各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，面对投资放缓、消费疲软、防风险守底线任务重等多重困难和挑战，我们在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“一百两千三区三城”发展目标，凝心聚力、沉着应变、顶压前行，以改革为动力全力稳增长、调结构、防风险，全年地区生产总值完成350.11亿元、增长6.1％，经济社会实现总体平稳、稳中有进、进中提质！
（一）产业质效有新提升
工业提质扩量。规上工业总产值379.39亿元，规上工业增加值83.88亿元、增长11.2％。培育工业企业上规18户、总量达127户，新增专精特新企业6户、总量达25户，新增绿色工厂3户、总量达8户，创近年新高。铝及铝加工发展势头强劲，建成投用的“富矿精开·清铝集采平台”推动铝资源高效精准地分级分类利用，智能开闭车用零部件等10个项目落地建设，华锦金属镓、南通龙硕铝基新材料等7个项目建成投产，规上产值达265.8亿元、增长36.65％，占规上工业产值的73％，主导产业支撑作用进一步凸显。海螺盘江水泥锅炉系统改造、正和粉体材料多品种智能化生产线扩建2个新型建材产业项目建成投产，规上产值达24.3亿元。工业经济的发展壮大，让“强省会”的引擎更加强劲、发展更具韧性。
农业提产增效。紧扣“稳面积、优结构、提单产”扎实推进粮食生产，2.4万亩高标准农田建设完成，3.5万亩标准化、规模化蔬菜生产基地培育形成，粮食生产稳中有增，蔬菜种植面积达38.2万亩次、产量达61.1万吨。构建务实有效的利益链接机制，整合各方各类资金建成村集体肉鸡养殖示范点15个，产能突破3000万羽，出栏累计2440万羽，稳居全省首位，产量占全省和贵阳市的10.3％、60.3％，带动养殖户户均年收入增加11万余元，肉鸡产业取得新的突破，村集体经济经营性收入50万元以上村达44个。生猪养殖屠宰冷链全产业链建设项目建成投用，农产品加工转化率提升至55.6％。
服务业提档升级。恐龙小镇建成开园，2024国际攀联世界青年攀岩锦标赛、“爽爽贵阳·湖城清镇”路边音乐会等文体旅娱赛会活动月月好戏连台，中环国际烙锅城、吾悦广场及盛源新天地等特色街区愈发点亮城市夜经济，接待游客突破1000万人次，过夜游客156.4万人次，游客人均花费1189.78元、增速居贵阳第二，旅游收入突破百亿大关。培育商贸服务业企业上规上限31家、创历年之最，规上服务业九大行业营收达5.92亿元、增长14.5％，为近三年最好水平。职教城贵州技术技能人才市场正式获省人社厅认定，人力资源服务业取得新进步。
（二）城乡品质有新提升
城市功能补短升级。建成“十五分钟生活圈”项目17个，新增停车位1071个，改造完成老旧小区4个、棚户区972户、背街小巷8条。丹山路建成即将通车，王官路与观清路十字路口改造完成，开通学校城乡定制专线107条，城市拥堵指数稳定退出贵阳前四。建成垃圾分类收集点90个，建立“1＋2＋1”模式强化建筑垃圾全过程管理机制，生活垃圾发电项目建成投产，城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处置能力全面提升。改造污水管网7公里、雨水管网10公里，新建燃气管网19.8公里，维修完成中环国际等市政桥梁4座，规范便民摆摊点26处近1000个摊位，留住城市烟火气。
和美乡村靓丽呈现。整合资金4亿元实施乡村建设项目22个、农村“五治”项目17个，改造宜居农房1300户，整治农村“空心房”82栋；建成农村供水保障工程2个，规模化供水覆盖人口达89.3％，完成8个乡镇生活污水治理提升和21个行政村生活污水治理工程，农村生活污水治理率达74％，黑臭水体动态清零；配置农村垃圾分类收运设施310个，建成农村秸秆综合利用示范点2个；提升改造公厕5座、农村户厕378户，整改问题厕所171户；“婚事新办、丧事简办、其他不办”更加深入人心，和美乡村新画卷可感更可及。
城乡融合协调并进。乌长高速、沪昆国高加快推进，铝城大道、云站路等7条城乡连接道路全面修复，流长、麦格配套三级公路启动建设。县级物流配送中心完成改造升级，2个镇级综合服务站建成投用，三级物流配送体系及供应链下沉赋能建设全面完成。大力推进农民进城和人才入乡，新增农业转移人口落户城镇2372人，新增农村实用人才1.02万人，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.0，城乡要素加快平等交换、双向流动。
（三）生态环境有新提升
“一湖水”守得更清。以红枫湖水源保护为核心，133套沿湖治理设施运维质效提升，红枫湖全域水质稳定在Ⅲ类、取水口点位水质保持在地表水Ⅱ类，入选贵州省美丽幸福河湖，全市国省控断面水质达标率、地表水环境质量达标率和集中式饮用水水质达标率保持100％。
