各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是充满挑战、聚力攻坚的一年，也是大干快上、进取突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委坚强领导下，认真落实省委、省政府工作安排，坚定聚焦潍坊“一七五一”思路目标和任务举措，深入实施“产业强市、工业优先”战略，全面推进“五个高质量”，实现了经济社会高质量发展。
一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳，综合实力持续提升。一是经济实力稳步增强。预计全年地区生产总值突破870亿元，规上工业增加值、工业用电量、固定资产投资、进出口总额、一般公共预算收入等重要发展指标增速均高于潍坊平均水平。金融机构存贷款余额双过千亿，分别达到1392亿元和1101亿元。县域经济基本竞争力列全国百强县第51位。二是稳控能力明显提升。矛盾纠纷化解机制不断完善，治安、刑事警情均大幅下降，未发生较大刑事案件。国企债务结构持续优化，债务成本进一步降低。安全生产、生态环保等一排底线扎实牢固，获评全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出县。三是发展合力加速凝聚。坚持用干事统一思想，坚持用干事凝心聚力，全市上下讲政治、顾大局、敢担当、干实事，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，事往一处干，说诸城好、对诸城亲、为诸城干事成为全社会的广泛共识和自觉行动。四是对外影响力不断扩大。潍坊市绿色低碳高质量发展重点项目现场推进会取得近年来最好成绩。省市主要领导同志20多次批示肯定诸城工作。优化营商环境评价连续四年潍坊第一，打响了“投资诸城·诸事皆成”金字招牌，获评全国投资竞争力百强县。
一年来，我们坚持项目为王、招引为要，发展动能加速汇聚。一是项目建设再获突破。开工建设过亿元工业项目45个，过10亿元8个，竣工投产36个，项目投资体量、到位资金、建设速度均创新高。总投资51.6亿元的优越轮胎项目，一期仅用5个月实现投产运营，单体规模省内最大、建设速度行业最快。潍宿高铁及青岛连接线率先完成临时用地批复，3个月基本完成74公里、3560多亩土地征迁，7处先行开工点全面施工、潍坊市内沿线进度最快。二是双招双引再创佳绩。外出招商71次，立项过亿元项目86个，到位资金115亿元，开工数量、到位资金、开工率均居潍坊前列。谷雨项目一期建成投产后，又落地了投资43.8亿元的二期项目。引进海外留学人才38人、博士28人，招引青年人才7900多人。新入选国家级、省市级重点人才6人，齐鲁系列人才16人。三是项目争取再结硕果。35个项目列入省市重大重点项目，省重大项目数量连续三年潍坊第一。争取国家置换债券资金列潍坊第二。获批中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目21个，争取资金35.6亿元。
一年来，我们坚持倾力服务、兴产惠企，工业经济焕新升级。一是重点产业集聚发展。“一体两翼”格局初步形成，“1+5”现代产业体系加快构建，六大产业规上产值预计1220亿元、增长7%，占全市工业总产值的90%。汽车及零部件产业、生物医药产业、化工新材料产业产值分别增长5%、11%和23%。二是特色园区扩容升级。加快十大工业园区规划建设，化工产业园顺利通过省政府安委会安全风险评审、扩区增容至5.13平方公里。生物医药产业园新增投资90亿元，固定资产投资增长133.4%。高新技术产业开发区产值突破300亿元，增长14%。三是骨干企业量质齐升。规上工业企业发展到529家，数量列潍坊首位。东晓生物产值突破120亿元、税收突破4亿元，植脂末产品获国家级制造业单项冠军认定。得利斯、惠发入围中国预制菜生产企业百强。华宝食品等4家企业上榜省民营企业200强。技改投资连续五年保持两位数增长。福田汽车通过工信部两化融合AAA级贯标认证。大业股份、义和车桥被评为国家级绿色工厂。迈赫机器人入选省虚拟现实公共应用体验中心。盛途科技入选全国工业互联网500强。3家企业产品入选“山东制造·齐鲁精品”名单。四是服务企业高效推进。新成立诸城市企业家协会，架起政企“连心桥”。重点企业地产互采金额78.8亿元，增长10%。保障重点项目用地6200余亩、污染物要素指标590吨。帮助企业招工1.12万人，培训产业工人5000人次，评选“最美产业工人”30人。返还稳岗资金3258万元，惠及企业4274家。新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、国家重点小巨人1家、省“专精特新”42家、省创新型中小企业74家。
