各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标的关键之年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在区委的坚强领导下，迎难而上、向难求成，奋力推进中国式现代化湖北实践在夷陵走深走实，交出了一份稳中向好、进中提质的高质量发展答卷。
一是精准施策稳增长，经济运行持续好转。预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长8%、9.5%、10.5%和6%，实现地方一般公共预算收入38.94亿元，同比增长13.1%。对上争取无偿资金35.5亿元，债券资金40亿元。高铁新城主干路网基本建成，城市展厅对外开放，宜昌北站主体结构封顶。顺利完成三峡水运新通道实物调查工作。引江补汉进入主体工程施工阶段。中基热电、宜昌船柴铸造中心等省市重点项目高效推进。磷系新材料项目落地高新区，飞地化工园区实现突破。获评全省固定资产投资及重点项目建设突出贡献单位。全面推进大财政体系建设，盘活有效资产32亿元。经发控股集团获评AA+信用评级。全区存贷款余额均突破700亿元。在赛迪顾问“全国百强区”榜单中排名第96位，较去年前进2位。
二是提质增效促转型，产业韧性持续提升。聚焦“2+1+1”主导产业，新签约低空经济产业研究院、涡电动力系统研发制造等亿元以上项目130个；新开工三峡坝区物流体系配套、恒安芙林智能制造等亿元以上项目121个；新投产稻花香万吨馫香型白酒酿造基地一期、三峡畜牧产业园一期等亿元以上项目86个。楚能新能源产能的持续释放。宜美特、宝上电缆获评省级绿色工厂。稻花香集团连续15年上榜中国民营企业500强，馫香型白酒获首届“湖北精品”认定。食品饮料产业集群获评省级县域特色产业集群。实施“五链一体”项目80个，新增规上农产品加工企业10家，新认证绿色食品5个，新发展下堡坪天麻等名特优新农产品2个，实现规上农产品加工产值171.51亿元，雾渡河猕猴桃4上央视。三峡茶旅小镇首批乡村民宿、三峡渔寨、黄陵庙夜游等项目建成投运，三峡古兵寨景区成功创建国家4A级景区。顺利举办大王岩登山挑战赛、西陵峡•画境越野赛、长江三峡宜昌赛艇公开赛等赛事活动。接待游客数和旅游综合收入分别达到3750万人次、380亿元，同比分别增长16.1%和13.1%。新增“四上”企业219家，国家高新技术企业40家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级企业技术中心4家。6家矿山入选全省智能化矿山建设试点。市场经营主体突破11万户。获评中国文旅融合高质量发展示范区、全国农业生产全程机械化示范县、全省市县科技创新综合考评优秀单位。邓村乡获评全国“三茶”统筹发展示范区。三斗坪镇获评2024全国旅游名镇创新发展案例。宜昌百里荒生态农业旅游开发有限公司荣获“湖北省五一劳动奖”。渡心•南岔湾石屋获评国家甲级民宿。
三是筑城聚人增能级，城乡面貌持续改善。高标准编制夷陵区战略规划。港窑路二期、锦江大道、中兴路建成通车，龙泉大道、橘颂大道北汽贸城段、湖光路长江市场段等道路完成改造提升，昌磷路一期、G348鸦鹊岭至土门公路加速推进。打通平云三路、平云四路等“断头路”。在全市率先成立“房产超市”，完成商品房销售面积39.98万平方米，同比增长12%。夷陵三巷、夷兴五巷片区更新改造稳步推进，天和农贸市场危旧房改造试点启动建设。实施畅通工程微改造36处，改造老旧小区25个，加装电梯38部、更新电梯79部，新增停车位3995个，整治雨污管网42公里，治理易涝点8处。新建篮球公园、锦湖公园等口袋公园7处，改造提升滨河公园上段。新改建农村公路140公里，整治漫水桥36座。开通三峡大瀑布旅游专线，新建公交廊道68处。扎实开展城乡人居环境综合治理两年攻坚行动，拆除违建15.5万平方米，整治“飞线”21.4万米，完成宜昌北高速互通、汉宜路等9处重要节点改造提升，新建美丽乡村10个，美丽村湾33个、美丽庭院851户。持续推动5G网络延伸，行政村5G信号通达率100%。G348三峡公路荣获湖北省“美丽国道”。