“一方土”护得更绿。矿业生产秩序持续强化整治，矿山复绿行动持续深入实施，79个矿山生态修复治理2183.8亩，两年来持续完成修复8941.5亩，15家绿色矿山成功纳入国家和省创建名录，牢牢巩固了铝产业发展的资源优势和生态优势。
“一座园”建得更靓。全面落实“双控”制度及“双碳”战略，深入推进国家级绿色产业示范基地建设，系统推进治企、压能、降碳、降尘、增绿等措施，严控氧化铝、电解铝能耗，完成塘寨电厂2号机组超低排放改造，新能源重卡陆续投入铝土矿和建材运输，园区企业年处理生活垃圾17.77万吨，全市空气质量优良率全年稳定在99.5％以上。
（四）发展活力有新提升
深化改革成效更好。国资国企改革持续深化，聚焦“改、强、分”，清镇市经开发展集团、城市发展集团、产业发展集团有限责任公司组建成立，“3＋1＋1”国有资本布局结构优化成型。“四块地”改革稳步实施，依托14.5万亩林地发展林下经济，盘活164栋旅居农房，整合160亩集体建设用地保障辖区村卫生室建设等用地需求，牢牢守住56.97万亩耕地保有量和39.16万亩永久基本农田保护红线。经开区“五优”改革扎实有力，“管委会＋运营公司”运行机制不断完善，经开区对工业经济增长的贡献率达86％，产业发展主战场、主力军、主阵地作用进一步发挥。
科技创新动能更足。国家创新型县（市）建设稳步推进，9个项目获得省科技厅立项实施，科技型中小企业入库53家，规上工业企业R＆D内部经费支出超1.8亿元，技术合同成交额11.2亿元，科技创新动能越来越足。引进数字经济项目6个，打造数字应用场景15个，新增大数据人才302人，500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入增长25.2％、总量突破4亿元。
营商招商质量更优。21件国家“高效办成一件事”全面落实，“民宿一件事”“新能源汽车一件事”一次办成改革创新推出，政务服务“一窗通办‘2＋2’模式”全面实现，“全省通办”达3635项，园区事园区办深入企业，“贵人服务·清松办”营商品牌擦得更亮！尽最大努力兑现一批政策性资金，清偿了中小企业13.8亿元欠款，诚信环境得到企业理解和支持。持续锚定“五个关键”牢牢抓好招商引资，引进食品级铝箔制品生产、风光水氢储五位一体化示范、10万千瓦风力发电等项目16个、引资额28.05亿元，新增产业到位资金57.3亿元、增长24.5％。
（五）民生福祉有新提升
就业更加充分稳定。全力促进重点群体就业，新增城镇就业11717人、农村劳动力转移就业7020人、省外高校毕业生回清就业1710人，实现困难人员再就业863人、失业人员再就业5439人，就业形势持续稳定。“雁归兴贵”创业计划深入实施，高校毕业生留清创业90人，农民工返乡创业220人，发放创业担保贷款1.01亿元，筹建人才房900套，创业沃土更富活力。敬才爱才的大气，正加快汇聚为“强省会”的人气、才气。
教育更加均衡优质。落实教育优先发展，“公办强校”工程深入实施，创建品质校9所、实验校11所、培育校6所，学前及义务教育阶段分别新增学位1080个、4080个，学前三年毛入园率95.5％、普惠率88.2％，九年义务教育巩固率115.3％，“控辍保学”动态清零，高中阶段毛入学率95.5％。
医疗更加公平可及。纵深推进省级基层卫生健康综合试验区建设，投入资金1.4亿元配齐市、乡两级公立医疗机构设施设备，市中医医院通过三级中医医院等级评审，市妇幼保健院通过二甲复核，站街镇中心卫生院通过二级医院评审，市直医疗机构门急诊量提升5.65％，基层医疗卫生机构三级手术量提升239.3％，村医执业（助理）医师占比提升20.8％，市、乡、村分级诊疗服务体系成效更加明显，顺利通过国家级健康县区建设复评审。
保障更加温暖可靠。全面完成为民办“十件实事”。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，强化“3＋1”保障。聚焦“一老一小一低一贫一弱”，建成巢凤街道养老服务中心，完成特殊困难老人家庭适老化改造223户，新增养老床位250个；建成“儿童之家”15个，每千人托位4.41个；城乡居民最低生活保障统一提高到827元／月，特困供养基本生活标准提高到1323元／月，累计发放事实无人抚养儿童、残疾人、特困人员等各类社会救助金9845.8万元；将住房困难环卫工人纳入住房保障，用公租房和保租房解决64户环卫工人住房问题。
（六）安全基础有新提升
生产更加安全。安全生产治本攻坚三年行动深入实施，非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、学校等重点领域风险隐患排查整治和“打非治违”常态开展，立案933起、处罚金额630.79万元、追责653人，重大事故隐患保持“动态清零”，事故起数和死亡人数分别下降40％、45.5％，未发生较大及以上生产安全事故。
