各位代表：
我代表金山区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实十二届市委四次、五次全会精神和六届区委七次、八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦“南北转型”战略要求，紧扣“聚焦发展、聚力转型”工作主线，全力推进落实区七届人大四次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
（一）全力以赴推动经济稳定增长。经济运行总体平稳。紧盯全年经济发展目标，全面加强经济运行调度，尽最大努力推动经济持续回升向好。全年地区生产总值可比增长3%左右。财政总收入完成448.5亿元，其中区级地方财政收入完成106.1亿元。税收完成435.4亿元，增减幅位居郊区第二。全口径规上工业总产值完成3034亿元，可比增长1.9%。规上服务业营收实现288亿元、增长45.7%，其中信息传输、软件和信息技术服务业营收实现127.4亿元、增长213.7%，增速均位居全市第一；属地规上工业企业利润总额83.5亿元，增长18.2%。有效需求稳步释放。全年内外资签约额501.9亿元，增长6.9%。深化落实“四早”要求，菲利科思等项目顺利落地，海上风电场一期等项目实现开工，麻沼化妆品等项目加快建设，庄臣制造等项目竣工投产，全社会固定资产投资完成257亿元，其中工业投资完成80亿元。全面落实国家和本市系列促消费政策措施，成功举办金山购物节、“上海之夏 滨海金山”国际消费季等活动，限上商品销售总额完成1076亿元，社会消费品零售总额完成430亿元。推动外贸稳规模、提质量，进出口商品总额完成1050亿元。精心举办旅游节、城市沙滩音乐烟花秀等活动，全区共接待游客1252万人次、增长30.6%，实现旅游综合收入56.3亿元、增长26.2%。产业转型步伐加快。深入实施新型工业化行动方案，制定出台支持低空经济、生物制造等产业发展政策措施，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达27.5%，四大产业集群产值占属地规上工业产值比重达81.9%。化工新材料产业集群入选全市首批“市区协同”千亿级产业集群，光电传输新材料产业集群入围市级中小企业特色产业集群名单、市级特色产业集群总数位居全市第三，全市首个低空协同管理示范区揭牌运行，金山区加快“焕新”着力“育优”相关做法入选工信部城市高质量发展特色案例。第六轮工业企业资源利用效率评价纳评企业亩均税收、亩均产值较上轮分别增长15%、4%。产业结构调整深入开展，关停项目63个。产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动扎实推进，盘活处置低效产业用地262公顷。集建区外低效建设用地减量化确认128.1公顷，完成进度位居全市第三。
（二）坚定不移推进改革创新发展。重点改革持续深化。市区两级优化营商环境7.0版行动方案全面落实，创新推出不动产登记“首席登记官”服务模式，行政审批“远程勘验”功能拓展至12个服务事项。招商引资审计问题整改有力落实，招商和企业服务一体化推进工作机制持续完善。国有企业改革深化提升行动深入实施，新金山投控集团与城投集团、房建集团，以及新城区发展公司与文旅集团分别完成整合重组。创新活力不断增强。新增创新型中小企业170家、“专精特新”企业158家、专精特新“小巨人”企业5家、制造业单项冠军1家、市级企业技术中心3家、市级院士（专家）工作站5家、市级新型研发机构2家。3个项目获市科学技术奖，技术合同登记成交额53.2亿元、增长7.5%，新增发明专利授权1009件、增长25.7%，PCT国际专利申请179件、增长96.7%、增速位居全市第三，知识产权质押融资金额达19亿元、增长11.6%。新增“链主”“链族”企业30家，2家企业入选市“工赋链主”培育企业名单、实现零的突破。联动发展提质扩面。配合市级部门研究制定关于推进市属国企支持南北转型发展实施方案，与14家市属国企达成合作意向项目22个。与杨浦区签订联动发展合作框架协议，创新资源精准对接等4个领域合作全面启动实施。全面融入长三角一体化发展，对接虹桥国际开放枢纽建设30项年度任务、与嘉兴市联动发展26项具体任务全面落实。深化与两大化工基地联动发展，上海石化全面技术改造和提质升级相关环评工作正式启动。东西部协作和革命老区对口合作深入开展，新增对口支援新疆生产建设兵团草湖项目区任务全面启动。