一年来，我们坚持三农并举、融合发展，乡村振兴坚实迈进。一是现代农业稳步发展。耕地保护扎实推进，粮食安全保障有力。夏粮播种面积、总产、单产连续四年“三增长”。农耕农业专业合作社玉米亩产1122.3公斤，列潍坊第一；小麦亩产864公斤，列潍坊第二；荣获潍坊市全年粮食高产竞赛冠军。果茶种植面积达到15.8万亩。“诸城绿茶”入选2024年首批中国农耕农品记忆索引名录，3个产品入选全国名特优新农产品。3家企业通过生猪屠宰质量管理规范验收、数量全省第一。连续十八年被评为“全国生猪调出大县”。累计创建省级农业产业强镇8个、乡土产业名品村61个。入选省农业绿色发展先行县。二是股份合作有序推进。建成运行农村产权交易服务中心，促进集体增收1154万元。组建社区党委领办合作社（联合社）21家。省级以上农业龙头企业达到24家，诸城外贸、得利斯等6家企业入围中国农业企业500强。10家合作社入选中国农民合作社500强。三是乡村建设扎实有效。财政部“五好两宜”和美乡村试点试验项目落地实施。建成省级和美乡村示范村12个、潍坊市级和美乡村示范镇2个，提升和美乡村村庄55个。新改建农村公路40公里。完成94个村庄供水及饮水工程维修养护。辛兴镇获省“无废乡镇”称号。四是乡村治理持续加强。充分发挥5491名网格员作用，坚持“务实管用、注重实效、居民受益”，开展“六个网格”创建，以“乡村善治”带动基层治理全面提升。
一年来，我们坚持改革破局、开放闯路，发展活力持续迸发。一是科技创新能力不断增强。建成国家级“科技小院”2处，入库科技型中小企业409家，新增省级以上创新平台9个。完成专利授权1713件，其中发明专利371件。畜禽屠宰质量标准创新中心成为预制菜国家标准5家起草单位之一。迈赫“黑灯工厂之汽车智能焊装主线”获得“省长杯”工业设计大赛金奖。奥扬Ⅳ型瓶长管氢气储运单元填补国内空白。浩天药业在全球首次成功提取“植物黄金”绿原酸，成为农业农村部批准的未来5年国内唯一合法供应商。二是对外开放持续深化。新增外贸企业65家。预计进出口总额突破170亿元、增长6%。新设外资企业14家。赴非洲、南美洲经贸洽谈活动取得丰硕成果，对巴西出口增长53%，龙光天旭等29家企业实现对非洲首次出口。三是重点领域改革成效明显。深化农村股份合作改革案例获评中国改革2024年度地方全面深化改革典型。国企改革扎实有效，建立起覆盖全流程全业务的长效监管机制，热电、水资源和公共停车场等特许经营收效明显，市场化经营、规范化管理水平持续提升。“高效办成一件事”改革有序推进，创新12个特色服务场景。45个项目实现“五证同发”，审批服务效能整体提升70%。
一年来，我们坚持以人为本、建管并重，城市功能日益完善。一是城市建设持续推进。千方百计筹措资金，完成新东苑名邸、西土墙、横沟子3个安置区项目，1437户居民搬入新家。台下巷片区成功分房。改造29个老旧小区，惠及2865户居民。二是城市设施更加完善。建成天泰热电供热首站，实现国有企业从热源到用户全流程一站式服务。110千伏龙城输变电工程主体竣工。完成青墩水库增容，建成青墩水厂，城市饮水安全得到有效保障。争取省级资金5700多万元，完成国省道养护32.5公里。三是城市管理细致有效。整治道路交通安全隐患786处。清除违规户外广告3800多平方米。新建智慧停车场8处、停车泊位3296个。规范征收生活垃圾、污水处理费用7100多万元。完成4处“疏绿透美”工程。四是城市活力加速释放。常住人口城镇化率达到63.6%。预计社会消费品零售总额突破300亿元。新增规上服务业企业7家、限上批零住餐企业66家。举办各类促消费活动60多场次。争取国家“以旧换新”补贴4000多万元。百盛购物中心建成运营。成功举办“情牵家国·意在超然”“东坡行旅”潍坊（诸城）游宣传推介活动，入选全国首条文物主题游径城市、全国县域文旅融合综合竞争力100强。五是城市生态不断优化。省环保督察反馈问题序时整改。光大环保生活垃圾焚烧发电二期、山发龙城静脉产业园竣工投运。空气质量优良天数同比增加14天、列潍坊第二。城镇集中式饮用水水源地水质稳定达标，土壤和建设用地安全利用率均达100%。
