各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是宜都发展史上极不平凡、极为重要、极其出彩的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，攻坚克难，奋发作为，圆满完成市九届人大四次会议确定的各项目标任务，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。
——综合实力再攀新高。地区生产总值增长7.7%，规上工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长5.6%。完成地方一般公共预算收入33.2亿元，增长10.5%。赛迪全国百强排名跃居第61位。连续2年获评全省强县工程考核先进县市。在宜昌市综合目标管理考核中继续位居县市区第一。
——现代产业聚势突破。三大根植性主导产业产值突破千亿，医药健康、新能源材料入选全省县域特色产业集群。东阳光电池铝箔、磷氟锂业、兴友新能源、容汇锂电等一批重大项目全面投产。位居中国工业百强县市第50位、全国产业名县第57位。文旅产业火爆出圈，三峡千古情、长颈鹿乐园等建成营业，三峡千古情开业百日营收突破1亿元。
——枢纽功能持续增强。谋划和期盼多年的宜常高铁宜都站获批设立，宜都人民的“高铁梦”即将实现。清江三桥、渔洋河桥坝一体工程、G318二标段、枝城港铁水联运码头一期工程建成投用。呼北高速宜都至鄂湘界段具备通车试运营条件。宜来高速宜都段、S254复线加快建设。武松高速西延线宜都段、红花套过江通道、枝城长江大桥改扩建、成品油翻坝管道等项目前期工作稳步推进。
——对上争取成果丰硕。“五比五争”持续升腾全市上下“夺红旗、争一流”强大气场，累计争取国家和省级试点示范项目27项，争取无偿资金26.86亿元、政府债券资金30.95亿元。入选第二批全国县域商业“领跑县”、全国质量强县（区、镇）培育建设城市、全国深化农业用水权改革试点县、国家数字乡村试点县、国家知识产权强县建设试点县、国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县。财政局、水利湖泊局、档案馆分别获评全国先进集体。
——科技创新亮点纷呈。新增国家高新技术企业60家、省级专精特新中小企业16家。东阳光生化制药成为全省“驼鹿”企业、宜昌首家。全社会研发经费投入占GDP比重提升至3.89%。入选全省农业科技现代化先行县。连续5年在全省市（县）科技创新综合考评中获评优秀。
——民生福祉稳步提升。城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.5%。城镇新增就业1.1万人。教联体、医共体、全域公交（客货邮）、绿色殡葬等实现全覆盖。大力开展民生需求大走访，发现并有效解决问题3284个，得到群众的支持和点赞。分配保障性租赁住房255套，完成老旧小区改造55个，加装电梯63部，整治背街小巷20条。创成省级全域公交县（市）。
一年来，我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、推改革、防风险、惠民生，主要做了以下工作。
（一）面对严峻复杂的经济形势，我们强信心、稳增长，推动经济稳中向好。坚持常态化分析研判经济形势，系统制定稳增长政策措施。落实组合式税费优惠政策15.85亿元，其中增值税留抵退税9.13亿元，占宜昌市1/3；为企业提供应急转贷资金13.82亿元。始终坚持“项目为王”理念，以“四个重大”推动项目建设提质增效，全年亿元以上项目新签约151个、新开工94个、新竣工106个。苏强格液压智能制造、楚新矿业、华阳锂电等重大项目全面投产。宜化楚星搬迁升级改造、绿色智能船舶产业园、中国供销宜都商贸物流园等重点项目加快推进。实施工业技改项目177个，完成技改投资99.7亿元。获评全省投资和重点项目建设贡献单位。在宜昌市一、三季度工业项目拉练中均位居一类县市区第一。市场消费活力迸发，举办新春庙会、汽车文化节等大型消费活动20余场，消费品以旧换新销售额达3.5亿元。累计接待游客700万人次，实现旅游综合收入79亿元。出台“6+1”综合性民生支持政策，商品房网签销售达到2053套。经营主体增量提质。市场主体新增4.3万户，总量突破10万户；其中“四上”企业新增158家，总量达到1076家。外贸新动能加快培育，预计进出口额增长9.3%，实际利用外资1127万美元。第五次全国经济普查圆满完成。