（三）综合施策加强城乡建设管理。城市建设提档升级。重大工程建设有力推进，上海乐高乐园度假区土建主体工程全面完工、配套商业街主体工程及周边主要交通配套项目基本建成，“一环一河”、市域铁路南枫线一期等项目加快建设，茸卫公路改扩建工程等项目顺利开工。滨海地区开发建设稳步推进，汇龙湖高品质社区住宅组团控规调整顺利完成，上海湾区大厦实现开工，东湖国际创新中心一期加快建设，中科生态数字港二期基本完工。城市更新行动稳步实施，山阳镇松卫老街城中村改造项目通过市级认定，完成旧住房成套改造签约2.4万平方米、旧住房修缮34万平方米，推动既有多层住宅加装电梯22台，新增住宅小区电动自行车充电位36666个、公用电动汽车充电桩653个，在全市率先超额完成824万平方米住宅小区二次供水设施移交接管。9个海绵城市示范工程顺利完工，1个项目入围市海绵城市精品工程。上海移动首批20个5G-A通感一体基站全部落地金山。乡村振兴提速增效。乡村全面振兴发展指数连续2年位居全市涉农区第一，市对区乡村振兴考核连续4年蝉联优秀等次。国家农业科技现代化示范区建设持续深化，新增农业科技示范基地10个，新建粮食生产“无人农场”1万亩、蔬菜生产“机器换人”示范基地1个，全球植保领军企业先正达中国创新中心项目、国内种源龙头中科荃银签约落地，国家级生态农场累计达8家、全国名特优新农产品累计达7个，均位居全市第一。农村人居环境持续优化，“洁美乡村”建设深入推进，建成美丽庭院“小三园”1.6万户，完成农村公路提档升级20公里，新建改建公共服务设施16个。完成3个市级乡村振兴示范村创建任务，成功创建市级美丽乡村示范村4个，累计创建率均位居全市第一。廊下镇全国农村综合性改革试点试验进展有序，吕巷镇入选全市首轮“五好两宜”和美乡村建设试点，枫泾镇新元单元、亭林镇松隐单元入选全市首批“沪派江南”特色村落风貌保护传承试点。新一轮农村综合帮扶全面启动。美丽金山加快建设。第三轮中央生态环保督察反馈问题整改有力落实。工业企业挥发性有机物治理等大气污染防治行动深入开展，完成新一轮雨污混接外部核查、入河（海）排污口排查溯源，建成2个生态清洁小流域市级示范点，实施3个水美村庄和2个水美社区试点建设。环境空气质量优良率88.2%，PM2.5年平均浓度30微克/立方米，全区镇管以上河道断面水质均值优Ⅲ类占比98.9%、连续4年位居郊区第一。绿色生态空间持续拓展，新增城市公园1座、口袋公园3座，建成开放休闲林地8处，新建绿地40.1公顷、绿道11.9公里、立体绿化1.7万平方米。消除存量违法建筑23.1万平方米。安全基础巩固夯实。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，电动自行车全链条安全隐患治理、消防安全集中除患攻坚大整治等专项行动深入开展，危化品、城镇燃气、交通运输、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域安全风险管控不断强化，全面完成41个安全问题隐患突出区域场所综合整治，有效应对“贝碧嘉”“普拉桑”等台风，城市运行安全和生产安全总体平稳可控，电动自行车火灾发生数下降73.9%、下降率位居全市第三，食品安全“两个责任”工作在市级第一轮督查中位居前三。矛盾纠纷联排共处化解纵深推进，在全市率先建立矛盾纠纷警情“四个一”处置机制，重点领域群体性矛盾妥善解决。扫黑除恶中央督导圆满完成，社会治安整治行动深入实施，街面警情、八类刑事案件立案数、电诈案损金额分别下降61.2%、40.9%、41.9%，公众安全感测评连续15年位居全市前列。
（四）用心用情改善人民生活质量。教育服务更加优质。成功创建国家学前教育普及普惠县，顺利通过教育部义务教育优质均衡发展实地核查。新增高质量幼儿园3所，完成18个“宝宝屋”布点建设，增加托额1916个。华二金山实验学校新建工程二期按时开工、一期加快建设，3所学校建成启用。职业教育加快发展，上海健康护理职业学院项建书获市级批准，上海电子信息职业技术学院维修工程二期、上海电影艺术职业学院主体结构完工，区属职业院校在2024年世界职业院校技能大赛总决赛中获1金、4银、1铜。医疗卫生扩容增能。区属公立医院医疗服务水平持续提升，全市首家区域性新生儿复苏实训基地在金启用，5个学科入选市卫生健康系统重点学科建设项目，1个学科入选市中医药重点学科建设项目。瑞金医院金山院区主体建筑结构封顶，市公卫中心应急医学中心加快建设，枫泾镇社区卫生服务中心迁建工程完工。成功创建市级健康村居5家，新增市级社区康复中心1家、市级社区护理中心3家，中医药特色示范站点建设实现街镇（社区）全覆盖。社区卫生服务综合评价位居全市第一，家庭医生签约服务组合内就诊率和重点人群组合内就诊率均位居全市第一。民生保障扎实有力。居民人均可支配收入增幅位居郊区前列。落细落实稳就业政策措施，全年建成社区就业服务站点20个，开展补贴性职业技能培训4万人次、完成率位居全市第一，失业人员实现再就业6922人、完成率位居全市第三。