理，力争村集体经济年收入稳定增长。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测帮扶，持续巩固提升“3+1”保障水平，统筹抓好产业提升、就业帮扶等工作，稳定扶贫项目收益，保障脱贫人口收入持续增长，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（五）聚力实施改革创新行动。坚持以改革增动力、以开放添活力、以创新求突破，持续为高质量发展培育新优势、增添新动能。
深化重点领域改革。深入推进国有企业改革提升行动，探索国有企业综合考核评价机制，推动国有资本向关系全区经济高质量发展的重要行业和关键领域布局，推动国有企业实体化转型，力争国有企业完成投资30亿元以上，新增培育规上、限上企业20家左右。完善财政风险防控体系，推进数字财政建设，推进乡财区管改革，深化税收征管改革。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推进教育集团实体化运行。深化医疗卫生改革，创新合作办医机制，支持和鼓励以市场化方式引入优质医疗资源，深化以公益性导向为主的公立医院改革。完善中医药、民族医药传承发展机制，落实医保支付方式改革。深化供销合作社综合改革，强力推进“基层社”质量提升示范区建设。
持续扩大对外开放。全面落实新时代推动西部大开发战略，深化东西部协作，积极主动融入粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、黔中城市群。发挥成贵高铁、叙毕铁路优势，有效衔接中欧班列与西部陆海新通道。依托毕节高新区开放型经济外贸提升区、省级外贸转型基地名录优势，大力发展开放型经济，持续提升对外贸易成效。
不断激发创新活力。全面落实省市支持科技重点项目政策措施，持续加大科技经费投入，积极培育“专精特新”企业5家、高新技术企业6家以上，力争完成技术合同登记13亿元。深化校地合作、校企共建，促进“政产学研用”深度融合。坚定不移实施人才强区战略，健全完善引才、育才、用才、留才政策，推动科学研究与技术服务业营业收入达5000万元。
（六）聚力实施绿色转型行动。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断擦亮七星关绿色生态底色。
坚决抓好环境污染防治。深入践行“两山”理念，全力巩固中央、省环保督察及“回头看”反馈等问题整治成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和固废治理、农村环境综合整治“五大攻坚战”，确保辖区内国、省控断面和千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%、中心城区环境空气质量优良率保持在98%以上。
加快推进生态环境修复。深入推行“河长制”“林长制”，启动实施白甫河流域生态修复项目，加快实施赤水河流域七星关区段清水铺独山湖、镇江生态系统治理修复项目等重大工程，巩固提升赤水河流域水源涵养和石漠化治理成效，深入推进“两山”实践创新基地建设，配合做好“无废城市”创建。
纵深推进绿色低碳发展。提高煤炭清洁高效利用水平，推动煤炭和新能源优化组合，积极发展可再生能源。依托得天独厚的森林资源及丰富多样的气候，科学谋划发展康养旅游项目，推动省级林业康养项目落地实施。因地制宜大力发展林下种植、林下养殖等林下经济“绿色”产业，稳定利用林地资源82万亩以上，实现林下经济全产业链产值30亿元以上，促进生态效益加速转化。
（七）聚力实施改善民生行动。坚决打好教育高质量发展攻坚战，统筹解决好民生短板，聚焦群众期盼，多做实事、多办好事，全力把“民生账单”变为“幸福清单”。
着力推动教育高质量发展。坚持把教育高质量发展作为推动人力资源开发的首要任务，大力实施“学前普惠、小学固基、初中强腰、高中提质、职教融合”计划。持续推动教育基础设施补短板，推动洪山中心幼儿园等11所幼儿园建成投用、新增学位3263个。建成投用毕节十六小等7所学校，新增学位9700个、床位8750个，有序推动毕节五中、区第十一实验学校、区第七实验学校等6所学校建设。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到全省平均水平以上，分别不低于94%、97%、95%。持续加强师资队伍建设，稳步推进“县管校聘”，健全完善教师补充长效机制，补充中小学教师700名以上，着力补齐紧缺学科师资。抢抓求是杂志社、民盟中央、致公党中央、东西部协作等帮扶机遇，发挥教育研究院引领作用，采取“请进来、送出去”等方式，推进思政一体化建设，培育一批名校长、名班主任、名师。持续提升教育教学质量，办强办优基础教育，培育义务教育公办强校37所。持续推进“强县中”计划，有序推进乡镇高中集中到城区办学，扎实推进海子街中学创建省级特色示范性高中、区职校创建省级优质职业学校。发挥各级帮扶资源，创新集团化、名校托管办学模式，联引北京师范大学等优质教育资源合作办学，着力打造培育一批示范引领公办学校。
