各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全区上下牢记嘱托、感恩奋进的一年，也是红古发展稳中有进、进中向好的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，按照市委“1139”工作部署，高效统筹发展和安全，系统推进“强省会”行动，实干当先、奋勇争先，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，新时代美丽红古建设迈出坚实步伐。
——聚力高质量发展，交出了稳进提质的优质报表。有效应对政府债务约束、市场预期不振等多重因素冲击，研究制定202条强省会、强县域重点任务落实措施，全力打好稳增长、调结构、扩投资、促消费组合拳，经济运行呈现稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。完成地区生产总值148.85亿元、增长6.1%，一产增加值5.3亿元、增长5.8%，二产增加值87.96亿元、增长5.5%，三产增加值55.6亿元、增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到42989元、31082元，分别增长4.8%和7.4%，获评全省工业经济稳增长突出贡献县区、全市二季度重点工作“进步奖”。
——聚力政策性争取，夯实了项目投资的有力支撑。全力抢抓国家加大财政货币逆周期调节等政策机遇，累计争取中央预算内、超长期特别国债等政策资金11.5亿元，推动实施总投资23.9亿元的城市更新、灾害治理等重点领域支撑项目26个；尤其是持续加大跑省进厅、跑市进局力度，总投资64.6亿元的S01河桥至海石湾高速公路项目开工建设，谷丰渠中型灌区续建配套与节水改造工程建成投运，以政策项目发力牢牢稳住了经济大盘。
——聚力示范带建设,展现了乡村振兴的蝶变新貌。聚焦“八个美丽”、做好“四篇文章”，区四大班子协同发力，举全区之力统筹推进总长60公里的3条乡村振兴示范带建设，以绣花功夫攻坚实施“3331”“村村万树”“强基促产”专项行动，109国道沿线和28个村庄面貌焕然一新、实现华丽蝶变，“一村一产业”发展格局加快构建、特色亮点纷呈，勾勒出“蔬香花庄”仓廪殷实的“丰”景，示范“带”动川区4.1万群众共建共享共治宜居宜业和美乡村。
——聚力系统化治理，绘就了生态建设的秀美画卷。牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，实施了总投资3.3亿元的陇中生态保护修复、重点洪道治理等10个生态治理项目，湟水—大通河交汇段生态环境综合治理项目建成开放、新增城市游园绿地500亩，大通河防洪治理工程全面建成、打造滨河休闲步道8公里，全长60公里的湟水河滨缓冲带加快建设，“移步皆是景、举目满眼新”的生态绿廊成为红古新名片。
一年来，我们主要抓了六个方面的工作：
（一）全力以赴促转型、育动能，产业发展提质升级。坚持因地制宜做强做大特色优势产业，加快构建“3+2”现代产业体系。新型工业化全面加速。坚持配套成链、聚链成群、集群成势，海矿240万吨精洗煤、洁信100兆瓦光伏等4个延链补链项目建成运营，兰铝自备电厂三改联动、方大炭素焙烧厂3号浸渍线改造等10个“三化”改造项目加快实施，工业园区两园合并迸发新活力。新培育规上工业企业8家、专精特新企业3家、绿色工厂2家，有色冶金产业链产值突破110亿元，战略性新兴产业占比达20.5%。融禾煤炭成为全市首个主辅分离成功案例。都市型农业扩面提质。实施优势特色产业倍增行动，加快高原夏菜优势特色产业集群、现代设施农业奖补等9个产业项目建设，打造新庄万亩果品、天亿源生猪等规模化种养基地4个，新增设施农业600亩，成功创建省级现代农业产业园。新培育龙头企业2家、“五有”合作社8个，村均集体经济收入达42.3万元。整治撂荒地710亩，粮食播种面积达1.71万亩、产量0.52万吨。现代服务业扩容增效。做深做实经营主体引进培育，完成“个转企”145家、“下转上”10家、“分转子”1家，培育总部企业2家，市场主体达1.26万户。争取消费品以旧换新专项资金350万元、带动消费2000万元，完成25个村级商贸网点升级改造，入选全省首批县域商业“领跑县”。高标准举办全区第五届运动会，晋级省市级非遗项目10个，打造国家级乡村旅游精品景点2个，成功创建鑫源现代农业休闲观光国家3A级景区，实现旅游花费8亿元。