强化困难群体兜底保障，发放各类社会救助2.3亿元、惠及35.4万人次，实施医疗救助31.5万人次、救助金额4928万元。为老服务供给持续优化，完成认知障碍照护床位改造63张、居家环境适老化改造101户，新增市级示范睦邻点10个、老年助餐服务场所3家，长护险服务1.4万人。落实生育支持政策，给付生育保险待遇5亿元。住房保障力度不断加大，新增供应保障性租赁住房712套、完成率位居全市第三，新增供应人才公寓房源2902套，完成征收安置住房建设3380套。文化软实力持续提升。顺利完成全国文明城区复评。2024海上和美乡村村晚在金举办，市民文化节、百姓大舞台等活动广受好评。新增市示范性农家书屋2家，创建市级儿童友好城市阅读新空间6处。第四次全国文物普查工作全面启动，新增市非物质文化遗产代表性项目3个。全民健身公共服务持续深化，新增社区市民健身中心2个、益智健身苑点40个。区体育中心获评中国足协女足青训中心，全国花样轮滑锦标赛、沪浙乡村半程马拉松赛等体育精品赛事活动成功举办，区运动员参加市级及以上比赛获得金牌100枚。此外，国防动员体制机制不断完善，潜力统计调查、国防教育宣传、联合指挥演练等工作扎实开展，兵役征集任务顺利完成。军民融合、双拥共建、军地联动持续深化，29项年度双拥实事项目全部完成。妇女儿童、残联、红十字、民族宗教、职工、港澳台、外事侨务、档案等工作取得新成效。
（五）持之以恒提升政府治理水平。政治建设全面加强。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，努力将学习成果转化为履职尽责、推动发展的实际行动。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，全力支持开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设进一步加强。依法行政深入推进。在全市率先建立行政复议听证公告机制，行政复议商会服务前哨点实现街镇（园区）全覆盖，全区基层法治观察工作网基本建成，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。“政府公众开放月”系列活动成功举办，政务公开工作考核连续12年在全市保持优秀行列。主动接受人大政协监督，办理人大代表建议138件、政协提案157件，代表、委员对办理结果的满意率均为100%。审计监督体系不断完善，完成审计项目39个，推动被审计单位建立健全规章制度33项。行政效能不断提升。机构改革任务如期完成，政府机构设置和职能配置更加科学、规范、高效。整治形式主义为基层减负走深走实，基层机构职能体系更加健全，居村服务群众事项清单逐步完善，居村一体化信息平台功能持续优化。“一网统管”平台新增各类视频资源993路，物联感知平台新接入感知设备2616套，城市风险感知预警能力持续提升。“一网通办”累计上线“免申即享”服务29项，21个部门、80个事项开通“线上帮办”，政务服务全程网办率达96.4%。12345热线先行联系率90.1%。“十五五”规划前期研究扎实开展。第五次全国经济普查圆满完成，高质量通过国家经普办数据质查抽查。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民砥砺前行、迎难而上，取得了来之不易的成绩。在此，我代表金山区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向支持金山发展的全市各部门，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向解放军驻金部队和武警指战员，向上海化工区、上海石化、市公卫中心等在金央企、市属单位的领导和干部职工，向关心支持金山发展的海内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济持续回升向好的基础仍不牢固，有效需求依然不足，部分企业经营面临较多困难；产业发展能级有待提升，新旧动能转换不快，科技创新引领还需下更大力气；城市精细化管理、生态环境保护还有薄弱环节，韧性安全城市建设依然任重道远；公共服务水平与群众期待仍有差距，就业、教育、医疗等民生领域还有不少短板；政府系统改革创新意识仍需加强，服务管理效能还有待进一步提高。我们要直面这些问题挑战，以更扎实的举措不断改进政府各项工作，不辜负全区人民期待！
二、2025年主要任务