一年来，我们坚持公平普惠、尽力而为，民生福祉更加殷实。在财政支出大幅压缩的情况下，民生领域支出增加了2.1亿元，占一般公共预算支出的86.9%。一是社会保障更加充分。城镇新增就业1.36万人，发放创业担保贷款1.73亿元。入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城十强。城乡低保标准分别提高至每人每年12036元和10020元。农村特困人员基本生活保障标准提高至每人每年13032元。落实困难群体补助资金2.15亿元。二是教育事业优质发展。教育部基础教育综合改革实验区建设成效明显，普通高中教育质量再创佳绩。获评省级学前教育游戏活动实验区。70%的中小学校建成智慧校园。诸城一中作为基础教育学校唯一代表在全省教育大会发言。东坡学校被教育部、中央军委政治工作部认定为中小学国防教育示范学校。获批成立潍坊市唯一的教育部“双名计划”名校长工作室，获评全国模范教师1名。相州镇入选省教育强镇筑基试点镇。三是卫生事业持续提升。完成86家村卫生室省级标准化改造。累计落户名医工作站（室）15个。市中西医结合医院通过二级甲等评审。2家企业入选齐鲁康养打卡地培育名单。顺利承接国家预制菜标准研制暨食品数字标签推广现场会。获评省健康县区优秀案例。四是文化生活丰富多彩。组织文旅活动100余项，接待研学旅行2000余次。文艺创作获国家级荣誉10人次、省级荣誉46人次。首批全国文化产业赋能乡村振兴试点深入推进。同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、共青团、妇女儿童、志愿服务等工作取得新进展。
一年来，我们坚持干字当头、务实进取，政府效能加快提升。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设全面加强。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会各方面监督，办理人大代表议案建议141件、政协委员提案242件，办结率和满意率均达100%。修订完善《政府工作规则》，重大行政决策法制审核进一步规范，政府信息公开、政务服务热线等工作高效推进。圆满完成第五次经济普查。知识产权、数字化建设、文化旅游等三项重点工作获省督查激励。
各位代表，过去的一年，矛盾问题交织叠加，困难挑战严峻复杂，但我们攻坚克难的斗志无比坚定，砥砺前行的脚步从未懈怠，实干拼搏的成绩尤为可贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是百万龙城人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向各位老领导、老同志，向广大企业家和所有关心支持诸城发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们还面临不少困难和问题：产业发展层次不够高，项目支撑不够有力，企业经营承压较大，稳增长任务艰巨；公共服务和社会治理还有短板，与广大群众对美好生活的期盼还有一定差距；财政收支矛盾突出，“三保”压力大，国企债务风险不容忽视；一些部门的干部能力有差距、作风不够硬，敬业精神、斗争精神和执行力、攻坚力有待提升。对这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年政府工作安排
今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进、以进促稳，坚持守正创新、先立后破，坚持系统集成、协同配合，聚焦“一七五一”思路目标和任务举措，按照市委“12353”总体思路，突出工业发展，抓好产业升级、项目建设、乡村振兴、城市更新、扩大消费、改革开放、民生保障、安全稳定等各方面工作，全力推进经济社会绿色低碳高质量发展。
