各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化东安实践的开局之年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神以及省委省政府、市委市政府、区委决策部署，进一步全面深化改革，全力推动现代化东安实践高质量发展见行见效，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好、质效双升态势。2024年实现地区生产总值同比增长3.8%，农林牧渔业总产值同比增长3.4%，固定资产投资同比增长13.5%，规上工业增加值同比增长7.4%，实际利用内资额同比增长61.1%，社会消费品零售总额同比增长2.9%，一般公共预算收入同比减少16.2%，1-11月外贸进出口总额同比增长330%。城镇居民人均可支配收入保持全省第3位，农村居民人均可支配收入有望实现全省“22连冠”。
（一）聚力产业升级，发展后劲不断增强。农业生产提质增效。坚决扛稳粮食安全“压舱石”政治责任，粮食总产量突破4000万斤，实现“二十一连丰”。家庭农场、农民专业合作社蓬勃发展，土地集约化托管服务突破万亩大关，寒地小龙虾市场销售火爆，果菌等林下经济扩面150亩，全面建成特华得清真食品等一批“两头两尾”产业项目，农产品加工转化率达到45.75%。东胜村辣白菜入选省土特产名录，邵海家庭农场获评省级现代农业科技示范基地。工业经济提优赋能。新型工业化转型加快，热电联产等3个“智改数转”项目蝶变升级，技术交易合同额突破百万元，带动210户中小企业“上云用云”。高新技术企业培育迈步上新，智创电子、鑫盾机械等9户企业晋升国家级高新技术企业，强工科技、塔牌种业、寒阳之春等7户企业入选国家级科技型中小企业评价库，规上工业总产值完成10.5亿元，同比增长10.9%，“规升高”实现50%增长。
（二）聚力现代服务，发展热度不断攀升。社会消费提档升级。商贸兴区成果丰硕，“东安里”商贸综合体开工建设，美食街区完成设计规划，满记甜品、霸王别姬等11家首店落地运营。承办6场省市促消费及夜经济活动启动仪式，112场线上线下促销活动有力引导社会消费，全年社会消费品总额实现76亿元，拉动社会消费资金19.5亿元，电子商务网络零售额11.56亿元，同比增长11.2%，总量位居全市第一。东安特色产品亮相中俄博览会、进博会，“以旧换新”销售额突破2100万元，央视《三餐四季》取景拍摄走进东安，商务部“一刻钟便民生活圈”试点成效显著，现代服务业精品城区享誉全市。江业经贸等6家新增外贸企业强势上扬，外贸进出口总额4.06亿元，增速位列全市第一。文化旅游提速进位。高效推进全国第四次文物普查。牡丹江1946创意设计中心入驻文创园，携手牡师院共建大学生实践基地，开启政校合作新篇章。渤海靺鞨文创公司获评“国家级非遗生产性保护示范基地”。“牡丹峰最美旅游公路”成为全市旅游打卡新地标，“小山有雨”民宿成为市民近郊游网红热搜，东村滑雪公园引爆冰雪旅游。新推特色旅游线路4条，举办各类文艺演出活动300余场，吸引中俄游客畅游东安，全年旅游人次突破1300万，旅游销售总收入完成5.8亿元，同比增长20%，“采摘滑雪畅玩之旅”入选中国美丽乡村精品路线。东一中俄风情街获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。
（三）聚力积势蓄能，发展活力不断激发。项目招商有力推进。创新“三全四专”招商机制，闲置资产动态盘活突破1万平方米，挂牌成立津浙吉4处招商联络点，全年招引签约落地项目92个，实际利用内资完成51.2亿元，代表城区在全省招商引资大会做经验交流。“四季会战”成效斐然，58个省市重点项目资金到位率、开工率、竣工率均达100%，投资完成率达到132%。争取各类政策资金2.57亿元，创历史新高。侵蚀沟治理等3个省挂牌督办项目全部竣工，小微企业“大走访”和政银企对接成果丰硕，金融支持资金达到1.4亿元，圆满完成“五经普”任务。要素保障靠前发力。立足“中兴、东扩、融合”总体布局，全方位推进高水平对外开放，境外直采“俄罗斯进口馆”项目运营盈利，依托“远东森合境外园区”优势，对俄加工回运、跨境中医治疗等项目收益显著，构筑向北开放新高地。《兴隆镇国土空间总体规划》获批落地，土地连片开发方案上报审批，向南发展的格局初具规模。
（四）聚力生态宜居，发展形象不断彰显。宜居城区更具品质。城市更新成效显著，4个小区获评市级“美好家园”，119个生活垃圾分类站点全部投用。百盛购物广场等历史遗留“老大难”建筑解危除险。文华里棚改项目创全市回迁速度之最，居民回迁安置难题全面破解。率先完成城区城市管理行政执法体制改革。城镇区域实现5G网络全覆盖，禁毒特色小巷完美亮相，街巷优化“小切口”带来环境“大转变”。和美乡村更赋新意。防止返贫动态监测和帮扶机制走深走实，全区无一人返贫致贫。“两污治理”“户厕改革”强力推进，农村环境整治率、污水治理率保持全市领先，大湾村、桥头村获评省市级和美乡村示范村。生态环境更加优质。秸秆综合利用率创历史新高。东小河评为市级幸福河湖，国控断面、水源地水质交出双百答卷，畜禽粪污综合利用超额完成任务，废弃菌袋全部实现无害化处理。侵蚀沟治理全市率先实现整区销号，65个中央和省级环保督察案件全部完成整改。