四是蹄疾步稳抓改革，营商环境持续优化。坚持以改革创新为动力，投资项目绩效综合评价全面实施，财税、国资国企等改革持续深化。调整优化乡镇（街道）机构设置和管理体制。政府采购全过程监管服务链等10个事项入选全省优化营商环境改革先行区创建试点。区镇村三级综合窗口有效运行，15个“高效办成一件事”重点事项办件达7000余件。“政务服务数字地图”成功上线。推行环评与排污许可“两证合一”，缩减办理时限20个工作日。实施人工+AI智能辅助评标，降低交易成本。归集信用信息数据4.5万条，6家民营企业信用得到修复。完成城市数字公共基础设施建设全域扩面，实现地灾监测、城市内涝监测预警、智慧停车等数字化运用。连续三年获评全省营商环境评价优异等次。农村集体经营性建设用地入市改革入选自然资源部2024年全国典型示范案例。“残疾人服务一件事”经验做法全省推介。黄花镇市场监管所荣获全国市场监管系统先进集体。
五是内外兼修强治理，生态底色持续擦亮。全年空气质量优良天数307天，空气优良比例83.9％。河湖长制、林长制严格落实。97个长江入河排污口溯源整治全面完成。地表水考核断面综合达标率90.8%。墩子河流域综合治理扎实推进。全面启动“无废城市”建设，建制镇生活垃圾无害化处理率100%。农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，生活污水治理率达到73.4%。“电化长江”应用场景取得新突破，170辆新能源矿卡投入使用。完成10家矿山生态修复。扎实开展第三轮中央环保督察反馈问题整改，第二轮中央、省级环保督察交办信访件全部办结。
六是共建共享促和谐，民生保障持续加强。坚持把保障民生摆在首位，10件民生实事基本完成。民生支出占地方一般公共预算支出的82.9%。预计城镇和农村居民可支配收入分别达到53163元、33120元。大力推进就业促进工作，新增城镇就业11130人。普惠性幼儿园覆盖率87.31%，学前教育普及普惠区创建接受国家验收。平湖小学全面建成，三峡高中学生宿舍楼启动建设。改扩建城区3所学校食堂。疾控中心大楼投入运行，数智化病理服务体系建设达到B级标准。基层医疗机构卒中防治站、胸痛救治、心律失常单元实现全覆盖。对全区6个乡镇38个村进行规模调整。扎实开展公办福利院区级直管改革，累计建成养老综合体8个、社区居家养老服务站32个、幸福食堂20个，亚行养老示范项目投入使用。实施农村供水保障提升工程，改善11.5万人饮水质量。新建天府庙、卡子垭雷达站，完善应急广播体系，气象预警防范能力持续提升。完成国省道地灾防治370处，农村公路地灾防治357处，拆除土坯房702栋。开展惠民演出120余场，举办公益文艺培训100余场次。扎实做好第四次文物普查工作。新增历史建筑挂牌保护40处。新殡仪馆建成，龙泉镇、鸦鹊岭镇火葬区改革平稳实施。安全智慧化建设成效显著，叉车智慧化建设经验全省推介。有序推进中孚化工破产改制。恒大“保交楼”工作全面完成。安全生产形势总体平稳，退出全国非煤矿山安全生产重点县名单。完善信访联席会议工作机制，信访案件持续减少，社会大局和谐稳定。
一年来，我们全面加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党纪学习教育常态化长效化。自觉接受人大、政协、审计及各方面监督，高质量办理人大代表议案建议85件，政协委员提案建议133件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一批群众身边的不正之风和腐败问题得到有效整治。
同时，高质量完成第五次经济普查工作。国防动员体系和民兵建设全面加强，退役军人、优抚安置和双拥工作扎实推进。档案、统计、国调、邮政、供销、检验检测、消防、保密、地方志、移民、对台、外事、侨务、民族、宗教等工作取得新进步。工会、共青团、妇女、儿童、科协、红十字、老龄、慈善、工商联、老干部等各项事业迈出新步伐。
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院，省市党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是对口支援地区和单位倾情帮扶的结果，是全区上下团结一致、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻夷部队官兵、民兵和政法干警，向所有关心、支持、参与夷陵发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意，表