各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是克拉玛依区发展进程中极不平凡、极具挑战的一年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持用改革的办法破难题、促发展、开新局，牢牢把握全市“一主多元”产业发展思路，积极探索“1+2+N”现代产业格局，扎实开展党纪学习教育，凝心聚力促发展，铆足干劲抓落实，较好完成了九届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化的克拉玛依区实践迈出新步伐、取得新成效。
这一年，我们全力以赴谋发展，经济运行总体平稳。面对严峻复杂的经济形势，我们上下一心、攻坚克难，主要经济指标实现稳定增长。预计全区实现地区生产总值850亿元，增长5%；地区规模以上工业增加值579.04亿元，增长0.8%；地区固定资产投资329.64亿元，下降6.2%（剔除新疆油田与西部钻探累计7年账款一次性结算因素，增长19.2%）；一般公共预算收入23.62亿元，下降15.1%（剔除去年不可比因素，增长42.1%）；社会消费品零售总额79.88亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入6.17万元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入4.16万元，增长10%。
这一年，我们凝心聚力抓改革，发展动能愈发强劲。党政机构改革圆满完成，涉油历史遗留问题土地全面清理，转型发展64项改革重点任务取得显著成效。国企改革战略重组效应加速释放，企业资产总额突破百亿大关。未来产业科技园工程建设取得重大进展，填补了城区的“未来拼图”。数据中心集聚成势、智能算力从无到有，建成智能算力1.7万P，成为全疆首个智算规模超万P的城市。
这一年，我们用心用情解民忧，幸福指数节节攀升。始终坚持把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，全区供暖系统得到有效整治，50家惠民直销店全面投用，5所学校午餐午休试点工作圆满完成……，年初向群众承诺的10件民生实事，我们逐项落实、全部兑现，不断把人民对美好生活的向往变成现实。
这一年，我们持之以恒提品质，城区魅力更加彰显。24个老旧小区“旧貌换新颜”，穿城河景区全线“渔乐无穷”，11处绿地实现开放共享。“绿色丝带”穿城河飘逸灵动，“金玉丹霞”金龙湖环形路全线贯通，城市“水客厅”已现雏形。千亩人工造林添新绿，万亩封沙育林筑屏障，人均绿地面积达65.97平方米，油城大地绿水青山成色更足，人与自然更加和谐。
各位代表，一年来，我们全面深化改革，逢山开路、遇河架桥，在不断解决问题中前行，主要做了以下工作：
（一）坚持顶层设计，唱响“融合曲”，打造更高水平的新型城区
发展思路更加清晰。紧紧围绕“克拉玛依在全疆率先基本实现社会主义现代化”的总体目标，以主城区之力尽全局之责，始终把城市发展放到国家及自治区战略全局中思考谋划，立足资源禀赋、区位优势和基础条件，紧盯我市“一主多元”发展定位，在稳住石油工业基本盘的基础上，着力构建以“新一代信息技术”和“高端装备制造”为主导，“新能源、现代农业、文化旅游、商贸物流”等多元业态为支撑的“1+2+N”产业发展格局，高质量发展路径更加清晰具体。
工业基本盘更加稳固。坚持“为油服务”，全力支持驻区央企稳产上产，全年新疆油田公司生产原油1486万吨，增长0.75%；天然气生产45.1亿立方米，增长9.38%；油气当量突破1850万吨。新春油田生产原油140.3万吨，西部钻探公司完成钻井进尺423万米，中油测井新疆分公司产值实现12.1亿元。联合驻区央企二级厂处建立为企服务四项机制，组建石油石化领域专家库，成功助力建业、凯龙等26家规上油服企业达产增产。积极搭建油地对接平台，油服产业基地入驻企业达29家，产值达4.5亿元。
新一代信息技术产业逐步壮大。新疆移动（克拉玛依）智算中心正式启用，碳和液冷数据中心智算规模达3600P，丝路新云绿色算力中心项目陆续投运，三峡星、上海真舜、因福来等一批智算项目顺利完工，万卡级智算集群初具规模。全力支持红有、数投等9家企业在新兴领域加大研发投入力度，七色花畜牧兽医大数据平台走向全国。全年数字经济核心产业产值达12.35亿元，占全市数字经济总产值的92%。
高端装备制造业加快构建。小象科技光伏支架生产项目投产运营，一跃成为全疆规模最大的支架生产基地。科比特公司综合无人机指挥平台建立完成，为发展低空经济打下坚实基础。融耀玻璃钢管、蜂瞳摄像头组装基地、海力特高压细水雾消防设备等项目稳步投产，为工业制造注入“新质生产力”。全年装备制造业产值达3.74亿元，增长19.7%。