（五）聚力普惠殷实，发展底色不断厚植。就业社保扎实有力。发放各类救济金、补助金1650万元，民生支出占比保持80%以上，始终兜牢各类民生保障。新建6家标准化“家门口”就业服务站，市级充分就业社区实现全覆盖，城镇新增就业3502人，失业再就业2067人，城镇调查失业率低于省控目标。全力攻破90年代非师类毕业生历史难题，就业帮扶12人。公共服务不断优化。“一老一小”服务供给提质扩面，2处助老餐厅创新引领，丽江社区获评省级“五老工作室”，城区首开节日期间婚姻登记延迟服务，“景区公园婚姻登记”成为东安幸福新地标。投资500万元优化办学环境，光华小学获评省级“青少年科学调查体验优秀示范校”。首次划定“东胜村烈士纪念碑”保护范围。“全省第九批健康区”填补城区发展空白，家庭医生签约服务、国防动员、民兵等一系列工作位列省市第一方阵。向上争取划转办公用房4200平方米，国资管理再创佳绩。
（六）聚力风险防范，发展根基不断稳固。社会治理见实见效。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，全市首创安全生产检查实景培训，代表全市迎接省建筑安全体检，“拆窗破网”“电动自行车整治”等专项行动走在全市排头，新安消防站荣获“国家先进政府专职消防队”称号，电动车充电场所、设施装配全市领先，全年未发生较大以上安全生产事故。提前研判、有力应对30年一遇重大洪水险情，构筑堤坝1000余米、转移安置群众184人，抗洪抢险创历史最佳成绩。公共安全稳步推进。全省城区唯一数据赋能实战中心投入使用，连续54个月无现行命案，公安工作连续五年位列全市第一，区司法局获全省“八五”普法通报表扬，振兴司法所获评城区首家“全省规范化司法所”，“平安东安”建设水平不断提升。常态化开展“访在家门口”行动，接待初信初访503件次1313人次，信访法治化工作高效推进，化解信访积案重案再创新高，信访考核排名跃居全省前列。
（七）聚力自身建设，发展效能不断提升。始终以政治建设立根铸魂。坚持把思想政治建设摆在首位，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，履行意识形态工作责任制，严格落实“第一议题”制度，全力推动党的二十届三中全会精神和中央、省、市和区委重大决策部署落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终以依法行政护航发展。深化法治政府建设，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策、会前学法等制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，积极办结市区人大代表建议33件、政协委员提案25件，满意率均达100%，法治东安建设取得新成效。始终以能力作风激发活力。“四下基层”成效显著，数字政府建设步伐加快，优化营商环境专项评比排名始终靠前，政府合同全部纳入省履约监管平台。始终以勤政廉政取信于民。坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，压实落靠廉洁从政“一岗双责”，带头过“紧日子”，扎实推进全省违规吃喝问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极稳妥防范化解债务风险，审计监督、效能督查和绩效考评贯通联动，政府系统政治生态持续向好。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持东安发展的同志们、朋友们致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还存在产业层级不高、投资拉动不强、项目支撑不够等问题，公共服务仍有短板，安全、信访等领域与群众期盼还有差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作总体要求