（二）面对产业升级的现实需要，我们抢机遇、求突破，发展支撑更加有力。供应链建设扎实推进，积极参与湖北国发磷化工、九州医药、科创等供应链平台建设，主导建设的全省首个磷石膏供应链运营服务平台、宜昌市级装备制造业供应链综合服务平台上线运行。承载能力不断增强，化工园区500kV渔兴线等3条高压线路完成迁改，生物质供热、三板湖污水处理厂二期等基本建成，园区集中供水、综合管廊架、磷石膏资源库及配套设施等加快建设。要素保障有力有效，全市金融机构新增贷款70亿元。获评全省金融信用示范县（市、区）。新增建设用地6720亩、林地定额2652亩，盘活存量土地1440亩。数字经济加快发展，实施“5G+工业互联网”行动，孵化国家级“两化融合”管理体系贯标认定企业20家、省级“两化融合”试点示范企业30家，数字经济核心企业营收达到112亿元。
（三）面对城乡融合的必然要求，我们抓统筹、促协调，新型城镇化和乡村振兴全面推进。城市功能优化完善。投资6亿元的解放排洪沟项目全面竣工，有效解决城区内涝问题。城西水厂建成投用。新改建公共停车场39处，新增充电桩709个，“车共体+”共享车位突破4万个。新建改造各类管网264公里。完成文峰路农贸市场标准化建设。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田3.28万亩、“柑橘三园”2.1万余亩、茶叶示范基地1.5万余亩。新建乡镇公益性公墓10处。新改建农村公路107公里、供水管网160公里、高低压线路107公里。央视一套《山水间的家》生动展现我市美丽乡村新画卷。连续2年在宜昌强县工程（乡村振兴）专项拉练中位居一类县市区第一。区域协作持续深化。“当枝松宜东”联盟15个重点事项有序推进，16个重点项目完成年度投资73.5亿元。迅盛半导体项目成为全省首个跨地市联动审批飞地园区示范项目。对口协作帮扶任务全面完成。
（四）面对转型发展的痛点堵点，我们抓改革、优环境，内生动力不断增强。财政统筹机制全面建立，清理国有“三资”总额1292.3亿元，盘活低效资产11.6亿元。大财政体系建设入选全省改革典型案例。“数公基”代表宜昌率先接受并顺利通过全省扩面阶段性评价验收。“1+1+N”数智化病理服务体系基本建成。新一轮党政机构改革全面完成。国企改革深入推进。营商环境持续优化。“五大行动”“十件实事”全面完成。15个“高效办成一件事”事项全面推开。创新推出“政务巴士”“宜企办”“乐宜帮帮团”等便民举措。搭建宜都金融服务平台，银企对接6.67亿元。海智（离岸创新）工作站入选全国开发区营商环境百佳案例。生态环境持续向好。“两江一河”PPP、长江生态保护和绿色发展EOD项目加速推进。完成长江、清江564个排污口整治，国省控断面水质优良率100%。空气质量优良天数率达85%。新增绿化面积4100亩。磷石膏综合利用率达74.4%。新桥河综合治理成效明显，“环保超市”经验被《人民日报》、中央电视台宣传报道。中央生态环保督察反馈问题整改按序时推进。
（五）面对人民群众的美好期盼，我们办实事、求实效，民生保障可感可及。财政民生支出占地方一般公共预算支出比保持在75%。累计发放各类社会救助资金1.18亿元，创业担保贷款6.19亿元。入选国家紧密型医共体试点县市和省县域综合医改试点县。市人民医院与省人民医院合作持续深化。市中医医院建成三级乙等中医医院。市妇幼保健院建成二级甲等妇幼保健院。红花套、王家畈两家中心卫生院业务综合楼建成投入使用。通过学前教育普及普惠国家级评估和义务教育优质均衡省级评估，被教育部确定为学校家庭社会协同育人实验区，乡村语言文字试点工作通过教育部验收，教联体建设经验被教育部推介。三峡职业技术学院宜都校区签约落地，市一中南区新建项目、厚德幼儿园建成投用。改建乡镇养老服务综合体2个，改造提升农村互助照料中心2个。入选全省第二批婚俗改革实验区。《天赐的声音》宜都巅峰歌会、宜都半程马拉松、四季村晚全国示范展示等活动成功举办。三峡橘醋文化旅游区创成国家4A级旅游景区。市非遗馆建成开放。梆鼓《闷三口》获评第十六届湖北曲艺“百花书会”最高奖项。锦江社区“与邻说”志愿服务项目被确定为中央社会工作部社区“邻里守望”志愿服务项目试点。应急指挥及应急救援防灾减灾物资储备中心建成投用，综合减灾辅助决策系统研发成功并在全省率先投用。全国第五届应急管理普法知识总决赛成功举办。市综治中心主体工程完工，群众安全感满意度排名居全省前列、宜昌第一。