新能源产业加速布局。中核克拉玛依源网荷储一体化项目建成投用，新疆油田公司4GW、华能东疆1.2GW、广东能源0.3GW等多个重大光伏项目获批实施。天泰电通、万帮数字能源等储能项目前期工作有序开展，昆仑路、金源大道、北环路综合能源站相继开工、稳步推进。750千伏输变电、110千伏科创城变电站工程加速建设，主动融入全疆电力“一张网”，全力开创新能源领域发展的崭新局面。
现代农业水平稳步提升。农作物种植总面积突破40万亩，粮食播种面积6万亩、蔬菜1.1万亩，连续三年超额完成粮食生产任务。小拐灌区配套工程、高标准农田（一期）3.36万亩项目全面完工，农产品深加工标准厂房建设完成，海力特植物工厂项目扎实推进，农业产业现代化发展蹄疾步稳。乡村振兴成效显著，新型农村集体经济蓬勃发展。全年村集体收入突破3400万元，增长10.4%，农牧民人均可支配收入突破4.16万元，增长10%。
文体旅游深度融合发展。统筹策划全域旅游项目，紫砂文化产业主题村、五星级酒店等项目有序推进。《大漠儿女》《博物馆之夜》等精品剧本先后创作推出，演艺市场“繁花”绽放。马拉松、方程赛车等111场次体育赛事活动成功举办，吸引全国各地万余名选手参赛，本地运动健儿在自治区足球、篮球等赛事中斩获12金、23银、10铜的优异成绩，“体育之城”实至名归。全年接待游客847.86万人次、旅游花费突破42.17亿元，分别增长27.94%、21.73%。
（二）坚持稳中求进，全力“扩内需”，打造更具特色的魅力城区
项目建设稳步推进。抢抓利好政策，防洪排涝通道、亚欧公馆、未来产业科技园等151个重点项目高效推进。全年积极向上跑办，累计争取中央预算内资金、超长期特别国债和债券资金突破13亿元，为后续投资提供坚实保障。着眼打基础、利长远，精心谋划2025年各类项目235个，计划总投资达680亿元，投资潜力不断释放，发展后劲不断增强。
招商引资成效明显。深入实施招商引资“一号工程”，强化工作运行机制，组建专业招商队伍，全面促进招商引资提质增效。前往长三角、珠三角等地区开展精准招商，深入对接企业130家，签订投资协议48个，丝路新云绿色算力中心、融航电线电缆产业园等一批重点项目成功落地。全年招商引资到位资金300.96亿元，增长22.08%，区外到位资金232.32亿元，增长16.39%。
消费潜力加速释放。用足用好国家、自治区促消费一揽子增量政策，深度挖掘假日经济与夜间经济、文化旅游潜力，多样化开展促消费活动34场次，成功点燃3.5亿元消费热潮。积极推动安诺汽车、康宁药房等12家企业升限纳统。实施近年来力度最大、范围最广、时间最长的促消费活动，核销政府消费券2100万元，强势带动汽车销售7034辆、住房成交276套，直接拉动各类消费总额一举突破10亿元，为市场注入澎湃活力。
（三）坚持深化改革，激发“新活力”，打造更为强劲的活力城区
科技创新硕果累累。全力推进科技型企业梯队培育机制，实现科技型中小企业80家以上，高新技术企业100家以上，市级科技“小巨人”企业6家，总量位居全市第一。促进企业科技创新，新增专精特新“小巨人”企业2家，“重点小巨人”企业3家。积极壮大创新平台，新增市级企业研发机构9家，自治区重点实验室2家，自治区工程技术研究中心2家。科力股份一马当先，成为新疆首家北交所上市企业。深入实施人才强区战略，出台企业人才奖励等激励政策，“自治区科技特派员”新增备案18人。第二批自治区“2+5”重点人才计划成功入选优秀个人8名、创新团队3个，获得经费支持908万元。全年财政科技支出7800余万元，R&D经费投入强度达1.23%，位居全疆前列。
深化改革成效显著。“绿电园区”、基层减负2项市级改革试点和区级25项改革事项、9项小切口特色改革任务圆满完成，多项宝贵经验在全疆复制推广。胜利路街道作为全疆试点，先行开展乡镇（街道）履行职责事项清单编制工作。深化农业综合开发区管理体制改革，完善“管委会+公司”运营模式，夯实现代农业产业发展基础。克拉玛依区成为全疆唯一深化农业用水权改革试点。国有企业战略性重组成绩斐然，顺利完成六大产业结构板块优化升级，营业收入首次突破12亿元，利润总额高达8300万元，创历史新高。
营商环境提质升级。全面落实营商环境优化提升三年行动，“企业开办一件事”实现1个环节、1套材料、1个工作日办结。深化“一网一门一次”改革，推广使用“立克办”小程序和APP，水电气暖实现“一网缴纳”。设立企业法律服务“绿色通道”和法治体检服务热线，解决企业群众“烦心事”。落实民营经济发展壮大若干政策措施，新设经营主体4614户。完善“双随机、一公开”监管，推行跨部门综合协同监管，让企业专心经营、安心发展。
对外开放全面扩大。持续深化与周边县市区、兵团跨区域交流合作，携手解决影响兵地多年的棚户区改造、地下水超采、甘家湖草场纠纷等问题，与136团合力打造一二三产业融合发展示范园，与胡杨河市共同推进市师级兵地融合示范区建设。深度耕耘“一带一路”合作沃土，连续两年协办上合组织数字技术国际交流研讨会，成功汇聚起丝路沿线各国的友好情谊与智慧火花。积极融入“空中丝绸之路”综合试验区建设，推进跨境航空货运业务，疆内外通航城市持续增加，古海机场旅客吞吐量达71.6万人次。全年外贸进出口总额突破1.76亿美元，增长431.54%。