2025年是实施“十四五”规划决胜收官之年，也是深入推进“十五五”规划良好开局的关键之年，更是全力推动进一步全面深化改革、加快中国式现代化东安实践建设步伐的落实之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，深度融入全省“三基地、一屏障、一高地”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，优化供给、扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，锚定“353”发展定位不动摇，提升“2322”现代产业体系能级，“工程化”推进落实重点工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以“突破东安”新变化、新成效奋力谱写中国式现代化东安新篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，农林牧渔总产值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长5%以上，实际利用内资额增长35%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
做好今年政府工作，要着力把握好四个方面。
一要坚定发展信心。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，省、市加快构建现代化产业体系，为做好经济工作提供了有利条件和坚强支撑。我们要保持战略定力，凝心聚力谋发展，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落地生根、开花结果。
二要遵循经济规律。要深入学习贯彻习近平经济思想，深刻领悟落实中央经济工作会议“五个必须统筹好”重要部署，深化对经济工作规律性认识，把党的全面领导落实到经济工作全过程各领域，有效解决发展中的难点堵点问题，加快推动新旧动能转换，进一步畅通经济循环，形成更好经济秩序，为中国式现代化东安实践提供有力支撑。
三要把握政策取向。积极抢抓国家和省市重大政策机遇，加强政策研究，强化项目储备，全力争取更多资金用于惠民生、促消费、增后劲等关键领域，推动资金流向实体经济，最大限度释放政策效能。
四要强化改革创新。要把进一步全面深化改革摆在更加突出位置，全面落实党的二十届三中全会战略部署和省委、市委、区委全会要求，以经济体制改革为牵引，实化细化重点领域改革举措，加快打造高质量振兴发展新动能。
三、2025年工作安排
围绕上述目标要求，我们将锚定高质量发展首要任务，全力激活新动能、厚植新优势，进一步全面深化改革，加快中国式现代化东安实践建设步伐，重点做好七个方面工作。
（一）聚焦产业升级，提振社会消费，打造区域发展新高地
健全“2322”现代产业体系，培育壮大特色主导产业，落实提振消费专项行动，着力让高质量发展更有广度。一是提振现代服务业。实施“商贸核心能级提升”工程，科学编制都市消费与现代商贸圈发展规划，做大做强大商百货、东大集团等商贸龙头，做活做新东一步行街等平台载体，加快构建“1236”骨干商业网络。实施消费挖潜育新工程，聚力智能家居、国货潮品等消费热点，创新多元化消费场景，鼓励发展首发经济、夜经济、电商直播等新型消费，激活早市夜市群众消费，加快雪城甄选供应链基地建设进度，办好幸福东安欢乐购等各类促消费活动126场，新引进首店、旗舰店8个，力争电子商务交易额同比增长10%。二是提档升级文旅产业。紧紧抓住旅游高质量发展“流量”，实施“文创开发培育赋能”工程，持续擦亮“东安逸游”品牌，全力发展“一园、一街、一带、一山”全域旅游，加快推动“大熊格勒”中俄文化旅游项目落地，支持创意设计产业发展，扩大牡丹江1946创意设计中心辐射带动能力，重塑文创园IP矩阵。实施文化赋能工程，深挖东一中俄风情街文化内涵，举办高频多元的文化活动4场，释放“商旅文”辐射带动效应。实施冰雪赛事工程，突出牡丹峰、东村等滑雪场品牌引领，举办高水平体育赛事3场，促进冰雪经济火爆升温。实施农文旅融合工程，持续搅热牡丹峰最美旅游公路，大力发展旅游演艺、沉浸体验、乡村漫游等新业态，新建全市旅游配套服务集散中心，推动珍稀动物园创建国家级4A景区，新推特色精品旅游线路5条，全年旅游人次同比增长20%。三是壮大都市工业。深入开展“智创兴工”工程，聚焦“市场拓展、技术创新、数字经济”三大要素，加快推动“工业上楼”取得突破，加速“智改数转”建设步伐，推动石油配件、压缩机配件、木工机械等装备制造产业高端化、智能化，力争热电热源设备改造等技改项目投资增长10%以上，新增国家级高新技术企业2户、规上工业企业2户、科技型中小微企业20户，全年工业生产总产值突破11亿元。
（二）聚焦项目引领，释放区域磁力，激发经济腾飞新动能