今年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委六次全会和六届区委九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦“南北转型”战略要求，突出“聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险”工作主线，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，防范化解重点领域风险和外部冲击，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，深入谋划“十五五”发展思路，努力在传统工业地区转型上树立新样板、在绿色低碳转型发展上勇当主力军，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献金山力量。
综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右、力争与全市保持同步，区级地方财政收入增长2.8%，全社会固定资产投资完成270亿元，其中工业投资完成130亿元，属地规上工业产值增长3%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，限上商品销售总额增长3%左右，规上服务业营收增长6%以上，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重30%左右，高新技术企业总数不少于1300家，外资到位资金3.5亿美元，旅游接待人数达到1771万人次，PM2.5年平均浓度、环境空气质量优良率力争优于上年水平，努力压减亿元生产总值生产安全事故和死亡人数，碳达峰碳中和及节能目标完成率完成市下达目标，失业人员实现再就业5000人，城市开发边界外建设用地减量完成市下达目标，生活垃圾回收利用率达到45%，居民人均可支配收入增速高于经济发展速度。
围绕上述目标，今年要着力做好以下工作。
（一）坚持强基固本、量质并重，持续增强综合经济实力。始终紧盯发展第一要务，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，着力构建与发展新质生产力相适应的现代化产业体系，持续巩固和增强经济回升向好态势，推动经济高质量发展取得更大成效。
增强产业发展动力。全面实施张江金山园改革创新发展行动方案，持续推动高新区、碳谷绿湾产业园转型升级。加快推动以化工为代表的传统产业转型升级，确保上海石化全面技术改造和提质升级项目顺利实施。着力培育新能源汽车、低空经济、生物制造等新兴产业，发挥重大龙头项目牵引带动作用，推动产业链上下游优质企业聚集发展，持续壮大重点产业集群规模。大力发展工业设计、检验检测等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。优化拓展产业发展空间，加快推动低效产业用地盘活和综合处置。
释放投资消费潜力。统筹整合各类招商资源，深入开展产业链招商、资本招商、以商引商，确保完成全年招商引资签约任务。强化产业项目全生命周期管理服务，推动西卡德高等意向项目签约落地，推进先正达等项目尽早开工，加快肇民新材料等项目建设进度，实现弹性体等项目竣工投产。认真做好“两重”等项目的谋划、储备、实施，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债等政策支持，更好拉动投资增长。充分用好促消费相关政策，高质量办好购物节等系列活动，持续提振汽车、家电、餐饮等重点领域消费。大力发展首店经济、夜间经济，推动重点商圈、特色商业街区扩容升级。持续完善社区商业设施配套，科学引导便民消费业态布局，完成2个菜市场标准化改造提升。
提升科技创新能力。深入实施工业企业研发“双清零 双提升”专项行动，大力培育高新技术企业，持续壮大“专精特新”企业成长梯队，新增专精特新“小巨人”企业5家、市级企业技术中心5家、跨国公司地区总部（外资研发中心）4家。推动产学研用深度合作，促进科技成果转移转化，新增市级院士（专家）工作站1家，确保发明专利授权不少于1100件、技术合同成交额不少于52.5亿元。聚力打造上海湾区科创城，加快建设和培育高质量孵化器，持续提升科创载体能级。大力推动产业数字化、数字产业化，建设工业互联网平台3个，培育“链主”“链族”企业40家，推动350家企业上云上平台。
激发经营主体活力。制定实施新一轮优化营商环境改革方案，持续推进“一类事一站办”等集成服务改革，深化落实重点企业“服务包”制度，更好助企增利。深入推进重点行业领域跨部门综合监管，进一步规范涉企执法行为。全面完成国有企业改革深化提升行动，持续推进区属企业战略性重组和专业化整合，不断增强国有企业核心功能和竞争力。积极争取市属国企在金投资布局，扎实推进联动合作项目落地见效。充分释放“金10条”3.0版政策效应，扩大“湾区贷”批次担保规模，优化“金质贷”融资增信服务，推动知识产权质押融资增量扩面，不断增强金融服务实体经济能力。