（四）坚持系统谋划，绣出“新颜值”，打造更具韵味的品质城区
精品城区建设卓有成效。城区防洪排涝工程全面启动，中心城区防洪排涝标准提升至50年一遇。暖心投用保障性住房403套，托起新市民安居梦想。八一棚户区改造一期全面完工，崭新家园拔地而起。业委会实现全覆盖，“三个清单”问题化解率达85%，邻里和睦、社区和谐的新乐章在大街小巷奏响。党政机关停车资源全面开放，精心打造停车共享场景5个，新增共享泊位451个。优化调整公交线路12条，增设电动自行车充电端口1300个、电动汽车充电桩348个，全方位为群众绿色出行保驾“续航”。
生态环境质量持续改善。高标准做好自治区环保督察问题整改，治理历史遗留废弃采坑56个，中水回收利用率提高至62.4%。深入打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数347天，优良率94.8%。地表水环境质量保持稳定，达到国家Ⅱ类水质标准，农村生活污水治理率、生活垃圾及医疗垃圾处理率均达100%，建成区无黑臭水体。土壤保持清洁（安全）级，未发现受污染耕地和受污染地块。
（五）坚持人民至上，答好“民生卷”，打造更加温暖的幸福城区
就业创业形势稳中向好。深入实施减负扩岗稳就业政策，累计发放就业补贴资金4610万元、创业担保贷款1665万元，全力为梦想“输血供氧”。人力资源服务产业园全面投用，举办线上线下招聘会80场次，开展各类职业技能培训8500人次，新增就业创业2000人，增长17.43%，“零就业家庭”动态持续为零。技工学校揭牌成立市级“工匠学院建设点”。克拉玛依区成功创建自治区公共就业创业服务示范区。
教育教学质量显著提升。大力推行中小学校长职级制改革，顺利完成30名书记校长职级评定工作。深入推进人事制度改革，累计为教师队伍发放核增绩效补贴735万元。着力加强教师队伍建设，培育全国优秀教师1人、自治区特级教师2人、自治区天山英才2人。全面落实“双减”“双新”政策，开设1100余门特色课程，促进学生多元成长。优化提升城区教育资源配置，东彩小学项目稳步推进，绿雅中学、第三中学食堂、实验中小学运动场馆建成投用，学生幸福感显著提升。教育质量持续保持高位稳定，率先在全疆完成国家义务教育基本均衡发展评估验收，中考平均成绩、高中录取率、高考录取率均居全疆前列。
医疗服务水平不断提高。全力加快自治区级区域医疗中心建设，不断健全医疗服务体系，创新推出“一号管三天”、床旁结算等6大类18项特色便民服务，患者外转率显著下降，满意度持续向好。加快紧密型城市医疗集团试点，成立医疗集团中医外治中心，25项中医适宜技术惠及群众1.9万余人次。11个社区卫生服务站全面开诊，基本药物品种由280种增至450种，基层门诊就诊量增长43.07%，让健康关怀触手可及。胜利路街道、迎宾街道社区卫生服务中心获评“自治区老年友善医疗机构”荣誉。
社会保障体系更加完善。常态化开展困难群众探访、捐助等活动，支出各类救助与福利补贴资金6132万元，惠及群众7.57万人。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。正式投用36个医保服务示范点位，医保事项实现“门口办、就近办、顺手办”。优化老年人助餐服务供给，新增助餐点位47个，日均服务2000余人次，让老人暖胃更暖心。完善生育支持政策，发放育儿补贴527.5万元。绿雅、康城等4个托育新建改造项目全面完成，中心、西月潭、风云3所公办幼儿园首次开展延伸托育，新增托位540个，全区千人口托位数达4.6个，远超全国平均水平。
（六）坚持强基固本，守好“生命线”，打造更加稳定的平安城区
安全发展基础巩固夯实。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。西南区域建成绿雅中学、绿雅小学2所3类避难场所，应急物资储备库投入使用。聚焦建筑施工、城镇燃气等重点领域开展隐患专项排查，开展安全生产检查2861次、整改隐患4310处。重点实施道路交通事故预防“减量控大”专项行动，施划道路标线3.5万平方米，升级改造交通信号设施55处，增设警告标志75处，全年道路交通事故、亡人率、直接经济损失分别下降4.95%、33.33%和1.92%，各族群众安全感更有保障、更可持续。
重点领域风险有效防范。严格规范政府债务管理，债务率保持在合理区间，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。完善医保基金安全综合监管，全覆盖检查229家定点医药机构，追回违规使用医保基金413.4万元。和谐家园、天盾城项目竣工交付，房企债务风险稳妥处置。强化食品药品安全监管，累计检查经营主体1.8万余次，排除隐患1308处，共计处罚91.25万元，全方位筑牢食药安全防线。
（七）坚持党的领导，共绘“同心圆”，打造交往交流交融的团结城区