抢抓国家利好政策重大机遇，加快推动一揽子增量政策落地见效，不断巩固经济回升向好态势，着力让高质量发展更有高度。一是扎实招商引资。牢固树立“全员招商、满区工程”理念，压实落靠“三全四专”招商工作机制，扎实推进“十大行动”，强化“一跟到底”全生命周期服务，健全产业链、载体场景应用、资本协同等模式，积极参加进博会、亚布力论坛、哈洽会等重大招商活动，加紧对接大连博涛、北京首能投资等企业，重点推进中俄文化旅游园、新能源电池等100个项目签约落地，力争全年签约亿元以上项目10个，动态盘活闲置资产10万平方米。二是精准谋划项目。聚焦“两重”“两新”建设，开展重大项目谋划提质扩容攻坚行动，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”规划投资项目，全力争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等各类资金，力争新谋划储备各类政策项目50个以上，超前谋划牡丹江全域旅游综合体等全局性项目48个。三是高效推动建设。坚持项目为王，全力实施“投资增量增效”工程，加快推进热电设备更新、江南储能、国贸大厦商业综合体等总投资25.2亿元省市重点项目建设，突出抓好同心公园体育设施改造、电子政务外网升级改造等项目，力促林语山城等5个项目开工建设，同步完善全链条服务、全要素保障、全周期管理机制，推动项目早签约、早开工、早投产、早见效。
（三）聚焦深化改革，增强循环动力，拓展改革创新新空间
坚持“科技引领、创新驱动”主线，加快推动重点领域改革落地见效，着力让东安高质量发展更有速度。一是强化科技创新引领。通过政策扶持、资金补贴等方式，促进科技创新与产业创新深度融合，加快热电公司系统改造项目申报，推动特华得食品生产线引入智能化工艺、穆丹春弱碱酒项目优化酿造流程，力促中核汇能光伏发电等项目建成达效，全年力争企业研发投入占比提高至5%以上，实现技术合同交易额增长50%。二是创优市场营商环境。深入实施“营商环境专项提升”工程，加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”线上线下运行，推进医保、社保、不动产办理等117项高频事项“就近办、家门口办”，持续做好优化服务“加法”和流程再造“减法”。深入对标国家、省、市优化营商环境先进做法，加压推进“创新激励”攻坚，力促自主创新案例破题。加快构建“亲”“清”新型政商关系，扎实开展“千企万户大走访”，持续推动惠企政策“直达快享”，抓实营商环境领域投诉问题处理，从严打击破坏营商环境行为，实现惠企利民“零距离”、纾困解难全覆盖。全年新增市场主体3000户，“名优特新”个体工商户50家。三是拓展重点领域改革。深入实施财政管理体制改革，高效推进“财税倍增”工程，全面承接市区两级财政事权和支出责任划分改革，完善财政资金统筹和支出结构调整机制，兜牢兜实“三保”底线。深化国有运营公司改革，推动东投公司运营实质破题，探索与民企混改合作，加快向实体化、市场化、效益化转型。提升事业单位管理效能，突出“引育管用服”并举，加大放权赋能，全面激发人才积极性、主动性、创造性。
（四）聚焦乡村振兴，助力农业发展，展现和美乡村新面貌
坚持农业农村优先发展，聚焦“四个农业”持续发力，加快建设特色农业强区，着力让高质量发展更有厚度。一是做优特色农业大文章。聚焦“两头两尾”做强品牌农业，开展“农产品精深加工三年提升”工程，创建大湾柿子、东胜小町米特色品牌商标，培育发展家庭农场5家，积极推动东村生猪养殖、大湾特色大鹅养殖、百晟牧业饲料加工等项目落地建设，推动园丁瓶装水投产达效，力争全年农产品加工业收入增幅突破6%，力争绿色食品标识产品2个、“黑土优品”授权产品1个，实现出栏生猪5.19万头、大鹅10万只。争创全省休闲农业重点县（区），争取农业社会化服务项目入选国家级典型案例。二是推进农业质效提升。坚决守牢国家粮食安全，实施“粮食产能增量”工程，全面落实“三长三制”，加强农作物种子质量安全监管，积极推动塔牌种业等企业扩大经营，深化与东北农大、农科院等科研院校长效合作，推动丰农控投农业智能托管增产增量，全年粮食作物播种面积和粮食产量稳定在5.5万亩、4100万斤以上。三是扎实推进和美乡村建设。深入实施“千百十示范工程”，推动兴隆镇国土空间规划呈现“实景美景”，集中连片做强“小山有雨”特色民宿，一体化打造东胜朝鲜民俗项目，创建省级宜居宜业和美示范村1个、市级乡村振兴精品村1个。深入开展农村人居环境整治“四季会战”，抓好村庄清洁、厕所管护、污水治理、绿化美化等重点工作，持续完善农村基础设施建设，力争完成跃进、小团2个水库除险加固，力促兴隆镇供水保障项目开工建设，新建修缮村级道路10公里。健全乡村全面振兴长效机制，用好用活各类扶持资金，提升河西粘豆包、黄面条等项目就业帮扶质效，脱贫人口年人均纯收入同比增长3%。
（五）聚焦生态文明，推动绿色转型，描绘美丽宜居新画卷