社会平安稳定。社会治安“1＋6＋1”重点工作扎实推进，扫黑除恶斗争持续深化，打击处理十类涉恶犯罪嫌疑人84人，破获案件31起；电信网络诈骗等各类突出违法犯罪打击更加有力，立案610起，止付诈骗资金1.71亿元；刑事警情、治安警情呈“双降”趋势，社会更加安定、人民更加安宁。
风险有效防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，分级分类化解了一批信访积案。积极推动防范化解房地产领域风险，完成“保交楼”5891套、“保交房”3676套，建成交付安置房4795套，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥化解债务风险，盘活存量资源资产筹集资金化解存量隐性债务，政府法定债务风险稳定可控，牢牢守住了不发生区域性系统性债务风险的底线。
各位代表，过去一年，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督、审计监督和舆论监督。认真开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，集中办理群众身边15件具体实事，大力推进基层减负。压减一般性支出6959万元，更多财政资源精准用于改善民生和支持市场主体发展，九大民生支出38亿元、占一般公共预算支出的78.8％。认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，推动国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童等工作不断进步，助力审计、统计、青年、工会等方面工作取得新成效。
去年各项工作成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于各级党委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻清部队官兵、公安干警、医护人员、消防救援人员，向广大离退休老同志、基层干部及各界关心支持清镇发展的朋友，向全市各族人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少短板和差距，主要是有效需求不足特别是消费不振，投资稳增长支撑不足，部分行业“增产不增效”，部分企业经营困难，巩固经济稳中向好的基础仍不牢固；创新能力不强，人才支撑不足，构建现代化产业体系还需久久为功；巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴任重道远；安全生产、社会稳定、生态环境、耕地保护等领域风险隐患还较多；就业、教育、医疗、养老等民生事业还有不少短板；政府系统干部作风、能力还有不少差距等。我们将坚持问题导向，集中资源和力量，努力加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、贵阳市委、清镇市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，深入实施“主战略”、实现“主定位”，落实“四主四市”工作思路和“强省会”行动，全力推进兴业强县富民一体发展，大抓产业、大抓项目、大抓招商，深化改革、改善民生、防范风险，奋力完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：全年地区生产总值增长6％左右，其中一产、二产、三产分别增长4.5％左右、10.5％左右、5％左右。规模以上工业增加值增长12％左右；固定资产投资增长15％左右；社会消费品零售总额增长6％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％左右、7％左右；城镇新增就业11700人。
实现今年目标任务，要重点做好以下工作。
（一）全力培育优势产业强动能。坚持以经开区为主阵地，以“头号力度”推进“头号工程”，旗帜鲜明大抓产业大抓项目大抓招商，增强高质量发展动能。
加快壮大现代产业。坚持主攻工业，聚焦“一主一特”构建现代工业体系。充分发挥“富矿精开·清铝集采平台”作用提升产业链供应链水平，大力推动50万吨脱硫、岩棉二期、稀美等一批项目分批投产最大限度释放产能，形成新的增长点；全力推动华仁、华锦、广铝、联塑等存量企业满产达产，精准扶持培育靖帆科技、贵铝新材料、龙墅轻合金等一批产值有望突破亿元、五亿元、十亿元的目标企业形成新的增量，规上工业总产值同比增长15％以上；加快精细氧化铝产业园建设，推动富余氧化铝向精细氧化铝产业延伸，实现氧化铝向下游高附加值的高纯氧化铝、阻燃剂等产品拓展延伸；做强做优冶炼环节，瞄准新能源汽车对轻量化铝材需求拉动，重点补齐发动机缸体、缸盖、电驱壳体等铸造零部件产品，做强再生铝后端产业链；全面盘活七砂、西南水泥等闲置资产，积极引入方山、北京利尔和新天山等项目，整合存量资源，降本增效，优化提升非金属铝产业。