扎实推进民族团结进步事业发展。深入开展民族团结进步示范创建工作，成功创建自治区级民族团结进步示范单位11家、市级96家，银河路街道党工委书记赵娟同志获得“全国民族团结进步先进模范个人”荣誉称号。创新“铸牢中华民族共同体意识+党建+N”模式，打造“邻里汇”石榴籽服务站。开展“沪克手拉手”“克喀石榴籽”等疆内外青少年交流活动60场次，吸引2.5万名学生参与其中、乐在其中、学在其中。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，民族宗教领域和谐和睦局面更加稳固。
深入开展文化润疆。打造沪克文化交流驿站、紫砂大院等文化亮点6个，挖掘篆刻、玉雕等非遗项目31个。对外开放民间博物馆5家，参观人数突破4万人次，克拉玛依红色记忆展览馆获评“自治区级研学旅游基（营）地”荣誉。创新推出《大美新疆》《又唱克拉玛依》等原创文艺作品42部，打造“克声嘹亮·思耀油城”宣讲品牌，举办“原创歌曲”“舞动油城杯”等群众性文化活动200余场次，惠及群众30万余人次。
（八）坚持真抓实干，当好“实干家”，打造勤政廉洁的法治城区
自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作全过程各领域，做到党委有部署、政府有行动。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。持续为基层减负赋能，动真碰硬整治形式主义，不折不扣抓好巡视、审计反馈问题整改。纵深推进法治政府建设，创新推出述法模式，推动各级领导干部尊法学法守法用法。深化乡街综合行政执法改革，印发《关于进一步加强乡（街道）法治建设工作实施方案》等文件。深入推进行政复议应诉改革，办理行政复议案件44件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。克拉玛依宪法主题公园建设完成，成功入选自治区第一批红色法治文化教育基地。完善高水平公共法律服务体系，实现区、街、社法律顾问全覆盖。区公共法律服务中心获评“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年收录办理意见建议141件，提案66件，解决“急难愁盼”事项200余件，答复率、满意率均达100%，切实把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。国防动员、双拥共建扎实开展，区退役军人事务局获评“全国退役军人工作模范单位”荣誉。全区民宗、档案、气象、审计、统计、自然资源、税务等工作结出了可喜硕果；妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、慈善、红十字会、志愿服务、关心下一代等工作取得优异成绩。
各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。回顾过去的一年，任务艰巨繁重、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府，以及区委坚强领导的结果，是全区上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向广大援克干部人才，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向金融、邮政、电信、保险等驻区单位，向辖区企业、兵团团场，向驻区部队、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，以及所有关心支持克拉玛依区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒认识到，克拉玛依作为一座典型的资源型城市，正在经受产业转型升级的严峻考验，消费、投资增长乏力，全区地区生产总值、固定资产投资等主要指标未能实现预期目标。制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出，新兴产业“有而不强”“新而不大”，科技创新引领产业发展的作用不突出，支撑经济增长的新动能还不足；对外开放水平不高；城市管理不够精细，供热、电力等问题频发，征迁安置、片区改造的任务依然繁重，生态环境保护任重而道远，城区品质与群众期待尚有差距；公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然存在；道路交通安全事故居高不下，安全生产、经济金融等领域还存在不少风险点，社会治理基础不够坚实；部分干部的争先意识、担当精神、专业能力和依法行政水平还需进一步提升，敢闯敢试敢干的意识仍需增强。对此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向全区人民，表示深深的歉意！在今后的工作中，我们将克服困难，干字当头、真抓实干，决不辜负全区人民的厚望。
2025年工作安排
