各位代表：
现在，我代表虹口区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，加快建设“上海北外滩、都市新标杆”，全区经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值增长8.2%、增速全市第一，全年一般公共预算收入增长6%。规上工业产值增速全市第一，规上服务业营收增速全市第二。
主要做了以下工作。
（一）凝心聚力谋发展，经济质效加快提升
投资促进成效显著。大力开展海内外投资推介，全年举办240余场高质量推介会，12批次175个重点项目集中签约，投资总额656.2亿元。全区新增高能级企业总部、研发中心和创新性平台30家。新引进新加坡鹏瑞利、德国汉宏等外资企业90家，凯德卓盈、市瑞能源等加大投资力度，实到外资增长35.7%、增速全市第一。全年新增企业7726家，注册资金亿元以上65家、千万元以上548家。
支柱产业巩固壮大。航运延链升级，引进韩国高丽、挪威OSMThome等企业160余家，共集聚港航企业4600余家，运力占全市近七成，交通运输业营收增长39.6%。落地国家船舶能效管理中心，成立北外滩国际航运绿色发展共同体，挂牌国际海事仲裁人才培训基地，发布国际航运中心发展指数。全国首例涉外海事临时仲裁开庭裁决。上港能源投运国内首艘甲醇加注船，中远海运全球首制700TEU纯电动集装箱船入选“央企十大国之重器”，中太能源实现LNG薄膜技术国产替代和商业化应用、交付全球首套散货船碳捕集系统。金融夯基拓能，落户全国首家外商独资金融科技公司东方汇理，引进长江证券资管、鸣石量化等企业60余家，共集聚资管财富机构2100余家。入选全市首批股权投资集聚区，引进未来启点、芯合创一号等16家VC、PE机构。北外滩投资路演中心、企业庭外重组中心功能彰显，开辟金融服务实体经济新赛道。贸易创新转型，引进益海晨科、北大荒等企业59家，以及东忠乐意门等跨境电商新业态，集聚商贸企业近4500家。入选全市首批自贸试验区联动创新区，实施14项重点改革任务。进博会虹口团采购额连续七年保持增长。进出口总额增长8.1％，出口增长35.2％、增速全市第二。
科技创新增添动能。科技成果加速转化。建工集团、上勘院荣获国家科技进步奖，安路科技等15个项目（个人）荣获市科学技术奖，原思标物获市产学研优秀项目一等奖。新授权专利数增长8.4%、增速全市第二，其中发明专利增速全市第三。D.Transformer申报市高质量孵化器；天工开物孵化、中科技物联创中心投入运营，虹口医药创新概念验证中心揭牌成立。全社会研发支出占地区生产总值3.34%，创历史新高。科技服务业和信息服务业营收分别增长12.9%和10%，技术合同成交额74.9亿元、增长45.3%。新质生产力稳步发展。新增2家独角兽、3家国家专精特新“小巨人”企业。博泰车联网赴港IPO，旭千科技等4家企业挂牌“专精特新”专板。蓝晶微、吉涛生物为代表的生物技术，芯耀辉、矽昌通信为代表的芯片设计，国科航星、纬创立为代表的空间信息，初版盛世、中望隆迪为代表的数字经济加速集聚。
特色服务业增长强劲。绿色低碳，市区协同“一把手”工程扎实推进，落实7方面15项任务，贡献全市2/3“双碳”立项标准。引进国电投富鸿、天来节能等企业32家。全国碳排放权市场交易活跃，碳价实现翻番。法律服务，“北外滩国际法律服务港”列入全市六大中央法务区，落地泽大、国曜琴岛等11家律所，设立5家专业商事调解机构，完成全市首例“商事调解+仲裁确认”案例。法律服务业营收增长9.4%。都市设计，创新创意设计研究院联合公牛集团等20家龙头企业建立联合实验室集群，打造“科技+设计+商业”创新生态，培育九维图灵、弥数医疗等21家优质企业。“设计寰宇”亮相世界设计之都大会，发布全球前沿设计创新奖。广告业营收增长16.4%。演艺经济，引进柯文思大师工作室，四川北路演艺新联盟、环鲁迅公园艺文群落等演艺新空间演出3400余场，吸引122.6万人次观演。华人文化、得物信息等5家单位和个人入选市文化企业“十强十佳十人”。以蕴华文化、福煦影视为代表的文体娱乐业营收增长37.8%、增速中心城区第一。甜蜜产业，“甜爱·同心”IP深入人心，婚登量增长37.9%，发布“为爱齐心”4条甜蜜线路。引进杜哈夫、E生E世等10家企业，甜蜜联盟持续扩容，覆盖8类80家企业。银发经济，举办“不落幕的老博会”和“银发生活节”等240余场体验活动，吸引12.8万人次参与。设立6家智慧养老体验中心，引进人寿堂、幸福里等6家企业，总数达103家。
