各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，面对外部环境变化带来的诸多不利影响、国内有效需求不足、经济运行出现分化等复杂情况，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，各项事业取得新的积极成效。全年预计实现地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。
（一）政治建设持续加强。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，提请区委审议重大事项33项。扎实开展党纪学习教育，坚持真抓实学，力戒形式主义，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持“查、改、治”一体推进，在教育、医疗、乡村振兴、生态环保等重点领域动真碰硬抓纠治，解决了一批顽瘴痼疾，政府系统广大干部服务群众、干事创业的精气神明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，人大代表建议、政协委员提案办结率分别达到91.8%和97.2%。认真履行全面从严治党责任，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抓好自治区党委巡视反馈问题整改。持续深化基层减负，区政府文件、会议分别压减14%和37%。
（二）科技创新提速加力。加强创新主体培育，新培育国家科技型中小企业、自治区创新型示范企业、瞪羚企业等66家，科通新材料获评国家专精特新“小巨人”企业，国家高新技术企业达到41家、同比增长28%。聚焦关键核心技术攻关，组织实施光刻胶颜料红产品开发等重点研发项目23个，清研5G用膜级液晶高分子和医疗级聚芳醚砜突破国外市场技术垄断。强化创新平台建设，深化东西部合作，搭建产学研平台，推动福泰新材料与中科院、宝马兴庆与清华大学等开展合作，支持荆洪生物、彩妍科技建立“飞地”研发中心，全区52家企业与59家高校院所建立了长期稳定的“科研实践”合作关系；引导企业不断完善科研基础条件，累计培育自治区级企业技术中心6个、工程技术研究中心4个、技术创新中心36个。强化科技成果引进转化，组织实施锂电池改性PVDF胶粘剂产业化等重点成果转化项目12个，登记自治区科技成果43项，技术合同交易额连续3年突破亿元。注重人才引进工作，柔性引进各类高层次人才70名、创新团队1个，打造自治区首个县区级“塞上江南人才温馨服务工作站”。全面落实科技惠企政策，争取各类科技型奖补资金5300万元，为38家科技型企业提供“宁科贷”1.5亿元，有效激发企业创新活力。
（三）转型发展积厚成势。工业经济平稳向好，新增规模以上工业企业6家，氟峰新材料、西泰煤化工等新投产项目产能充分释放，规上工业增加值增速稳居沿黄市辖区前列，对GDP增长贡献率达到60%；工业产业基础不断夯实，聚焦产业迭代更新，大抓项目建设，晶体新能源光伏材料等10个建链强链项目投产达效，英力特30万吨电石技改等13个技改项目建成投产，清研特种工程塑料等28个新兴产业项目加快推进，全年完成工业投资52亿元，产业投资占比达到80%；工业转型升级成效显著，“六新”企业占比达到64%，日盛高新、盛港煤焦化等9家企业入选宁夏民营企业100强，科通新材料入选国家制造业单项冠军名单。建筑业向好发展，全年实现产值5.1亿元，增长率突破25％，在稳投资和惠民生中彰显担当。特色农业扬优成势，新建高效节水和高标准农田3万亩，农业基础条件持续改善；“李岗西甜瓜”等特色农产品规模扩大、品牌显现，海燕村千亩现代设施产业园、李岗村设施温室等一批现代化设施项目投产达效，牧伦河及财硕科技生鲜乳、通丰村糯玉米深加工等一批农业产业化项目建成投产，农产品加工转化率提升至73%；凯航水产及众淼渔农产能提升，助推水产品产值同比增长10.4%。现代服务业提质扩容，举办消费品以旧换新等促消费活动11场次，发放各类消费券9万张，促进社会消费品零售总额增长3%，成功入选全国县域商业“领跑县”名单；旅游产业提档升级，东永固村旅游研学基地全年接待游客11.2万人次，2人获评全国乡村文化和旅游带头人，宁夏煤炭地质博物馆、银河湾生态旅游区成功创建国家3A级景区，全年接待游客人数、旅游收入分别增长37%和34%。
