各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在市委市政府和区委的坚强领导下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，系统推进“四强”行动，全面落实1139工作部署，聚焦“四个一流”目标，聚力“七抓工作”要求，按照区委十二届八次、九次、十次全会部署，以“开局就是决战”的干劲抓经济，以“起步就是冲刺”的拼劲促增长，全区经济社会发展持续稳中向好，幸福美丽安宁建设迈出坚实步伐。
这一年，我们直面困难、砥砺前行，实现了经济质效的稳步增长。坚持“精一强二优三”工作导向，全年实现地区生产总值310.31亿元、增长6%，位居全市第一方阵。其中：第一产业逆势上扬，增加值增长5.5%，超额完成了既定目标任务；第二产业扩围提质，增加值增长5%，规上工业增加值增长4.2%，塑造了配套成链、聚链成群、集群成势的发展新动能；第三产业势头强劲，增加值增长6.6%，连续4个季度稳居主城区第一。安宁区荣获全市2024年度经济增长“贡献奖”，连续三年获评“全省县域经济发展十强县”，经济社会发展稳中在求进、变中在向好，呈现出“态势好、气势足、趋势向上”的氛围。
这一年，我们补短强弱、长治长效，拓展了城乡融合的广度深度。紧盯两镇乡村公路、水利等基础设施短板，谋划实施兰州北部片区大环线供水项目，安高公路生态廊道暨农田水利灌溉项目竣工试运行，满足了近万亩国储林等绿化工程供水需求，5000余亩“靠天吃饭”的“旱桃树”变为“水到渠成”的“增收果”，从根本上扭转了忠和、九合片区以及周边区域“近水而缺水、有水用不上”的矛盾。九合片区排水防涝工程加速推进，安高路、牛谢路等26.2公里联通农村的主要道路“旧貌换新颜”，彻底告别了周边村民出行“晴天一身土、雨天一车泥”的“窘境”，获得了广大群众的支持点赞。
这一年，我们奋力攻坚、疏通堵点，构建了外联内畅的交通体系。全面打响综合交通大会战，积极协调省市部门，全力支持中通道项目顺利复工，倾力保障G312傅苦段、G30清忠段等跨境国省干线项目加速推进，“向西贯通、向南融合”的北部一体开发格局加快汇聚。停滞多年的城市学院北门S595#路全线通车，“连接南北、兼容东西”的学府路南段、建安路东段、雪花路西段等“断头路”开工建设，对外开放的“主动脉”快速延伸，对内循环的“毛细血管”更加畅通，区位交通优势正在逐步转变成为产业集聚发展的胜势。
这一年，我们超前谋划、统筹布局，加快了城市北拓的前进步伐。编制完成《九合—沙井驿片区城市设计》《安宁北拓片区产业规划》《兰州市北拓片区（安宁）土地整理规划设计方案》。已批复的《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中安宁区净增城镇开发边界62.26平方公里、占中心城区总增量的30%，整装待发向北走的历史序幕正式拉开。全面推动“存量”转型换“增量”发展，处置批而未供土地3320亩、盘活空闲土地3352亩，完成全区38宗国有建设用地确权登记，首宗工业项目“标准地”挂牌出让实现“零的突破”，更多存量资源被“唤醒”、低效用地被“激活”，有效促进了土地资源高效配置和合理利用。
这一年，我们抓实民生、守好民心，回应了广大群众的普遍期盼。始终把教育、回迁、养老作为头等大事、当务之急，一项一项对标梳理、一件一件跟进落实。孔家崖第一小学新建项目即将启动，万科城、碧桂园等6所配建学校顺利移交开学，盐池片区1381名学生实现了“家门口”就近入学；全年新增基础教育学位3600个，再创历史新高，进城务工人员随迁子女入学率达到100%。支持西北师大附中与五十七中合作办学，推动西北师大二附中与四十五中、西北师大附小与培黎小学集团化办学并挂牌运行，满足了广大群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。制定“四张清单”推动“三险并化”，全域全时攻坚棚改项目，交付房屋5064套，安置群众16693人，打破了多年过渡“僵局”、解开了回迁安居“心结”。新建养老助餐点位12处，惠及老年人30万人次，有为政府的执政温度，托起群众稳稳的幸福。
一年来，主要抓了以下六个方面的工作：
（一）坚持“产业兴区”，积极主动挖潜力优结构，转型升级步履坚定有力。坚持绿色智能齐头并进、农业工业协调发展、三次产业融合提升的发展方向，全力构建“3+2”现代产业体系。积极谋划农业产业布局，牛羊产业博览园等6个主导产业项目加快建设，九合钙果园等8个优质产业项目竣工投产，发展“五有”合作社3家，畜禽出栏2.98万头（只）、增长17%，开隆专业合作社被评为兰州市首家“全国共享农民田间学校”，都市型现代农业产业体系日臻完备。建成日光温室156个，瓜菜果种植面积达3.4万亩、增长4.1%，累计外销7.4万吨、实现收入3.5亿元，农产品产供销体系更加完善。