着力推进卫生健康事业。持续开展提升卫生健康水平攻坚行动，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。深入实施“三名工程”，着力培养和引进一批拔尖医疗人才。推进省级重点专科打造，持续巩固区人民医院创建三级综合医院成果，有序推动区妇幼保健院创建三级医院，着力提升中医妇幼集团医院办医水平。加快归化街道社区卫生服务中心建设，推动柏杨林街道社区卫生服务中心提质改造。扎实推进紧密型医共体建设，不断提升卫生院诊疗服务能力。
着力激发就业创业活力。深入实施“六六就业稳岗计划”，加大纾困稳岗力度，统筹做好高校毕业生、搬迁群众、退役军人等重点群体就业服务，提高外出务工劳动力组织化程度，确保离校未就业高校毕业生就业率90%以上。扎实开展技能“订单式”培训，落实各项就业创业政策，拓宽就业渠道，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
着力完善社会保障体系。强化“一老一小”服务保障，持续完善普惠托育服务体系，支持普惠托育机构发展，推进公办养老机构公建民营，加快补齐养老服务短板。强化城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险应保尽保。加强医保基金监管，深化村级医保经办服务点建设，打通医保服务群众“最后一公里”。不断健全完善分层分类的社会救助体系，加强对残疾人、留守妇女、留守儿童、困境儿童、空巢老人等特殊群体关心关爱。切实做好解决外出务工人员后顾之忧的家里事、寨邻事、自身事和政务事。
着力丰富公共文化生活。加强新时代文明实践服务中心建设，推进公共数字文化建设，完善公共文化服务体系。深入挖掘民族文化、民俗文化、民间文化，继承发展传统文化，创新整合开展各类文化惠民工程，大力举办各类文体活动和特色体育赛事，不断优化公共文化服务供给。
（八）聚力实施风险防范行动。统筹发展和安全，增强忧患意识、守好安全底线，营造和谐稳定的发展环境。
严防粮食和能源安全风险。扛牢粮食安全责任，严格落实“菜篮子”区长负责制，有序开展粮食生产、储备、轮换，大力实施玉米、马铃薯大面积单产提升工程，确保种植粮食170万亩、产量40万吨以上。落实最严格的耕地保护制度，扎实推进违法图斑和农村乱占耕地建房问题整治，积极向上争取高标准农田建设项目10万亩以上，加快实施新增耕地项目，力争新增耕地指标5000亩。统筹煤电油气供给保障，科学实施用能管理，确保能源安全。
严防债务金融风险。严格落实一揽子化债方案，统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。严格债务管理，逐步推动债务和财政管理进入良性循环，坚决遏制违规新增隐性债务。依法妥善处置非法吸收公众存款案件，最大限度挽回投资受损群体损失。严厉打击非法金融活动，抓好金融风险处置工作。坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
严防安全生产风险。深入推进食品安全“十大行动”，建立完善食品药品安全治理长效机制，扎实推进“食安七星关”创建。持续提升抵御自然灾害的综合防范能力，有效防范处置森林火灾、地质灾害等自然灾害。紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、自建房安全、城镇燃气等重点行业领域，围绕“底数清、情况明、分类管、依法治、抓典型”思路，落实“三抓四查”工作法，从严抓实“打非治违开路、打假提质齐抓、常抓隐患治理、培训处罚并举、严肃追责问责”五个环节，千方百计预防一般事故，坚决防范较大以上安全事故。
严防各类社会风险。深入推进“护苗行动”，全面压实“六方责任”，以最高标准、最严要求、最实举措、最硬问责，坚决守护未成年人健康成长。深入实施“五风行动”，持续用好“一中心一张网十联户”基层治理机制，严格落实《信访工作条例》，推动信访工作法治化，下大力气解决一批信访历史遗留问题。常态化开展扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，维护社会治安持续稳定向好，切实提高人民群众安全感满意度。