（四）改革开放深入推进。狠抓改革任务落实，拓展合作范围和领域，发展活力和内生动力进一步激发。高质量完成乡镇（街道）权责清单试点任务，庙台乡代表宁夏24个试点乡镇（街道）在全国交流发言。稳步推进“六权”改革,优化调整园区空间布局，新增可用建设用地7182亩，处置闲置土地3535亩，以“标准地”供地543亩，有效保障了重大项目用地需求；扎实推进“四水四定”试点县区改革，第二污水处理厂中水提标改造、沿山水源替代等4个水资源项目建成投用，节水控水效率进一步提升。深入推进新一轮国企改革深化提升行动，注销国企法人4家，优化调整3家，国有资产资本配置效率持续提升。营商环境应势而优，连续3年考核位居自治区市辖区第一，获批自治区首个智能审批智能帮办试点，扎实推进“高效办成一件事”改革，率先开发应用特色“一件事”专区，各类审批事项办理环节压减374个，办理时限压减69%，群众办事更加便捷；为企业减税退税4.2亿元，普惠型小微企业贷款余额25.9亿元、增长16.8%，新增各类市场主体1558户、增长10.4%，“办事不求人、合规自然行”逐渐成为惠农营商环境的鲜明标识。持续巩固国家外贸转型升级基地成果，新培育正鋆供应链、荆洪生物等一批自营进出口企业，开辟富海物流“东部沿海—石嘴山—中阿国家”集装箱公铁海多式联运通道，中亚进口氯化钾及非洲进口钽矿业务落地保税物流中心，外贸进出口额同比增长20%；开放通道持续拓展，黄公铁路至惠农专用线开工建设，包银高铁惠银段开通运营，惠农正式迈入高铁时代。
（五）生态底色更加靓丽。牢固树立“两山”理念，着力把污染治理好、环境保护好、生态建设好。积极推动突出环境问题整改，各级环保督察反馈问题年度任务全部整改到位，黄河流域生态环境警示片披露问题全部销号。深入打好污染防治攻坚战，争取乾洋封闭式料仓、建龙超低排放改造等项目支持资金3312万元，实施大气污染治理项目13个，完成农村居民清洁取暖改造1342户，主要挥发性有机物、各类扬尘得到有效治理，PM10和PM2.5全年平均值首次同时达到国家空气质量二级标准。全面落实河湖长制，常态化规范化推进黄河“清四乱”,第四污水处理厂尾水深度处理项目建成投用，黄河惠农段出境断面水质连续7年稳定保持在Ⅱ类。土壤污染源头管控、固体废弃物和农业面源污染治理不断加强，建筑垃圾填埋场项目开工建设，日盛废硫酸一体化回用等危废再利用项目建成投用。全力以赴打好黄河“几字弯”攻坚战，实施贺兰山东麓水源涵养和生态修复等项目，完成营造林1万亩，修复湿地2.3万亩。稳妥推进“双碳”战略，屋顶分布式光伏装机容量和发电量位居全区前列，国阳简泉农场、然尔特新能源等250MWp集中式光伏并网发电，建龙特钢获批自治区碳达峰碳中和试点企业。
（六）城乡品质不断提升。扎实推进城市更新和乡村建设行动。城市基础设施持续改善，更新“四类管线”80公里，完成西安路等5条城市街路雨污分流改造，城市易涝点基本消除；修缮点亮地标建筑八角楼，新建小微公园4个，完成煤炭路和矿山生态公园绿化，城市形象焕发新颜值；住房条件不断改善，拆除城市危旧房屋213套，改造老旧小区63个，科技信息大楼保障性租赁住房即将建成，宁夏中房玺悦澜庭高品质住房项目开工建设，更好满足群众多元化住房需求；打通背街小巷10条，新建免费停车场4个，城市更新行动成效显著。乡村建设增颜提质，学习运用“千万工程”经验，燕子墩乡重点小城镇建设、庙台乡乡村振兴示范点、马家湾“和美村庄”试点村等项目加快推进，红果子集市被认定为全区“十大乡村特色集市”，东永固村成功举办第二届“百村联盟”大会；实施46个“一事一议”农村人居环境整治项目，建成“四好农村路”190公里，打造美丽村庄4个，农村生活垃圾、生活污水基本实现无害化和集中处理，卫生厕所普及率达95%，美丽乡村展现新面貌。