坚持做优农业，聚焦“一主一辅”构建现代农业体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实粮食安全责任制规定，深入推动“园地林地上山、耕地下山”，全力稳面积、优结构、提单产，稳定粮食播面31万亩以上、产量10万吨以上；大力壮规模、引加工、做链条，加快推动温氏肉鸡养殖基地9个、村集体肉鸡养殖基地16个建成投用，新增出栏肉鸡500万羽以上、产能达3300万羽以上；加快德康种猪选育场建成投用，新增种猪1万头以上，生态养殖产值突破15亿元；按照优品种、提品质、强品牌的思路提质蔬菜产业，实施席关村蔬菜基地基础设施等4个重点蔬菜基地设施提升项目，推动新店镇岩湾村次早熟蔬菜基地建设项目建成运营，大力推广“粮（烟）＋菜”高效接茬模式，实现蔬菜扩面，提升单位土地蔬菜产量，加强与院校、团餐企业和商超合作，建立完善集团消费集采服务体系，稳定农产品价格、保护农民利益；全力巩固提升7000亩高标准设施蔬菜保供基地，稳定蔬菜种植38万亩次以上、产量60万吨以上；持续加大产业资金奖补到户力度，支持更多农民参与产业发展；培育农产品加工主体5家以上，农产品加工转化率达67％以上。坚持壮大服务业，聚焦“一主一品”构建现代服务业体系，升级中环国际烙锅城及君悦国际、吾悦广场等特色街区，支持杉杉奥特莱斯、吾悦广场等大型商业综合体在品牌首店、潮牌店、买手店等方面持续发力，加快培育低空经济、人工智能、新兴数据等未来产业；实施降低全社会物流成本专项行动，加快融链·贵阳清镇物流园等项目建设，优化提升国际陆港集散功能，推动公铁联运高效衔接和转换，促进物流降本增效；精心打造贵州技术技能人才市场，落实“四城”联动、加大产教融合，推进“招生即招工、入校即入企、企校双师联合培养”新模式，加大招引培育力度，推动人力资源服务产业化、专业化、集聚化发展。坚持提质旅游业，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，办好全国武术赛、路边音乐会、半程马拉松等文体旅娱赛会活动，广泛开展体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，让“跟着赛事去旅行·奔向公园去运动”成为新风尚；大力推动时光贵州、乡愁贵州效益持续升级，推动暗流河风景名胜区实质性开发，进一步培育新增长点繁荣旅游消费，切实把“文旅流量”转化为“消费增量”；争取落地贵阳市级以上民宿样板示范点，打造精品旅居示范村寨4个、高等级民宿3家，围绕“吃住行游购娱”优化基础设施配套，加快构建多样化、多梯次旅居产品体系，吸引不少于1.5万人来清避暑旅居长住，过夜游客达170万人次。
强化项目投资支撑。加强项目谋划，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、“四化”基金等资金投向，聚焦一二三产“3＋3”重点产业、“两重”“两新”“三大工程”等重点领域，围绕产业投资、基础设施投资、房地产投资等谋划项目库，入库项目100个以上、投资额260亿元以上，其中产业类项目占比不低于70％，并扎实做好可研、土地、环评等前置性工作，确保资金到位即能落地开工建设。加快项目建设，坚持要素跟着项目走，深入实施产业配套基础建设三年行动，加强“矿、地、房、人、电、钱、证”等要素保障，加快57个重大产业项目特别是配矿中心、食品级铝箔等10个已签约项目开工，加快广铝猫场白浪坝矿段铝土矿、湖城一品等在建项目建设，加快50万吨脱硫、岩棉二期等项目建成投产。健全项目机制，建立推动重大项目“5＋3”工作机制，完善项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，提升招商签约、手续办结、项目开工、投资建设、竣工投产“五个效率”；创新改革土地供应机制，建立存量土地项目库，有效盘活闲置低效土地，并充分用好省支持城镇化潜力地区推动新型工业化重点项目建设的系列政策工具，解决项目用地难问题。
提升招商引资成效。力争全年签约金额达50亿元以上，其中工业引资额34亿元以上。突出资源优势招商，做深做细铝土矿分级分类配置，以资源吸引客商落地投资，全力推进北京利尔高端耐火材料、天津方山矿业铝基新材料等项目签约落地。深化产业链条招商，滚动实施“一图三清单”，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，突出存量龙头企业、链主企业的主导产品及配套产业吸引投资，全力推进年产5万吨高性能微纳米级阻燃材料等项目签约落地。强化生产要素招商，持续做好企业“用地、用房、用工、用钱”等要素保障，为项目快速落地创造有利条件，以降低运营成本撬动社会投资。开展应用场景招商，聚焦赤泥综合利用、矿山充填开采等招引一批项目签约落地。加强基金招商，扎实做好基金“建、募、投、管、招”工作，积极争取省级、贵阳市级政府性基金投入，发挥好基金引导撬动作用，推动重大项目落地投产。
