各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰难繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，克难求为，砥砺前行，经济社会发展取得新的成效。
过去的一年，我们外引内育，锻长补短，发展基础愈加牢固。招商引资措置有方。建立“乡贤、校友、商促会、企业家”信息库，优化重组招商小分队24支，创新线索闭环管理机制，精准识别、梯度包保、分级调度A类重点、B类一般线索，对接洽谈项目28个。实际利用内资完成46.6亿元，同比增长50.16%；实际利用外资完成400万美元，同比增长33.3%。项目建设掷地有声。实施重点项目68个，资金到位率、投资完成率、如期竣工率分别达到141%、136%、100%，8个超长期特别国债、2个中央预算内项目开工，9个增发国债项目当年建设、当年竣工，项目建设综合排名稳居全市第一。固定资产投资完成38.9亿元，同比增长20.2%，增速连续33个月保持两位数以上，为全市固定资产投资增长做出突出贡献。园区建设提级有质。化工园区智慧平台上线运行，医疗救护站投入使用，安全风险等级提至D级，成功创建全省较低安全风险园区。食用菌产业园基础设施、污水处理厂主体完工。新增入驻企业4家。
过去的一年，我们承压而上，强链聚群，产业转型步伐加快。传统产业向“链”而聚。精准补链、延链、强链，鲁龙150万吨煤化热电一体化提能改造项目完成可行性论证，亿达洗煤全面复产，勃盛18·30项目产值达到4.5亿元。勃农兴达智能制造改扩建项目开工，三江变压器永磁防爆开关批量生产，勃锦悍马电气吸式免耕精量播种机入选全省重点新产品，农机装备制造企业销售额达到2.6亿元。烟叶复烤厂现代化挑选车间建成。奋斗万头肉牛育肥场主体完工，沪勃利泰饲料孵化屠宰一期项目建成，愚卓肉业日屠宰量稳定在50头左右。新兴产业向“绿”而变。润沐20万千瓦、润风25万千瓦风电项目并网发电，虎林—长春天然气管道工程加快建设，北京普惠牛心包制心脏瓣膜项目落地，静态投资68亿元的九龙120万千瓦抽水蓄能电站项目通过“三专”审查，风电制氢站项目竣工，成功产出全省第一桶绿氢。现代服务产业向“质”而行。乌斯浑河国家森林公园晋级全市首个国家AAAA级旅游景区，元明寒地中草药小镇实现市场化运营，奋斗田园综合体提档升级，全年接待游客15万人次，旅游收入同比增长5%。嘉美粮食仓储加工物流项目开工建设，晨辉智能信息运营中心重启。成功举办“‘幸福满龙江’2024年全国秋季‘村晚’”“第三届美食文化节”“赏冰乐雪·冰雪嘉年华”等系列活动，社会消费品零售总额增速超全市平均水平。南烧锅酒列入传统技艺类省级非遗项目，2人被评为省级非遗传承人，釉陶“书画陶瓷”荣获龙江“五小”创新成果，勃利黑陶获黑龙江省礼物选拔大赛铜奖，黑陶作品荣获第三届“龙瓷杯”全省陶瓷紫砂创新设计金奖。
过去的一年，我们垒石筑基，强村富民，乡村振兴步履坚实。农林牧渔业总产值实现47.7亿元，同比增长3.1%。粮食生产能力提升。“田长制”“林长制”落实有力，新打造化肥减量增效“三新”示范区4.1万亩，公益实施旱田“一喷多促”45.9万亩，耕地轮作面积10.7万亩，大豆种植23.7万亩，粮食总产量10.1亿斤，实现“二十一”连丰。垦地合作全程托管面积12.7万亩，单环节托管面积43万亩次，建立11个千亩示范点、5个万亩示范区，玉米、大豆亩均分别增产245斤、88斤。荣获全国绿色高产高效行动示范县、全省粮油规模种植主体单产提升示范县。农业设施日臻完善。投入3.1亿元实施10项农田水利工程项目，5个病险水闸除险加固、169条侵蚀沟治理、碾子河二期等工程完工，高标准农田新建成11.6万亩、新争取46.1万亩。特色农业提质增效。国家现代农业产业园创建成功，预计肉牛、家禽出栏量分别达到3.1万头、1700万只，同比分别增长44.6%、10.5%，畜牧业产值完成12.8亿元。建成930亩红松坚果林嫁接示范基地，海林药材种植合作社国家级GAP基地项目通过认证，木耳、烤烟等经济作物产值预计达到9.7亿元，同比增长5.6%。新增绿色食品标识3个，15款农产品纳入“东北老勃”地方公共品牌，11款产品入选“九珍十八品”名录，“勃利蓝靛果”被认定为国家地理标志产品。脱贫成果有效巩固。持续开展“亲情式”帮扶，建立防返贫监测“2+2+2+10”帮扶排查工作法，全省首创“三化三收”庭院经济发展模式，优化调整交通补贴提档、产业奖补到户等3项分层分类政策，帮扶对象实现持续稳定增收。乡村经济蓄势聚能。乡村经济提质三年行动深入实施，呈现出倭肯镇“一核四带”、勃利镇“一中心、四板块”、永恒乡“西北粮仓”等多元发展态势，新上乡村产业项目8个，恒山村粮食仓储、仁兴村蓝靛果加工、金刚村水稻加工等项目投产，乡村经济典型村达到28个。