（二）全力以赴抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。深入落实项目推进“1+5+X”和招商引资“四个一”机制，攻坚打好项目“双进”大会战。项目建设强力推进。坚持冬谋夏干、挂图作战，强化全生命周期跟踪服务，推动总投资52.8亿元的窑街片区供热改造等31个项目建成投用，海矿提升通风系统改造等7个省市列重大项目完成年度投资任务的166%，方大酒店等29个项目加快建设，完成固定资产投资33.7亿元。招商引资升温加力。深入开展“引大引强引头部”行动，聚焦传统产业延链补链强链和新兴产业培育壮大精准招商，成功签约落地总投资54.4亿元的10万吨再生铝资源化综合利用、绿能智矿装备提升等23个产业项目，到位省外资金62.6亿元、同比增长14%，签约项目落地转化率达65%，助力新旧动能转换跑出“加速度”。营商环境优化升级。纵深推进优化营商环境提质增效年行动，加快数字政府和社会信用体系建设，探索推行“AI+政务服务”新模式，30类建设工程豁免规划许可、环评“打捆”审批，21类重点服务事项实现“高效办成一件事”。获评全国“2023—2024年度政府采购先进区”。坚持“无事不扰、有求必应”，健全完善“六必访”“包抓联”机制，为企业协调解决原材料供应、用水用能等困难问题95个，发放融资贷款17.9亿元，减税降费5.8亿元。
（三）全力以赴强功能、优品质，城市建设提档升级。顺应城市发展新理念新趋势，大处着眼、细部发力，不断提升城市宜居韧性智慧水平。城市更新加速提质。国土空间总体规划批复实施。建成星河湾、御景天宸、惠民瀚景苑3个精品住宅小区，改造老旧小区7个、加装电梯5部，惠及群众1877户。总投资2.9亿元的窑街片区防洪治理、下海石大沟地质灾害综合治理等9个基础补短项目建成运行，窑街城区和北环路排水防涝提升工程加快推进，新改建雨污分流管网29.6公里，城市承载力不断增强。城市颜值大幅提升。高效运行数字城管平台，深入开展环卫“十治”专项行动，整治规范城市“六乱”问题2184个，完成线缆入地183公里，改造提升商铺外立面、门头牌匾4620平米，打造垃圾分类示范小区（村）24个、精品街巷2条。交通网络日趋完善。攻坚推进综合交通大会战，加快实施总投资69亿元的G6京藏高速平安镇出入口等5个重点交通项目，升级改造村级寄递物流服务站11个，开通海石湾至新区、海石湾至刘家峡定制公交线路2条，新增新能源公交车40辆，海石湾至永登城际公交入选全省客货邮融合示范线，综合交通枢纽功能稳步提升。生态底色更加靓丽。扎实整改第三轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题。深入打好蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，新增国土绿化3.1万亩，治理水土流失14平方公里，环境空气质量优良天数达到325天、同比增加29天，湟水、大通河国控断面水质连续8年稳定达标。
（四）全力以赴推改革、重创新，动力活力叠加释放。坚持在改革中激发动力、开放中厚积活力、创新中增强内力，着力打造强县域最优发展环境。重点改革纵深推进。高效完成政府系统机构改革。深入开展农村综合改革，建成农村产权流转交易中心和农业社会化服务中心，实现产权交易922万元，高质量完成“村社分账”“二轮延包”改革试点。深化财税金融、国资国企、医药卫生、供销体系等领域改革，推动区城投中心政企分离。区域协作持续深化。与民和县协同推进教育、医疗等15个领域合作共建，开展生态环境、城市管理、交通运输等跨区域联合执法46次，举办兰西城市群暨双拥共建乒乓球邀请赛、河湟文化旅游艺术周等各类合作交流活动26场次，加快建设小食品集中加工“飞地”产业园，红古—民和创新发展先行区建设成效持续放大。创新动能加速集聚。深入实施强科技行动，加快推进海矿冲击矿压防控技术研究、石墨烯复合导电油墨研发等27个科技项目，新培育高新技术企业7家、省级科技创新型企业7家，引进高层次紧缺人才14人，技术合同成交额1.8亿元。成功创建省级农业科技园区。
（五）全力以赴解民忧、守底线，民生福祉持续增进。坚持立体施策保障民生福祉、主动创稳创安，坚决有力维护社会和谐稳定。民生保障更加有力。高质量办结20件民生实事。落实就业优先政策，建成“金城就业360”服务之家，新增城镇就业3137人，输转城乡富余劳动力8349人，完成职业技能培训1320人次，发放创业担保贷款2320万元。健全分层分类帮扶救助体系，扎实推进结对关爱、访民问暖行动，为662名特殊困难群众帮办实事987件，改造残疾人无障碍设施92户，发放各类救助资金8306万元，入选全国服务类社会救助试点县区。城乡居民医保参保率达到98.47%。区总工会获评全省工作成绩突出县级工会。公共服务更加完善。加快建设海石四小综合楼、区医院应急医疗救治服务中心等11个重点民生项目，建成区殡葬服务设施、8个标准化村卫生室和7个“养老服务＋老年助餐”示范点，独立高中全面启动筹备办学，紧密型县域医共体总院挂牌成立，在全市率先完成“保交房”任务。风险防控更加精准。深入开展安全生产百日攻坚和治本攻坚三年行动，彻查整改煤矿、道路交通、消防安全等各类风险隐患2765条，安全生产形势稳定向好。高效完成不良资产清收和企业账款清偿任务，政府隐性债务全面清零。社会治理更加有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷3077起，办理“12345”便民热线及网民留言4242件，“田字型”基层治理体系加快构建。持续深化平安红古建设，建成区级智慧矫正中心和31个智慧安防小区，刑事立案数下降6.7%、破案率提高16.9%，打击电诈技战法获评“全国百优技战法”。民族和睦、宗教和顺，鑫源农业荣获全国民族团结进步模范集体。