（七）民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生资金支出比例连续3年超过80%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好防止返贫动态监测和帮扶，脱贫群众收入连续4年保持两位数增长。实施就业优先战略，多措并举稳岗拓岗，完成农村劳动力转移就业9038人，城镇新增就业4061人，超额完成自治区下达目标任务。教育质量稳步提升，市四小综合楼、惠农中学教学楼建成投运，顺利通过全国义务教育优质均衡发展县区评估验收，成功入选全国基础教育综合改革试验区建设，创建国家级科学教育实验校2所，惠农小学被评为全国教育系统先进集体，简泉小学获评全国国防教育示范校。聚力打造更高水平健康惠农，荣获第九届全国优秀健走示范区称号，建成惠农区人民医院“中医治未病中心”，打造长城社区卫生室等4个“中医阁”，河滨社区卫生服务中心迁建项目建成投运，医疗卫生基础不断夯实。文体事业蓬勃发展，建设多功能运动场3个、骑行步道56公里，红果子全民健身中心项目加快推进，体育设施水平不断提升；开展第七届银河湾燎疳节等群众性文化活动97场次，成功举办第二届黄河流域九省（区）定向越野挑战赛等全民赛事8场次，东永固村入选全国“四季村晚”示范展示点，群众文体生活更加丰富。社会保障坚实有力，城乡居民基本医疗保险参保率达97.6%、基本养老保险实现全覆盖，椿萱康养护理院和中心敬老院荣获自治区三星级和二星级养老服务机构，群众获得感更足、幸福感更强。
（八）社会大局和谐稳定。深入践行总体国家安全观，坚持底线思维，提高防控能力，推动社会治理共建共治共享。风险防控有力有效，依法稳妥推进重点企业风险化解，下大力气解决了群众文化活动中心消防改造、北农场居民危房改造安置等历史遗留问题，永盛花园“烂尾楼”等“老大难”信访问题取得阶段性成效，困扰20个小区近5000户群众数十年的“办证难”问题有效化解，不动产信访积案办理入选全国首批优秀典型案例。安全发展夯基固本，深入开展治本攻坚三年行动，扎实开展电动车安全隐患“全链条”、燃气管道“带病运行”等专项整治，建成惠农区应急指挥中心，配优配强救援队伍物资装备，有效应对处置多轮极端降雨天气，顺利完成国务院安全生产和消防工作实地考核，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，建成全市首家“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心，淄山工业园区“警企联勤、警企联动、警企联控、警企联防”经验在全区推广。积极创建和谐劳动关系，依法为1785名劳动者追回务工报酬1905万元，农民工工资拖欠清理成效明显。扎实推进全国法治政府示范区创建，“八五”普法工作获国家通报表扬。全面推进“平安惠农”建设，八类主要案件、电诈案、盗窃案同比分别下降14.3%、20%和15.7%，群众安全感、满意度持续提升。巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，大力实施石榴花开美惠农“十项行动”, 民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。
各位代表！刚刚过去的一年，我们在多重压力下勇毅前行，解决了一批群众关心的难题，办成了一批有利发展的大事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府统揽全局、亲切关怀的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻惠单位、公安干警、部队官兵、消防救援队伍、离退休老干部、老同志和所有为惠农发展付出心血的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在前进的道路上我们仍面临许多困难和挑战，主要是：产业升级步伐不够快，企业核心技术和竞争力不强，抗风险和跨越周期能力偏弱，培育发展新动能任务艰巨；政府财源建设还需拓宽，财政收支矛盾仍然突出；城乡融合发展还有短板，高层次人才引进难、留人难，城市人气和活力有待进一步提升；新形势下一些干部解决问题、推动发展的办法不多，主动担当意识不强。我们将直面这些问题和挑战，以更加有效的举措，更加务实的作风，尽心竭力改进工作，决不辜负全区人民的厚望。