（六）面对争先进位的更高要求，我们转作风、严要求，政府效能持续提升。一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动党纪学习教育常态化长效化。自觉接受人大、政协监督和各方面监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案68件。清理行政规范性文件44件。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一批群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。中省主流媒体217次聚焦宜都，宜都美誉度、影响力进一步提升。同时，国防动员和后备力量、退役军人、双拥优抚等工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、科普、供销、慈善、气象、水文、消防、防震减灾、机关事务等工作取得新成绩。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去的一年，一批关乎全局的战略大事稳步推进，一批攻坚探路的改革难事破题先行，一批提振信心的发展要事捷报频传，一批可感可及的民生实事落地见效。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，是全市广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻宜人民解放军、武警官兵、中省在宜单位，向关心支持宜都发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展还面临着不少困难和挑战：经济持续向好的基础还不牢固，有效需求不足的矛盾仍然突出；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；安全生产、生态环境等领域还有不少薄弱环节；少数干部的思想认识、能力作风、精神状态还跟不上高质量发展的要求。对于以上问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2025年工作思路和重点任务
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年。做好全年工作至关重要。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展。全方位扩大需求，稳定预期、激发活力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。坚持把全部工作向湖北“支点建设”聚焦聚力，紧紧围绕省委赋予宜昌“三个重要”定位和“六个奋勇争先”要求，进一步强化支点意识、争先意识、效率意识、为民意识、能力意识，当头雁、挑大梁、做标杆，全力以赴冲千亿，推动百强再进位，奋力谱写中国式现代化宜都篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长8%，地方一般公共预算收入增长7.5%，粮食产量保持在10万吨以上，居民收入增长与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。
各位代表！这些目标的确定，是积极、务实、可行的。既立足宜都发展基础、资源禀赋，也考虑了新的政策机遇条件；既符合量质齐升的高质量发展要求，又体现了勇挑大梁、争先进位的责任担当，有利于稳定市场预期、提振发展信心，更需要付出艰苦的努力。实际工作中，我们将以一往无前的定力、精准有力的举措、攻城拔寨的气势、奋勇争先的状态，推动宜都高质量发展迈上新台阶、创造新辉煌。重点做好以下八个方面工作：
（一）聚焦扩大需求，打造经济增长新引擎
全面落实能级跨越战略，坚持“项目为王、发展为要”，全力抓项目、扩投资、促消费、稳增长，不断做大经济总量，切实提升战略支撑力。
全力以赴攻项目。开展“重大项目建设年”活动，坚持“四个重大”工作推进机制，推行清单化管理、责任化推进、全要素保障。深化投资项目绩效综合评价，谋深谋实项目前期，进一步提升“三库”转化率，加强和改进“两算”管理。加大土地、能耗、资金、用工等要素保障力度，努力形成更多实物工作量。确保全年亿元以上项目新开工100个、新竣工90个。全年工业投资占比不低于60%，民间投资占比不低于75%。