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和挑战，主要表现在：经济持续回升向好的基础仍不牢固，工业核心支撑作用不强；东西部差距依然较大，乡村全面振兴任重道远；市场有效需求依然不强，预期和信心有待进一步提振；营商环境还存在不少短板，与市场主体的期盼仍有较大差距；就业、教育、医疗、养老等服务水平还有待提升；防范化解重点领域风险的压力依然较大；党员干部队伍的能力、水平与高质量发展要求还有差距，政府工作效能还有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取针对性的措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋篇布局之年，是三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设的起势之年，三峡水运新通道建设、宜昌北站落成投用的机遇之年，更是夷陵区冲刺“双千亿”目标的关键之年，做好今年工作意义重大。按照区委六届九次全会和区委经济工作会议安排部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，省委十二届九次全会、市委七届八次全会和区委六届九次全会精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，以三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区为统领，坚决贯彻“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”三大战略，大力开展“重大项目服务年”“产业转型攻坚年”“城市拓展提速年”“人居环境见效年”活动，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重大领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，抢抓机遇开新局、冲刺千亿启新篇，勇当三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区核心引擎，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌贡献夷陵担当，奋力谱写中国式现代化夷陵篇章。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步。
各位代表！今年经济社会发展的任务十分繁重，不确定不稳定因素依然较多，经济运行仍面临不少困难和挑战，但我们一定要看到，中央经济工作会明确，今年要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目、“两新”政策实施，并适时降准降息，将为我们“三争三促”带来更加广阔的空间和潜力。一定要看到，省委锚定习近平总书记赋予湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的使命定位，推动支点建设在能级、质效、后劲、支撑等方面实现整体提升，将不断增强区域带动力、辐射力。市委明确提出，要以三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区为统领推进宜昌现代化建设，引导人口向县城和城区等优势区域集中。随着宜昌北站的开通运营，主城“北拓”的步伐不断加快，将为我们引人聚人、就地城镇化、园区建设、枢纽经济发展带来新机遇，注入新动能。一定要看到，三峡水运新通道、引江补汉等重点工程的加快推进；城西高速、襄宜高速、武重高速等重大交通设施的开工建设；楚能新能源产能的持续提升、磷系新材料产业园的开工建设、低空经济产业研究院等新质生产力项目的落地，将进一步夯实发展基底、升腾发展气场，为我们在综合试验区建设中抢占先机、率先突破，带来充足的底气和信心。我们必须始终站位全局、服务大局，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，铆足干劲、真抓实干，勇当三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区核心引擎，奋力谱写中国式现代化夷陵篇章！