二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。我们必须把加快高质量发展作为首要任务，以强烈的担当精神和使命意识，主动对标习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，保持定力、激发活力、创新动力、形成合力，持续精耕细作，积极应对各种风险挑战，奋力推动全面振兴老工业基地取得实质性成效。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和历次全会、市第十一次党代会和历次全会以及惠农区第五次党代会和历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步全面深化改革开放，强化科技创新驱动，加快构建具有惠农特色的现代化产业体系，促进城乡融合发展，保持生态环境持续改善势头，有效防范化解重点领域风险隐患，确保经济回升向好，不断提高人民生活水平，维护社会大局和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动全面振兴老工业基地取得实质性成效，谱写中国式现代化惠农篇章！
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%；完成自治区、市下达的各项约束性指标。
为实现上述预期目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦转型升级，在优化产业结构上迈出新步伐。坚持走特色化、差异化的发展路径，以产业转型示范市为牵引，加快培育以新质生产力为方向的产业新基础。
提速壮大新型工业。大力实施实体经济、新型工业和制造业强区联动计划，狠抓延链扩链建链，深挖潜量存量增量，不断增强工业企业和产品的竞争力。将项目建设作为重要抓手，加大招商引资力度，充分发挥超长期特别国债支持“两新”项目、中央预算内资金等政策撬动作用，谋划实施一批促转型、增后劲的大项目好项目，完成年度产业投资55亿元。谋划一批传统产业延链项目，实施乾洋循环化储能新材料、鹏程精细化工等项目，丰富产品多元性，提高产品附加值和企业抗风险能力；建设一批优势产业扩链项目，实施荆洪生物高端乙炔功能性材料、瑞鼎8万吨锂电池负极材料等项目，扩大优势产品市场规模，提高行业竞争力；引进一批新兴产业建链项目，推动钽铌湿法冶金数字化工厂、福泰硅烷硅碳负极材料等重点项目早日落地实施。加快推进清研PMP、昌邑海能绿色化学等项目签约落地。支持宁夏煤层气开发公司拓展下游化工产品业务，力促嘉峰循环经济化医药产业园落地开工，发挥生物制造产业基础，推进合成生物产业聚势蓄能，加快发展新质生产力。完善产业配套，优化土地、蒸汽、电力、水资源等要素供给，实施烽燧750Kv变电站220Kv配出工程、经开区蒸汽管道、兴惠路改造提升等基础设施项目，夯实产业发展硬基础。
提质增效特色农业。坚持农业产业融合发展、贯通一体，着力稳规模、强品牌、提效益，切实将“土特产”转化为市场优势，力争一产增长5%以上。以绿色食品加工园区为依托，做好农业产业化文章，加快推进冷链仓储、食品检测研发中心等项目进度，强化农产品加工企业招引力度，持续延伸农产品精深加工链条；完善绿色食品加工园区基础设施，提升园区吸纳能力，争创国家级农业高新技术产业示范区。做强牛奶产业，坚持“稳、调、育、降”发展方向，调优高产核心牛群，培育壮大宁夏财硕、宁夏牧伦河等乳制品精深加工企业，延长牛奶产业链条，稳定奶产业发展预期。做特设施农业，加快推进李岗村瓜果蔬菜产业园等项目进度，新增设施农业500亩以上，设施农业产值达到3900万元，增长2%以上。培育预制菜产业，发挥我区肉牛肉羊蔬菜原料优势，打通辖区农产品向园区供给消费通道，培育回城惠味等预制菜企业10家以上，打造一批知名度高、竞争力强的特色预制菜企业。做精蔬菜产业，坚持市场导向、绿色有机，推进鲜菜外销、尾菜利用、包装加工等全产业链发展，瓜菜种植面积达到1.5万亩以上，力争蔬菜产量突破5.6万吨，产值同比增长2%以上。全面压实耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进高标准农田和盐碱地综合利用，粮食种植面积、产量稳定在21万亩、10.5万吨以上。