坚定不移走生态优先绿色发展道路，加快绿色东安、美丽东安建设步伐，着力让高质量发展更有靓度。一是抓好生态建设。突出山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好东小河小流域治理项目收尾验收，加速第三次全国土壤普查，严格耕地占补平衡管理，深入开展大棚房、耕地流出等专项整治行动，巩固省级生态环保督察反馈问题整改成效，全面做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，牢牢守住生态环境保护红线、耕地保护底线。二是抓牢污染防治。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达到90%以上，全面建成河西、桥头等4个村生活污水治理项目，强化35处入河排污口动态监测，确保饮用水源地水质100%达标，实施固体废物综合治理行动计划，纵深推进秸秆禁烧和综合利用提质增效，秸秆还田面积实现3.02万亩。深化农业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效行动，扎实做好废弃菌袋治理和畜禽粪污综合利用，力争打造全市首个“畜禽散养密集区”。三是抓细城市管理。深入实施“城市更新升级”工程，持续完善基础设施配套建设项目，深入开展“环境卫生攻坚整治”系列行动，围绕建设同心公园，辐射5个小区、惠及3650户居民，更新45部老旧电梯，完成6个小区5万平方米老旧小区、4个地块1.1万平方米城中村改造任务，推动燃气“瓶改管”顺利竣工验收，力促国贸大厦综合体项目落地，打造“智慧城区”新高地。
（六）聚焦普惠共享，增进百姓福祉，满足群众生活新期盼
坚持在发展中保障和改善民生，兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，着力让高质量发展更有温度。一是全覆盖强化社会保障。坚持就业优先，加大“小精专”公共就业服务力度，加快重点领域、重点行业、重点人群就业帮扶，新增城镇就业2500人以上，新建零工市场1处，就业见习基地3个，“家门口”就业服务站实现倍增。实施根治欠薪源头治理行动，保持农民工欠薪案件“动态清零”，坚决守住“三不发生”底线，城镇人口失业率维持在省控线以下。二是全身心办好民生实事。全面抓好“利民实事”“民生实事”。深化矛盾纠纷排查调处，统筹“法律明白人”“银龄调解员”等社会力量，优化公共法律服务供给。全市率先成立养老服务协会，新增助老餐厅3处，推进市国投集团养老服务组网建设，预计惠及2000余名老年人，打造老年友好型城区。扎实开展“社会救助扩围增效”工程，稳步推进全民参保，严守基层“三保”底线，切实保障困难群众基本生活。持续开展“双节救助”“爱心敲门行动”等救助活动，救助帮扶1400名困难群众，建设精康融合服务站7个、民政工作服务站2个，开展适老化改造项目，实现低保救助标准“十九”连增。三是全领域优化公共服务。办好人民满意教育，深入实施“学前教育优质普惠”工程，新增优质学校2所，优化调整4所学校学区布局，新建扩建学校2所，新建公办幼儿园1所，强力推进东安教育高质量发展。加快“健康东安”建设步伐，健全分级诊疗体系，深入开展巡回医疗，推动2家基层医疗卫生机构达标，升级21个村卫生室，实现雪城家医注册率100%。全面落实军人优抚待遇，支持国防和军队建设，营造拥军优属良好社会氛围。
（七）聚焦风险管控，强化共建共治，筑牢安全发展新屏障
始终保持“时时放心不下”的责任感使命感，增强风险意识、树牢极限思维，保障人民安居乐业、社会安定和谐，着力让高质量发展更有力度。一是毫不松懈守牢安全红线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展处级领导日督导工作，实施“安全生产隐患排查清底”工程，开展安全生产检查实景培训8期，力争打造三级标准化建设单位5家，新建“五进”示范点6家，推动重大事故隐患动态清零，坚决防范遏制较大以上事故发生。推动森林防火、防汛抢险、抗震救灾联防联动，提升防灾减灾救灾应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。二是坚定不移防范重大风险。全面加强金融监管，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，确保不发生区域性系统性金融风险。加强全口径债务管理，用好化债利好政策，有序化解政府存量债务，坚决防止新增隐性债务。切实加大住房保障，持续打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，确保房地产领域风险动态化解。三是持之以恒保障平安稳定。健全公共安全治理体系，常态化推动扫黑除恶斗争，统筹开展禁毒人民战争、反诈人民战争，突出公安分局数据赋能（实战）中心效能，严格管控学校医院、人员密集场所等重点部位，确保社会治安大局平稳有序。集中精力解决一批历史遗留信访问题，研究破解方法路径，扩建“家门口”纠纷化解站点7个，持续保持信访形势稳定。
四、全面加强政府自身建设
聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，突出“实在、实干、实绩”价值导向，引导政府序列全体成员踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，全力建设人民满意政府，更好服务人民。