（二）坚持聚焦聚力、精耕细作，持续提升城市功能品质。深化对城市发展规律的认识，立足金山实际，强化重点区域引领带动，一体推进规划、建设、治理，持续优化城市功能布局，不断提升宜居宜业水平。
强化城市综合功能。继续调整优化滨海地区规划布局，积极推进汇龙湖社区成片开发，稳步实施卫城滨水社区城市更新。加快重大工程项目建设，推动G320改扩建三期等项目开工，确保枫泾水质净化厂三期等项目完工。配合做好沪乍杭铁路可研报批、动迁腾地等前期工作，推动市域铁路南枫线一期工程加快建设。完善亭林新社区功能配套，推动塔阳路等项目开工。统筹推进既有多层住宅加装电梯、公用电动汽车充电桩建设等工作，完成1万平方米小梁薄板房屋改造签约，实施35万平方米旧住房修缮。
优化城市生态环境。全面完成第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，扎实做好市级生态环保督察迎检工作。加快实施美丽金山建设三年行动计划，持续深入打好污染防治攻坚战，完成第三轮清洁空气行动计划，启动实施雨污混接整治，深入开展入河（海）排污口整治，稳步推进海洋生态修复、岸滩垃圾整治等工作，加快建设“无废城市”。加强绿色生态空间建设，新增绿地10公顷、绿道10公里、立体绿化1万平方米。全力推动亭林镇、廊下镇创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续开展零碳工厂、低碳社区等示范创建。
深化城市精细管理。统筹开展违法建筑、户外广告设施等整治，持续推进市容环境薄弱区域治理，建成高品质美丽街区5个。优化生活垃圾全程分类体系，积极推进源头减量，统筹开展投放点改造提升、投放环境治理、投放模式优化等行动。深化城市运行“一网统管”，建立区级城市运行数字体征指标预警体系，推进“多格合一”，优化升级“智慧城管”等应用场景。实施18个慢行交通专项提升项目，新增公共停车泊位90个、错峰共享停车位45个，持续推进道路缓拥堵改造工作。
（三）坚持城乡融合、先行示范，加快推进乡村全面振兴。深入贯彻“三个百里”重要指示精神，持续推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断彰显乡村的经济、生态、社会和文化价值，全力创建国家乡村振兴示范县。
着力做强都市现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决完成市下达粮食、蔬菜、禽肉等稳产保供任务，完成高标准农田新建3214亩、改造提升4145亩。与市农科院等科研院所深度合作，加快打造节水抗旱稻国际种源策源中心等重大平台，引进新优品种10个，建设农业科技示范基地5家。加快创建国家农业绿色发展先行区，持续推进绿色生产基地建设，确保绿色食品认证率不低于30%。引导农业产业化联合体适度规模经营，确保联农带农覆盖面积不低于3.2万亩。
深入实施乡村建设行动。巩固拓展“洁美乡村”建设成果，常态化实施村庄清洁行动，建设2.3万户美丽庭院“小三园”。推进农村生活污水老旧设施改造工程，完成30公里农村公路提档升级。有序推进农民相对集中居住，确保全区21个平移安置点全部竣工交付。加快推进吕巷镇市级“五好两宜”和美乡村建设试点，完成人民乡村会客厅、“百里源”实训基地等重点项目建设。高质量推进“沪派江南”特色村落风貌保护传承工作，推动2个试点单元开工建设。优化积分制运用，不断提升乡村治理水平。
持续拓展强村富民路径。完善农村承包土地经营权流转管理机制，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。实施农村集体经济发展提质增效行动，推进农村集体资产公开交易市场建设，完善“三资”监管体系，完成优化农村集体经济组织收益分配机制试点工作。持续推进第三轮农村综合帮扶，加快“造血”项目建设。实施乡村产业振兴带头人“头雁”项目，开展高素质农民培育学用贯通试点工作。完成廊下镇全国农村综合性改革试点试验项目和全域土地综合整治项目建设。
（四）坚持自信自强、守正创新，着力激发文化发展活力。深入践行习近平文化思想，促进文化事业和文化产业协同发展，推动人文与经济交融互促、相得益彰，进一步增强城市文化软实力影响力。
提升公共文化服务。深入实施文化惠民工程，健全优质文化资源直达基层机制，推出一批接地气有人气的原创精品佳作，办好文化艺术季等品牌文化活动。创新拓展新型公共文化空间，打造6个市级示范性农家书屋，实现儿童友好城市阅读新空间街镇（社区）全覆盖。做好文物保护工作，高质量开展第四次全国文物普查。加强非遗保护传承，进一步扩大金山农民画等非遗项目知名度。