载体空间持续增效。“北外滩”和“北科创”两大园区入选“市服务业创新发展示范区”，成为推动城市更新、实现动能转换的主战场。依托“楼宇发展联盟”，北外滩楼宇空置率下降5.6%，净去化15.3万平方米；依托“产业园区联盟”，北科创纳管园区29处、超90万平方米，园区空置率下降5.3%，净去化3.2万平方米。白玉兰总部经济、北科创生物技术、新业坊空间信息、瑞虹天地芯片设计、滨港中心绿色低碳、模融空间金融科技、来福士财富资管等优质载体成为布局特色产业、培育新兴业态的主阵地。
区域活力加速迸发。深化商旅文体展联动，北外滩国际航运论坛、财富与文化论坛等重大活动常办常新，五五购物节、上海旅游节、光影节等品牌节庆持续引流，上帆、上艇公开赛如约亮相。“蓝梦之歌”“鉴真号”启动首航，“探索之旅”开启沿海邮轮旅游新纪元，国客中心靠泊邮轮47艘次、接待旅客4.23万人次。茂悦、海鸥丽晶、金辉索菲特等酒店焕新开业，今雨荟、拾光里等商业体建成投用，《酱园弄》带动乍浦路影视街强势出圈。世界会客厅入选“全球新品首发新地标”，全区新增各类首店81家。住宿、旅行社服务营收增速位列全市前三。
（二）综合施策促转型，城市更新蹄疾步稳
重大工程压茬推进。东余杭路一期、二期等20个街坊收尾交地。119、180、334和339街坊等15幅地块完成出让。480米新地标顺利浇筑底板。世界会客厅二期、90街坊等14个项目如期开工，雅诗阁人才公寓、中垠广场等10个项目竣工交付。轨交19号线加快推进，北横通道主线通车。全年合计开竣工167.8万平方米，48个项目总投资超1890亿元，实现全社会固投320亿元。
重点片区有序更新。254、255街坊及四川北路“丰字型”区域整体更新纳入市重点项目库，永生大楼、德邻公寓等38个项目加快推进。实施商务楼宇更新提升行动，深化大柏树和提篮桥片区单元研究，宝隆宾馆、热带雨林酒店等实现功能转型。“三师”联创推进音乐谷等风貌区活化利用。
存量空间盘活升级。实施“两评估、一清单、一盘活”专项行动，全年盘活存量载体15.5万平方米。完成167B、煤气包（部分）等4幅地块收储。实现雨花大酒店、天虹宾馆等载体功能置换。用好“金角银边”和人防设施，嵌入社区公共功能，建成广粤路、赤三居民区等多个市民活动空间。全面完成“15分钟生活圈”123项建设任务和“虹馨工程”22个重点项目。
基础设施不断完善。三门路长虹桥建成投用。江杨南路、玉田支路等4个市政工程顺利完工。完成10个公交适老化改造、3个交通缓拥堵治理以及16个慢行交通体验提升项目。完成8公里架空线入地和杆箱整治。提标改造大名、临平排水系统，曲阳污水处理厂初雨调蓄工程完工。完成70个道路停车场智慧改造，新增200个公共停车泊位、755个机动车公共充电桩。新增29个住宅小区完成“地停专项”。
（三）倾情倾力惠民生，人民生活逐步改善
两旧改造加力实施。完成143、220、255等街坊零星旧改，城市更新惠及居民2002户。同心路990弄、祥德路208弄等1.62万平方米不成套旧改高比例生效，惠及居民495户。完成无卫生设施房屋改造2170户。对宝安路160弄、西江湾路229弄等系统房和军产小区开展应急排险。实施“美丽家园+”系列工程，完成旧住房修缮72.4万平方米，加装电梯155台。
民生保障扎实有力。全年共投入104.33亿元保障和改善民生。完成政府实事项目8方面44项。全面推进“乐业虹口”国家示范项目，发布站点建设区级标准，上线智慧就业数字平台，承办长三角就业服务项目展。开展补贴性技能培训2.85万人次，帮助2650名就业困难人员和5670名失业人员实现就业，新增培养高级工以上技能人才1549人次。深入推进居家和社区基本养老国家试点项目，入选全国老龄工作基层联络点，新增社区长者食堂3家、养老服务站16处和认知障碍照护床位178张，完成居家适老化改造563户。发放老年综合津贴、高龄补贴3.8亿元，长护险惠及4.7万人。新增托班托额320个、托育托额556个，新设北外滩儿童托管中心和8个社区托育“宝宝屋”。筹措保租房3280套、供应2151套，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位420张。发放廉租房补贴6601万元、惠及2744户，社会救助资金3.2亿元、惠及48万人次。落实粮食安全责任制，确保主副食品量足价稳。
教卫服务稳步提升。通过义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区验收评估，入选首批全国中小学科学教育实验区、市人工智能教育试验区。加强教联体建设，挂牌复旦附属复兴中学、同济附属澄衷中学、上师大附属虹口中学，与上音合作办学。南湖职院获评市高水平高职院校建设培育单位。二中心、四中心小学及东余杭路幼儿园新建学校竣工交付。北部公共卫生中心、中西医结合医院改扩建项目基本完工。完善分级诊疗体系，加强医联体合作，与市级机构开展“双轨培养、双向转诊”，推动专家号源下沉，新建2个中医药特色巡诊站点、1家社区护理中心，家庭医生签约率达46.04%、重点人群达88.31%。发放医疗救助资金2751.22万元，惠及3.87万人次。