提档升级现代服务业。大力发展城市经济，繁荣城乡市场，促进现代服务业扩容增效、提档升级、集聚发展。推动生产性服务业专业化发展，实施永润新能源智慧人车生态圈综合服务项目、正鋆进口矿产加工配送物流园等项目，加快发展生产性服务业。持续开展“优质商贸服务进企业”活动，支持商贸企业和工业企业结对建立购销联盟，挖掘产业职工消费意愿，培育拓展消费业态。组织开展年货节、夜间经济暨美食文化节、东大街购物节等主题促消费活动10场次以上，持续推进消费品以旧换新等政策落实落细，推动消费增长势头持续走强。提档扩规批零住餐等传统业态，新增限额以上企业10家，拓展汽车销售业务，支持高端楼盘开发，释放大宗商品消费潜力。依托县域商业体系和城市一刻钟便民生活圈建设，支持万德隆实施康乐便民服务中心项目，鼓励鲜晨拓展连锁化便利店，进一步优化商业网点布局，改善消费条件。发挥文化赋能、旅游带动作用，推陈出新东永固村“杞梦田园”、红果子镇康养旅游小镇等一批新业态文旅产品，积极推进4A级旅游景区创建，提档升级银河湾生态旅游区基础设施，全年游客人数和旅游收入增长5%以上。
（二）聚焦创新驱动，在蓄足发展动能上取得新突破。坚持以科技创新引领新质生产力发展，让人才、创新等政策在惠农落实落细，为转型发展高质量发展提供强劲的动力支撑。
培育创新主力军。以实施科技创新“四大工程”为抓手，持续推进科技创新“双倍增”行动，全社会研究与试验发展经费增长20%。围绕产业链布局创新链，聚焦新型材料、现代化工、生物制造等重点产业，加强关键核心技术攻关，实施万香源二肽甜味剂中间体研究、荆洪生物高效制备乙烯基醚技术研究等重点研发项目10个以上。强化企业创新主体地位，落实企业科技创新后补助等政策，扩大自治区知识产权优势企业规模，力争国家高新技术企业突破45家，培育“专精特新”“小巨人”和科技型中小企业50家以上。
做强平台硬支撑。抢抓建设东西部科技合作引领区机遇，聚焦产业发展需要，探索校地合作新机制，搭建产学研用新模式，推动大明化工与中科院、天鑫源与西安交大深化科技合作，支持宝马兴庆等重点企业牵头组建创新联合体，培育自治区工程技术研究中心1个。打通成果转化“最后一公里”，注重成果导向，强化应用研究，实施高纯三氯氢硅除碳技术、纯水合肼合成技术应用等重点科技成果转化项目10个以上，加速创新成果转化为现实生产力。
扩容人才蓄水池。围绕创新人才队伍建设、产业技能人才培养、企业领军人才引育，坚持招商引资与招才引智结合、全职引进和柔性引进并举，支持企事业单位招聘引进一批专业技术人才，力争年内引才1200名以上，柔性引进高层次人才30名以上。开展订单式培养、套餐式培训，培养技能型人才500名以上。实时更新人才政策，全方位做好各类人才落户安居、子女入学、医疗保障等服务举措，解决人才创新创业后顾之忧，让更多“千里马”来惠发展、在惠成长、为惠贡献。
（三）聚焦改革开放，在激发动力活力上拓展新路径。坚持把改革开放作为全方位推进高质量发展的强大引擎，以改革疏堵点、祛痛点、解难点，着力增强内生动力、外向活力。
系统集成推进改革。深化用水权改革，深入推进自治区“四水四定”试点县区改革，实施青铜峡灌区现代化改造工程惠农片区等水利项目，推动生态绿化高效节水全覆盖，逐步将集约节约水资源用于弥补工业用水缺口，实现“节水增效”。深化山林权改革，鼓励企业发展“林下经济”，探索建立多元化挖潜林地综合效益新机制。深化土地权改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市等政策工具发挥效益。深化排污权改革，鼓励企业参与二级市场交易，全面推行清洁生产，实现“降污增益”。深入推进用能权和碳排放权改革，科学合理推进确权、有偿使用和交易，实现“控能增产”“降碳增汇”。推动园区体制改革，深化“管委会+公司”运营模式，提升园区市场化运营水平。深化国资国企改革，加强国有资本收益管理，持续完善薪酬制度改革，规范国有参股公司管理，提升国有企业发展内生动力。加快农村综合改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年各项准备工作，探索农村集体收益分配改革，壮大新型农村集体经济。
更高水平扩大开放。主动融入新发展格局，加强与天津港、上海港、曹妃甸等港口的合作联动，落实更多支持B型保税区实质性政策，积极争取海关总署批准将锰矿石检验检疫由天津港移交至保税物流中心，加快构建天津港至惠农一站式报关体系。谋划成立铁路物流园，推动国有控股企业成为保税物流中心运营主体。支持正鋆供应链与杭钢集团合作开展矿石进口业务，形成新的进口增长极。支持中色东方集团钽、铌、铍矿进入保税区业务，建设钽矿仓储。鼓励企业开展自营进出口业务，“一企一策”引导普瑞化工、信立泰等企业外贸数据回流，培育壮大外向型经济。持续强化对外通道建设，全力支持黄公铁路至惠农区铁路专用线、乌玛高速惠农段等重大交通项目建设，不断提升开放通道畅通能力和物流效率。