推动文旅深度融合。全力做好上海乐高乐园开园保障工作，推动建设和运营有序衔接，确保夏季顺利开园。放大乐园溢出效应，推动G320文旅连廊提质升级，系统整合区内文旅资源，推出更多精品旅游线路和文旅产品，进一步打响“金山如画”全域旅游品牌。鼓励引导中高端休闲度假、亲子主题酒店建设，积极发展乡村民宿等新业态。推动文旅体商农联动发展，办好旅游节、滨海嘉年华等节庆活动，持续聚人气、引流量。加强对文创品牌和人才的挖掘、培育、扶持，推动文创产业高质量发展。
加快体育事业发展。深入实施全民健身计划，引导市民群众开展科学健身锻炼，经常性锻炼人口比例达到50%。积极推进市民运动球场、健身步道等体育设施建设，优化公共体育场馆公益性开放服务。精心筹备区运会，认真办好全国青少年传统体育项目总决赛、市速度轮滑锦标赛等精品赛事活动，全力支持金山体育健儿在全运会等重大赛事上取得好成绩。
（五）坚持发展为民、发展惠民，不断提升人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好群众急难愁盼问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。
兜牢基本民生底线。强化就业优先政策，全力做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，针对性开展职业技能培训，加强劳动者权益保护，促进高质量充分就业。健全养老服务体系，新建一批综合为老服务中心、老年助餐服务场所和家门口养老服务站，完成认知障碍照护床位改造35张。加大住房保障力度，新增供应保障性租赁住房433套，筹措投用“新时代城市建设者管理者之家”床位200张。扎实推进全民参保扩面提质，切实提升医保基金常态化监管水平。加强分层分类社会救助体系建设，确保救助工作规范精准高效。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
办好人民满意教育。持续推进学前教育优质普惠发展，完善社区“宝宝屋”运营管理机制，新增公办托额160个，托幼一体园比例达到85%以上。深入实施新课程新教材改革，积极开展市示范性学区集团创建，顺利推进义务教育学校新五项标准达标，确保华二金山实验学校新建工程竣工交付。大力发展职业教育，推动上海健康护理职业学院开工建设、上海电影艺术职业学院投入使用，建设6个产教融合协同育人基地。推动终身教育融合发展，新增1所区级老年大学。
守护群众生命健康。加快推进瑞金医院金山院区、市公卫中心应急医学中心等项目建设，持续推动区属公立医院高质量发展。启用区疾控中心、枫泾镇社区卫生服务中心新址，推进区牙防所朱泾分所建设，做好国家和市级“无结核社区”示范创建工作，做实家庭医生签约居民优先预约上级医院门诊号源工作。持续推进中医药传承创新发展，不断提升基层中医药服务能力。
（六）坚持预防为先、治本攻坚，始终守牢安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，全力防范化解重大安全风险，层层筑牢城市安全防线，以高水平安全保障高质量发展。
狠抓安全生产。聚焦危化品、交通运输、建筑施工、特种设备等重点行业领域，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大安全事故发生。持续推进消防安全集中除患攻坚大整治，强化厂房仓库消防安全综合治理。扎实开展燃气安全专项整治行动，继续推进瓶装液化石油气替代改造。强化全主体、全品种、全链条、全周期食品质量安全监管。
建设韧性城市。完成第一轮城市安全风险评估，推动国家危险化学品应急救援上海基地、市油气管道应急救援中心项目开工，建成投用山阳消防站和廊下小型消防站。健全大安全、大应急框架下应急管理体制和应急指挥机制，强化基层应急基础和应急力量，着力提高安全风险防范和应急处置能力。加强水利基础设施建设，推动龙泉港等骨干河道应急护岸工程开工，加快“一环一河”等项目建设。全力做好防汛防台工作，确保全区平稳度汛。
创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”和区级联排共处化解机制，高效推动矛盾纠纷多元化解。深入推进信访工作法治化，持续开展信访问题源头治理和积案化解攻坚行动。加强基层依法治理，扎实做好人民建议征集工作，推动民主协商议事工作创新发展。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，做好重要时间节点安保维稳工作，加快建设更高水平的平安金山。