文体事业蓬勃发展。留法勤工俭学史料展入选中法文化旅游年活动。海派文化中心、巴金图书馆、“上海早晨”等文化空间开放运营，邮政博物馆、摩西会堂、区图书馆、文化馆修复焕新，中共四大纪念馆等2家获评国家二级博物馆。1927·鲁迅与内山纪念书局等2家入选全国最美书店。24小时开放的和平书院，与嘉兴、凉城、江湾等街道图书馆共同获评市儿童友好型阅读新空间。加大文物保护力度，完成文物点现场复查。北外滩旅游度假区服务中心投入运营，国客中心获评国家体育旅游精品景区。北外滩、邯郸路2处市民健身中心及29处市民健身点建成启用。精武武术赛、足协超级杯等赛事成功举办，五星炫跑吧等“虹赛场”全民健身活动广泛开展。我区3名运动员奥运会取得佳绩，男子花剑夺得亚锦赛团体冠军，霹雳舞队获全锦赛团体冠军和2V2冠军。
成立区人民对外友好协会。双拥优抚、民族、宗教、对台、侨务、外事、档案、方志、东西部协作、对口支援和对口合作等各项工作取得积极成效。
（四）精细高效优管理，城区治理持续提升
基层治理不断创新。创建“共比邻”基层治理特色品牌，打造社区少年服务队、“毗邻有爱”街区治理等创新模式。“全岗通”工作机制获全国推广，“燎原计划”培训基层骨干1万余人次。物业达标奖励助力240个小区“微更新”，完成5例物业联合选聘。深化“三所联动”，实现“社区巡回审判庭”街道全覆盖和矛盾纠纷前哨点小区全覆盖。深入开展“砺剑”等专项整治行动，纠纷和报警类110警情分别下降8.5%和14%。加强信访源头治理和积案化解，信访总量和事项分别下降37.9%和46.3%。“12345”市民热线实际解决率和市民满意率分别提升8.7和9.6个百分点。
生态文明建设扎实推进。垃圾分类工作实效居全市前列。新增绿地2.1万平方米、立体绿化2.5万平方米。扎实推进生态环保督察整改，针对夜间施工、餐饮油烟等重点问题出台专项监管措施。持续开展污染防治攻坚，PM2.5月均浓度28.5微克/立方米，空气优良率达89.2%，市考断面优Ⅲ类水体达100%。完成既有建筑节能改造40.39万平方米，新增光伏并网项目114个、合计10.4兆瓦、完成率中心城区第一。建成低碳生活主题馆和15个区级“无废细胞”。文粤家园等6个小区获评市级共享充电桩示范小区，大二小区成为全市首个车网互动、移动充电示范小区。 城区运行安全稳定。全面推进安全生产治本攻坚“九大行动”。开展电动自行车全链条整治，完成993栋住宅架空层和地下车库等集中停放区域防火分隔，新增集中充电点位800余处、充换电插口1.7万个，605家企事业单位响应“满电回家”。创新联勤联动融合治理，火情下降8.74%。加强燃气安全专项整治，改造老旧管道44.4公里，完成“瓶改管”549户，更换燃具连接管9837户。建成小型消防站1座、微型消防站4座。消除存量违建5.29万平方米。“拆窗破网”2100余处。
（五）担当作为提效能，政府建设走深走实
营商环境持续优化。实施7.0版行动方案，推出20项“一区一品”和8项“一街一品”特色举措。全市首创“虹口秒贷”融资直通车，赋能64家园区（楼宇）整体授信，已为65家中小企业成功撮合贷款近5亿元。构建亲清统一新型政商关系，落实重点企业“服务包”，积极为企纾困解难，“虹小助”上线以来累计办理企业诉求884件。推行“项目管家”全程帮办，实现全市首例商品住宅“拿地即公示”，新建住宅“交房即交证”。启动国际顶尖人才引进和英才优享服务计划，发布紧缺急需人才目录，举办人才研修班和青年研修营。新增留学人员创业基地4家，博士后创新基地新入驻企业4家，申报创新项目6个，外籍专家增长22.6%。
重点领域深化改革。全面完成政府机构改革任务。创新建立“5+4+1”跨部门综合监管机制，有效提升定点医疗机构、建筑渣土等19个行业领域监管效能。完善投促体制机制，增加文旅、人社等更多部门牵头招商，更多国企主责招商，市场主体协同招商，所有街道安商稳商，“区属”到“区域”的大招商格局逐步彰显；强化公平竞争审查，完善投资促进政策，规范招商引资行为。实施国企改革深化提升行动，强化主责主业，提升资本资源配置效率，推动市场化经营机制制度化、长效化，重点推进工业集团系改革。
“两网”建设有力推进。“一网通办”政务服务网办率98%、增长12.9%，新增“特殊人群医疗补助”等4个区级特色“一件事”，实现“虹企贷”等51项惠企利民政策免申即享，企业云访问量全市第一。强化“一网统管”协同水平，建成43个数字小区，上线充电桩报警等19类处置闭环场景，基层治理数字化平台实现街居全覆盖。虹口“一张图”为31个场景应用提供53项地图资源支撑。“随申查”助力地下空间治理，获评全国数字政府“强基赋能示范奖”。