（二）全力抓好城乡建设强承载。依托城镇化潜力地区政策优势大力实施以县城为重要载体的新型城镇化建设行动，增强要素聚集能力、产业承接能力和人口吸引力，增强高质量发展承载。
完善城市基础配套。大力实施“三大工程”建设，深入推动新“三改”，推动水务局宿舍、金盆路农行宿舍、盘化家属区3个老旧小区改造，完成10公里污水、雨水管网改造及8公里燃气管网、45公里供水管网建设，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，建立完善以公租房、保障性租赁住房为主、“租购并举”的住房保障体系，推动1790套保障性住房建成投用，全力保障低收入人群、新市民、青年人、工薪家庭和引进人才等刚需群体住房需求。积极争取专项债盘活闲置土地，市场化打造一批个性化、多元化旅居、康养地产产品，积极构建房地产发展新模式，推动行业持续健康发展。
提升城市管理水平。系统推进韧性城市、智慧城市、绿色城市建设，依托城市运行管理中心全面推行城市运行“一网统管”，打造一批智慧城市应用场景，加强视频监控盲区补点建设，全面消除老城区严重影响生产生活的易涝积水点，加快“餐厨＋厨余”协同处置项目建设，开展全国县级市生活垃圾分类试点工作，生活垃圾资源化利用率达80％以上，加强城市湿地生态和水环境修复，城市建成区绿化覆盖率达36.8％以上。加快打通河东路、丹山路等城市断头路，新建改造停车位400个，持续推进学校定制专线，拥堵指数稳定退出贵阳前四。
强化和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，以“两清两改两治理”为抓手，全面整治提升农村人居环境，高质量推进“四在农家·和美乡村”建设，持续深化农村“五治”行动，农村低收入群体危房动态清零，巩固提升农村供水保障人口1.1万人，完成12个村生活污水治理，新建改造农村户厕1010户以上，新建和提质改造农村公益性生态公墓5个，加强农村公益性公墓监管，持续推进移风易俗。加快白泥坝至干河坝公路工程及流长、麦格配套三级公路工程建设，持续优化三级物流配送体系及供应链下沉赋能，努力实现“快递进村”全覆盖。一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化、城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，大力实施新一轮农业转移人口市民化行动，城镇化率提升至58.5％。深化“1＋1”村集体经济发展方式，积极盘活村集体建设用地，不断发展壮大村集体经济。
（三）全力深化改革创新强活力。坚持改革攻坚，提升创新效能，始终以改革的思维、创新的办法推动高质量发展，增强高质量发展活力。
激发改革活力。深入推进国资国企改革，按照“一改、二强、三分”总体思路，“一企一策”制定改革清单，围绕主责主业稳步推进国企架构调整、资产及股权划转等工作，完善分类考核评价体系，增强核心功能和竞争力，推动国有企业进一步瘦身健体、提质增效。稳步推进财政体制改革，建立健全权责配置更为合理、保障更加有力的财政体制，加快完成新一轮乡（镇）财政体制改革。大力推动经开区“五优”改革，深入实施“33344”举措，持续深化人事编制、财政体制、事权划分等重点改革任务，全面提升经开区管理运营水平，优化入园事项和办理流程，提升园区建设发展质效。持续深化“放管服”改革，大力实施营商环境大改善三年行动，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，统筹落实“高效办成一件事”2025年度重点事项，充分发挥“企业之家”民营企业周二接待日、检察护企、企业秘书等机制作用，打造好“企业会客厅”，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，持续擦亮“贵人服务·清松办”金字招牌。
增强创新动力。巩固国家创新型县（市）创新能力建设成果，加快培育新动能新优势，实现新旧动能转换质的突破，培育更多新质生产力。加大科技型企业培育力度，充分发挥职教城创新孵化联合体作用，探索“众创空间－孵化器－加速器”发展模式，建立科技企业孵化器（众创空间）1个以上，入孵企业90家以上，培育认定通过高新技术企业8家，入库科技型中小企业60家，力争500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入力争达4.5亿元、增长10％。以数字赋能推动传统产业转型升级，积极推动智慧矿山建设，研究和引入先进技术、适用性装备，全面提升矿山机械化、智能化及运输电动化水平。做好赤泥综合利用，深化与北科大、中国环科院、东方电气、飞翼等院所企业的政产学研合作，聚焦赤泥源头减量、低成本降碱等关键技术，力争赤泥在综合利用、矿山充填应用上取得新突破，赤泥综合利用产能与氧化铝产能更加适度匹配。深化与中南大学研究院合作，争取贵州省铝精深加工产业技术创新中心落户清镇。