（六）全力以赴转作风、提效能，自身建设全面加强。聚焦讲政治、重法治、转作风、肃政风，政府系统党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。政治引领凝心铸魂。始终以党的政治建设为统领，认真执行“第一议题”和政治要件闭环落实制度，坚决落实党中央和省市区委决策部署，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。法治建设行稳致远。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议（议案）55件、政协委员提案54件、办结率100%。深入推进法治政府建设，建成行政执法协调监督工作体系，健全重大行政决策程序，下放镇街权责事项194项，主动公开政务信息1586件。廉政建设纵深推进。扎实推进党纪学习教育和“三抓三促”行动，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓细抓实省委巡视反馈问题整改工作，完成预算、经责、民生等重点审计项目21个。牢固树立和践行正确政绩观，坚决防惩统计造假，持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚持厉行节约、过紧日子，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。
同时，我们圆满完成第五次全国经济普查。国防动员、双拥共建、退役军人等工作呈现新气象，动检、融媒、档案、机关事务等工作取得新成绩，老龄慈善、工青妇幼、残疾人、工商联等事业迈上新台阶，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，面对错综复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，我们顶住层层压力，克服重重困难，以敢为人先的锐气、打破常规的勇气、跳起摸高的志气，承压前行、实干攻坚，实施了一批影响深远的重大项目，破解了一批制约发展的瓶颈问题，办成了一批可感可及的民生实事，红古发展迈出了坚实而有力的步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、生动实践的结果，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、驻区企事业单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与红古建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表!思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，红古经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济总量偏小，工业增量培育不足，现代农业发展缓慢，产业转型步伐还需进一步加快。二是项目投资增长乏力，招大引强成效不佳，园区带动作用不足，发展动能还需进一步增强。三是节点城市功能不够凸显，城市宜居、韧性、智慧水平不高，教育、医疗等公共服务资源不优，区域协调发展还需进一步深化。四是风险隐患交织叠加，财政收支矛盾突出，基层治理体系不够完善，化解风险能力还需进一步提升。五是一些干部执行力、落实力不强，攻坚克难精神还需进一步提振。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有效措施认真加以解决，努力把政府工作干得更实、做得更好。
二、2025年的总体要求和主要任务
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”发展谋划之年，也是深入实施强省会行动关键之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。对于红古来说，当前高质量发展势头正盛、机遇更佳，习近平总书记时隔五年再次亲临甘肃调研，亲自为甘肃、兰州改革发展把脉定向、指路引航，为我们推进中国式现代化红古实践指明了新方向、擘画了新蓝图。随着国家一系列重大战略和一揽子增量政策的深入实施，省委、省政府举全省之力推进强省会行动，政策叠加、要素聚集、优势放大效应不断凸显。特别是市委常委会以前瞻眼光、全局视野把脉问诊红古高质量发展和现代化建设，对我们提出了“实现赶超发展”的殷切期望，为我们明晰了发展路径和致力重点。只要我们坚定信心决心、铆足干劲拼劲，抢抓政策机遇、奋力攻坚克难，就一定能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，一步一个脚印推动红古实现高质量发展。