依法行政不断加强。公布行政许可事项清单，落实年度报告制度。多措并举提高重大决策质量，强化重大议题和规范性文件合法性审查，多渠道推进政务公开，邀请公众代表列席政府常务会议4次，新增公开政府信息4975条，开展“政府开放月”等系列活动52场。创新开展政社合作，在全市率先推出“涉外政策公开点”2处。行政机关负责人出庭应诉率100%。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。办理区人大代表建议194件、区政协提案175件，按期办复率达100%。
工作作风深化改进。扎实开展党纪学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，窗口服务、群众救助、基层执法等领域群众反映突出问题得到有效解决。完善部门事务下沉准入机制，让更多资源力量赋能一线，持续为基层减负。落实习惯过紧日子要求，全面推行成本预算绩效管理，降本幅度达15.2%。强化公物仓管理，完成国有资产统筹调剂使用7817.68万元。推动审计工作提质增效，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助的结果，是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表虹口区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队，向所有关心和支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前虹口经济社会发展面临诸多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和短板。我区支柱产业外向度高、周期性强、波动性大，新兴产业和特色服务业尚在培育期，产业结构调整、新旧动能转换任重而道远，区域经济增长和财政增收的基础还不持续稳固。当前，“两旧”改造任务、重大市政工程以及推进经济稳进提质、补齐民生短板都需要加大财政投入强度，短期内资金筹措和损益平衡都面临较大困难。在标杆形态打造和核心功能塑造方面，继续面临商办市场承压，“出地难、出地慢”局面尚未根本扭转，强影响力功能平台和高标识度重大项目集聚不够，商业商务消费活力和市场主体投资信心亟需提振，北外滩距离“新时代都市发展新标杆”战略定位还有较大差距。民生保障、安全生产、社会治理、生态环境等方面还有不少薄弱环节，满足市民群众高品质生活还需要久久为功。政府系统干部队伍素质和作风尚不能完全适应新形势发展，部分干部服务意识、实干精神和业务能力亟需提高，政府服务效能、基层治理水平和极端环境下城市应急保障能力还需大力提升。我们要正视困难、保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，用实干实效回报全区人民的新期待。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十二届市委五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，服务全市建设“五个中心”重要使命，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，以创新发展为引领，以改革开放为动力，以北外滩开发建设为引擎，以城市治理现代化为保障，统筹发展和安全，扩大内需、稳定预期、提振消费，以“六大行动”为抓手，全力加快高质量发展，打造“上海北外滩、都市新标杆”，努力成为中国式现代化重要展示窗口，在上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥更大作用。
综合各方面因素，建议今年全区经济发展主要指标与全市保持同步，完成政府实事项目10方面48项，全面完成市政府下达任务指标。
今年要重点做好以下工作。
（一）聚焦北外滩开发建设，加快出形象塑功能
主动融入市域空间新格局，发挥“中心发力新引擎”作用，打造上海“五个中心”建设的总部集聚区和“四大功能”的核心承载区。
强化核心功能承载。对标全球顶尖中央活动区，服务上海城市定位和现代化产业体系，突出联动融合、丰富多元，围绕都市科创、高端环节、总部经济、全球服务，强化品牌塑造、机构集聚、业务创新和功能提升。推进全球服务商等“八大计划”，加大跨国公司、国际经济组织和全球“高精尖缺”战略人才集聚。推进“总部增能计划”，全年新增高能级企业总部、研发中心和创新性平台共32家。办好北外滩国际航运论坛、财富与文化论坛等高能级会议，持续提升“世纪窗口、世界客厅”影响力。