补划耕地2646亩，粮食播种面积3848亩、增长14.5%，推动1721.54亩撂荒地全部完成复垦整治，以“长牙齿”的硬措施牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。紧紧围绕“6+X”先进制造业产业集群，以新能源、新材料、装备制造、生物医药、数据信息等产业领域为发展重点，实施兰飞航空配套研发等延链补链强链项目7个、顶津食品新增无菌生产线等“三化”改造项目4个，莫高绿色降解膜袋等一批循环经济项目建成投产、新增产值4000万元；中车兰州公司、众邦电线电缆等7家优质企业持续稳产增效、产值增长8.96%，工业经济呈现出存量优化、增量扩大、质效提升的良好态势。大力实施企业品牌提升培育计划，全年新认定陇能科技等省级专精特新中小企业11家，支持蓝科石化等3家企业入围第六批国家级专精特新“小巨人”企业名单，培育新增兰洛炼化等“战新”企业4家、节能型热交换器装置等“战新”产品5个，新型工业化进程取得阶段性成效，获得省政府通报表扬。加力扩容增效“7+N”现代服务业产业集群，推动吾悦广场、砂之船·奥特莱斯等商业综合体提档升级，协调推进全省首家万豪品牌喜来登酒店如期开业，支持永辉超市中海环宇城店完成“胖东来”模式自主调改；“以旧换新”政策扩围加力，发放补贴6382.27万元、资金使用量排名全省第二，带动消费9.3亿元、占全市总量的20.88%，直接撬动消费比排名全省第一；外贸进出口额增长65.41%、稳居全市第一；安宁国际汽车城、立达医药产业园两个百亿级产业集群营业额达到286.6亿元，市场恒心、消费信心得到加速释放。数字信息企业规模突破1600家，主营收入达到23.35亿元、增长540%；实现电商交易额1.69亿元、增长10.27%；培育认定甘肃一建等区域总部8家，招引注册零食有鸣等总部企业6家，众邦国贸等23座商务楼宇产值达到2700亿元，荣获“2024年度‘一带一路’国家数字创新城市”称号，数字经济和总部经济在“拔节生长”中焕发生机，成为赋能新质生产力高质量发展的重要“生力军”。用好五经普成果，积极推进上限纳统、主辅分离、以服生服，入库纳统商贸服务业企业33家。旅游人数首次突破1100万人次、增长24.9%，旅游收入创五年来最高水平、增长41.44%，城市“烟火气”更加浓郁。
（二）坚持“项目强区”，全力以赴抓建设扩投资，发展后劲实现乘势跃升。扎实推进项目“双进”大会战，落实“1+5+X”项目推进机制，为稳定经济大盘提供了有力支撑。研究制定“四个项目”清单，强力推进“百日攻坚”行动，奇正健康产业园二期等34个新建项目入库纳统，完成投资51.65亿元、完成率101.53%；孔家崖街道棚户区改造等47个续建项目加力建设，完成投资35.41亿元、完成率111.87%，项目建设的“进度条”加速刷新。抢抓“两重”“两新”“三大工程”等重大政策利好，围绕基础设施、生态环保、民生保障等领域，谋划储备安宁区小街巷排水管网改造等政策性资金支持项目125个，总投资209.07亿元。超前谋划北部面山生态缓冲带绿化灌溉提升改造等2025年中央预算内、超长期国债项目109个，总投资230.43亿元，推动经济发展的动力更加充沛。坚定不移开展“引大引强引头部”行动，在“走出去”中拓宽发展空间，从“请进来”中激活发展动能，储备线索项目96个、投资总额396亿元；成功引进整区屋顶分布式光伏发电等工业产业“扩面延链”项目3个、如意飞天国际酒店等现代服务业“提质增效”项目22个、中广核新能源等区域总部“集聚成势”项目5个，签约额182.96亿元。引进亿元以上项目13个、10亿元以上项目6个、“三个500强”和上市公司投资项目4个，完成省外到位资金110.03亿元，高质量发展的底气更加充足。
（三）坚持“改革活区”，脚踏实地争创新优环境，新旧动能得到接续转换。始终把改革作为推动经济社会发展的活力之源，以改革破难题，以改革促发展，以改革提效能。培育省级科技创新型企业50家，入库科技型中小企业149家，认定国家级高新技术企业119家，创新发展的“大能量”加快集聚。实施“智改数转网联”项目4个，兰飞高精零部件自流式加工生产线等3个项目入选省级智能制造优秀应用场景，国网电力科学研究院“抗应力腐蚀开裂高强铝合金设计与开发”等9个项目获得省、市科技项目立项支持，全年争取强科技奖补资金512万元、增长146%，完成技术合同成交额10.37亿元，科技创新对经济发展的贡献率不断提高。积极抢抓兰州市国家级农村产权流转交易规范化试点机遇，构建“1+8+49”三级农村资源资产交易流转服务体系，实现交易额3557.61万元，助力村均集体经济收入达到50.03万元、增长10.34%。国企改革加速破局，区建投等3家区属国企退出政府融资平台序列，实现了从服务城市建设向城市资产经营的转变，自身“造血”功能持续增强。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，开设“高效办成一件事”窗口，推出“周末不打烊”服务机制，创建“宁慧税”等服务品牌22个，“三减一优”率位居全市第一，2023年优化营商环境考评排名全省第三。常态化开展“包抓联”“六必访”助企纾困行动，落实税费优惠5.15亿元，授信贷款81.75亿元，累计执结涉法涉诉积案4378件、执行到位金额11.22亿元，“重保优供”支持企业发展。加力推进“四转”工程，新登记市场主体6964家、增长5.92%。安宁区获评全省首批知识产权保护示范县区、全省中小企业发展环境评估表现突出县区。