重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚焦有效需求，增强经济发展动能
坚持项目为王，把抓项目扩投资作为高质量发展的首要任务，全力驱动投资和消费“双引擎”，以更多有效需求支撑经济增长、更多有效投资加快动能转换。
狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”，因地制宜探索招商引资新路径、新模式和新手段，推动招商引资方式创新、质效提升、体系优化。扎实推进“五个一”产业链招商行动，依托楚能新能源、稻花香、翠林农业、恒安芙林等龙头企业，着力招引一批上下游产业项目，拓展产业规模，形成集聚效应。挖掘三峡水运新通道、磷矿运输专用通道建设等应用场景资源，在工程机械、换电重卡、充换电站、物流港口、民用爆破等领域寻求突破。发挥资源优势，聚焦精细磷化工、石墨新材料、医药化工等领域，加大飞地项目招商力度，推进矿化一体、集群发展。抢抓沿海资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移机遇，精准对接招引一批关联度高、带动面广、支撑力强的产业转移项目。做大产业基金规模，聚焦创新主体挖掘、龙头企业培育、产业生态打造，发挥“以投带引”作用，撬动社会资本为招商引资赋能。完善招商引资考评办法，健全招商引资项目绩效评价体系，加大区级领导领衔招商引资力度，持续提升招商工作质效。支持各乡镇依托飞地园区招引项目，发展飞地经济。确保全年新签约亿元以上项目130个以上，50亿元项目3个以上，10亿元项目8个以上。
加快项目建设。全力服务三峡水运新通道、引江补汉等重大项目建设，确保宜兴高铁完成联调联试，沪渝蓉高铁（武汉至宜昌段）顺利开通，高铁宜昌北站投入运营。全力推动襄宜高速加快建设，城西高速和武重高速顺利开工。加快引江补汉工程居民安置点、取水口大桥建设。聚焦“三率两量”，落实“四个重大”工作机制，强化项目全生命周期管理，提升“三库”转化率。全力保障宜昌船柴铸造中心等项目投产达效，源网荷储智慧综合能源、三峡坝区物流体系配套等项目加快建设，确保磷系新材料产业园等项目顺利开工。积极推进菜籽坝码头、靖江溪码头报批和建设。结合“十五五”规划编制，抢抓一揽子增量政策机遇，围绕“两新”“两重”等重点方向，精准匹配领域，科学谋划储备一批重大项目，加大中央预算内投资、专项债券、特别国债等争取力度，让更多项目、资金、政策在夷陵落地。
深挖消费潜能。实施消费提振行动，持续开展消费品以旧换新行动，进一步扩大新能源汽车、智能家电、绿色家居等大宗消费。创新多元化消费场景，培育壮大“景区+”“体育+”“演艺+”和夜间经济。大力发展总部经济、首发经济、冰雪经济、会展经济，积极推动宜昌兴福村镇银行总部项目落地，加快宜化矿业总部、百里荒总部，蓝之美冰雪世界等项目建设。积极谋划盘活龙泉古镇，持续丰富夷陵万达、烟火YEAH巷、重庆美食街等商圈基础配套和功能业态，加快传统商贸企业转型升级。创新开展第十届宜昌夷陵柑橘节、“5210我爱夷陵”电商节、“缤纷四季 乡约夷陵”等系列促消费活动。争创全国县域商业“领跑县”。
（二）聚焦转型升级，培育新质生产力
坚持工业强区、产业兴区，着力提升产业含金量、含新量、含绿量，促进产业链供应链创新链深度融合，推动质量效率动力变革，培育发展新质生产力。
着力推进新型工业化。把大抓工业作为推动产业转型升级的关键举措，统筹推进传统产业迭代升级、新兴产业发展壮大、未来产业超前培育，构建区域经济竞争新优势。推进智能装备制造产业延链补链，依托楚能新能源，打造锂电池全产业链；以宜昌船柴铸造中心为牵引，加快配套产业园建设，构建成套设备制造完整产业链条。推进大健康产业稳链强链，支持恒安芙林、长联杜勒等龙头企业发展化学原料药、医药中间体；支持稻花香打造一流白酒强企，均瑶、喜旺等龙头企业转型突破，加快宜久郎食品二期、食尚家等项目建设，壮大食品饮料特色产业集群。抢抓低空经济发展风口，加快推进无人机航空产业城、涡电动力系统研发制造等项目落地建设，打造低空动力装备制造产业园。积极培育数字经济等新业态，加快实体经济和数字经济融合发展。纵深推进“技改提能、制造焕新”行动，力争工业技改投资增速达到10%以上。