强化人才支撑。大力实施人才“引育用留”工程，持续打好“卡、钱、户、房、岗”人才组合拳，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，人才总量达15万人以上，为产业发展和转型升级提供人才支撑。大力实施“技能贵州”行动，深化职业教育产教融合赋能提升，全力推动“校工结合”，鼓励院校与企业互嵌式培养高层次人才，优先在园区周边共建共享公共实训基地，支持龙头企业、院校面向社会提供职业技能提升培训，“校校（企）合作”扎实开展“订单班”“企业班”培训，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，实现人才链与产业链、教育链、创新链的深度融通。持续办好大学生科技创新创业等各类大赛，持续擦亮“强省会·清科赛”品牌，不断厚植科创型人才培育沃土。
（四）全力做优生态建设强底色。深入实施美丽中国先行区建设，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，坚决“守好一湖水、护好一方土、建好一座园”，增强高质量发展底色。
强化生态治理。深化“一城一战一整改”，协同推进降碳减污扩绿增长行动，完善能耗“双控”制度，做好大气污染防治精细化管控，确保空气质量优良天数保持在97％以上。巩固城市黑臭水体治理成果，加强入河排污口监测整治，确保地表水国省控断面和集中式饮用水水质达标率保持100％。继续落实长江十年禁渔措施，全面促进水生生物多样性和水域生态修复。扎实推进土壤污染源头防控，严厉打击涉矿、涉林环保违法犯罪行为，深化落实生态环保领域行刑双向衔接，强化提升打击、整治质效。推进“无废城市”建设，加快工业、农业、建筑、生活等领域固废减量化、资源化、无害化利用，医疗废物无害化处置率保持100％。
发展生态经济。深入实施绿色经济高质量发展三年行动，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业、绿色能源，绿色经济占比达50％以上。持续深化经开区国家绿色产业示范基地建设，加快推动再生资源综合利用、王庄铝精深加工产业园配套危废综合利用中心等项目开工建设，全力打造全省重要的再生资源回收利用基地。大力开发“公园＋”“河湖＋”等休闲旅游项目，加快发展林下经济等绿色产业，推进绿色生活方式和消费模式，推动装配式建筑面积占新建筑面积比例不低于50％，建立形成集约节约发展、绿色低碳循环的经济体系。
优化生态机制。充分发挥生态环保法庭作用，推进生态环境损害赔偿磋商、司法确认，强化生态环保行政执法与公安、检察院等部门联动，深化行刑双向衔接，以法治护航生态文明建设。持续深化与贵安新区、平坝等周边地区搭建红枫湖“跨区域”环保合作与保护机制，提升涉生态环保案件打击治理质效。加快建立完善生态产品价值实现、市场化生态补偿等制度机制，打通“两山”双向转化通道，让绿水青山成为“幸福不动产”。
（五）全力守牢安全底线强保障。贯彻总体国家安全观，实现高质量发展和高水平安全良性互动，增强高质量发展保障。
从严抓实安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、成品油、消防等重点领域“打非治违”，持续推动重大事故隐患动态清零，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，加强应急队伍建设和应急物资储备，全力做好灾害救助，全面提高防灾减灾救灾能力。
从严抓实风险防控。严格落实一揽子化债对策，妥善化解存量隐性债务，全力完成“守橙”任务；强化财会监督与绩效管理，优化支出结构，兜牢“三保”底线，决不违规新增隐性债务。实施存量商品房、二手房、安置房和保障性租赁住房“四房联动”专项行动，全力完成4905套“保交房”任务和2998套安置房建设任务，加快促进商品房去库存，稳妥化解房地产领域涉稳风险，促进房地产市场平稳健康发展。
从严抓实社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快市、乡两级社会治安综合服务中心建设，全面提升社会矛盾纠纷预防化解能力，将各类矛盾纠纷处早处小、化解在基层一线，有效防止“民转刑、刑转命”案件发生。加快构建“1＋5＋N”现代警务机制体系，积极打造智慧化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪等工作，深入推进校园、医院、广场等人员密集场所综合治理，持续开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，严防各类极端案（事）件发生，建设更高水平平安清镇。
（六）全力做实民生事业强福祉。坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，持续增进民生福祉，共享高质量发展成果。