（四）坚持“城建靓区”，集中力量夯基础严监管，城市能级品质跨越提档。锚定最美城市“会客厅”目标，坚持城乡区域协同发展、建设治理同步发力，城市品质、城乡面貌展现新形象。511#路排水防涝工程竣工运行，敷设地下管网14.8公里，维护路面1.2万平方米，城市管网、路网持续得到优化提升。新增汽车充电站29座、城市停车泊位2000余个，为群众绿色出行“赋能续航”。全面推进大规模国土绿化行动，率先完成3600亩“双重”任务，新增改建绿地24.41万平方米，城区绿化覆盖率达到44.3%，位居全市第一。“兰野文旅”“十里桃乡”乡村振兴示范带建设加油提速，累计投资3200万元，实施曹家湾白凤桃产业基地提升改造等和美乡村项目18个，新建“四小园”159个、栽种苗木3.4万株，打造“兰派民居”45处、最美庭院93户，乡村风貌正在发生日新月异的变化。实施城乡全域环卫规范化运作，为两镇增配保洁人员100名、环卫车辆57台、收运设施126个，建成忠和镇崖川村垃圾压缩转运站，从根本上解决了困扰多年的农村垃圾“出口”问题。聚全员之力、以非常之举开展城市管理“十大专项”整治行动，常态化推进城乡“两违”建设、交通秩序、市场秩序、市容环境综合治理，集中力量攻坚整治桃林路、宝石花路等8条主次干道、背街小巷街景立面，拆除违法建筑76处2.37万平方米，清理规范门头牌匾、废旧广告2578个，打造了通达街、莫高大道等一批示范街、严管街，以“绣花”功夫“靓”出城市“新颜值”。加力推动供热领域“冬病夏治”，整合供热站点17家，检护管网293.43公里，供热投诉量下降21%，以躬身实干让群众“人暖心更暖”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。严厉打击违法占用耕地行为，彻底清理整治违法经营砂场33家，整改完成中央和省级环保督察反馈问题66件，一大批影响生态环境的突出问题得到有效解决。完成天然气锅炉低氮改造227台1969蒸吨，实施燃煤清洁能源小火炉改造1794户，空气优良天数达到280天、同比增加23天。深入推进河湖长制，完成呢嘛沙沟安宁区（入黄河口段）生态综合治理等项目，常态化开展263个入河口排查溯源工作，曹家沟水库等水源地水质达标率稳定保持在100%。深化农村面源污染治理，主要农作物化肥、农药使用量保持“零增长”，畜禽粪污利用率达到83%，生态环境治理成效得到持续巩固。
（五）坚持“和谐建区”，倾心竭力解难题办实事，民生福祉更加殷实厚重。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦关键小事、民生大事，努力补短板、强弱项，着力解决群众“急难愁盼”。26件为民兴办实事项目和5件群众身边实事全部办结。用好用足各类政策红利，筹集资金4021万元，实施乡村振兴衔接资金项目32个，转移脱贫劳动力1423人，117家农民专业合作社带动农户2080户，加力加劲消除了返贫风险。聚焦“一老一小”重点，推行“8+3+1”养老助餐项目，日均服务老年人3500余名；高标准建成农村互助幸福院2个，街镇综合养老中心实现“全覆盖”；坚持教育优先发展，整合资金9561万元，实施长风小学教学楼提升改造等教育提质扩容工程11个，新招聘教师48人，落实聘用教师入编48人，培养国家级优秀教师和优秀辅导员2名、省级教育骨干人才24名，建成数字化教室569间，学校软硬件设施更加完善，教学质量大幅提升，中考上线率稳居全市前列。扎实推进“健康安宁”建设，建成二级医院急危重症救治中心4个，创建“省级老年友善医疗机构”12家，区人民医院成功创建二级甲等医院，紧密型县域医共体正式运行，村卫生室心电“一张网”建设实现“全覆盖”，基层医疗基础条件不断改善，卫生健康保障水平持续提高，获批全省首个“健康中国·中风识别”行动试点区。突出就业优先导向，全力扶持退役军人、城市零就业家庭等重点群体就业，安置困难群体就业707人，新增城镇就业7943人，失业再就业4065人，高校毕业生就业率达到95.6%，城镇登记失业率1.86%。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，解决实际困难2405个，帮办实事2643件。城乡低保、特困人员救助实现“应保尽保、按标施保”，城乡居民医疗保险、养老保险参保率均达到100%。完成“保交房”1053套、交付率91.72%，达到国家优秀等次；为1461名劳动者追发工资1577.63万元，群众合法权益得到有效保障。房屋“登记难”攻坚任务实现“清仓见底”，3.9万户群众实现了有房有证的“安居梦”。