统筹推进国家安全、国防动员和国防教育、意识形态、文明创建、双拥共建、民族宗教、外事侨台、法律服务、史志档案、消防救援、气象地震、供销、邮政、工商联、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老年人等工作。深入实施《贵州省中长期青年发展规划》，支持青年优先发展。
各位代表！2024年，我们认真执行区三届人大第四次会议的决议决定，着力实施了“十件民生实事”，完成情况已书面向大会报告。
今年，我们将继续扎实办好以下“十件民生实事”：（1）完成8000套以上安置还房。（2）完成城镇新增就业12800人，完成职业技能培训8000人次，完成70名退役军人驾驶证培训。（3）完成毕节二中搬迁并创建省级示范性普通高中。（4）完成65岁及以上老年人、初中及以上学生结核病筛查；实施“守护百姓大健康”行动，实现618个行政村义诊活动全覆盖。（5）完成归化街道社区卫生服务中心、鸡鸣三省养老服务站建设项目；打造碧阳街道大兰社区老年人日间照料中心。（6）完成新录取困难大学生临时救助200名以上；打造七星关区加强困境儿童关爱服务试点项目。（7）完成双纵五路金海美域段、小瓦路幼专段、创美四十四号路等10条“断头路”“瓶颈路”建设，建成电动汽车充电桩220个。（8）完成“戏曲进乡村”文艺演出100场；完成六洞桥至碧阳大桥12公里天河沿线健身步道改造。（9）加强噪声污染治理，建成投运13套噪声自动监测站。（10）加快推进农村人居环境整治，完成改厕4000户以上，完成对坡镇大堡村、阿市乡尖山村、放珠镇曹家村等12个村污水治理管控，惠及群众2.7万余人。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！任重千钧，行胜万言。我们将坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，牢固树立和践行正确政绩观，深入推进“党建五项行动”，对照“六型干部”标准，以“五抓五强”为抓手，深入推进“能力作风提升年”，着力解决好工作中不会干、不愿干、不敢干的问题，努力建设人民满意的政府。
（一）坚持绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，以更高站位、更高标准、更实举措，推动中央、省、市和区委决策部署落地见效。
（二）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面依法履行政府职能。严格执行宏观政策取向一致性、市场公平性、合法性、不新增政府隐债审查和社会风险性评估等重大行政决策程序，坚持依法科学民主决策。完善行政执法监督体系，推进严格规范公正文明执法。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加大行政争议协调化解力度。加强和改进行政应诉工作，不断提高政府行为的法治化水平。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加大审计监督、统计监督力度，全面推进政务公开，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。
（三）坚持以民为本。坚持把人民放在心中最高位置，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，倾力办好民生实事。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，坚持区委有部署、政府有落实，群众有期盼、政府有效办，企业遇难题、政府来解题，当好执行者、行动派、实干家，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
（四）坚持清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。习惯过紧日子，严肃财经纪律，维护预算刚性，优化财政支出结构，该花的钱一分不少，不该花的钱一分不花，坚决压减不必要的支出。持续巩固党纪学习教育成效，深入推进党风廉政建设，织密织牢制度“笼子”，建设风清气正、廉洁高效的新时代有为政府。
各位代表！实干成就梦想、担当书写华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，加快建设贯彻新发展理念示范区先行区，奋力谱写中国式现代化七星关实践新篇章！