强化就业创业。用好实施就业优先战略促进高质量充分就业“24条举措”及省、贵阳市高校毕业生就业创业“25条措施”，发放创业贷款5000万元支持创业；用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，全力确保高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体就业稳定，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，新增城镇就业1.17万人、城镇失业人员再就业3600人，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零。
强化教育事业。努力办好人民满意的教育，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制综合改革，持续开展基础教育扩优提质和教师提质专项行动，加快红枫二小丹山校区等7个教育项目建设，新增学前和义教阶段学位2000个以上，加强义务教育学校标准化建设，有序推进小班化教学，深入实施县域普通高中振兴计划，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率均稳定在95％以上，持续巩固高中阶段完成率。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，巩固校外培训治理成果，全面提升课堂教学水平。
强化医疗卫生。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。持续巩固国家慢性病综合防控示范区成果，稳步推进省级基层卫生健康综合试验区建设，加快推进疾控中心项目建设，建成运营儿童医院。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。强化药品和耗材质量评估监管，让群众用药更放心。整合利用现有资源改建托育服务中心推进托育服务体系建设，全力推进病房改造和医疗设备设施更新等项目，切实提升医疗服务品质和效率，提升群众就医获得感和幸福感。
强化社会保障。加强“一老一小一低一贫一弱”服务保障，积极应对人口老龄化，大力发展银发经济，加快建设景秀黔城养老服务站，推动巢凤街道和中环国际社区养老综合服务中心建成投用，新增养老床位70张以上，积极探索打造“机构＋中心＋站点＋居家”等多元化养老服务新模式；增加普惠托位服务供给，每千人拥有4.5个以上托位；强化分层分类救助体系建设，全面落实最低生活保障、特困人员救助供养及临时救助政策，按照3％的增幅进行低保提标，加强农村留守儿童、妇女、老人、残疾人帮扶关爱。
各位代表，在抓好以上工作的同时，我们还将全力完善国防动员体系，广泛开展双拥共建活动，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。推进青年友好型城市建设，深化产业工人队伍建设，更好发挥工会、共青团、工商联、妇联等群团组织桥梁纽带作用。大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好档案、史志、气象、防灾减灾、科普、仲裁等工作。
清镇新的一年发展，既面临新挑战，更充满新机遇，只有担当作为，方能大有可为；只有抢抓机遇，方能用好机遇。只要我们保持定力、奋发进取、团结拼搏、苦干实干，清镇的发展一定会一年更比一年好！我们将认真学习贯彻“四个锻造”要求，全面加强自身建设。锻造绝对忠诚的政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展党纪学习教育成果，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、贵阳市、清镇市委工作要求，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。锻造务实为民的政府。统筹兼顾科学干，增强高质量发展的本领，更加注重提升法治化、专业化水平，让产业谋划更科学、项目推进更有力、企业服务更有效；脚踏实地务实干，把各项工作往实里做、往深里推，做到过程扎实、工作务实、数据真实；一心一意为民干，树牢人民为中心的发展思想，增强服务群众的本领，不断增进民生福祉。锻造敢闯敢干的政府。在改革上探路、在发展上争先，在遵规守纪的前提下担当作为、敢做善为，准确把握政策蕴含的发展机遇，勇于应对复杂局面，善于运用改革的办法和创新的思维解决发展问题，让大抓产业、大抓项目、大抓招商蔚然成风，让抓改革、促发展成为政府工作的主旋律。锻造清正廉洁的政府。始终坚持走正道、扬正气，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，集中办理群众身边16件具体实事，坚决做到自身正、自身硬，守好底线，不碰红线，树立政府良好形象！