加快规划蓝图落地。发挥“三北协同”机制和统筹平台主体作用，加快将蓝图细化为施工图、转化为实景画。抓规划促落地，强化垂直混合、平面复合，实施弹性规划和韧性边界，以垂直园区推动研发上楼，以立体城市促进生态包容，加快推进67、146等地块规划调整。抓腾地促开工，推进83、84等13个街坊收尾腾地，107地块、116街坊和无车区地下空间南1项目开工。抓建设促提速，细化“一张总图”，优化建设时序，强化进度管理，全面完成480米新地标地下工程，加快华贸中心、90街坊、澄衷中学新建学校等14个项目建设。抓竣工促投用，完成大名排水系统、规划西安路以及114、115地块竣工验收。以北外滩为引领，加快54、167街坊等10个地块出让，52项市、区重大工程建设，全年实现开竣工100万平方米，力争完成全社会固投310亿元。
打造智慧绿色样板。统筹数字基础设施建设管理，围绕工业互联网、人工智能、区块链等重点领域，推进金融、航运、教育、医疗、文旅以及滨江岸线管理等行业领域应用，以场景建设推动数字前沿技术和领军企业集聚。加快“数字元城”平台建设，统筹赋能规、建、管、用全链条各领域。加快北外滩低碳发展实践区建设，开展“能碳双控”创新实践，推进新建建筑绿色星级认证、既有建筑运维降碳。以北外滩中心“全电大楼”零碳示范项目和滨江驿站近零碳改造项目为引领，加快节能材料示范应用、零碳场景开放创新和智慧能源建设布局，推进全域超低能耗建筑规模化发展。
（二）聚焦经济发展能级，增强城区综合实力
强化经济运行调度，注重政策协同联动，聚力扩内需、稳外需，因地制宜加快发展新质生产力和特色服务业，以科技核爆和产业组合不断提升城区经济韧性。
激发区域消费活力。落实提振消费专项行动，精心组织五五购物节、潮生活节、上海酒节等品牌节庆，全力办好上帆、上艇公开赛、HADO世界嘉年华等特色赛事。水岸联动、港城联动，统筹推进北外滩国际消费集聚区、国家旅游度假区和邮轮旅游发展实验区建设。依托“一江一河”，引进首秀首展首演，全力打造上海“入境旅游第一站”和全球新品首发示范区。新增商业面积15万平方米、首店超百家，大力促进服务消费、外来消费、新型消费，发展演艺经济、邮轮经济、夜间经济，探索免退税经济，用好以旧换新、消费券等政策举措，充分释放消费潜力，更好将流量转化为经济增量。
提升支柱产业能级。以航运三化为契机，支持扩大运力规模，提升揽货能力，推动港航企业数智绿色转型。积极拓展航运金融、船舶管理、海事仲裁等高端服务，推动中船保与境外机构合作，拓展国际航运保赔业务。支持航交所体制改革，做大船舶交易、信息咨询等专业服务。放大首例海事临时仲裁示范效应，打造国际海事争议解决优选地。依托海事大学和海员评估示范中心，集聚紧缺型航运高端人才和技能人才。以五大金融为引领，深耕财富资管特色赛道，推动外资金融集聚、供应链金融创新，打造绿色金融枢纽节点，支持环交所发布碳指数等创新产品，建立碳资信融资评价体系。鼓励金融机构开发多样化商业健康险和养老型金融产品。建设股权投资集聚区，筹备并购资源集聚区，持续提升企业庭外重组中心能级，建立融资服务中心，吸引更多VC、PE、AMC机构服务科技创新和实体经济。以扩大开放为先机，持续提升利用外资规模能级，积极推进电信、医疗、教育等新领域国际合作，更大力度保障外资国民待遇，支持国际组织和跨国公司开展高规格商务活动。加快推动北外滩成为上海对外开放新高地和外商投资首选地。加大贸易融资担保、出口信用保险等支持力度，培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易、中间品贸易，鼓励拓展新兴市场。加快内外贸一体发展，支持跨境电商业态壮大，大宗商品贸易集聚发展。
强化科技创新引领。聚焦研发设计、技术转移、成果转化、创业孵化等重点环节，依托复旦、同济、技物所、材料所等科研院所，加快形成从概念验证、中试熟化、专业孵化、企业加速到产业发展的全周期创新链条，大力集聚检测认证、知识产权等知识密集型服务业。集成电路设计，依托D.Transformer孵化器和瑞虹天地特色楼宇，聚焦国产软件和光电芯片等细分赛道，引进行业龙头，举办IP高峰论坛。生物技术，依托虹口医药创新概念验证中心、天工开物孵化中心和北科创生物技术园，加速医疗器械、诊断试剂、合成生物科技成果转化和产业化。空间信息，依托中科技物联创中心和新业坊特色产业园，围绕红外物理、传感技术、材料器件等优势学科，承接科研院所溢出效应。数字经济，依托模融空间和数传集团等领军企业，加快建成资管财富和数字出版垂类模型，深化金融科技，拓展“来数加工”，打造金融科技国际创新中心和数字出版产业集聚区。全年新增高新技术企业30家，市、区科技小巨人5家，市专精特新企业30家。