日迈月征，岁物丰成。随着新年钟声的敲响，油城夜放花千树，更吹落，星如雨，我们真情告别2024，满怀信心跨入2025。回首往昔，我们心怀赤诚，和光同尘；展望未来，我们踌躇满志，砥砺奋进，迎来了“十四五”规划目标任务的收官之年，迎来了进一步全面深化改革的关键一年，更迎来了新疆维吾尔自治区成立70周年、克拉玛依油田开发70周年，做好全年工作责任重大、意义非凡。
我们一定要看到，党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革重大部署，中央经济工作会议释放了明年经济要稳定增长的强烈信号，围绕落实会议精神，国家将接续出台有力的政策措施，关键看能否学深学透、抓住用好，为我们高质量发展提供了重大机遇。一定要看到，马兴瑞书记多次莅临克拉玛依调研指导，为我们开展工作拓思路、教方法，特别是对打造地方油公司、培育智算产业、打造绿电园区等工作提出了明确要求、给予了大力支持，为我们高质量发展指明了方向路径。一定要看到，发展动能持续增强。近年来，我们梳理明晰主导产业链、优化完善招商和项目工作机制、主动加强对内对外开放合作、强化能力提升和效能建设，打基础、利长远的工作成效逐步显现，新能源、新材料、数字经济迅猛发展，产业动能接续释放，经济增量逐步增多。一定要看到，全区上下大抓发展、争先进位的精气神充沛饱满，各族干部群众接续奋斗、攻坚克难的信心更加坚定、方向更加明确、步伐更加有力。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以高质量发展实效唱响中国式现代化克拉玛依区最强音。
按照区委六届十四次全会精神，2025年政府工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议等会议精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委十届十三次全会、市委十二届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定以全市一道在全疆率先基本实现社会主义现代化目标，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，扎实推动维稳工作法治化常态化，紧盯高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，加速构建“1+2+N”现代产业格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
——实现地区生产总值（GDP）增长7%左右；
——规模以上工业增加值增长5.5%左右；
——全社会固定资产投资增长8%以上；
——一般公共预算收入增长11%左右；
——社会消费品零售总额增长5%左右；
——居民消费价格涨幅控制在3%以内；
——城镇登记失业率控制在2%以内；
——城镇居民人均可支配收入与全市保持同步增长。
上述发展目标与我区“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家和自治区推进高质量发展的战略要求，也是城市科学转型发展、在全疆率先基本实现社会主义现代化的必然要求，更是全区各族人民群众的殷殷期盼。
各位代表，这一年，我们将守正创新、先立后破，突出“八个坚定不移”，做好以下工作：
（一）坚定不移产城融合谋发展，增强产业体系“竞争力”
坚决稳住工业经济基本盘。全力推动“油地合作”向“油地共享”发展，动态调整石油石化领域专家库，协调各二级厂处在科技研发、人才招引、项目合作等方面给予更多支持，帮助本地油服企业稳产增产。主动参与全市打造百万吨级地方“油公司”目标，推动区属国企积极拓展油气油服业务板块。招引优秀外地油服企业在我区落地注册，力争油服产业基地入驻企业35家、总产值6.5亿元。总结运用科力股份成功上市经验，大力支持建业、凯龙等企业尽快上市。力争2025年，地方油服企业实现增加值11.98亿元，增长6.5%。
大力发展高端装备制造业。全力推动融耀玻璃钢管、海力特高压细水雾消防设备等项目扩能增产，为产业发展注入澎湃动力。加快新疆融航产业园、中能创投采油设备制造基地等项目建成投用，筑牢产业根基。加速推进MPCVD大面积金刚石半导体材料与培育钻石、腾腾15GW储能电器产业园等项目尽快落地，抢占发展先机。力争2025年，高端装备制造业实现产值3.93亿元，增长5%以上。
科学布局新能源产业。全面加快新疆油田4GW、广东能源0.3GW、华能东疆1.2GW等光伏项目建设。推动一批独立储能项目开工建设，筑牢能源稳定供应根基。深度挖掘昆仑路、金源大道综合能源站在氢能交通领域潜力，点燃能源发展新引擎，驱动绿色出行。推进110千伏、220千伏、750千伏输变电工程及大型储能电站等基础设施建设。强化与周边地区联动协作，全力推动产业与能源结构向绿色低碳转型。