着力推动文旅融合。聚焦打造世界旅游目的地核心区，全力推动文旅产业融合发展。推进“两坝一峡”资源整合开发，加快三峡艾美酒店、三峡水利智慧展示馆、三峡工程大酒店改造升级等项目建设，积极做好三峡生态国际旅游岛谋划推进工作。推动三峡大坝、三峡人家、三峡大瀑布、三游洞等核心景区提档升级，支持南津关大峡谷景区创建4A级旅游景区、稻花香打造酒文化旅游区。着力培育“峡江极宿”和“峡江宿集”，启动百里荒温泉度假酒店项目建设，加快打造宜昌三峡和百里荒国家级旅游度假区。抢抓宜昌北站运营机遇，突破性做好旅游营销，充分发挥文旅达人、特色文创、推介平台等文旅传播媒介作用，持续擦亮“天下三峡 至喜夷陵”文旅品牌。加强与远安、当阳等周边县市及神农架、武当山联动，打造特色主题旅游线路。力争全年接待游客4000万人次，旅游总收入达到420亿元。
着力建强园区承载。深化开发区管理机制改革，探索“管委会+公司”运行模式，强化与东部产业新区协同联动，统筹推动“一区四园”和飞地园区规划建设，新增工业标准地4000亩。坚持以亩产论英雄，完善园区项目准入退出机制。配合高新区加快舒家嘴片区飞地化工园区开发建设。优化完善高铁北站产业园水、电、路、气、热、网等基础设施配套，加快鸦鹊岭片区二期、仓屋榜片区首开区开发建设，推动龙泉片区、东城园区提档升级。完善孵化中心管理办法，确保经发科技园建成投产。盘活土地、厂房等闲置资产，不断拓展发展空间。加快宜昌区域卷烟物流配送中心、夷陵供销城乡供应链产业园等项目建设，大力发展高铁快运、精密设备储运等生产性服务业。
着力构建创新生态。强化企业创新主体地位，积极申报实施技术攻关项目和重大专项、重点研发计划，力争高新技术企业净增10家，科技型中小企业入库350家。加快科技成果向新质生产力转化，新建专家工作站3家，支持相关企业申报重点实验室、企校联合创新中心、科技孵化器、众创空间等创新创业平台。搭建“体系完善、触角分明、链路通畅”的科创供应链，推动科技创新与产业创新深度融合。加大科技人才分配激励力度，引进20名高层次和急需紧缺人才，培育一批青年科技人才，提升企业自主创新能力。
（三）聚焦集中集约，建设宜居韧性城市
坚持市区一体，统筹推进“四大片区”协同发展，推动老城优品质、新城增活力、全域提能级，建设宜居、韧性、智慧城市。
增强城市能级。全力服务高铁新城、城市中央绿心、柏临河生态廊道等项目建设，确保昌磷路一期、小鸦路市政化改造、东城路延伸段、郭家湾一路和G348鸦鹊岭至土门公路建成通车，东方大道快速路开工建设。完成明珠路、东湖大道铁路道口改造。启动三峡水运新通道安置片区建设。统筹推进宜昌北水环境综合提升、黄柏河一河两岸综合治理和森林公园品质提升工程。优化调整城市公交线网布局，加快公交枢纽站建设，开通北站片区公交线路。加快金亚•锦尚、梅岭筑园等高品质住宅项目建设，满足人民群众高品质住房需求。全面完成数字公共基础设施全域扩面建设任务，加快迈向“智慧城市”。
提升城市品质。启动湖光路片区城中村改造，持续推进东湖片区、夷陵三巷改造。完成老旧小区改造50个、加装电梯30部。完成邻里中心、天和农贸市场危旧房改造试点建设。加快欧阳修公园二期、罗河路延伸段等运河EOD项目建设。改善东湖中小学、冯家湾小学等校园周边交通环境。开展城区供水管网漏损治理，完善高铁新城、小鸦路等片区供水主管网。推进城镇污水处理厂设备更新、城区雨污管网混错接整改和龙泉污水处理厂二期建设。持续推进背街小巷整治。聚焦“五点六线”，加强城乡结合部、进出城沿线等重点片区巡查管控，开展“减荒去杂、增花添彩”行动，扮靓城市门户、提升整体风貌。
激发城市活力。实施黄柏河湿地绿道联通，加快运河绿道等项目建设。新建梅岭、绿洲等4处口袋公园，建成静夷山脉公园、梅澜公园，打造更多城市公共“后花园”“会客厅”和“健身房”。积极推进“全市一个停车场”智慧场景建设。优化教育医疗、吃购住行、文体娱乐等基础配套，打造15分钟便民生活圈。推广街区自治、垃圾分类志愿服务队等共同缔造新模式，积极引导市场主体、市民群众等社会力量参与城市治理。加快建设青年发展型、儿童友好型城市，让夷陵成为人人向往的幸福之地。
（四）聚焦强县工程，推动城乡融合发展
坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐，让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