各位代表，军政军民团结是我们战胜艰难险阻的重要法宝。我们要坚决服从服务一体化国家战略体系和能力建设大局，持续深化国防动员体制改革，扎实做好国防动员援战备战准备，完善军地联合指挥体系，强化退役军人、双拥共建、兵役征集等工作，进一步巩固军民团结一心、军地携手共进的良好局面。
高质量编制“十五五”规划是今年的一项重点工作。我们将立足现代化建设全局，对标全市发展大局，聚焦深化落实转型升级战略定位，坚持开门办规划，深入谋划提出一批具有战略意义的重大举措、重大项目，精心编制体现时代特征、符合金山实际、回应人民期盼、引领未来发展的“十五五”规划。
三、推进政府治理体系和治理能力现代化
新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们必须始终坚持和加强党的全面领导，牢记使命、尽责担当，谦虚谨慎、艰苦奋斗，着力提高政府治理能力和水平，以政府治理现代化促进经济社会持续健康发展。
强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，不折不扣贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委决策部署，切实把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
严格依法行政。全面深化法治政府建设，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。深化落实重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法。着力强化政策公开，持续提升政务公开质量和水平。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强审计、统计和财会监督。
坚持务实高效。全面落实整治形式主义为基层减负各项举措，完善部门事务下沉街镇、居村组织事务准入等为基层减负长效机制。牢固树立正确政绩观，始终把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，不断增强政府执行力、工作穿透力。持续抓好12345热线工作，进一步提升办理质效。深入推进政务服务“一网通办”改革，深化“全程代办·靠前服务”机制，拓展“随申办”金山旗舰店应用功能，优化“免申即享”等惠企利民服务。扎实做好网络和数据安全工作。
深化廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，推进作风建设常态长效。把巡视、巡察、审计、督查等问题整改同政府系统党风廉政建设更加紧密结合起来，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。深化落实党政机关习惯过紧日子要求的实施意见，加强财政资源和预算统筹，推动成本预算绩效管理提质增效，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限的财力都用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，实干铸就辉煌，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，攻坚克难、勇毅前行，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象而不懈奋斗！
名词解释
1.四大产业集群：是指新材料、智能装备、生命健康、信息技术四个产业集群。
2.“两评估、一清单、一盘活”：根据《上海市产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作方案》文件，“两评估”是指产业用地综合绩效评估（2023年9月全市启动）和产业用地综合价值评估（对拟收回收储的产业用地，根据地块区位条件、管理使用状况、综合绩效情况等差异性因素，对其空间退出价值进行的评估）；“一清单”是指经综合绩效评估形成的全市产业用地ABCD分类清单；“一盘活”是指结合“一清单”，通过违法违规违约用地治理、减量化、土地收储、更新转型、财政补贴、金融扶持等差别化举措，综合施策，推动存量产业空间盘活利用。
3.不动产登记“首席登记官”服务模式：是指为加速推进我区不动产登记服务升级，遵循主动作为、靠前服务、全程代办的原则，为企业群众设不动产登记服务专人，并开展“一对一+个性化+全流程”的精准服务。