全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%，进出口总额和实际使用外资增速高于潍坊平均水平，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕完成上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）更高质量优化产业生态，构建现代化产业体系新格局。以科技创新引领产业创新，加速培育新质生产力，着力打造高能级产业生态。一是抓紧抓实支柱产业。围绕汽车及零部件、健康食品、纺织服装等基础好、支撑强、贡献大的支柱产业，持续强链延链补链，促进产业基础高级化和产业链现代化。汽车及零部件产业，在抓好集群布局、链式扩张的基础上，重点向新能源化、国际化、专用化方向发展，培育千亿级产业集群。全力支持福田时代汽车50万辆战略实施，加速海外KD工厂建设，加快发展新能源汽车；支持义和车桥、艾泰克等骨干企业，提升新能源汽车零部件配套能力，促进产业加速换挡；依托中城工业北方基地，搭建专用车产业共享服务平台，支持舜晟冲压等企业进军专用车制造领域。力争新增产业产值50亿元以上。健康食品产业，在夯实生产加工能力的基础上，重点向品牌化、平台化、国际化发展。鼓励诸城外贸、得利斯、惠发等行业龙头，聚力打造产值过亿元单品爆品，提高优质产品供给，扩大国际市场份额，打响“诸城味道”品牌。力争新增产业产值30亿元以上。纺织服装产业，在做大订单加工规模的基础上，重点向国际化、订制化、品牌化发展，支持新郎希努尔、桑莎制衣等企业增品种、提品质、创品牌。力争新增产业产值10亿元以上。二是抓紧抓实潜力产业。围绕生物医药、化工新材料、智能装备等增长快、价值高、空间大的潜力产业，加大扶持力度，推动关键核心技术创新应用，向产业链价值链高端跃升。生物医药产业，立足玉米淀粉深加工规模优势，重点提升高附加值产品占比，支持东晓生物、谷雨生物、兴贸玉米、浩天药业、华源生物等企业开发工业酶制剂、膳食纤维等产品，逐步向成品制剂和原料药领域拓展，争创细分市场“链主”龙头。力争新增产业产值50亿元以上。化工新材料产业，立足临青临港和省级化工产业园优势，重点延展精细化工产业链条，支持泰盛化工、永创材料、齐昇助剂、竣成新材料等企业高端化、差异化发展，加快培育橡胶高分子材料、碳纤维复合材料等产业。力争新增产业产值10亿元以上。智能装备产业，立足食品机械、环保机械、农机装备等产业门类全、市场份额高的优势，重点运用工业互联网等技术平台，实施数字化、智能化改造提升，扩大机器人、工业母机等高端装备产能，加快培育具有核心竞争力的龙头企业。力争新增产业产值10亿元以上。三是抓紧抓实未来产业。围绕新能源、数字经济、低空经济等战略性、引领性、颠覆性的新兴业态，加快前瞻布局，培植骨干企业，不断提升产业竞争力。重点支持奥扬新能源等企业，实施大型清洁能源、绿电制氢等项目，加快光伏、风力、生物质等能源开发，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。依托半岛芯谷等园区，培育元宇宙、人工智能、无人机装备等产业，加快开辟未来产业新赛道。
（二）更大力度推动项目建设，集聚高质量发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，纵深推进“大项目突破年”行动，为高质量发展注入强劲动能。一是加力项目建设。推动东晓生物大健康、中德国际宠物经济工业园、大业绿色制造钢帘线等73个过亿元在建项目快建设，竣成新材料、舜瀚智能装备等37个签约项目快开工，谷雨生态联产等竣工项目快投产达效。争取实施过亿元项目150个以上，竣工投产20个以上。综合运用法律、政策、经济等手段，精准施策破解问题项目。二是加力项目招引。持续开展亿元工业项目招引行动，一方面引导现有企业上新创新，争取福田欧辉客车、赛轮高端非公路轮胎等优质项目尽快落地实施。另一方面，加大园区招商、产业链招商、以商招商力度，推动高端车用涂料、联吉国际家用电器等115个在谈项目尽快签约，争取过50亿元项目招引实现新突破。