坚定不移抓招商。开展“招商引资突破年”行动，完善招商引资统筹联动、协调服务、考核评价机制。依托东阳光、兴发、宜化、苏强格、土老憨等龙头企业深入实施“五个一”产业链招商，强化以商招商、商会招商，以投促引、投引联动，创新开展产业链、供应链、科创链“三链”招商，加强资源、资产、资本“三资”招商，谋划实施专项、专题、专业“三专”招商，力争在北斗、低空经济、合成生物、绿色智能船舶等产业实现更大突破。确保新签约亿元以上项目不少于138个，其中工业项目不少于96个，新入库亿元以上项目不少于75个。
千方百计促消费。开展提振消费专项行动，落实国家“两新”政策措施，确保消费品“以旧换新”销售额不少于3亿元。完善支持文旅、电商、餐饮、夜间经济等繁荣发展政策措施。充分发挥鲟龙水街、万达广场等重点商圈带动作用，大力发展“活动+”“会展+”“文旅+”经济。深入开展“荆楚购·宜起购·宜都行”主题消费活动。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，打造多元化消费场景。
更大力度抓争取。全面开展“三争三促”，统筹安排5000万元专项资金支持对上争取和项目谋划前期工作。抢抓中央一揽子增量政策机遇，结合“十五五”规划编制，精准对接中省预算内资金、超长期特别国债、地方专项债券资金支持方向，谋划储备一批重大项目、重大工程、重大事项。确保全年争取无偿资金32亿元以上、政府债券40亿元以上。新增建设用地4000亩，林地定额1500亩，盘活存量土地1000亩。
（二）聚焦转型升级，构建现代产业新体系
全面落实产业倍增战略，坚持“工业立市、产业强市”不动摇，坚持提升传统产业、培育新兴产业、探索未来产业“三措并举”，切实增强产业竞争力。
深入推进新型工业化。锚定集群化路径和制造业主攻方向，壮大新材料、医药健康、高端装备制造三大根植性主导产业集群规模，积极融入宜昌“12520”现代化产业体系。加快海格斯锂电新材料、百杰瑞高纯锂盐、兴发甲醇新材料、新宙邦电容化学品等重点项目建设。推动绿色智能船舶产业园建成投产，争创全省样板园区。支持东阳光电池铝箔、磷氟锂业、兴友新能源、容汇锂电等重大工业增长点稳产增产。深入实施技改焕新行动，确保宜化楚星搬迁升级改造、丰岛生产线智能化改造等项目建成投产，全年完成技改投资103亿元以上。支持更多企业接入磷化工、九州医药、装备制造等供应链平台。加快发展数字经济，建设北斗数字产业园、智算中心，打造卫星技术应用中心、北斗时空大数据平台。加快工业互联网建设，支持100家中小企业完成数字化改造，争创省级数字经济标杆园区。
加快培育文旅支柱产业。主动融入和服务国家、省和宜昌市旅游发展大局，打造世界级旅游目的地城市核心区，持续提高文旅影响力和展示度。加快鲟龙湾五星级酒店、天龙湾游艇港、青林冰雪等重点项目建设。支持清江湾创建国家级旅游度假区，支持三峡千古情、长颈鹿乐园、宋山森林公园创建国家4A级旅游景区。加快奥陶纪石林、古潮音洞、天龙湾等景区焕新升级。谋划推进夜游、游轮、鲟龙园、三线记忆等项目。深度融入宜昌“两坝一峡”区域核心景区，积极与省内外城市对接，打造区域旅游线路。搭建文旅供应链平台，上线“游宜都”小程序。力争接待游客800万人次，实现旅游综合收入100亿元。
强化科技创新赋能。全面落实科创引领战略，深化国家创新型县（市）、国家知识产权强县建设，切实提升创新策源力。推进科创供应链平台建设扩面提质。谋划建立“宜都产业创新发展公共服务平台”。深入实施高新技术企业倍增工程，力争新增高新技术企业30家，科技型中小企业入库450家，新培育省级专精特新中小企业6家。支持中开院宜都双创中心申报国家级孵化器，新增宜昌市级以上双创平台3个。加大科技金融服务力度，发放科创贷1亿元以上。支持重点企业牵头承担国省科技项目。持续推动质量强县培育建设。优化招才聚人政策措施，深化招才兴业行动。支持离岸人才科创中心建设。
强化平台要素支撑。深入开展提级赋能增效九大专项行动，加快“一区四园”建设，全力争创国家级高新区。加快化工园区基础设施配套建设，确保生物质供热、集中供水项目建成投用。实施化工园工业污水收集系统提档升级工程，科学开展化工园水系综合治理。搭建化工园能源供应链综合管理平台，促进化工园产业链与能源供应链有机结合。打造化工园中试科创产业园。积极推动宜都产业总部项目落地建设。
（三）聚焦能级提升，建设宜居城市新样板
全面落实区域联动战略，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，打造宜居韧性智慧城市，切实提升区域协同力。