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话及视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，聚焦落实“强省会”行动和市委“1139”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“赶超发展”主题主线，紧扣“工业主导型、农业优先型”发展方向，统筹抓好产业转型升级、园区扩容提质、区域开放合作、城乡融合发展、生态文明建设、安全风险治理，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力蹚出经济转型高质量发展的新路子。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资额增长15%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%，单位GDP能耗和主要污染物排放控制在市定目标以内。
围绕上述总体要求和目标，我们将聚焦全市“狠抓落实年”总要求，坚持全面展开、聚力改革攻坚、确保善作善成、持续争先进位，奋力推动全区经济社会发展呈现态势更好、气势更足、趋势更向上的强劲势头。重点做好以下九个方面的工作：
（一）突出创新引领、推动转型升级，全链条构建新型工业体系。统筹传统产业转型升级和战略新兴产业培育壮大，因地制宜发展新质生产力，着力构建体现红古特色优势的现代产业体系。
强化科技创新激活变量。以科技创新引领产业焕新，实施方大新一代超微孔炭砖研究、金河煤矿复杂灾害治理技术研究等14个项目，推动县域科技创新指数稳步提高。支持企业深化与在兰科研“新四军”技术攻关，培育高新技术企业和省级科技创新型企业各5家，实现技术合同成交额2亿元以上，促进更多科技成果加速转化为现实生产力。深入实施“数据要素×”三年行动，加快工业“智改数转网联”，新增智能工厂、数字车间3家，全力打造数字红古。
壮大优势产业盘活存量。深度融入全市“6+X”先进制造业产业集群，聚焦煤炭绿色发展、铝产业链延伸、炭素新材料研发，推动实施“六大”提升行动，建成投产10万吨再生铝资源化综合利用、新能源碳酸锂等5个建链补链项目，加快实施总投资36.9亿元的三矿改建、海矿深部扩大区煤层气开采利用等8个延链强链项目，持续锻强有色冶金百亿级产业链，全力打造煤基循环、高端炭素2个50亿元级产业链，实现工业总产值210亿元。
聚力企业培育深挖潜量。深入实施“一企一策”培大育强工程，落实“五个一批”措施，新培育规上企业4家、专精特新2家，着力构建以“链主”为核心、以规上企业为支撑、以专精特新为骨干的企业梯队，战略性新兴产业占比达22%以上。复刻融禾煤炭主辅分离成功经验，加快推进重点工业企业主辅分离，力争完成三矿和海矿原煤洗选加工业务剥离工作，新增工业产值14亿元。
做强园区平台拓展增量。坚持把园区作为经济发展的“主战场”，持续放大“五大”国家级政策平台效应，深入实施“大平台”提升行动，探索发展“园中园、飞地园、特色园”，着力优化产业布局、提升发展能级。健全完善园区体制机制，深化“亩均论英雄”改革，积极推行“标准地”出让，加快推进110KV变电站、工企危服天然气供气管线等5个基础提升项目，促进各类资源要素向园区集聚，不断提升综合承载力和吸引力。
（二）抓实产业发展、推动富民兴村，全维度建设乡村振兴示范带。坚持农业农村优先发展，着力强产业、精建管、促增收，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
高水平发展现代农业。聚焦现代寒旱特色农业，实施扩量、提质、延链、增效行动，加快建设总投资2.3亿元的畜禽育种创新提升及产业化开发、设施农业改造提升等11个项目，打造特色种养基地5个，新增设施农业1000亩，新认证“两品一标”3个。深入推进“出川入台”发展战略，持续完善台地产业布局和基础配套，全面构建“一台一产业、一坪一特色”发展格局。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化” 、防止“非粮化”，确保粮食和重要农产品稳产保供。
高品质建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，下足绣花功夫、做足精细文章，纵深推进乡村振兴示范带建设“三大工程”，实施总投资2亿元的湟惠渠续建配套与节水改造、农村人居环境整治等29个基础提升项目，精心建设“兰派乡村”，实现22个发展类村庄和美乡村创建全覆盖，高标准推进“金色平安”乡村振兴示范带建设。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，深入开展“十破十立·移风易俗”十大行动，弘扬时代新风、厚植文明理念。