一是强化政治引领，锤炼忠诚品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治定力、政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续筑牢政治忠诚，激励党员干部锐意进取、担当作为，全力推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落地见效。
二是强化法治意识，规范权力运行。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进，依法决策、民主决策，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，强化政务公开，提高政府工作透明度、公信力，推动“八五”普法全面收官，确保“有为政府”“法治政府”建设协同发力、提质增效。
三是强化效能提升，激励实干担当。持之以恒推进全面从严治党，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，严格履行“一岗双责”，巩固提升党纪学习教育和深化能力作风建设成效，推动政府系统党员领导干部忠实履职、遵纪守法。坚持问题导向，找准工作重点和关键环节，拿出务实管用的真招实招，让基层干部有更多时间精力抓落实、干实事，以实绩实效确保完成预期目标任务。
四是强化作风建设，守牢廉洁底线。坚决落实中央八项规定、省委“九项规定”精神，认真部署政府系统党风廉政建设工作，强力推进群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝等突出问题集中整治，严守廉洁底线、不越纪律红线，带头坚持过紧日子，严控“三公”经费，厉行节约反对浪费，带头营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志，唯旗誓夺，唯先必争，敢打敢拼，善作善成，奋力谱写中国式现代化东安新篇章！
名词解释
1.“两头两尾”：“粮头食尾”和“农头工尾”。“粮头食尾”是指粮食生产和食品加工的结合，“农头工尾”是指农业生产与工业加工的结合。
2.“智改数转”：是指智能化改造和数字化转型，是以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。
3.“三全四专”招商：是指“全员、全域、全时段”和“专人、专项、专班、专业”。
4.“五经普”：第五次全国经济普查的简称。根据《全国经济普查条例》规定，每五年进行一次重大国情国力调查。
5.“两污治理”：是指对城镇污水和城镇生活垃圾进行治理。
6.“拆窗破网”：是指针对人员密集场所违规在门窗设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、铁丝网、广告牌（完全遮挡逃生和灭火救援门、窗的广告牌）等障碍物的拆除。
7.“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
8.“三基地、一屏障、一高地”：三基地是国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地，一屏障是北方生态安全屏障，一高地是向北开放新高地。
9.“353”发展定位：全面构建“中兴、东扩、融合”发展布局，深入实施现代商贸核心区、文旅牵动先行区、科技创新引领区、产城融合先导区、社会治理示范区“五区工程”，努力走出一条“实力、活力、魅力”高质量发展之路。
10.“2322”现代产业体系：以商贸物流和文旅会展为主导产业，以数字经济、结算经济与装备制造为机会产业，现代农业和区域能源为基础产业，食品加工和大健康为配套产业的“2322”现代产业体系。
11.“1236”骨干商业网络：指一个电商产业中心（三个基地）、二个向北开放载体（森合境外园区、黑龙江省中医药科学院（省祖研）分院）、三大商业圈（红博商圈、近铁城市商圈、沿江景观商圈）、六大特色街路（东一中俄风情街、七星24小时不夜街、爱民器材街、牡丹机电水暖街、长安精品街、福民汽配街）。
12.“四个农业”：指科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
13.“三长三制”：指河湖长制、林长制、田长制。
14.精康融合行动：由民政部、财政部、国家卫生健康委、中国残联联合发起的一项全国性计划，旨在促进精神障碍患者与健康人群的融合，并加强精神障碍康复服务体系建设。该行动的目标是通过提供综合的社区康复服务，帮助精神障碍患者减轻症状、提高生活自理能力和社会适应能力，从而促进他们回归社会、融入社区。