加快培育数字经济产业。全力争创自治区绿色算力先导区，加速推动丝路新云超大规模训推一体智算集群算力建设，推进碳和液冷、三峡星、天晟等智算项目建设进度，力争智算规模突破10万P，打造数字发展新高地。积极开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，引导红有、数投、小马聚力、七色花等企业围绕云计算、大数据应用等新兴领域，加强基础研究和关键核心技术攻关。力争2025年，数字经济核心产业实现产值13.34亿元，增长20%以上。
做实做优现代农业。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。全面抓好粮食和重要农产品稳产保供，坚决完成9.6万亩粮食生产任务，做好3.36万亩高标准农田管护，加速推进高标准农田（二期）3.56万亩建设。全力保障农产品深加工标准厂房项目稳定生产，大力推动中草药种植及深加工项目扩产增效，紧密跟进小拐乡棉籽油、虫草酒和阔海陆基水产养殖等特色项目建设。千方百计拓宽农民增收渠道，大力发展乡村特色旅游、畜牧养殖及加工产业。力争2025年，农牧民人均可支配收入达4.6万元，增长11.15%以上。
（二）坚定不移项目为王扩投资，增强经济发展“拉动力”
矢志不渝抓项目。抢抓国家“两重”政策机遇，研究谋划270个储备项目，力求撬动总投资不少于800亿元。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、国债等各类上级资金支持，加快推进城南片区地下管网、土地储备等项目落地，筑牢城市发展根基。创新政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与重大项目建设。强化项目调度和要素保障，确保重点项目3月全面开工。
守正创新融文旅。深入实施“旅游兴疆”战略，完善金龙湖景区品质提升并向市民全面开放，加快紫砂文化产业主题村、五星级酒店项目建设。策划推出黑油山、玛依姑娘等一批自治区级研学课程和精品线路，培育笃行营地、荒漠绿洲生态园等研学基（营）地，不断完善“研学之城”系统布局。持续开展马拉松、方程赛车、少儿围棋公开赛等体育赛事不少于100场次。力争2025年，接待游客数量、旅游花费均增长10%以上。
多措并举促消费。深入打造城区南、北两个商业中心，完善多层次商圈体系建设。积极培育物流龙头企业，整合餐饮、酒店、商超等各行业优质资源，打造“商业促消费联盟”，汇聚消费合力。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，举办美食节、购物节等系列促消费活动不少于40场次，实施提振消费专项行动，积极开展消费补贴活动，发放惠民消费券，全方位激活服务消费活力。
千方百计强招引。健全招商引资工作机制，动态更新产业链招商重点项目库，建强招商引资工作队伍。优化招商方式，依托招商顾问、咨询机构和驻外联络处力量，深化委托招商、驻点招商，探索“基金招商”新模式，助推资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作，撬动海量社会资本踊跃参与，推动高质量战略性新兴产业项目扎根落地。力争2025年，招商引资到位资金、区外到位资金均增长10%以上，固投转化率20%左右。
（三）坚定不移改革创新增动能，增强发展环境“吸引力”
打造一流营商环境。全面深化政务服务改革，逐步实现政务服务从“一网通办”到“一网好办”。推动“跨省通办”“疆内通办”事项办理，加快“克政通”APP与自治区“新企办”APP融合推广，拓宽便民惠企通道。推行审批制度改革，最大化压缩项目建设许可审批时限，做到“拿地即发证”。推广“信易贷”平台应用，积极协调解决企业融资难题，助力企业茁壮成长。严格落实市场准入负面清单制度，清理各类市场准入显性和隐性壁垒，打造公平透明稳定的优质营商环境。持续推动“个转企”“小升规”“规上市”，努力让各类市场主体多起来、强起来。
深化重点领域改革。积极稳妥推进事业单位改革和公安机构改革，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，进一步理顺权责关系。深化财税体制改革，全面实行“零基预算”。促进水资源管理体制改革，推进全国农业用水权改革试点工作。深化要素市场化配置改革，提高资本、土地、技术、数据等生产要素配置效率。加强油地联动，有效解决油地历史遗留问题。深化国资国企改革，健全国资监管体制，力争2025年，国有企业营业收入增长8%以上。
增强科技创新能力。全力打造“一核四园一中心”，充分发挥科技计划与财政资金导向作用，确保财政科技支出增长30%以上。实施高新技术企业提质行动和科技型中小企业倍增工作，力争科技型中小企业达100家，高新技术企业突破110家，市级科技“小巨人”企业达7家，市级以上科研创新平台突破70个，“专精特新”企业达43家，专精特新“小巨人”企业达8家。科学布局未来产业科技园，加速推进北疆区域科技创新中心建设，以优厚政策、优质服务吸引氢能、智能网联车、电力交易中心、新能源实验室等科创平台落户园区。力争2025年，技术合同成交额达5亿元，R&D经费支出增长10%以上。