常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争等专项行动战果丰硕，侦破全国首例开盲盒式新型特大网络开设赌场案，破获全省缴毒量最大、跨地域最广、制贩于一体的特大毒品案，治安、刑事案件率分别下降13.5%、23.6%，荣获全省首批“禁毒示范县区”称号。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全方位排查整治自建房、燃气等领域突出问题，安全生产四项指标全面下降。深入践行新时代“枫桥经验”，解决了培黎街道辖区危房避险搬迁安置等许多长期想解决而没有得到解决的信访积案，矛盾纠纷化解率达到97.51%。《畅通社区治理“神经末梢”打通为民服务“最后一公里”》入选中国改革2024年度县域改革案例。青年发展型城市建设稳步推进。食品药品安全和质量水平持续稳定向好。
（六）坚持“实干立区”，驰而不息强管理提效能，政风行(hánɡ)风持续向善向好。矢志不移把打造人民满意的服务型政府作为自身建设的不懈追求，政府执行力、公信力显著增强。严格落实“第一议题”制度，以上率下“带头学”，党员干部“全员学”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践。全面落实政府常务会会前学法以及重大决策法制审核制度，依法行政能力不断提升，荣获全省“八五”普法中期评估先进集体称号。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按期办结各级人大代表建议123件、政协委员提案118件，办复率、满意率均为100%。坚持把整治群众身边腐败问题和不正之风同整治形式主义为基层减负、纵深推进“三抓三促”行动结合起来，带着责任干工作、揪着效率办事情，践行为民造福的政绩观，构建闭环落实的责任链，全面推行“四下基层”制度，真正做到事不过夜、案无积卷，行政效能明显提升。压紧压实政府党组全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实纠正“四风”问题，政府党组意识形态和党风廉政建设不断加强。带头过“紧日子”、执守简朴，严格经费开支标准，降低行政运行成本，“三公”经费下降13.14%。
同时，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字、慈善、供销、外事等各项事业健康发展。民族、宗教、统计、审计、档案、史志、文联、网络安全、媒体融合、机关事务、民兵预备役、新联会等各项工作取得新的进步。
各位代表！回望过去一年，安宁经济社会发展的良好局面来之不易，干群一心共谋发展的良好精神来之不易，社会各界对安宁未来的良好预期来之不易。我们深切感受到，安宁的发展进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航、伟大实践的结果，是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民和社会各界戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士和离退休老干部，向驻区企事业单位、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心、支持和参与安宁建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济发展还需加力，支撑经济可持续发展的重大项目特别是产业项目不多，投资乏力的矛盾依然突出。基础设施欠账较多，农村集体经济发展相对滞后，与推进乡村全面振兴的要求还不相适应。财政收支矛盾突出。公共服务不够均衡，医疗、卫生等民生领域的短板还比较明显，总量、质量、结构、布局尚不能更好满足群众多层次的不同需求。一些干部思想观念解放不够、干事创业激情不足，能力素质、担当精神和实干作风还有待进一步加强。我们将坚持问题导向，破解疑难杂症，努力把政府工作做得更实更好，绝不辜负全区人民的重托和期望。
二、2025年工作总体部署
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是深入实施强省会行动、建设新时代幸福美丽安宁的关键之年。收官之年当有收官之势，谋划之年当有谋划之策，关键之年当有关键之为。对于安宁而言，当前高质量发展势头正劲、机遇难得，习近平总书记的殷殷嘱托，是我们砥砺前行的最大动力；国家战略政策利好和有效宏观调控，是我们攻坚克难的最大保障；省市竭力推进强省会行动，是我们加速犇跑的最大底气。我们要紧跟区委步伐，坚定信心决心，把握大局大势，主动抢抓政策机遇，不断放大自身优势，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，全力以赴把经济社会发展的“美好愿景”变为答好人民满意“新答卷”的“现实图景”。