高质量促进农民增收。用活用好有效衔接资金，做实做细防返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出龙头示范带动，完善联农带农机制，加快种养加、产供销全产业链发展，建立健全农业社会化服务体系，培育省市级龙头企业2家、“五有”合作社5家。大力发展乡村富民产业，实施“一村一策”集体经济倍增行动，农村产权流转交易额突破1500万元，村均集体收入达到45万元以上。
（三）大力提振消费、激发市场活力，全业态实施扩大内需战略。健全服务业发展新机制，突出品质化、专业化、多样化，加快推动现代服务业提档升级。
释放市场消费潜能。大力实施提振消费专项行动，积极推进“大商圈”与“小集市”建设，拓展“以旧换新”政策空间，持续拉动家居、家电、住房等大宗消费，大力发展首发经济、银发经济、低空经济，开展“畅享红古·乐购金城”等系列促消费活动12场次以上，建成碧桂园玖珑湾、惠民瀚锦苑等3个精品商圈，改造提升国芳缤纷汇商业综合体，新增商业面积2万平米，打造省级示范步行街2条、“一刻钟便民生活圈”6个，实现社会消费品零售总额34.7亿元。
加力经营主体培育。全力做好主辅分离、梯度培育、由事转企、以服生服、入库纳统“五篇”文章，深入实施“四转”工程，新培育“个转企”150家、“小转规”4家、“下转上”14家、“分转子”3家，推动形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。坚持“内培”“外引”并重，新认定总部企业2家，不断提升总部经济发展能级和集聚辐射力。
推动文旅融合发展。擦亮文化名片底色，加快推进总投资4.6亿元的中国地学文旅名城等6个文旅项目，打响“河湟龙城·兰西驿站”文化旅游品牌。拓展文旅融合特色，深入挖掘非遗文化、彩陶文化、河湟文化，接续打造3条精品旅游线路，全力争创北山村省级文旅振兴样板村。提升文体节会成色，高质量办好河湟文化旅游艺术周、兰州市第二届村BA等品牌节会赛事，旅游人数达到200万人次，旅游花费9亿元、增长15%以上。
做强交通物流枢纽。坚定不移打好综合交通大会战，以“构通道、筑枢纽、强功能”为重点，全力推进S01河桥至海石湾、永靖至花庄高速公路项目，建成通车G6京藏高速平安镇出入口和山台地道路串联工程，完成农村公路重点养护56公里。推动物流链与产业链供应链深度融合，建成五星冷链物流园和瑞赛可智能绿电物流港，完成客货运总周转量20亿吨公里，着力构建兰西城市群重要节点交通物流枢纽。
（四）聚力项目攻坚、扩大有效投资，全环节做强经济发展引擎。大抓项目“双进双产”，以“百项千亿工程”为牵引，加快培育新的经济增长点。
狠抓项目推进。牢牢把准国家政策投资导向，持续加大跑省进厅、跑市进局，聚焦“四张网”“四大领域”，动态谋划储备契合政策、成熟度高的项目140个以上，争取各类政策资金15亿元以上。认真落实领导包抓领办、“1+5+X”项目协调推进机制，加力实施窑煤维简、城区地下管网更新改造等74个重点项目，完成投资39亿元，推动新建项目早开工、续建项目出形象、完工项目圈句号、投产项目早达产。
狠抓招大引强。倾情倾智倾力开展“引大引强引头部”行动，主动对接国家产业战略转移关键省份，聚焦七大产业链精准招商，对接凝练“大好高”项目30个，新引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，签约落地10万吨高端铝合金材料、智能绿色家居等产业项目15个，落地转化率达到65%，到位省外资金76亿元。健全完善民间投资“三清单一库一平台”，深化与在红央企、省属企业、民营企业合作，持续为经济社会发展注入源头活水。
狠抓要素保障。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，聚焦土地、审批、资金三大前期，科学编制土地“四个计划”，盘活存量用地300亩，批而未供土地处置率达到30%以上，全面推行帮办代办、并联审批，持续深化政银企合作，切实为企业投资、项目建设提供最优保障。认真践行“店小二”式服务，着力关注企业生存之难，解决企业发展之困，真正做到“无事不扰、有求必应”。
（五）强化污染防治、推动绿色发展，全天候推进美丽红古建设。聚焦“黄河很美，将来会更美”的美好愿景，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续提升生态文明建设水平。
更严标准推进源头治理。扎实做好中央和省级第三轮生态环境保护督察反馈问题整改。坚决打好蓝天保卫战，深入开展燃煤、交通、面源等六大治理行动，空气质量优良率达到90%。坚决打好碧水保卫战，全面落实河长制，纵深推进“清河净湖”行动和入河排污口整治，建设河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖。坚决打好净土保卫战，实施总投资1.47亿元的恒源铬铁地块污染修复等3个项目，守护好一方净土。