着力提升县城综合承载力。深化“北接、中优、南联”策略。实施城建项目20个，完成投资3.5亿元。持续提升城市功能品质，加快三江片区、万达片区、渔洋河片区建设，确保游泳馆、市委党校建成投用。持续推进城市更新，新改建城市服务驿站4处，打造中心城区“一刻钟便民生活圈”。巩固解放排洪沟等水体治理成效，确保城区水系连通。加快地下管网“五个一”建设，实施燃气“问题管网”整治攻坚专项行动。新改建公共停车场10处，新增共享车位1万个、充电桩800个。加快大宗食材集中分拣配送中心、全市一个农贸市场等项目建设。深化城市数字公共基础设施建设，打造韧性智慧的“数公基”应用场景。
着力打造综合立体交通网。全面落实枢纽提能战略，深入开展综合交通枢纽建设三年行动，确保今年完成综合交通投资15亿元。加快宜涪高铁宜都段、宜常高铁宜都段及宜都站、宜来高速宜都段、武松高速西延线宜都段等重点工程建设，确保S254复线、高坝洲大桥等建成通车。有序做好红花套过江通道、枝城长江大桥改扩建工程、宁通危化码头、枝城区域铁路专用线、成品油翻坝管道等项目前期工作。开展降低全社会物流成本专项行动。持续推进农村“客货邮”融合发展，完善县乡村三级农村物流体系，确保中国供销宜都商贸物流园建成投用。创成全国城乡交通运输一体化县市。
着力构建房地产发展新模式。编制城镇住房发展年度计划。持续推进高品质住宅、适老化改造、青年社区、配售型保障住房、危旧房改造五类项目建设。完成老旧小区改造30个，既有住宅加装电梯30部，筹集保障性租赁住房470套。推动线上住房供应链平台和线下“房产超市”建设。加强房地产系统监管和物业服务管理。
（四）聚焦改革开放，激活内生发展新动力
坚持用改革思维破解瓶颈、用创新办法解决难题，营造有利于创新创业的良好发展环境，切实提升开放辐射力。
扎实推进重点领域改革。抓好“全面深化改革推进年”各项工作落实。持续深化大财政体系建设。高质量完成国有企业改革深化提升行动，支持市属国有企业转型发展。深入推进国家农村综合性改革试点试验。稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄改革。建立乡镇（街道）履职事项清单，健全为基层减负长效机制。开展灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点。
全力打造一流营商环境。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，推动更多惠企政策精准直达。持续推进“高效办成一件事”改革，探索政务服务增值化改革，推动企业全生命周期降本减负增效。完善金融服务实体经济激励约束机制，力争金融机构新增贷款100亿元。开展规范涉企执法专项行动。深入推进社会信用体系建设工作，拓展信用惠民便企应用场景。加大“四上”企业培育招引力度，确保新增“四上”企业171家。
持续深化高水平对外开放。支持企业参与“千企百展拓市场行动”。积极发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新兴业态。加强文旅产品推介、农产品展销等交流互动，抓好出口信用保险、国际认证等外贸综合服务，扶持小微企业抱团开拓海外市场。确保全年实际利用外资1000万美元以上。持续深化“当枝松宜东”百强聚集区合作，加快松宜协同发展示范园建设。
（五）聚焦全域振兴，开创农业农村新局面
全面落实乡村振兴战略，深入推进强县、富民、兴村三项行动，加快农村一二三产业融合发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
加快发展现代农业。深入实施品牌强农行动，做强“酱草柑茶”特色农产品品牌。加快国家农业科技产业园、品冠柑橘产业园、三峡茶乡、亚行乡村绿色发展等项目建设。严守耕地红线、粮食安全底线，新增高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在32万亩以上。加快搭建柑橘产业供应链平台。推动农文旅融合发展，打造全省农文旅融合发展实践基地。大力发展农村电商，开展“数商兴农”专项行动。因地制宜发展农业适度规模经营，不断健全农业社会化服务体系，深化“小田并大田”试点。统筹推进惠农平台试点建设。
扎实推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，建设宜居宜业和美乡村。注重规划引领，加强农村风貌、新建房屋建设管理。深入开展“清洁家园”行动。新改建农村公路50公里。深入推进城乡供水一体化建设和管护，建成规模化水厂5座，铺设供水管网800公里，全面解决农村安全饮水问题。改造升级农村电网10kV线路65公里，新建供电台区68个。新改建无害化卫厕1000户。完成燃气下乡4000户。加强乡村人才引育，培育一批高素质农民。完成麒麟山公墓、绿色殡葬项目（二期）建设。全面推进国家数字乡村试点县市建设和国家乡村振兴示范县（市）创建。