培育发展特色服务业。绿色低碳，依托国家碳排放权交易市场和北外滩绿色低碳示范基地，发挥GF60和绿色技术银行在地功能，积极争取中碳所落户，集聚绿色低碳技术服务商和专业认证机构，打造绿色园区和低碳社区。法律服务，推动“北外滩国际法律服务港”提质扩容，集聚国际化、品牌化商事调解机构，加大优质律所导入，优化诉调机制对接，强化科技赋能法律，开展调解公证联动，同构高品质中央活动区和高能级中央法务区。创意设计，依托上海创新创意设计研究院，持续办好“设计寰宇”创意营，推动联合实验室成果落地转化，加快形成全生态驱动全业态涌现的设计产业集群。人力资源，把握数字赋能、出海业务、灵活用工等新机遇，培育猎头服务、劳务派遣、业务外包、企业培训、管理咨询等全业态，依托北外滩人才会客厅和南湖技能实训基地，打造“一园多点”人力资源集聚区。甜蜜产业，开展涉外婚姻登记，打造甜蜜标志街景，推动甜爱坊业态转型、天鹅甜蜜产业园建设，扩容甜蜜联盟，集聚品牌企业，吸引甜蜜消费。银发经济，持续办好家门口的“老博会”和“银发生活节”，高标准打造“乐龄虹口”智慧养老示范基地和祥德坊银发科技产业园，培育老龄经济、备老经济产品和服务。
（三）聚焦城市有机更新，促进区域价值提升
坚持以规划为统领，以实施为导向，深化“多规合一”改革，发挥“三师”联创效应，通过设计引领、数字赋能和机制创新，推动从“收储供”向“盘整赋”转变，探索可持续城市更新模式。
加快重点片区转型提升。聚焦人居环境品质改善、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、商业商务活力再现，搭建联建共治平台，完善成本管控机制，优化空间结构和功能布局。北外滩区域，启动白马咖啡馆、下海庙等提篮桥风貌区先行区提升项目，推动山寿里、余杭路等项目加快实施。四川北路“丰字型”片区，全面落实入库项目清单，推进滨港中心开业，加快建设多伦二期、
176街坊等项目，研究武进路等拓展区域，高标准推进国家城市更新示范项目。大柏树试点单元，发挥大院大所集聚优势，以“生命力硅巷、青和力街区”，构建“四路双道五区块”空间结构，启动外服、柏树大厦等功能转换和运光路、辉河路创新街区、产业社区打造。
积极挖掘低效资源价值。坚持向存量要增量，向规划要效益，持续推进“两评估、一清单、一盘活”和市属国企“四个一批”专项行动，强化市区衔接、政企合作，加快盘活存量空间。全力推进煤气包区域转型，深化空间188、法兰桥等项目研究，系统整治“小、散、乱”园区，通过公共空间串联、功能配套嵌入、社区园区联动，构建产业社区新范式，发挥67、155街坊等科研用地效能，打造“孵化器+加速器+产业园”接力式科创载体。
加力推进路网便捷通达。推进轨道交通、地面公交、慢行交通多网融合。配合做好轨交19、20号线，南北通道和北横中运量前期工作。加强“马路拉链”综合整治和道路积水点改造。推进东余杭路、天宝西路等改扩建，完成大连西路、新港路、物华路等大修翻新。开展吴家湾路、三门路等人行道品质提升，推进万安路、曲阳路-玉田支路等区域背街小巷管理整治，打造瑞虹慢行交通精品区。
（四）聚焦改革攻坚克难，释放发展动力活力
坚持目标导向、问题导向、效果导向，加强战略谋划、系统集成，不断创新、勇于实践，在进一步全面深化改革中当好排头兵和先行者。
深化重点领域改革。建设自贸试验区联动创新区，锚定“五个中心”联动融合，推进港航贸一体发展、金融科技相互赋能和产业数字绿色转型。加强招商服务一体推进，注重政策敏捷性和适用性，充实完善政策工具箱；落实重点企业“服务包”制度，健全涉企服务兜底机制。统筹政投项目管理，建立基础设施库，夯实项目储备库，做实绩效评价管理。全面推进多测合一、多证合一等改革和容缺受理、并联审批、帮办服务等举措。推进教育综合改革。深化医保支付方式改革，推动长护险“一件事”全程网办。
优化区域营商环境。发布8.0版行动方案。深化“虹口秒贷”、科创贷等举措，提升中小微企业融资便利。全面落实行政许可事项清单、负面清单和告知承诺制度，推动更多行业“一证准营”。继续推进行政处罚和信用修复“双书同达”，优化为企服务，规范涉企检查。启动新一轮优秀人才选拔，深化“产业菁英”培养项目，探索建立海外引才工作站，高标准建设留学人员创业园和博士后创新实践基地。提供人才全周期服务，优化“1+8+N”服务网络，放大海内外优秀人才驿站效应，打造国际人才社区。
增强经营主体活力。高质量完成国有企业改革深化提升行动，聚焦做强做优主责主业，优化国资布局结构，推进战略性重组和专业化整合，完善分类考核评价和激励约束机制，盘活存量低效资产，建立招投、孵投联动的股权投资基金，做好虹口烟草股权上划。落实民营经济促进法，加大重大应用场景、科技攻关任务等开放力度，支持中小企业技术改造和数字化转型，筹建助企“走出去”和“上市上板”一站式服务中心。