持续优化营商环境。建设高效便捷的政务环境，以“高效办成一件事”为牵引，推进政府职能转变，实施智能审批智能帮办试点工作，在企业入园和重大项目审批程序上提供全程“保姆式”服务，最大诚意办好企业和群众的事情。建设务实透明的政策环境，围绕招商引资、项目建设、企业发展、产业升级，制定更加科学有效的政策，完善民营企业常态化沟通交流机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。建设公平公正的法治环境，依法加强知识产权保护运用，全面落实跨部门综合执法，深入推进“综合监管一件事”试点工作，支持氰胺等行业协会自律发展。建设诚信守法的市场环境，健全社会信用体系，实施企业信用风险分类管理，确保我区营商环境建设走在自治区前列。
（四）聚焦生态优先，在绿色低碳发展上开创新局面。积极推进绿色低碳发展，全面开展减污降碳协同增效，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央及自治区生态环境保护督察反馈问题整改，持续推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。全面落实河湖长制，确保三、五排水质稳定达标，黄河惠农段出境断面水质稳定保持Ⅱ类。加快推进英力特化工氯碱和树脂污水零排放技改等污水处理项目进度，探索按排放浓度、盐度收取污水处置费，促进工业中水深度回用。深入实施土壤污染防治行动，强化农业面源污染源头管控，确保农用残膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率分别保持在90%、94%以上；支持工业固废利用、建筑垃圾回用等项目，确保一般工业固废综合利用率达到50%；推进废盐综合利用和危废刚性填埋项目建设，确保医废危废100%安全收集处理。建立环境污染部门联动惩治机制，加大“散乱污”企业整治力度，严厉打击固危废非法转移、在线监测数据造假等各类环境违法行为，推动环境质量持续改善。
持续推进生态保护和修复。实行最严格的生态环境保护制度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。强化自然资源领域执法检查，主动加强宁蒙贺兰山生态保护管理共建共管和联合执法，高压惩戒盗采砂石资源等各类违法行为。深入开展国土综合整治，统筹抓好“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、正义关矿山生态修复等项目建设，修复湿地1万亩、矿山1000亩，推进生态环境持续向好。强化导洪沟治理，实施贺兰山东麓防洪治理工程惠农片区、盐湖沟清洁型小流域综合治理等项目，筑牢生态安全屏障。持续科学开展国土绿化行动，实施贺兰山东麓防风林带生态建设等绿化项目，营造林及抚育林4500亩，不断提升群众绿色获得感、生态幸福感。
稳步推动绿色低碳发展。扎实推进经开区绿电园区建设，不断提升绿电使用比例，大力发展清洁能源产业，加快推进天净隆鼎碳化硅30MW分布式光伏、中和电力储能电站、煤层气探采评价项目（三期）等项目进度，指导服务火电、钢铁等产业有效降碳，科学开展碳排放配额履约，推动企业节能降碳。完成红果子镇、尾闸镇、燕子墩乡等1500户居民清洁取暖改造，实施东永固村光伏建筑一体化等项目。坚持科学节能、依法节能、精准节能，对重点用能企业实施新一轮节能监察，严格控制能耗排放强度，新增自治区绿色工厂2家。加快推广绿色出行，实施110国道重卡充换电站项目，在建成区布设100个电动汽车充电桩、
150组电动自行车充电桩，推动形成简约适度、绿色低碳的生态文明新风尚。
（五）聚焦城乡融合，在提升承载能力上实现新突破。坚持城乡融合，加快城市更新，建设和美乡村，形成城市宜居宜业、乡村全面振兴的协调发展格局。