持续优化乡村治理。深入推进党建引领乡村振兴，建强农村基层党组织战斗堡垒。稳妥有序做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳步推进集体林权、农村产权流转交易规范化、水权交易、农业水价综合改革、水预算管理、数字孪生灌区等试点建设。出台支持农村集体经济高质量发展政策措施。全面实现农村集体“三资”信息化监管。积极探索农村综治中心建设。持续开展农村领域突出问题集中专项整治。抓实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（六）聚焦绿色低碳，绘就绿水青山新画卷
全面落实美丽湖北战略，加快推动绿色低碳发展，统筹推进高水平保护和高质量发展，切实提升生态承载力。
抓好生态保护修复。扎实推进长江大保护工作三年行动计划。坚定不移抓好长江十年禁渔。加快长江宜都段生态保护与绿色发展EOD、“两江一河”区域综合治理PPP等10个重点项目建设。确保长江宜都段稳定在Ⅱ类水质标准。常态化规范化推进河湖库“清四乱”。加强清江高坝洲库区水生态保护修复和治理。巩固长江、清江入河排污口整治成效，全力推进渔洋河入河排污口整治。深入实施生物多样性保护行动计划，加强森林、湿地和自然保护地资源管护。争取工业园区国土综合整治试点。巩固新桥河综合治理成果，启动九道河综合治理。
强化污染防治攻坚。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展空气质量持续改善行动，加强涉气污染源管理，建立秸秆综合利用体系，确保空气优良率达到省定标准。开展饮用水源地安全保障建设，确保国省控断面水质优良率100%。强化农业面源污染防治，加快搭建畜禽粪污综合利用供应链平台。加强生产企业土壤污染源头管控。实施城乡环境固体废物“管家”项目。持续推进城乡生活垃圾分类提质攻坚，力争“环保超市”全覆盖。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。
加快绿色低碳转型。积极参与“电化长江”建设，加快打造绿色智能船舶全产业链。推进新型建材产业园建设，培育绿色建筑等新增长点。加快建设“无废城市”。建好用好磷石膏供应链平台，强力推进磷石膏产品在市政、建筑、交通等领域应用，有序推广生态修复及标准化填埋，确保磷石膏资源集中库一期建成投运，二期年内建成，全年磷石膏综合利用率不低于65%。严厉打击磷石膏非法处置行为。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。巩固国家生态文明建设示范区创建成果。
（七）聚焦凝心铸魂，塑造文化强市新形象
全面落实文化创新战略，充分发挥宜都历史文化底蕴深厚，人文资源丰富等优势，加快建设文化强市，不断提升文化影响力。
唱响核心价值主旋律。深化公民思想道德建设，广泛培育和践行社会主义核心价值观，做好道德模范、身边好人选树宣传。加强和改进未成年人思想道德建设。创新开展“我在新时代文明实践阵地过佳节”系列活动。深入实施乡风文明建设工程，深化全省第二批婚俗改革实验区建设。争创全国文明城市“三连冠”，建设更高水平的全国文明城市。
加强文化资源保护和传承。加快长江国家文化公园（宜都段）建设。统筹做好万里茶道宜都段、城背溪遗址、杨守敬国学文化、青林寺谜语、幸福渠精神等文化遗产保护开发利用。加快滨江历史文化街区、宜红茶博物馆等项目建设。完成第四次全国文物普查田野调查。
优化文化服务和产品供给。精心开展“我们的中国梦”文化进万家等惠民活动，持续办好宜都春晚、新春灯会、杨守敬文化活动周、半程马拉松等文化体育赛事活动，将更多优质文化产品和服务送到群众身边。建成应急广播体系、好人馆、和美乡村广场。力争市第七届运动会再创佳绩。
（八）聚焦群众期盼，书写民生福祉新答卷
坚持在高质量发展中保障和改善民生，持续办好“十大民生实事”，努力让人民群众收获更多实实在在、可感可及的幸福。