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“四强”行动和1139工作部署，锚定“四个一流”目标，按照“七抓工作”要求，全面落实区委十二届十次全会和区委经济工作会议安排，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，以更大决心、更大勇气、更大力度、更实措施谱写高标准高品质高颜值的现代化中心城区和最美城市“会客厅”时代篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；第一产业增加值增长6%，规上工业增加值增长5.8%，建筑业增加值增长7%，第三产业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%。
预期目标是必须完成的底线任务，我们要保持定力、只争朝夕，拼尽最大努力，争取最好结果。着重抓好以下七个方面的工作：
（一）保持战略定力、久久为功，培育向北走的“增长极”。坚持以构筑黄河北全域生态修复治理示范区为导向，充分发挥城市“北拓”主力军作用，持续拓展城市生态空间、产业发展空间、城镇建设空间。
优化国土空间开发格局。全面对标国内一流城市，主动抢抓《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》批复重大历史机遇，着力破解长期制约安宁发展的空间瓶颈。高质量编制《城关安宁北拓片区控制性详细规划（盐池、九州北片区）》，以生态修复为前提、以产业集聚为要义、以融合发展为路径，有序推进盐池片区、西出口—九合片区、忠和片区开发，整体构建低碳装备、商贸物流、生态农林、文旅康养等产业板块，打造智能制造引领区、低碳产业集聚区、特色文旅商贸区。
强化土地要素支撑保障。坚持总量控制、产业优先、按需编制原则，通过前期“两规一致性处理”解决兰天公寓等72个用地历史遗留问题，加快编制重点片区单元详细规划，分类编制孔家崖南片区、中央商务区详细规划，启动实施北拓片区（先行区盐池西片区）未利用地生态综合治理和土地整理工程项目，为全年供地做好保障。科学编制并推动实施“四个计划”，全面推广九合片区工业项目“标准地”出让，分季度、分批次完成储备商住用地供应，为重大项目、重要产业提供要素保障。
盘活存量资源服务全局。全面清查起底“大国土”资源资产，系统摸排梳理土地资源供应、经营性资产登记等方面底数，用足用好土地领域政策机遇，统筹考虑企业诉求、用地现状、可行性等因素，聚焦省市下达的年度批而未供和闲置土地处置任务，综合应用多种方式因地施策，推动“沉睡资源”成为“增量资产”。
（二）加速转型升级、固优强基，下好兴实业的“先手棋”。坚定不移把推动发展的着力点放在实体经济上，以优化产业布局、延伸产业链条、创新产业业态为主线，加力构建“3+2”现代产业体系，不断夯实高质量发展的实体根基。
增强现代产业竞争力。全面巩固“甘味”品牌优势，继续做优做强高原夏菜、旱砂西瓜、白凤桃等特色产业规模，瓜菜果种植面积保持在3.2万亩以上。加快推动朱家大坪白凤桃产业园等精品农业项目建设，培育区级以上农业产业化龙头企业2家以上。坚持饭碗一起端、责任一起扛，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食种植面积稳定在4000亩以上。不断放大农村产权改革“虹吸效应”，力争农村产权交易额实现3000万元，村均集体收入达到52万元，年经营性收入10万元以上的村达到85%以上。坚持以培育新质生产力为战略目标，以“6+X”先进制造业产业集群为载体，完善“高新技术+战略性新兴产业链”闭环，鼓励金润宏成、众邦电线电缆面向“一带一路”拓展海外市场，力争高新技术、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到6.7%以上。支持裕润重科等11家企业实施设备更新换代，力促中车新能源机车组装等3个工业项目建成投产，推动“新能源、新智造、新算力、新医药”等优势互补的新质生产力“聚势成峰”。围绕兰州石化大乙烯项目，做实非化工类产业配套、研发等承接工作，着力打造先进材料研发制造园。充分发挥“河北三厂”优势，大力推进军转民、民参军，力争军民融合产业产值达到55亿元以上。深入开展大中小企业融通发展“携手行动”，在发挥兰供电、中车兰州公司等重点企业“顶梁柱”作用的基础上，引进、培育、催生一批民营“链主”“盟主”企业，推动上下游企业协同发展，力争新增规上工业企业10家以上。主动对标“7+N”现代服务业产业集群，立足产业转型和居民消费需求，引导生产性服务业向高价值和专业化延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。支持吾悦广场、中海环宇城等大型商业综合体持续开展系列促消费活动，引导发展首店、首发、首品等消费模式；协调万科、保利等22家房地产企业纵深推进“百城千企”商品房促销，扩围支持汽车、家电、数码设备等大宗耐用消费品“以旧换新”，推动补贴政策与金融支持联动发力，更好发挥政策资金撬动作用，持续巩固和扩大消费“底盘”。整合提升辖区中小型物流企业，加快实施国荣仓储物流项目，重点扶持西出口片区、九合片区物流企业连片发展，推动商贸物流集约化、集聚化。支持立达医药产业园、安宁国际汽车城两个百亿级园区发展壮大，鼓励奇正藏药、雪花啤酒等有基础、有前景的企业优化资源配置、细化专业分工，力争完成“主辅分离”“以服生服”6家以上。