高水平推进城市更新。扎实推进城市更新三年行动，改造兴融花园等17个老旧小区38万平方米、城市危旧房屋100户，更新“四类管线”312公里，实施滨河大道排涝管道等雨水管网提升改造项目，重点打通惠安大街排涝管网，提升城市承载能力。加强城区道路交通建设，改造新建路、富强西路等背街小巷4条，实施西火路改扩建、京藏高速惠农连接线提升改造等交通项目，持续提升道路交通畅通能力。强化裸露土地治理，对化轻楼、憩园小区周边等城区重点拆迁地段实施绿化美化，因地制宜建设小微公园3个，不断提高城市绿化覆盖率。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快中房玺悦澜庭小区、新区保障性租赁住房等项目进度，满足不同群体住房需求。
高标准推进城市管理。持续提升城市精细化管理水平，开展城市临建违建专项治理行动，重点整治非法占地及私搭乱建等行为，强化城市施工管理，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。持续开展占道经营整治，规划布局一批便民摊位、夜市摊点、季节性农产品销售点，引导地摊经济规范发展。深入推进物业服务质量提升三年行动，规范提升物业小区20个，打造“红色物业”引领小区4个，引入社会资本进驻无物业小区10个，全面提升物业服务管理水平。开展建筑垃圾倾倒专项整治，加快建筑垃圾填埋场建设进度，重点做好104拆迁区等3处建筑垃圾清理，全方位提升城市形象。
高质量推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，实施“一事一议”项目50个，统筹推进垃圾处理、污水治理、厕所改造、村庄绿化和村容村貌美化，维修改造5个乡镇供水管道4.2公里，进一步提升农村基础设施水平。高质量推进红果子中心镇基础设施提升和产业发展，加快推进燕子墩乡小城镇及中心村项目建成投用，推动美丽乡村扩面提质。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥好帮扶车间联农带农作用，实施海燕村千亩设施产业园（三期）等移民产业项目，拓宽移民就业渠道，确保“两个高于”落实到位。加强乡村文明建设，持续推进移风易俗，深入开展高额彩礼、人情攀比等移风易俗专项治理，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（六）聚焦群众期盼，在增进民生福祉上实现新提升。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，努力让广大人民群众共享改革发展成果。
坚持就业优先教育优先。深入实施居民收入提升行动，打好“扩中、提低、保底”组合拳，逐步缩小收入差距，朝着共同富裕方向稳步前进；落实落细就业优先政策，完善公共就业服务体系，扎实做好脱贫人口、退役军人、高校毕业生等群体就业，新增城镇就业1800人以上，农村劳动力转移就业9000人以上；实施职业技能提升行动，培育创业实体500个，带动就业1250人以上。坚持教育优先发展，扎实推进全国基础教育综合改革试验区进程，启动学前教育普及普惠发展评估验收工作，推进石嘴山市第二小学、石嘴山市第二中学教育园区建设，加快惠农区第六幼儿园等项目进度，巩固提升义务教育优质均衡发展成果。
不遗余力兜牢民生保障。深入实施健康惠农建设和健康水平提升行动，深化“三医联动”改革，促进市第一人民医院成为宁夏医科大学附属教学基地，支持市第一人民医院建设紧急医学救援中心，推动自治区第五人民医院石嘴山中心医院、惠农区人民医院复审二级甲等综合医院，建设数字化接种门诊，全力提升辖区医疗服务水平。加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，健全社区老年人、婴幼儿活动场所和服务设施，让老人享受幸福生活、儿童健康快乐成长。加强殡葬领域专项整治，进一步规范殡葬服务管理，推进逝安园公益性公墓建成投用，切实减轻群众丧葬负担；全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策措施，绘就更加幸福温暖的民生底色。
繁荣城乡文化体育事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力实施文明素养提升行动，深化群众性精神文明创建。加强城乡公共文化服务供给，积极争取全国村晚示范展示点，广泛开展送戏下乡、广场演出等文化惠民活动60场以上；加强文化阵地建设，实施“文图”两馆综合服务能力改造提升、新型文化空间提升等项目，全力提升公共文化基础设施水平。完善公共体育配套设施，加快推进红果子全民健身中心项目进度，提档升级23个村级健身场所，强化公共体育服务水平；大力倡导全民健身，打造“一地一品”体育赛事，全年举办成人短池游泳邀请赛等各类大型体育赛事4项以上，不断满足人民群众健身需求。