推进农业现代化。聚焦“五链一体”，推进规模化、产业化、机械化、智慧化经营，支持宜茶集团、夷陵红、晓曦红、洋红、平村众赢等农业产业化龙头企业发展壮大，持续提升粮油、柑桔、茶叶、中药材等产业综合实力。加强宜昌蜜桔、邓村绿茶、下堡坪天麻等区域公共品牌建设，加快湖北农发集团三峡柑橘产业园等项目建设，培育市级以上龙头企业5家以上、规上农产品加工企业10家以上。探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房，创新乡村振兴投融资机制，积极发展休闲旅游、田园社区等农旅融合新业态，激发乡村振兴活力。以小流域综合治理为抓手，统筹推进玛瑙河流域乡村振兴发展带、环百里荒乡村振兴示范带、宜昌北官验河三产融合示范点建设。加强农业社会化服务体系建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实最严格的耕地保护制度，守牢33.37万亩永久基本农田、41.96万亩耕地保护红线。
加快区域协同发展。立足“四大组团”区域发展布局，聚焦各自功能定位，增强发展的平衡性协调性。推动西北山区组团协同互补，放大资源优势，做强特色产业。支持雾渡河镇拓展“世界猕猴桃原产地”品牌影响力，发展生态经济；樟村坪镇加速智慧矿区提能升级，建设绿色矿山，积极推进绿色康养产业发展；下堡坪乡守好生态净土，擦亮“天麻之乡”品牌，推进茶园观光、高山农品、食疗康养融合发展。推动坝库区组团整合资源、提升品质，发展全域旅游。支持邓村乡打造世界级茶旅小镇，提升茶产业全链条竞争力，描绘“三茶”融合新画卷；太平溪镇壮大早市茶、百岁橙产业优势，做好高峡平湖文章，提升大国重器三峡库首文旅影响力；三斗坪镇加快“两坝一峡”资源整合，开发观坝旅游新业态，擦亮全国旅游名镇名片；乐天溪镇围绕G348旅游集散中心，综合布局服务业态，打造一流“研学小镇”“三峡极宿”品牌。推动城北门户组团立足产业基础、文旅资源，发展都市农业，打造近郊经济圈。支持黄花镇高质量建设宜昌北文旅集散地，打造城北门户；分乡镇聚力万亩精品粮油示范带建设，依托环百里荒全国“两山”实践创新基地，做好农旅融合文章。推动主城区组团加快融合发展，释放集群效应，服务主城“北拓”。支持鸦鹊岭镇统筹推进工业园区建设、城镇功能提升和乡村全面振兴，打造产业高质量发展承载地；龙泉镇发挥示范牵引作用，发展食品饮料、新能源新材料和休闲康养产业；小溪塔街道围绕打造生活慢城，提升城区品质，打造都市产业承载区；东城试验区激发新城活力，建设商旅新城，打造区域消费中心。
建设幸福和美乡村。统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高公共服务水平。加强农村生态环境治理，围绕农村生活污水与生活垃圾治理、村容村貌提升等领域，持续推进“清洁家园”行动，打造一批可复制、可推广的“清洁家园”示范样板。持续加强集中式饮用水源地，农村“百吨千人”饮用水源地的保护与管理，加快百里荒、坦荡河、柏木坪等规模化水厂建设进度，提升安全供水保障水平。争取国省道大中修计划26公里，农村公路项目120公里，完成43座漫水桥治理。新建美丽乡村6个、美丽村湾30个。实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，加强新时代农村精神文明建设。
（五）聚焦改革创新，激活内生发展动力
坚持用改革的办法、创新的思维，破除重点领域和关键环节体制机制障碍，打造一流发展环境。
深化重点领域改革。以控制成本为核心，深化要素市场化配置改革，创新完善行政执法“四张清单”，实施“健全信用评价”国家级改革试点，落实信用修复机制等惠企政策。深化大财政体系建设，巩固拓展项目绩效评价等重点改革成果，着力构建“有效资产-有效投资-有效债务-新的有效资产”动力循环机制。持续深化国企改革提升行动，加快经发控股集团产业转型升级。深化乡镇（街道）机构设置和管理体制改革。积极推进灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点。深化集体林权、农村产权交易规范化、“小田并大田”、农村集体建设用地入市、农村小型建设项目自建自管等改革。