三是加力项目谋划。抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，着力谋划一批兴产业、补短板、惠民生的重大工程和重点项目。力争列入省市重大重点项目30个以上。积极做好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目的申报争取工作，年内到位政策性资金15亿元以上。四是加力项目服务。健全重大项目全生命周期服务机制，坚持“项目一洽谈、要素就准备，项目一落地、要素就到位”，全面提升项目推进效率。争取新征土地1500亩，盘活存量土地2000亩以上。保障化学需氧量、氨氮等污染物要素指标1600吨以上。
（三）更加用力支持企业发展，塑造工业经济新优势。聚焦工业经济“头号工程”，梯次推进企业上档升级，实现工业经济向高而攀、向新而行、向绿而进。一是支持高端化提升。支持骨干企业裂变扩张、中小企业做优做强、小微企业快速成长。年内新增规上企业30家以上。着力培育科技型企业，支持鲁能泰山铁塔、佳诚食品等15家企业申报省级以上专精特新企业，永创材料、华辉通信等4家企业申报省级以上制造业单项冠军和瞪羚企业。建立梯次上市推进机制，支持康贝特机械、东晓生物、奥扬科技、艾泰克等企业加快上市步伐，力争实现新突破。二是支持智能化转型。持续开展设备更新，实施技改项目100个以上。深入开展数智赋能，力争新增迈赫机器人、浩天药业等DCMM贯标试点企业5家，新增舜晟冲压、信得疫苗等省数字经济晨星工厂入库培育企业10家。三是支持绿色化改造。推广节能、节水技术工艺，淘汰落后设备，力争新增美晨工业等绿色制造企业3家。大力发展循环经济，完善工业、农业废弃物循环利用体系，打造可回收资源循环利用产业区。狠抓降碳减排，万元GDP能耗下降2%左右。四是支持集群化发展。建设用好十大工业园区，完善水电气暖等公共设施，促进要素向园区集中、项目向园区集聚、产业向园区集群。争取经济开发区、高新技术产业开发区、化工产业园纳入新一轮《中国开发区审核公告目录》。开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”和融链固链专项对接活动20场次以上，引导企业互为上下游、形成产业链。举办“好品山东·鲁贸全球”2025潍坊诸城纺织服装产业国际精准采购节。五是支持企业家干事创业。发挥企业家协会桥梁作用，定期组织开展专家授课、名校研修，引导企业家拓宽视野、提升本领。通过定向挂职、进修培训等方式，助力青年企业家增强创业能力，积淀发展经验，尽快成长为诸城经济战线的中坚力量。深入总结优秀企业家创业事迹，对社会贡献大、公众形象好的企业家进行广泛宣传推介，立标杆、树典型，大力弘扬企业家精神。
各位代表，企业家好，企业才能好；企业好，诸城才能好。我们将一如既往地关心企业家、支持企业家、维护企业家，让尊重企业家、爱护企业家、崇拜企业家成为全社会的自觉行动，让企业家事业上有成就、政治上有地位、社会上受尊重，让企业家真正成为诸城发展的最大功臣。
（四）更快步伐推进乡村振兴，深化“诸城模式”新实践。学习运用“千万工程”经验，做深做实股份合作改革，推动农业增效、农民增收、农村增活力。一是聚力提升农业效益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施粮油作物大面积单产提升行动，新建和改造高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在190万亩左右。大力发展高效种植业，培育十大农业园区，推广良种、良机、良法，鼓励复合种植、立体种植等模式，提升经济作物种植效益。推动农业产业延链补链强链，全速发展净菜、抹茶等产品，促进特色农产品进商超、进机关、进校园。积极培育名优品牌，年内新增“三品一标”认证10个以上。提升畜牧业生产水平，标准化规模场保持500家以上，畜禽良种覆盖率达到95%以上。发挥畜禽屠宰质量标准创新中心“国字号”平台作用，积极争取国家部委支持，扩大标准制修订、推广培训、认证检验等业务范围，提升行业话语权。二是聚力深化股份合作。