4.行政审批“远程勘验”：是指对需要现场勘验核查的行政审批事项，申请人通过线上政务服务平台自行制作并提交现场影像资料，政府审批部门勘验人员不到现场直接对影像资料进行核查、确认的勘验方式。
5.“专精特新”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，包括“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新重点“小巨人”企业。
6.PCT国际专利：是指通过专利合作协定（Patent Cooperation Treaty）途径申请的国际专利。
7.“链主”“链族”企业：“链主”企业是产业链主导企业的简称，通常是指在整个产业链中占据优势地位、对整个产业链大部分企业的资源和应用具有较强的直接或间接影响力，对整个产业链的价值实现予以高度关注，且肩负着提升整个产业链绩效重任的核心企业；“链族”企业是指在链主企业构建的产业链中，作为产业链的一员，有一定规模和影响力的企业。
8.“工赋链主”培育企业：是指上海以工业互联网赋能实体经济、推动制造业数字化转型升级选树的示范标杆企业。
9.“一环一河”：是指浦南东片南排通道骨干河道整治工程，其中，“一环”是指卫城河全线，“一河”是指张泾河（山塘河至卫城河段）。
10.美丽庭院“小三园”：是指农户宅前屋后的小菜园、小果园、小花园。
11.“五好两宜”：是指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。
12.“沪派江南”特色村落风貌保护传承：上海市委常委会审议通过的《上海市特色村落风貌保护传承专项规划》，首次提出“沪派江南”概念，即以郊野乡村地区“滩水林田湖草荡”蓝绿空间为基底，追溯乡村空间历史脉络，提炼具有典型辨识度的“沪派江南”空间意象表达，识别构建“六域、八脉、十二意象”的上海乡村风貌空间结构，统筹划定148个乡村风貌单元，实施多层次、分区域的规划控制和设计引导。
13.食品安全“两个责任”：是指食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
14.“四个一”处置机制：是指一警一反查、一日一复盘、一所一方案、一周一调度。
15.八类刑事案件：是指故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪。
16.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
17.“一网统管”：是指将城市运行领域的管理、业务和信息集中到一个网络系统，实时精准发现和排查风险隐患，做到及时感知、快速反应、协同处置，实现“一屏观全域，一网管全城”。
18.“一网通办”：是指依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。
19.“免申即享”服务：是指企业和群众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受政策和服务。
20.“两重”：是指中央决定自今年起连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。
21.“双清零 双提升”专项行动：“双清零”是指引导产值规模在5000万元以上的四大产业集群企业无研发活动清零，引导产值规模在1亿元以上的四大产业集群企业无研发机构清零。“双提升”是指企业研发投入明显提升，各镇（园区）有研发机构（部门）的规上工业企业数占比提升到70%以上；企业研发产出明显提升，有知识产权的规上工业企业数占比提升到60%以上。
22.“一类事一站办”：是指从用户视角出发，依托线上线下政务服务渠道，集成同一主题但需要多个部门办理或跨层级办理的关联事项，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景。
23.重点企业“服务包”：是本市加强政企沟通、深化企业服务、优化营商环境，促进产业高质量发展的重要战略措施。核心内容是聚焦行业龙头、独角兽、单项冠军和“专精特新”四类企业，建立领导联系企业、政策匹配推送、诉求协调办理、检查评估评价“四项机制”，实施专班、专员、专报、专窗“四专管理”，落实“一企一管家”“一企一服务包”等制度机制，推动实现政策精准直达、服务便利获取和诉求高效办理。
24.“金10条”3.0版：是指《金山区关于进一步加强金融服务促进实体经济高质量发展的实施意见》。2018年、2021年，金山区先后出台了《金山区关于促进金融服务实体经济发展的若干意见（试行）》（“金10条”1.0版）和《金山区关于加强金融服务民营企业促进实体经济发展的实施意见》（“金10条”2.0版）。