（五）聚焦“文化三地”建设，提升城区发展软实力
文化事业、文创产业双轮驱动，统筹推进历史文脉保护等七大工程，推动“文化三地”资源创造性转化和创新性发展，坚定文化自信，坚持守正创新，努力打造习近平文化思想最佳实践区。
加大文脉保护传承力度。举办中共四大召开100周年、左联成立95周年系列纪念活动。持续推进“虹口记忆”工程，建设博物馆主题城区。建成上海文学馆，打响“现代文学重镇”品牌。修缮鲁迅纪念馆，办好“鲁迅文化周”。打造“文化名人数字展示馆”，筹建精武会史馆和迷踪拳馆。落实文物保护法，做好第四次全国文物普查。
推动文创产业创新发展。深挖中国电影发源地历史资源，展现新旧融合、滨江临水城区魅力，策划系列特色取景地，构建都市影视基地新范式。推动胜利电影院功能提升、群众电影院德云社开张、国际电影院修缮，育强演艺新空间群落，打响“虹口音乐”“虹口有戏”品牌，实现剧场群、演艺区联演联映，重现“过河看影戏”文化盛景。策划酱园弄、今潮8弄“弄弄联动”，集聚发展二次元、电竞等新业态，建设特色文创街区。以音乐谷为核心，打造文化数字产业集聚区，提升国家音乐产业基地能级。 完善公共文化服务体系。建设“书香虹口”，构建“全龄友好”阅读空间。开展“社会大美育”，办好多伦路美术馆、朱屺瞻艺术馆、海派文化中心等场馆展陈，建成北外滩社区文化中心。实施文化惠民工程，举办市民文化节，健全优质文化资源直达基层机制，丰富市民夜校点位与课程。传承发展好非物质文化遗产。
（六）聚焦治理能力现代化，提升共建共治效能
践行人民城市理念，构建“四个人人”城市治理共同体，精心绘制超大城市中心城区治理“工笔画”，以高水平安全保障高质量发展。
着力建设美丽虹口。全力推进全国文明城区常态化创建。持续推进生态环保督察整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。针对工地环境、餐饮油烟、建筑渣土、雨污混接等重点问题，强化综合执法和系统整治。创建市级示范“无废细胞”，打造垃圾分类“升级版”，提标改造广中两网融合点，建设25个垃圾分类示范居住区和1个公共场所样板区。完成38万平方米既有建筑节能改造。实施“美丽街区”工程，推进曲阳公园开放升级，新增立体绿化2.5万平方米、3家单位附属绿地空间开放。持续推进架空线入地和杆箱整治，加力清理老旧小区“蜘蛛网”。完成大柏树调蓄池土地收储。
加强社会治理创新。践行全过程人民民主，搭建“善治街区”议事协调平台。健全基层网格“多格合一”治理模式，加强社区工作者队伍建设，推动“三驾马车”协调运行。推进信访工作法治化，强化市民热线等公共服务平台功能，深化“三所联动”，推动矛盾纠纷源头治理和积案化解。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好联系服务群众。持续推进“15分钟社区生活圈”建设，“一街一品”打造“虹馨工程”22项。探索人才公寓、保障性住房等新型居住形态治理模式。创新社区食堂模式，推进“虹商食集·高兴店”焕新开业。
守牢城区安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦高层建筑、老旧小区、建筑施工、道路交通、特种设备、电动自行车、人员密集场所等重点领域，大力排查整治事故隐患。消除存量违建不少于5万平方米。建成4个微型消防站，为30栋高层住宅、80个既有充电场所改造安装消防设施，推进更多住宅电梯配备远程安全监测装置。全面完成“瓶改管”，加快完成10公里老旧燃气管道改造。加强食品药品安全监管。
（七）聚焦保障改善民生，让发展成果更好惠及群众
尽力而为、量力而行，坚持财力有一分增长，民生就要有一分改善，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好群众急难愁盼和安危冷暖问题。
服务群众安居宜居。全面完成零星旧改，彻底解决“拎马桶”问题，基本完成小梁薄板房屋改造。持续开展“美丽家园+”工程，修缮旧住房不少于50万平方米。加装电梯175台，持续推进加梯后续物业接管工作。推进物业联合选聘和服务“质、价、度”三提升。积极稳妥推进趸租试点，拓宽房源供需对接渠道，筹措保租房1730套、供应1000套，筹措供应1000张“新时代城市建设者管理者之家”床位。