增强数智赋能驱动力。坚持向“空间”和“高度”要效益，持续优化总部经济发展布局，依托黄河印象等23座楼宇，发挥巨量引擎、易宝软件等头部链主作用，大力发展西北区域总部、职能型和成长型总部，引进一批管理、研发和交易中心，吸引互联网、信息咨询、金融等高附加值产业“安家落户”，力争年内落地阳光财险等总部企业3家以上、亿元以上楼宇2座，总部经济、楼宇经济产值突破2800亿元。紧紧围绕“产业数字化、数字产业化”发展方向，发挥中国移动甘肃分公司5G辐射功能，培育发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业、人工智能等数字经济多元产业，持续完善信息基础设施，加快建设数字经济产业园，推进数实深度融合发展。
增强市场主体硬实力。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，实施新时代民营经济强区战略，严格落实市场准入负面清单制度，依法推行涉企行政执法“首违不罚、轻违不罚”，加大拖欠企业账款清理力度，促进民营经济的“森林”共享阳光雨露。纵深推进经营主体“四转”工程三年行动，全面兑现省市扶持政策，力争实现“个转企、小转规、下转上、分转子”355家。接续开展服务业企业三年倍增计划，力争入库纳统服务业企业60家以上。大力实施专精特新“小巨人”梯次培育工程，推动政策、资金、人才等要素向“清单企业”聚集，力争省级以上“专精特新”企业达到27家、占工业总产值比重提升至10.5%以上。
（三）立足项目驱动、释放效能，开辟扩内需的“新空间”。坚持四个“只增不减”，坚定不移推动项目“双进”大会战，大力实施“百项千亿工程”，进一步扩大投资规模、提升投资质量、强化投资效益，确保全区综合实力和基础条件一年一个样、年年有新样。
精心细致谋划一批项目。紧盯国家战略指向、政策导向、资金投向，建立多层次、分行业项目策划储备机制，形成储备一批、申报一批、开工一批的阶梯式推进格局。聚焦中央预算内资金、超长期特别国债支持的17大领域56个专项，做足提级论证、初步设计等“前期文章”，精心谋划一批以市政、生态为重点的基础建设项目，以教育、文化、卫生为重点的民生项目，以农田、技改、防灾为重点的生产项目，论证储备一批具有带动和支撑作用的重点项目，力争向上争取各类政策性资金5亿元以上。
全力以赴推进一批项目。完善“1+5+X”项目推进机制，充分发挥重大项目“千斤顶”和“大引擎”作用，力促裕润氢能源成套设备制造生产线等总投资164.74亿元的51个新建项目开工率达到100%，服务尚庄澜庭等总投资356.44亿元的47个续建项目大干快上，保障中通道、G30清忠段等跨境国省干线项目加速建设，真正把抓发展的注意力聚焦到项目上、把稳增长的着力点集中到项目上、把调结构的突破口锁定到项目上，持续扩大投资增量。
集中精力引进一批项目。坚定不移实施“引大引强引头部”行动，积极承接东中部产业转移，深耕“产业链”招商，聚焦先进制造、总部经济、数字经济、医药物流等重点产业方向，有针对性地选择一批名副其实的大企业，有步骤地筛选一批适合承接又能“落得下、留得住、长得大”的好项目，力争全年签约引进物产中大金属大宗交易总部、中海城市综合体等总投资180亿元的项目，落实省外到位资金130亿元以上。积极参加第三十一届兰洽会，力促中广核新能源甘肃总部、国合中心数字应急安全平台等10个项目签约落地，签约额80亿元以上。
（四）聚力攻坚突破、改革赋能，深耕科创板的“试验田”。以正确方向、问题导向、为民取向和破题指向为根本，向改革要动力、向创新要活力，不遗余力抓好改革任务落实，对标一流拓宽优化环境维度，以改革的再深化全面激活安宁发展新动力。
打造改革创新加速器。大力实施“强科技”行动，依托辖区30支科研“新四军”优势，实施高新技术企业倍增计划和“三高”企业培育壮大三年行动，建立一批特色各异的众创空间和创新载体，最大限度满足短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链技术需求，培育高新技术企业30家、省级科技型创新企业15家、市级以上创新平台2家，新认定科技型中小企业140家，技术合同成交额达到10.3亿元以上。纵深推进国企改革三年行动，力促94项国企改革任务全面收官。探索布局“天空之城”，深挖万里、长风等军民融合企业在民用无人机制造、操作员培训方面的先进技术和市场潜力，尽全力争取全省无人机培训试飞基地项目落户安宁，开辟低空经济发展的“新赛道”。