（七）聚焦安全发展，在增强社会治理上展现新作为。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持把防风险、保安全作为底线任务，以高水平安全保障高质量发展。
提高公共安全治理能力。严格落实安全生产责任制，扎实开展治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、危化品、燃气等领域隐患排查治理，加大执法检查力度，坚决防范重特大事故发生。完善防灾减灾救灾体系，实施早期人防工程安全隐患治理、淄山二级消防站和综合应急物资储备库等项目，建成高标准综合应急避难所1个，加强专业应急救援能力建设，提高极端天气、森林草原火灾等重大灾害应对处置能力。落实“四个最严”要求，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，落实药品监管数字化“一屏掌控”，让群众吃得更放心、用药更安全。
全力提升社会治理水平。健全完善城乡社区治理体系，用好用活“塞上枫桥”基层法治工作经验，深化网格化管理，推进全域社会治理现代化。加快社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深入推进普法依法治理，健全完善现代公共法律服务体系。加强和改进信访工作，深入推进信访工作法治化，构建和谐有序信访秩序。做好新时代国防动员、双拥共建、退役军人等服务保障工作，解决好军人家属随调就业、子女入学等实际问题，巩固发展军政军民团结的大好局面。
有效防范化解重大风险。认真落实意识形态工作责任制，严密防范政治、网络、涉稳风险，确保意识形态领域安全稳定。加强政府性债务管理，控增量、化存量，确保政府性债务控制在限额以内。强化金融领域风险防范，规范政府投资项目管理，积极做好民营企业债务风险化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。聚焦历史遗留“老大难”问题，以敢抓敢管的担当着力化解一批长期存续、久拖未决的难题，以更大力度持续解决一批“办证难”等问题，以惠及群众的实际行动确保社会大局持续和谐稳定。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务，教育引导各族群众不断增强“五个认同”。
各位代表！新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，坚定不移抓发展，以更高标准、更严要求、更实作风提升履职能力和工作水平，不断开拓各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程各方面，严格落实重大事项请示报告制度，不折不扣把党中央、国务院决策部署贯彻落实到位，把自治区、市党委、政府和区委部署要求落实到位，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。依法行政履职责。扎实开展法治政府建设，深化行政执法体制机制改革。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。严格落实“三重一大”决策制度，做到依法、科学、民主决策，不断提升政府依法行政水平。勇于担当善作为。把全部心思和精力用到干事创业、大抓发展上，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法、攻坚克难办，把实干担当落实到具体工作上，体现在发展成效中，确保区委、政府各项决策部署落地见效。廉洁从政树形象。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市党委、政府和区委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，为推动全面振兴老工业基地取得实质性成效，谱写中国式现代化惠农篇章而团结奋斗！