打造一流营商环境。以创新协同发展体制机制为重点，持续深化“高效办成一件事”，推动“数智夷陵”平台应用，实现更多事项“一键办理”，打造更加高效便利的政务服务环境。巩固综窗改革成果，深化区乡两级业务联动，推行全省通办、全域通办。深化容缺事项承诺办，推行“告知承诺+容缺办理”“告知承诺+容缺受理”审批服务新模式，着力提升企业和群众办事满意度、获得感。推深做实“双百”服务，常态化开展助企纾困行动，解决企业难点堵点问题，让市场主体切实感受到政策落实的力度、政府服务的温度。持续加大“四上”企业培育招引力度，确保新增“四上”企业200家以上。
加强对外合作交流。深化与上海、青岛等援建地区的沟通协调，积极争取新一轮对口支援工作规划。持续开展“上海（三峡）孩子看三峡（上海）”等交流活动，常态化开通静安•夷陵号文旅专列，推动对口帮扶地区公益组织来夷开展交流帮扶。积极组织企业参加对口帮扶地区特色商品展销会等活动。推动柑橘、茶叶等特色产品开拓国际市场，实现更多企业出口破零。加强外资项目招引储备，确保全年利用外资不低于1000万美元。
（六）聚焦系统治理，打造“两山”实践样板
坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，践行绿水青山就是金山银山发展理念，以高水平生态保护支撑高质量发展，推动美丽夷陵建设再上新台阶。
强化流域综合治理。坚定推进长江“十年禁渔”。深入推进长江高水平保护十大提质增效行动。扎实开展船舶港口污染治理、磷污染综合治理。加强社会综合治理，强化公安、交通运输、水行政管理，保障坝库区高水平安全。加强山水林田湖草一体化保护和系统治理，严格落实河湖长制，深入推进河湖库“清四乱”行动。加快推进黄柏河与柏临河水系连通工程，着力构建市区一体的水生态、水安全、水环境体系。加快引江补汉输水沿线补水工程、三峡库区坡耕地水土流失综合治理等项目建设。加快三峡后续、移民后扶项目实施，推进三峡坝库区高质量发展。
深化环境污染防治。扎实推进大气污染联防联控联治，落实大气污染“四源”管控，持续改善空气质量。严格管控生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强在产企业土壤污染源头管控，持续推进化肥农药源头减量。加强矿山综合整治，扎实推进矿山污染排查整治和生态修复，确保新建矿山全部达到绿色矿山标准。加强磷石膏资源综合利用，构建废弃物循环利用体系。严格落实林长制“一长两员”网格化管理。加强国家重点生态功能区环境保护，持续开展国家生态文明建设示范区创建。全力推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改销号工作。
加快绿色低碳转型。大力发展节能环保、清洁生产、新能源装备等绿色产业。加快风电、光伏等清洁能源开发利用，积极探索分布式发电与用户侧储能、微电网相结合的源网荷储一体化建设。积极推进“无废城市”建设，打造一批零碳园区、零碳工厂、零碳社区。推动生活垃圾无害化处理，完成三斗坪镇、分乡镇垃圾填埋场封场及生态修复。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色低碳生活渐成风尚。
（七）聚焦群众期待，共同缔造美好生活
坚持量力而行、尽力而为，紧盯群众“急难愁盼”，兜牢民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
完善社会保障体系。坚持就业优先，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，加强公共就业服务体系和服务能力建设，确保城镇新增就业1万人以上。实施基本养老保险全民参保计划，持续扩大各类群体参保覆盖面。实现基本医疗保险应保尽保。严格落实低保和低收入群体救助政策，按时足额发放各类救助金。全面完成公办福利院区级直管工作，加快西北中心福利院建设，推进区镇村三级公益性公墓建设。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。完善养老服务体系，丰富养老供给，满足老年人多样化需求。