壮大党组织领办合作社，发展社区党委领办合作社（联合社）30家以上，力争社区、网格层面集体收入分别达到50万元和10万元以上。深入开展农业招商，瞄准产业链前端种子繁育、后端加工贸易，着力招引科研院所、农产品精深加工等项目，提高农业全产业链竞争力。强化涉农服务，发展土地全程托管10万亩，建设农资供应网点10处。持续推进“党建统领、四社共建”，新增“四社共建”示范社区（网格村）34处、示范点17处。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，守牢不发生规模性返贫底线。三是聚力建设和美乡村。加快示范片区建设，高标准打造环常山、甘泉岭、卧龙湖等10个乡村振兴示范片区，新建3个省级和美乡村，和美乡村覆盖率达到60%以上。新改建“四好农村路”20公里。实施牛台山水库除险加固等水利工程。深化农村人居环境整治，完成农村生活污水治理任务，完善农村改厕后续管护机制，生活垃圾无害化处理率保持100%。开展村庄清洁行动，深化拓展“三清一改”，集中治理“八乱”，打造美丽宜居的乡村环境。四是聚力提升乡村治理。完善乡村治理体系，推行积分制、清单制等有效方式，提升治理质效。扎实开展移风易俗行动，发挥好红白理事会作用，营造婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明新风尚。
（五）更有温度推进城市更新，树立品质城市新形象。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。一是科学完善规划体系。高标准编制“十五五”规划。以国土空间规划为引领，完成中心城区和镇详细规划编制，有序推进村庄规划编制。编制高铁南站、西站站点及连接道路规划，统筹谋划片区开发方案。加强规划管控，促进城市空间有序开发、高效利用。二是大力加强住房保障。加快推进安置房建设，确保福祥源、华府壹号、滨河驻地片区完成回迁，力争东鲁家园二期、沙戈庄项目尽快竣工交付。用好用活促进房地产市场平稳健康发展相关政策，推送更多项目纳入房地产“白名单”，争取18个在建项目早日建成入住。有序发展高品质住宅，满足居民多样化改善性住房需求。三是不断完善城市基础设施。推进滨湖西路工程尽快通车，改造提升老母庙西巷、扶淇河两岸道路，改善群众出行条件。谋划推进新南环、新西环项目建设。争取上级无偿资金1.8亿元，实施国道206、341和省道222修复养护工程。建设110千伏北桥输变电工程，确保瑞俊220千伏间隔扩建工程竣工投用。铺设燃气管道90公里。新建5G基站100个。新增智慧停车场8处，推进公共自行车系统更新换代。四是依法强化城市治理。健全交通安全、户外广告、停车秩序长效管理机制，持续推进垃圾分类治理，营造干净、整洁、安全、有序的市容环境。实施7处绿化工程，促进拆围增绿、透绿见美。五是持续优化生态环境。打好蓝天保卫战，按时序完成26个大气污染防治重点支撑项目，加快淘汰国三及以下非营运柴油货车，争创“省近零碳城市”。打好碧水保卫战，更新改造长距离输污管网，实施百尺河流域生态环境综合治理，强化污水排放、收集、处理全环节整治。打好净土保卫战，加强土壤污染隐患排查整治，规划建设一般工业固废填埋场，推进固废安全处置。
（六）更实举措释放消费潜能，展现现代服务业新气象。实施服务业增量提质工程，着力优化消费供给，改善消费环境，不断提升服务业贡献度。一是完善服务业体系。加快锦和仓储、新旭物流等现代物流项目建设，推动渤海冷链智慧化升级、保税物流中心竣工运营，打造区域性物流中心。探索公办养老机构集团化经营，大力发展银发经济。支持盛途科技、麦肯锡文化等企业发展壮大，培育数据服务、文化创意等新业态。年内纳统服务业企业10家、批零住餐企业80家以上。二是扩大商贸消费。以百盛购物中心、红星爱琴海、鑫城广场等为重点，完善主题餐饮、潮流运动、亲子乐游等功能，打造复合型城市商圈。科学规划高品质消费街区和夜间消费集聚区，支持首店、首展、首秀新业态，培育一批品质小店、特色小店和网红店铺。抓住“以旧换新”政策加力扩围机遇，鼓励商场、超市、专业市场开展系列促消费活动，推进消费提档升级。探索商品房“以旧换新”，搭建“房展会、房展周”等平台，促进房地产消费。携手电商平台，拓展线上销售渠道，网络零售额增长6%以上。三是活跃特色旅游。提升甘泉岭、蔡家沟、障日山、竹山等景区景点服务功能，培育休闲度假、生态康养、文化体验等产品业态，打造精品旅游线路。用好旅游形象大使、文旅推介官、网红达人等力量，宣传推介旅游资源，开发网红打卡地，讲好诸城故事。加快恐龙化石自然博物馆建设运营，整合提升暴龙馆、臧克家故居等资源，为争创国家5A级旅游景区蓄势聚力。加强与青岛、日照等地旅游公司合作，构建200公里文旅景区互推互动圈。提升博物馆、名人馆等研学基地，打造“文化+研学+休闲”文旅消费新场景，培育“行知诸城”研学品牌。