各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、实干笃行、迎难而上，敢作善为，为奋力谱写中国式现代化清镇篇章而团结奋斗！
名词解释
1．“一百两千三区三城”：即百万人口区域中心城市；以生态循环铝产业为主导的先进制造业、以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群；乡村振兴样板区、生态文明示范区、产教融合创新区；生态铝城、职教名城、宜居湖城。
2．“1＋2＋1”模式：即1个建筑垃圾综合利用中心，2个处置终端，1个建筑垃圾转运调配场。
3．农村“五治”：即农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风。
4．“双控”制度：即控制能源消费总量、控制能源消费强度制度。
5．“双碳”战略：即碳达峰、碳中和。中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
6．“3＋1＋1”国有资本布局：即市产发集团、市城发集团、市经开集团3家集团公司，1家粮油购销公司，1家融资担保公司。
7．“四块地”：即耕地、林地、宅基地、集体建设用地。
8．经开区“五优”改革：即优体制、优规划、优建设、优招商、优服务，推动经开区高质量发展。
9．政务服务“一窗通办‘2＋2’模式”：即以“自然人＋法人（含非法人组织）、咨询＋投诉”的形式设置窗口，为企业和群众提供高效便捷政务服务的模式。
10．“3＋1”保障：“3”指保障义务教育、基本医疗、住房安全；“1”指保障饮水安全。
11．社会治安“1＋6＋1”重点工作：“1”指以常态化扫黑除恶斗争为牵引；“6”指统筹推进防范处理邪教问题、打击治理电信网络诈骗违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、打击防范盗窃犯罪、打击治理跨境赌博农村赌博、命案防控治理；“1”指做好重点人群服务管理。
12．“四主四市”：即以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。
13．“一主一特”：即围绕经开区打造以铝及铝加工为主导、新型建材为特色的工业产业体系。
14．“一主一品”：即以物流为主导，以人力资源服务为品牌的服务业产业体系。
15．“一主一辅”：即以生态家禽为主导、以绿色蔬菜为辅导的农业产业体系。
16．“四城”联动：即贵州科学城、贵阳大数据科创城、花溪大学城、贵州（清镇）职教城联动发展。
17．“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
18．“两新”：即大规模设备更新和消费品以旧换新。
19．“三大工程”：即城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设。
20．“5＋3”工作机制：“5”指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、基础设施5类在建项目；“3”指农业、工业、服务业3类拟招项目。
21．“一图三清单”：即产业链图谱，在建项目清单、在谈项目清单、拟招企业清单。
22．新“三改”：即城中村改造、老旧小区及城市更新改造、背街小巷及城镇地下管网改造。
23．“两清两改两治理”：“两清”指清乱堆乱放、清残垣断壁，“两改”指改厕、改圈，“两治理”指治理农村生活垃圾、治理农村生活污水。
24．“1＋1”村集体经济发展方式：即“村集体经济组织＋其他经济主体”联动发展的一种经济模式，是由农村集体经济组织以农村集体资金、资产和资源作为股东，吸纳本村村民的个人股本，以及生产企业、其他社会组织等社会股本，共同组建市场化股份制公司合股经营的混合所有制经济。
25．“33344”举措：即优化“3项体制”：完善“人”的体制、完善“钱”的体制、完善“权”的体制；优化“3类规划”：优化国土空间规划、优化产业发展规划、优化专项规划；优化“3大建设”：完善标准厂房建设机制、完善生产配套建设机制、完善生活配套建设机制；优化“4个招商”：规范招商政策、夯实招商基础、把握招商重点、用好招商平台；优化“4大服务”：紧盯“安不安全”、紧盯“方不方便”、紧盯“赚不赚钱”、紧盯“清不清廉”。
26．“1＋5＋N”现代警务机制体系：“1”指“情指行”一体化运行机制；“5”指基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等5项机制；“N”指上述工作机制之外，根据形势任务需要因地制宜建立的工作机制，也是“1”和“5”的延伸和细化。
清镇市委、市政府2025年为民办“十件实事”拟办事项
第一件实事（教育提质）：新建、改扩建中学、幼儿园4所，新增学位2000个以上。义务教育阶段实现在校期间每天一节体育课。