提升对外开放水平。积极探索与胡杨河市经开区扩区、新能源合作，促进区域融合互促、整体开放发展。充分挖掘上海援克资源，运用“组团式”援疆经验，优化提升产业科技、人才培训、教育卫生等重点领域交流质效。加强与“一带一路”沿线国家地区友好合作，鼓励新疆帝陛艾斯钻头工具有限公司等地方企业“走出去”开拓海外市场。积极融入自治区现代化基础设施“十张网”，全面优化综合立体交通网络，加快机场一期改扩建工程建设，新增疆内外航线3条，力争2025年，古海机场旅客吞吐量达100万人次。
（四）坚定不移共建共享优品质，增强美好生活“承载力”
加快建设精品城区。大力推进城市更新，敢为人先探索未来社区建设新路径，推动完成八一棚户区二期、防洪排涝通道等重点项目建设。强化督促物业规范管理，力争“三个清单”问题化解率95%以上，守护百姓的安居日常。优化提升城区道路结构，打通长征路、天河路、纬五路3条“断头”道路，增设并升级风雨公交站台20个。新增停车泊位550个、电动自行车充电端口480个、电动汽车充电桩200个，有效缓解城区“停车难、充电难”的问题。
厚植绿色发展底色。扎实推进绿色低碳循环发展，推动生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用、“碳中和”皇冠假日酒店等重点项目建设。深入实施河（湖）长制、林长制，谋划“山水林田湖草沙一体化保护与修复”项目申报，持之以恒开展国土绿化工程，新建东环路绿廊7公里，新增绿地500亩，完成人工造林1100亩，退化林修复3957亩，让克拉玛依天更蓝、水更清、地更绿。
全力抓好生态治理。高质量完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，落实“三北”工程六期规划，加快推进新疆准噶尔盆地西缘（克拉玛依市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，重塑大地绿色生机。积极参与“无废城市”试点建设，为城市可持续发展添砖加瓦。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争2025年，环境空气质量优良率达92.5%以上，水环境质量持续提升，土壤环境安全稳定。
持续提升水资源利用。建立健全用水权制度体系，因地制宜推进地区间、行业间、用户间等多形式水权交易。完成小拐灌区配套工程全面通水，完善灌区标准化规范化管理体系。促进“克—白”水资源一体集约利用，统筹推进再生水配置试点，优化绿化管网布局，逐步提高中水资源回用率。
（五）坚定不移以人为本惠民生，增强共同富裕“向心力”
兜好就业服务保障。始终突出就业优先导向，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，组织各类招聘会不少于100场次，统筹发布就业岗位7500个，实现城镇新增就业2000人。全面建立零工市场分站点，收集、挖掘零工岗位，贴心做好零工人员管理。倾力打造自治区级人力资源服务产业园，力争吸引不少于15家机构入驻园区，开展职业技能培训7000人次以上。全力推进人才项目“揭榜挂帅”“特聘专家”机制，实施人才“安居无忧”工程，让新一代克拉玛依人在这片土地上“安下心、扎下根”。
办好人民满意教育。深化校长职级制等教育领域综合改革，动态调整中小学教职工编制，巩固提升基础教育质效。优化教师队伍结构，深入实施“三名工程”，力争中小学名师比例提高至20%。促进义务教育优质均衡发展，推动区属中小学老旧校舍改造和设施设备更新，建成投用东彩小学，新建红山湖学校初中部、第七中学教学楼，新增学位2220个。加快“教联体”建设，聚焦“小眼镜”“小焦虑”等问题，保障青少年权益和身心健康。
做好医疗服务供给。深化健康克拉玛依建设，深入推进“三医”协同。巩固“国家卫生城市”成果，力争全民健康素养达34%以上。深化紧密型城市医疗集团建设，推广中医适宜技术特色医疗服务，试点建设城市医疗集团智慧中医一期项目，推进老年病医院（中西医结合医院老年医学中心）建成投用。增设幸福社区、通讯社区卫生服务站，促进优质医疗资源扩容下沉。做细家庭医生签约服务，加强慢性病管理，实现65岁以上重点老年人签约服务率90%以上。
建好社会保障网络。全力推进参保扩面提质增效，健全社会救助体系，兜住兜牢基本民生保障底线。持续深化居家社区养老服务，推进老年人家庭适老化改造，新增家庭养老床位30个。打造多功能区域养老服务中心3个，推动养老服务网络日益完善。大力强化普惠性托育机构建设，扩大服务供给至50%以上。提升医保服务水平，新增慢特病费用跨省结算服务5种。加大保障性住房建设供给，建成投用保障性住房400套。稳步推进生态园林骨灰公墓等基础设施建设，形成“殡、葬、祭”综合性服务场所。
（六）坚定不移系统治理防风险，增强平安稳定“保障力”