更高质量加强保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，推动实施总投资1.3亿元的“三北”工程林草保护修复、历史遗留无主矿山地质环境恢复治理等6个生态工程，梯次推进重点洪道综合治理，全面建成湟水河滨缓冲带生态保护修复项目，治理水土流失26平方公里，新增国土绿化1.5万亩，森林覆盖率达到10.5%。
更大力度推动绿色发展。全面落实双碳“1+N”政策体系，稳步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，实施总投资18.2亿元的方大石墨化炉烟气治理、兰铝400KA组装安全环保综合提升等20个“三化”改造项目，打造绿色工厂2家，持续提升发展“含绿量”和生态“含金量”。践行绿色低碳生活理念，大力推广绿色办公、绿色出行、绿色消费，积极创建节约型示范单位。
（六）聚焦城乡融合、强化一体推进，全要素加快新型城镇发展。坚持“小县大城”发展模式，统筹做好规划、建设、经营、管理“四篇文章”，持续增强区域辐射带动效应。
推动城市功能提质。以国土空间总体规划为引领，深化城市宜居安全韧性提升行动，实施总投资4.8亿元的城区排涝、地下综合管网等“四网”改造项目9个、更新管网15公里，打通上窑西路、炭素路等5条市政道路。实施规划建绿、见缝插绿、留白增绿，新建“口袋公园”2个，新增城市绿地30亩。推动构建房地产发展新模式，加快国芳百合城、御景天宸二期项目建设，完善市场配置和政府保障住房供应体系。
推动城市管理提效。加快“智慧城市”建设，推行智慧环卫、地理编码等应用场景，打造信息集成共享、指挥统一高效的“城市大脑”。纵深推进市容秩序治理，精细化开展6类城市问题专项整治，引导大通路早市整体迁入农贸市场规范经营，打造“六净六无”城市主次干道9条，推动实施厨余垃圾处理项目，建成垃圾分类示范小区（村）6个，让城市治理更智能、更高效、更精准。
推动城镇发展提速。深入实施以人为本的新型城镇化战略，编制完成川区3镇国土空间规划，以城带乡、以工补农，加快补齐基础设施和公共服务短板，“一镇一策”支持做大主导产业，因地制宜打造平安工业大镇、花庄农业强镇、红古文旅名镇，构建产业升级、人口集聚、特色鲜明的城镇发展新格局，常住人口城镇化率达到78.5%以上。
（七）持续深化改革、扩大对外开放，全领域增强内生发展
动力。坚持以改革破解发展难题、以开放汇聚资源要素，更大力度激发市场活力和社会创造力。
聚力重点领域改革。稳妥推进农村综合改革，全面推行“村社分账”“二轮延包”，有序推行“股票田”、集体经营性建设用地入市，加快构建新型农业经营体系。持续深化国企管理体制改革，完成供销、住建等领域14家区属国有（集体）企业优化整合，探索推行特许经营权经营，推动城投、科能公司市场化转型发展，促进国企做大做强。统筹推进财税金融、医药卫生、执法司法等各领域改革任务落地落实。
拓展对外开放空间。向“一带一路”要经济纵深，加力拓展与国际陆港、新区综合保税区合作空间，提升炭素等优势产业对外贸易水平，完成外贸进出口总额8.3亿元。强化跨区域协同，加强与永登县在灾害治理、清洁能源等领域合作共建，协同推进铝产业链向下游延伸，加快一体化转型发展。持续深化与民和县规划共绘、产业共兴、设施共建、资源共享、生态共保，规划建设“飞地”经济产业园，推动红古—民和创新发展先行区建设取得新突破。
打造一流营商环境。锚定全市最优、全省一流的营商环境目标，推进“优化营商环境全面提升年”行动，持续深化“高效办成一件事”“六个通办”政务服务模式，实现“一刻钟便民服务圈”城乡全覆盖。抓好工程建设项目全生命周期数字化管理改革，全面落实“容缺受理、区域评估、告知承诺”项目审批服务，巩固“无证明城市”创建成果。加快数字政府、诚信政府建设，用一流营商环境提振县域竞争力。
（八）坚持人民至上、增进民生福祉，全覆盖提高人民生活品质。始终把群众的点滴小事当成心头大事，用心用情办好一批群众可感可及的民生实事。
突出就业优先导向。健全就业政策与投资消费、产业发展协调联动机制，多渠道推动高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群充分就业，新增城镇就业3000人以上，输转城乡劳动力8000人以上。深化“技能红古”建设，精准对接劳动力就业培训需求，开展职业技能培训1300人次。完善创业培训、融资、孵化、服务“四位一体”扶持体系，发放创业担保贷款1800万元以上。
完善社会保障体系。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程和“访民问暖”行动，精准落实城乡低保、困难救助等保障政策，全面推行“一卡通”民生管理服务新模式，城乡居民基础养老金每人每月提高45元，健全完善多层次社会保障体系。大力发展“一老一小”事业，新建区托育服务中心，打造“养老服务+老年助餐”示范点3个、儿童友好社区（医院）3个。
办好人民满意教育。深化新时代基础教育扩优提质行动，实施总投资1.7亿元的平安学校综合楼等7个项目，建成投用海石四小综合楼，新增学位810个。全面开展城乡一体化集团化办学，稳步推进乡村小规模学校撤并整合，加快创建国家义务教育优质均衡发展县（区）。着力推进“县中振兴”工程，统筹整合全区高中教育资源，高水平办好海石湾南区独立高中，为创建省级示范性高中夯基蓄能。