打造开放共融强磁场。主动服务和对接区域协调发展战略，健全完善安宁区与经开区一体化发展体制机制，实现互利共赢。推动实施孔家崖南片区、中央商务区等一批合作项目，同步做好屋顶分布式光伏发电等7个央企项目服务保障，不断扩大央地合作的“朋友圈”。持续保持外贸进出口额高增长态势，倾心服务中铁二十一局、实华分析技术公司等重点企业积极融入“一带一路”区域项目合作，支持外贸主体做大做强。深入实施人才赋能工程，探索建立“人才驿站”等阵地资源，全方位开展人才招聘活动，力争全年引进硕士研究生以上高层次和急需紧缺人才30人。
打造营商环境金品牌。对标对表全国全省先发地区经验做法，持续深化“放管服”改革，全面推进“高效办成一件事”和政务服务“帮办代办”“周末不打烊”机制，力争更多服务事项达到全省标杆水平，综合排名稳定保持在全省前列。始终牢记服务、协调、保障“六字真经”，常态化开展“包抓联”“六必访”助企纾困行动，搭建政企社良性互动渠道，实时掌握企业生产经营、产业链配套、市场需求等情况，建立“问题清单”动态跟踪管理机制，协调解决瓶颈制约。用好项目全生命周期管理服务平台，合理确定行政检查方式，推动“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的经营干扰，打造全省最舒心的创新创业环境。
（五）突出内外兼修、能级提升，做优拓城建的“大文章”。紧紧围绕打造最美城市“会客厅”目标，聚焦城市品质化、生态优质化方向，补“短板”，祛“痼疾”，升“颜值”，让城乡面貌焕然一新，让气质品味精益求精，真正做到“近悦远来”。
打好基础设施改造攻坚战。突出交通畅行，维护仁夹路等损毁路段，打通B558#等“断头路”，提升崖十、X308等县乡道路，综合治理兴安路等重点区域交通拥堵问题，研究启动北环路十里店、G30忠和段2个“开口子”工程，以路网之畅助推经济提速、以枢纽之力赋能发展提效。整合资金3.76亿元，推动实施15条小街巷排水管网、城区供热管网改造和北部片区大环线供水等项目，加快九合片区排水防涝工程建设，倾力守护城市“生命线”。注重小规模、渐进式有机更新和“微改造”，加力银丰苑等6个老旧小区改造提升，打造“一刻钟便民生活圈”15个以上。严格落实“白名单”制度，全面完成剩余95套“保交房”任务。加速安宁堡西区二期等6个棚改项目建设进程。加快推动万科·山望等6个商住小区建设步伐，加大优质房源供给，全力打造全市“最美住宅集聚地”。
打好综合环境整治整体战。持续深化巩固城市管理“十大专项”整治行动成果，下决心抓好城区环境秩序整治，强化市场店面管理，实现“白天生活有序、晚上人间烟火”。大力推进垃圾分类，创成一批示范社区和示范小区。按照“遏增量、减存量”目标，着力抓好北环路、刘沙公路沿线规划管控，以“零容忍”态度大力整治私搭乱建，以铁腕手段严厉打击违法占地，切实维护城乡规划管理秩序。以乡村振兴示范带建设为统领，纵深推进“3331”攻坚行动，全面完成兰沟村、曹家湾村省级、市级“和美乡村”创建目标，全力打造兰沟、崖川2个旅游示范村，让广大群众享有更多看得见、摸得着的幸福感、获得感。
打好生态修复治理保卫战。坚决巩固中央和省级环保督察反馈意见整改成果，举一反三健全长效监管机制，坚决筑牢生态安全屏障。深耕细作“绿色空间”，全面完成2150亩退化林修复任务，稳步推进2025年度3.23万亩“三北”六期工程，加快九州台、仁寿山、大青山等森林公园建设，新增城区绿地3万平方米以上。着重突出“四源共治”，重点围绕施工扬尘、餐饮油烟等突出问题，建立健全全天候、全行业、全地域严格管理的体制机制，力争全年空气质量优良天数比率达到85%以上。坚决贯彻“四水四定”原则，确保全区饮用水水源达标率稳定保持在100%。以“无废城市”建设为抓手，持续提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推动形成绿色低碳生活方式。
（六）坚持人民至上、普惠共享，共筑惠民生的“幸福线”。始终把人民利益摆在至高无上的地位，深入践行共建共享发展理念，合理配置各类资源，创造平等发展条件，增加公共服务供给，确保人民群众过得更加幸福安康。
多维度打响教育名区品牌。严格按照区域建设规划合理配建中小学、幼儿园，纵深推进“教育资源五年规划两年攻坚”专项行动，利用集团化办学方式扩充优质教育资源覆盖面，持续扩大十里店等热点片区义务教育办学规模，启动建设孔家崖第一小学新建项目，推动刘家堡安置小区等2所配建幼儿园实现秋季招生，持续加大与西北师大、东方学校等辖区名校合作交流，年内新增学位1230个，力争普惠性幼儿园覆盖率达到100%。全面深化新时代教师队伍建设，落实校长教师交流轮岗制度，持续提升安宁教育特色竞争力。
多渠道构建医养服务体系。大力发展普惠型养老服务，全面推进居家适老化改造，为辖区老年人构建更加安全、便捷、舒适的居家养老环境。深入实施“幸福安宁”老年助餐服务行动，积极推进城市社区嵌入式服务综合体建设，新增长者食堂8个以上。不断深化公立医院综合改革和分级诊疗体系改革，大力推行基层首诊制度，严格落实“家庭医生”服务机制，有效推动优质医疗资源扩容下沉，加快推进两镇卫生院、16家村卫生室实现远程会诊，争创社区医院3家以上。严格落实“三胎”生育配套政策，大力提升托育服务普及水平，加快建设未成年人保护中心，力争每千人口托位数达到4.5个以上，切实减轻生育养育负担。