优化社会服务供给。持续加大教育投入，创建全国义务教育优质均衡发展区，加快丁家坝幼儿园、东方中小学、小溪塔三小改扩建等项目建设。系统推进小初高一体化贯通培养，实施学科建设振兴计划，完善校园安全治理体系。加强托幼、托育机构管理。深化医疗卫生体制改革，加快紧密型医共体建设。加强医疗卫生人才队伍和重点学科建设。推进中医药事业健康发展。实施夷陵人民医院住院部病房改造项目，确保综合门诊楼建成投用，稳步推进“三甲”医院创建。扎实开展“3234”攻坚行动，强化全生命周期健康服务管理，打造全省县级一流疾控中心。高度重视食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。办好宜昌市第七届运动会，常态化举办村（社区）BA、青少年足球、越野赛等群众性全民健身活动。加强文物保护传承及活化利用。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推深做实“5210我爱夷陵”新时代文明实践品牌。
提升社会治理效能。积极稳妥化解问题楼盘风险。持续推进全民普法，抓好“八五”普法终期验收。进一步巩固“全国信访工作示范县”创建成果，健全三级综治中心，推进信访工作法治化。全力推进智能化矿山建设，全面防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，提升本质安全水平。全力防范债务和财政运行风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。以信息化赋能“人防+技防”，扎实推进地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设。实施气象监测预警能力提升工程，提升坝区防洪排涝、地灾风险防范和应急处置能力。依法打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定安宁。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等群团组织桥梁纽带作用，统筹做好民族、宗教、对外交流、老干部、红十字、气象、邮政、通信等工作。
三、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府
恪守初心使命，以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，加快建设忠诚担当、高效有为、清正廉洁的人民满意政府。
强化政治铸魂，建设忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，省市工作要求和区委工作安排，真正把政治忠诚诠释在实际行动上、体现到工作成效中。
强化依法行政，建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，推进政务公开，确保依法用权、依法行政，严格规范公正文明执法，争创全国法治政府建设示范。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督及社会舆论监督。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案建议。恪守契约精神，坚持言必信、行必果，作出的承诺、制定的政策坚决履行到底、兑现到位。
强化担当作为，建设效能政府。践行“一线工作法”，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，树立“有解思维”和“优解思维”，坚持“全局视野、系统思维、理顺机制、责任唯一、钉子回头”五步工作法，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，确保定一件、干一件、成一件，让“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质。
强化正风肃纪，建设清廉政府。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。树立正确的政绩观，坚持用制度管人管事，抓好关键岗位、关键环节风险防控，加强公共资金、国有资源、国有资产、工程项目、政府采购等重点领域监督管理。坚持过“紧日子”，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。
各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、善作善成，勇当三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区核心引擎，为奋力谱写中国式现代化夷陵篇章而努力奋斗！