深化健康红古建设。实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快建设总投资5.4亿元的区医院应急医疗救治服务中心、基层医疗机构提升改造等6个项目，建成投用区医疗服务中心。以紧密型县域医共体建设为牵引，健全完善分级诊疗体系，推动实现“同病同城同价”，新增市级临床重点专科1个，让群众在家门口“好就医、就好医”。
（九）注重立体施策、坚持协同发力，全过程统筹好发展与安全。全面贯彻总体国家安全观，纵深推进主动创稳主动创安，不断提升防范化解重大风险能力水平。
严防金融债务风险。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，着力打造节约型政府。聚焦“两防两降”，全力争取国家一揽子增量财政政策，坚决打好国有资产清理盘活、国有企业重构重塑、债务风险防范化解“三大攻坚战”。持续开展涉众型金融领域专项整治行动，加大不良资产清收处置和拖欠企业账款清偿力度，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。
筑牢安全生产堤坝。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”建设，加强煤矿、消防、道路交通等重点领域全链条闭环监管和隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生。建成运行智慧应急指挥体系，推进镇村应急管理信息化建设，持续提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“平安细胞工程”，健全完善社会矛盾纠纷一站式、多元化预防化解机制，深化“田字型”基层治理体系，加快县域社会治理现代化。持续强化社会治安防控，严厉打击毒品、电诈等各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，建成运行区综治中心，打造智慧安防小区26个、样板化司法所1个，不断增强人民群众安全感。
2025年，我们坚持尽力而为、量力而行，广泛征求各方面意见，经区委、区人大审议，区政府精选了13件民生实事，提交本次人代会票决，最终选出10件顺民心、合民意的实事。我们将坚决兑现承诺，集中力量抓好办成这些群众可感可及的实事,让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
三、全方位加强政府自身建设
各位代表，为政之要，首在担当、重在实干。我们将胸怀“人民政府为人民”的赤诚，秉持“一张蓝图绘到底”的定力，攻坚克难、实干争先，坚定当好中央和省市区委决策部署的执行者、行动派、实干家，全面打造人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把旗帜鲜明讲政治作为灵魂和生命线，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，严格执行“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当立场坚定、对党忠诚的政治明白人，更加自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，完善政府守信践诺机制，落实重大行政决策程序规定，强化府院联动、府检联动，推进严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，大力推行阳光政务，以高水平法治护航高质量发展。
坚持务实勤政。树牢和践行正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良传统，用脚步丈量民情，在一线破解难题，靠实干创造业绩，真正以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。坚持把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，真正把区委的“路线图”转化为政府的“施工表”。
坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，健全群众身边不正之风和腐败问题同查同治机制，持续深化“三抓三促”行动，巩固拓展党纪学习教育成果。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”顽疾，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！拼搏成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，实干当先、奋勇争先，为加快赶超发展、奋力谱写中国式现代化红古实践崭新篇章而努力奋斗！