（七）更高水平推进改革开放，激发创新创业新活力。坚持以改革增效能、以创新挖潜能、以开放强势能，持续提升区域影响力。一是深化重点领域改革。稳妥推进农村产权制度改革，推动土地流转、集体资产处置全部进场交易，争取集体增收5000万元以上，着力打造农村产权交易中心省级示范中心。扎实推进政务服务增值化改革，聚焦企业和群众全生命周期服务，推动更多“高效办成一件事”场景落地见效。有序推进财税体制改革，凝聚管税治税合力，依法加强收入监管，培植优质财源，提高税收比重，优化税收结构，增加税收收入。改进水资源税、污水处理费等征收机制，堵塞征管漏洞。开展国有企业改革提升行动，完善现代企业制度，加快市场化、实体化转型，推动国有企业从房地产开发转向土地一级开发、从“城投”转向“产投”、从公益业务为主转向特许经营项目为主。二是强化创新支撑。鼓励企业加大研发投入，研发支出占GDP比重达到3%以上，入库科技型中小企业400家以上。支持浩天药业等企业建设更高能级创新平台，新增省级以上创新平台7家。加强品牌培育和标准引领，新增国标行标等各类标准5个、省级以上品牌3个以上。加快紧缺人才引育，柔性引进高层次专家团队15个以上，入选省级以上重点人才工程6人以上。加强与中科院、中国农大、哈工大等科研院所合作，转移转化重大科技创新成果10项以上。加强知识产权创新开发，争取新增专利授权1500件，转移转化高校专利30件以上。三是扩大对外合作。优化对外贸易结构，加力拓展非洲、中亚、东盟等新兴市场，支持高端轮胎、专用车等高附加值产品出口，推动外贸向优质优价、优进优出转型。力争新增进出口实绩企业80家。提升利用外资层次，通过外资并购、境外上市等方式，精准招引优质外资项目，推动宏璇智能装备、森溥储能等项目外资尽快到位。促进区域协调发展，规划提升山东头临港产业园、青岛产业园，开工建设董五铁路及万吨货运站，有序推进潍宿高铁及青岛连接线建设，深度融入胶东经济圈一体化发展。抢抓高铁建设机遇，合理布局高端商务等临站经济，打造对外开放新门户。
（八）更加公平共享发展成果，满足民生福祉新期待。坚持民生优先，切实保障民生支出，持续优化公共服务，办好民生实事，着力解决好群众“急难愁盼”问题。一是提升就业社保水平。推动重点群体高质量充分就业，举办特色招聘活动200余场次，城镇新增就业1万人以上。实施社会保险精准扩面。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。健全社会救助体系，精准识别服务对象，确保应保尽保、应退尽退。筹备成立慈善总会和社会组织总会，引导社会各界参与慈善事业，打造人民满意的“志愿者之城”。二是提升教育教学质量。深化教育部基础教育综合改革实验区建设，加快创建国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。实施中小学、幼儿园组织变革，促进普通高中特色多样发展、职业教育改革创新发展，进一步提升教育教学水平。依托名师工作室、专家培训等方式，加强名师、名校长、名班主任培养。强化师德师风建设，引导广大教师争做教书育人、新风正气、助力发展的表率。三是提升健康服务能力。持续深化公立医院改革和医药卫生体制改革，积极构建紧密型县域医共体，规范医保基金使用，提升医疗服务水平。纵深推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。加强中医优势专科建设。强化卫生行业作风整顿，努力构建和谐医患关系。深入推进省“五床联动”试点，养老机构护理型床位占比达到70%、医养结合覆盖率达到100%。持续推进爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区复审。四是提升文化惠民成效。做好第四次全国文物普查工作。稳妥推进镇街区15分钟品质文化生活圈建设。常态化办好各类节会，做到季季有主题、月月有活动。推动王尽美烈士纪念馆争创国家级烈士纪念设施、爱国主义教育基地。筹建体育总会，举办全民健身运动会、环湖马拉松等市级以上体育活动50场次以上。