兜准兜牢民生底线。做好“乐业虹口”示范项目验收评估，深化“提技能、优服务、强基础、搭平台”四大工程16项任务。依托南湖职院，紧扣健康护理、家政服务等紧缺工种和数据标注、模型运用等技能岗位，强化实训基地建设。搭建零工平台，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。深化基本养老国家试点项目，做强“三网四联”体系，推进机构与社区养老资源互补赋能，扩大普惠养老服务，建设不少于800张家庭照护床位、提供不少于50万人次上门服务。新增2家养老机构、480张养老床位，100张重度残疾养护床位，为722户家庭开展适老化改造。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。落实生育支持政策，建设生育友好型城区。
提高公共服务质量。基础教育扩优提质，全面推进全国中小学科学教育实验区、市“大思政课”整体试验区建设，强化“教联体”功能，优化大中小衔接的育人模式和拔尖人才培养模式，擦亮“虹师润心”“虹课优学”“数智虹教”等品牌，建设国家特殊教育改革实验区。新增60个公办幼儿园托班托额。公共医疗服务提档升级，支持四院创建三级医院，做好江湾医院、精卫中心、疾控中心整体搬迁和中西医结合医院新楼启用。健全分级诊疗制度，完善紧密型医联体，加大力度推进专家号源下沉。开展第三轮“国医强优”行动，支持岳阳医院创建国家中医类医学中心，打造“海派中医针灸集聚区”。全民健身夯基塑根，持续打响“虹赛场”“精武体育”等品牌，新建改建30处市民健身点，举办30场全民健身赛和500余场体育活动。成立社区体育健身俱乐部，完善“你点我送”服务配送机制。
加强军地协同创新，强化国防教育、国防动员、退役军人、双拥共建工作，争创全国双拥模范城九连冠、市双拥模范区十连冠。加强妇女儿童权益保障。进一步推进民族、宗教、对台、侨务、外事、档案、方志等工作。做好东西部协作、对口支援和对口合作工作。
三、全面加强政府自身建设
做好今年工作，加强政府自身建设至关重要。在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，积极打造有为政府，以政府治理现代化推动经济社会持续健康发展。
坚持政治引领，锻造忠诚品格。常态长效开展党纪学习教育，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院大政方针和市委、市政府以及区委决策部署。
坚持法治规范，推进依法行政。用法治给行政权力划界限、定规矩。落实重大行政决策程序，强化决策评估问效，加强行政规范性文件管理，规范行政裁量权基准。区政府要依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面强化审计、统计和财会监督。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。
坚持真抓实干，提升行政效能。强化跨层级、跨领域、跨部门协同，深入推进“高效办成一件事”。深入开展数字政府建设，打造沟通协作、数据碰撞、应用生态一体化的办公平台。加强财政资源和预算统筹，深化成本预算绩效管理，落实“财政四问”，事前把关核成本，事中纠偏控成本，事后问效评成本，优化财政支出结构，提高资金使用效益。精打细算过紧日子，严控一般性支出，腾出更多财力“惠民生、促消费、增后劲”。
坚持全面从严，守牢廉洁底线。深化整治群众身边不正之风，持续纠治形式主义为基层减负增能。坚持求真务实，强化正向激励，激发干事创业内生动力。把巡视巡察、审计等问题整改同政府系统党风廉政建设更加紧密结合，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。全体政府工作人员，特别是领导干部要想群众所想、急群众所急、解群众所困，办好让人民过上幸福生活这件头等大事。
各位代表，长风万里启新程，栉风沐雨砥砺行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，共同努力，携手奋进，加快建设“上海北外滩、都市新标杆”，打造中国式现代化重要展示窗口，为上海建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献！
名词解释
1.涉外海事临时仲裁：2024年8月，两家在本市注册的航运企业约定以北外滩为开庭地解决争议，该案为全国首例涉外海事临时仲裁案件；9月，两家境外航运公司发生争执后，自行约定将仲裁地由香港变更为上海北外滩，该案为首例双方均为境外当事人的临时仲裁案件。实现“双首例”。
2.企业庭外重组中心：为困境企业提供包括庭外重组指导、投资撮合、征信评估、专业咨询、方案设计、程序衔接、政策支持等服务，助力特殊资产统一大市场创新发展。
3.虹口医药创新概念验证中心：由第四人民医院、北科创和同济控股共同建设的科研服务平台，致力于构建科研与临床、企业、投融资和市场的桥梁，加速科技成果转化，推动医药类产业集聚。
4.独角兽企业：成立10年以内、估值超过10亿美元且尚未上市的企业。全区现有5家，全市约65家。