多层次扎牢社会保障网络。坚持以培训促就业、以创业促就业、以服务促就业，全力扶持高校毕业生、农民工、城市零就业家庭、退役军人等群体就业，确保安置困难人员就业500人以上，城镇新增就业达到5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立覆盖城乡的多层次就业体系，持续提高城乡低保、农村集中供养和农村分散供养标准，完善城乡社会救助体系和医疗救助、临时救助制度，扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全力保障城乡困难群众基本生活，基本医疗保险参保率持续稳定达标。切实加大劳动保障监察力度，全力维护广大劳动者合法权益。
多领域推进文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入发展“智慧旅游”，加快建成文旅数字平台，精心打造“兰野文旅”“十里桃乡”乡村振兴示范带精品旅游路线，全力扶持兰州野生动物园争创国家4A级旅游景区，提升仁寿山景区、兰州植物园服务品质，新建全民健身路径10条，打造集“吃住行、游购娱、研养艺”为一体的全域旅游产业链，推进文旅深度融合。不断加大文物资源保护利用，实施辖区19处长城安防工程，高质量完成第四次文物普查，力争创作非物质文化遗产作品2个以上。
（七）树牢安全意识、底线思维，打赢善治理的“主动仗”。以更大力度统筹高质量发展和高水平安全，守牢“稳定关”，拧紧“安全阀”，压实“责任链”，坚决扛稳扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
守稳守牢安全生产底盘。抓紧抓实“平安报表”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做实做细“五个一”重点领域安全监管，常态化排查整治风险隐患，全覆盖加大执法监督力度，坚决遏制重特大事故发生。健全完善重大突发公共事件处置保障和应对极端气候城市安全体系，加大基层应急保障和人员力量，强化应急救援联训联演联战，切实提高防灾减灾救灾能力。
稳扎稳打提升治理效能。全面推进“平安安宁”建设，深入开展常态化扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，持续加大社会面警力投入和巡逻密度，全力守护好万家平安和城市“烟火气”。积极践行新时代“枫桥经验”，持续强化“四调对接”，纵深推进“四个实战化”，全流程畅通诉求渠道，全领域化解信访积案，力争矛盾纠纷一次性化解率达到95%以上。全力提升司法质效，健全法律服务体系，做好执法司法各环节解疑释惑工作，有效提高服判息诉率、群众满意度和司法公信力。
三、加强政府自身建设
新的一年，面对新形势新任务，我们必须更加注重自身建设，进一步强化政治担当，提高履职能力，以“狠抓落实年”活动为牵引，抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，切实当好执行者、行动派、实干家。
始终把政治建设放在首位。坚持把讲政治贯穿政府工作全过程各领域，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实绩实效彰显政治忠诚。
始终把依法行政抓在手中。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。健全重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等机制程序，严格落实法律顾问制度，推动政府依法、科学、民主决策，把各项工作全面纳入法治轨道。
始终把责任担当扛在肩上。自觉同全区人民想在一起、干在一起，弘扬“钉钉子”“马上办”精神，建立“年初建账、年中查账、年底交账”工作推进机制，实行重点任务清单管理、销号认定，强化督促检查、履职问责，真正将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
始终把纪律规矩挺在前面。巩固党纪学习教育成果，完善权力运行制约监督机制，推进政府投资项目和国有资源资产等重点领域廉政监督和审计监督“全覆盖”，严防权力失控、行为失范。坚持无禁区、重遏制、长震慑，严肃查处侵害群众权益的不正之风和违纪违法案件，扎牢不能腐、不想腐的“笼子”，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表，奋发有为正当时，振翅翱翔新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，滴水穿石、久久为功，全方位推进高质量发展，为奋力谱写中国式现代化安宁篇章而努力奋斗！