完善社会保障体系。统筹抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业1万人，零就业家庭动态清零。加强拖欠农民工工资综合治理，推进劳动争议多元化解。开展社会保险基金管理提升行动。全面推行就医购药“一码支付”，实施职工个人账户家庭共济和跨省共济，积极融入“全国医保一张网”。推进住房公积金归集扩面提质。积极探索重大疾病兜底帮扶新模式。启动全国精神障碍社区康复服务试点建设。深化养老服务改革，加快宜都市区域性养老服务中心、复兴山医养综合体等项目建设，打造皂角树养老示范片区，新建社区养老服务综合体2个，改造提升农村互助照料中心5个。
办好人民满意教育。开展教育资源提质、高中教育振兴、教师素养提振、教育改革攻坚四大行动，高质量推进融合型教联体建设。加快城西义务教育学校、产教融合园、创新高级中学等项目建设，确保杨守敬中学综合楼、陆城一小综合楼建成投用。积极创建全国义务教育优质均衡发展县（市）。加强新时代高素质专业化教师队伍建设。综合防治学生近视、肥胖和心理健康等问题，筑牢校园安全防线。办好特殊教育、老年大学。
守护人民生命健康。推进紧密型医共体试点建设。深入开展“323”攻坚行动。巩固国家卫生城市创建成果。抓好重点传染病防控工作，提升公共卫生应急能力。新建市人民医院核医学楼及配套设施，持续推进市人民医院创“三甲”。加强医德医风建设，深化医疗领域问题整治。深入开展爱国卫生运动。建设生育友好型社会，完善落实生育支持政策，鼓励支持用人单位将在宜合法生育妇女产假延长至1年，配偶护理假延长至30天。
更好统筹发展和安全。弘扬“四下基层”优良传统，开展民生需求常态化走访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化。深入推进扫黑除恶常态化，加强毒品犯罪、电信网络诈骗、涉未成年人犯罪等预防治理，强化“12345”热线服务平台功能。建成市综治中心并实体化实战化投入运行。做好“八五”普法收官工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。深入推进精准预警响应机制试点工作，高标准建设城市安全风险综合监测预警平台。持续推进省级综合减灾示范县市创建工作。强化食品药品全链条监管。支持国防和军队现代化建设，加强国防教育、国防动员、“双拥”共建工作，做好退役军人服务保障工作，巩固发展新时代军政军民团结。有效防范化解重点领域风险，建设更高水平的平安宜都，努力让城乡更安宁、百姓更安乐。
三、全面加强政府自身建设
大道至简，实干为要。全市政府系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉接受党的全面领导，真正当好执行者、行动派、实干家，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（一）建设更强担当的有为政府。在市委的坚强领导下，始终把宜都发展置身于全国全省发展大局，坚持高点定位、抬高标杆，改革创新、敢打敢拼，干字当头、实字为先，以“干就干到最好，做就做到极致”的追求“当头雁、挑大梁、做标杆”。坚持和完善容错纠错、及时奖励机制，理直气壮为担当者鼓劲、为负责者负责、为实干者撑腰。
（二）建设更高水平的法治政府。严格执行重大行政决策程序规定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，发挥审计、财会和统计监督作用，认真办好人大代表建议和政协提案。全面推进严格规范公正文明执法。坚持言必信、行必果，以政府诚信引领社会诚信。
（三）建设更实作风的效能政府。健全“领导带头、上下联动、协同作战、一体推进”工作机制，大力倡导“马上就办、办就办好”的硬作风，以“项目化、清单化、节点化”推动工作落实，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。持续为基层松绑减负，让大家有更多的精力谋发展、抓落实。
（四）建设更严要求的廉洁政府。坚决贯彻落实党中央全面从严治党的新要求，扎实推进政府系统廉政建设，巩固发展风清气正的政治生态。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域全过程监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。树牢“过紧日子”思想，防范和化解政府债务风险，严控机关运行成本，把更多财政资金用于科技创新、企业帮扶、产业升级和民生改善。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，高质量完成全年经济社会发展目标任务，为奋力谱写中国式现代化宜都篇章不懈奋斗！