守好城市安全防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，大力排查整治城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域风险隐患，升级改造西环路、胜利路、油建路等30处路口道路交通信号设备，持续整治“两城”、融裕钢材市场、红星商业街等区域突出问题，坚决防范遏制重特大事故发生。着力提升应急管理能力，鼓励和支持社会应急救援力量发展，建强基层应急救援队伍，全面提高灾害事故应对处置水平和效能，让人民群众切实感受到满满的安全感与幸福感。
严控重点领域风险。牢固树立总体国家安全观，统筹抓好生态、能源、数据等领域安全，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。加强政府性债务管理，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和逾期房地产项目，推进处置存量商品房工作。强化食品药品安全党政同责，完善食品药品安全责任体系，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，助力我市争创国家食品安全示范城市。
（七）坚定不移铸牢中华民族共同体意识，增强各族群众“凝聚力”
推进共有精神家园建设。大力弘扬中华优秀传统文化，广泛开展诗词“六进”活动，推进“中华诗词之区”创建工作。深化石油文化资源、工业文化遗产等要素研究，策划特色城市文化艺术活动6场次以上。完善公共文化服务体系，组织开展“文化下基层”等惠民活动40场次以上，非物质文化遗产活动10场次以上，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。抓实抓好青少年“筑基”工程，持续深化马克思主义无神论教育，拓展国家通用语言文字教育和使用成果。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，把中华民族共同体意识的理念内化于心、实践于行。
促进各民族繁荣发展。持续开展民族团结进步示范创建工作，争创国家级民族团结进步示范区（单位）1个、自治区级2个。大力实施“十一进”工程，持续用好“石榴籽”一家亲品牌，创作先进人物和典型事迹“百部”故事集，加大民族团结模范典型选树力度，讲好中华民族大团结的克拉玛依故事。推动“三项计划”见行见效，组织全区各族中小学生交流研学，加强与其他地区学校结对共建、双向参观学习，促进各民族师生广泛交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（八）坚定不移真抓实干强作风，增强干部队伍“战斗力”
永葆绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制和请示报告制度，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。
锤炼真抓实干的过硬本领。坚持干字当头，深入调查研究，畅通各类群众困难诉求反映渠道，及时回应群众关切，在发展中不断实现人民对美好生活的向往。树牢“抓落实始终是我区首要任务”的意识，做到重要工作亲自部署、重大项目亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，以“严深细实快”的工作作风为高质量发展提供坚实保障。
打造高效便民的法治政府。全面贯彻习近平法治思想，做好法治建设“一规划两纲要”终期评估。严格落实重大行政决策法定程序，健全政府守信践诺机制，深化政务公开，不断提升政府透明度和公信力。优化完善政府及其部门法律顾问制度，改进行政复议和应诉工作，加大依法行政考核力度，不断增强依法行政能力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会舆论监督，充分发挥审计、财会、统计监督作用。
建设风清气正的廉洁政府。始终坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让廉洁用权、干净做事在政府系统蔚然成风。完善基层减负长效机制，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。落实更加积极的财政政策，把财政资金用在刀刃上、用出实效来、用到百姓的急难愁盼上来。
各位代表！民生无小事、枝叶总关情，老百姓期盼的事就是我们分内的事。我们在一以贯之抓好自治区、市级民生实事的基础上，经过认真研究和广泛征求意见，梳理形成了克拉玛依区2025年十件民生实事项目候选目录，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们将言出必行，有诺必践，用心、用情、用力办出实效。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，笃行实干、锐意进取、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化克拉玛依区的新篇章！