（九）更严要求守牢一排底线，构筑安全发展新屏障。统筹发展和安全，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。一是夯实安全生产基础。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，按照“把隐患当成事故来对待”的要求，围绕危化品、消防、特种设备、交通运输等重点领域，以钉钉子精神整治风险隐患，以零容忍态度打击违法行为。编制修订镇街突发事件综合应急预案和专项应急预案，强化应急演练和宣传教育，提升基层应急管理能力。二是深化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，全力维护人民群众生命财产安全。三是加强金融风险化解。用足用好上级政策资金，统筹盘活各类资产资源，逐步化解国企债务。加强金融风险排查处置，严厉打击非法金融活动，维护金融生态安全。同时，抓好消防安全、食品安全、舆情安全、森林防火、防汛抗旱等底线工作，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
各位代表，恰逢盛世，更须砥砺奋进；重任在肩，惟有实干笃行！我们将始终秉承“主动、担当、协同、高效、争先”理念，大气做人、正气干事、硬气担当，不断开创政府工作新局面。
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，争当坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的表率。全面贯彻中央和省市决策部署，始终与市委思想同频、目标同向、行动同步。坚持把抓落实作为讲政治的具体体现，强化重点工作目标化、项目化管理，不折不扣抓落实，敢于担当抓落实，求真务实抓落实，把对党的忠诚贯穿抓落实全过程。
（二）倾情为民践初心。坚定为民宗旨，厚植为民情怀，站稳人民立场，以民心为己心、以民事为己事，用心用情用力当好人民的服务员。用好政务服务热线等平台，及时回应群众关切，高效解决合理诉求，真正把为民服务放在心上、抓在手上。聚焦诸城长远规划和群众所期所盼，干真事、干实事、干对诸城发展有利的事，努力让人民生活更加富足安康。
（三）善作善为敢担当。坚决扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，始终冲在推进发展的主战场、深化改革的最前沿、维护稳定的第一线，不推诿、不懈怠、不躺平、不摆烂。锚定争一流、争第一、争率先，加强对标对表，奋力赶超跨越，推动各项工作进位争先、勇当排头。坚持有解思维，直面问题、迎难而上，在攻坚克难中展示新作为、树立新形象。
（四）依法行政促公平。始终把维护公平公正秩序作为依法行政的核心，尊重法律、遵守规矩，坚持原则不让步，坚守公道不徇私，让群众享受平等权益，让企业公平竞争。认真执行市人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大、政协及社会各方监督。
（五）清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续加强清廉建设。把过紧日子作为一种习惯和常态，严控一般性支出和“三公”经费，加强审计监督，把财政每一分钱花得其所、花出最大效应。
各位代表，前进的道路从来都不是一片坦途，我们诸城历来都是在风雨洗礼中成长、在经历考验中壮大、在跨越艰险中发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，一片丹心向党、一腔赤诚为民、一往无前实干、一身正气履职，为加快冲刺GDP过千亿城市、开创新时代“诸城模式”新辉煌而努力奋斗！