过去的一年，我们改革赋能，创新破冰，发展活力不断释放。营商环境持续优化。一体化政务服务平台上线运行，增设“视频办”窗口，跨省通办事项增至1461项，新增“高效办成一件事”60项，申报材料、审批流程、办理时限同比分别减少25%、34%、88%。创新土地使用证办理前置服务，实现“交地即交证”，二手房不动产转移登记服务延伸至房产中介，实现“交易即办证”。“12345”政务服务便民热线市场化运营。全年新增市场主体2274户，正常经营户占比由78.1%提升至85.4%。第五次全国经济普查完成阶段性任务。重点改革持续深化。勃发利达集团新增经营业务4项，种羊场、种牛场、良种场纳入国企管理，年营业收入完成1.6亿元。紧密型县域医共体实质运行，DIP控费严格执行，门诊、住院患者人均次均治疗费用分别减少28元、1195元，同比分别下降13.6%、24.9%。居民门诊就医纳入医保范畴，报销费用601.4万元，惠及群众17.9万人次。建成区域性为民综合服务中心，清退空壳合作社125家，整治农村集体“三资”问题646个，挽回村集体经济损失409万元。助企服务持续细化。精准落实包联服务措施，帮助企业解决问题122个，乐宝食品、冷链物流园等5家停产企业有效盘活，新增规模以上工业企业1户、限上企业2户。落实振兴发展民营经济45条政策措施，全年减税降费5000万元，勃盛、亿达信技改项目启动，争取国家“两新”资金1590万元。县级金融监管局挂牌成立，本外币各项存款余额189.4亿元、贷款余额123.8亿元，贷存比65.4%，高于全市15个百分点。科技成果持续转化。勃农兴达国家级高端装备制造业标准化试点项目获批，三江变压器获评“黑龙江省劳模工匠和人才创新工作室”。新培育创新型中小企业1户、科技型企业20户，良豪科技等4户企业被评为国家级高新技术企业。新增专利技术24项。引进各类人才107人。对外合作交流持续强化。成功举办第四届红松培育生物学与技术国际座谈会，现代农业产业园服务中心与中国农业科学院、勃锦悍马与哈尔滨工业大学建立科研合作关系。成立五中校友会北京、华东分会，80名商界精英、学术翘楚入会。新增外贸进出口企业1家，外贸进出口总额完成1195.8万元。
过去的一年，我们建管并重，综合施治，城乡面貌明显改观。基础设施不断完善。县级国土空间规划获省批复，村庄规划实现全覆盖。东渠体育公园改扩建、3个防洪排涝、9个老旧小区改造工程开工，中心大街雨水收集管线项目竣工。新建5G通信基站38个，新增新能源充电站2处、充电桩20个，升级城区街路16条、面积7.6万平方米。改造供热管网10.5公里，新增集中供热面积11.6万平方米。天然气户内燃气安装项目启动实施。11.2公里农村公路、大四站镇南门桥竣工通车，31处农村供水设施、53户农村危房改造完成，勃利—永恒等3条农村客运公交线路试运行。连续两年在全省“十四五”时期城市交通发展绩效考核中荣获县级第一名，获得奖励资金962.6万元。城市管理不断加强。城市环境集中整治专项行动深入实施，拆除违法建设9处、违规牌匾73个，新建便民市场1处、摊位90余个，治理建筑垃圾42万立方米。全面开展物业领域“十乱”排查整治，追缴15家企业物业维修基金313万元。生态环境不断改善。“河湖库长制”专项督查启动，“红黑榜”机制全面实施，碾子河生态修复工程竣工，农村生活污水整治项目运行，治理黑臭水体4处，42个雨洪排口新纳入监管范围，优良水体比例实现100%。“创森”工作扎实推进，新增城市绿地3.5万平方米，6个口袋公园投入使用，人均公园绿地面积23.2平方米，高于全省人均水平8.4平方米。严格落实建筑工地围挡、“三堆一场”封闭、运输车辆苫盖等抑尘措施，秸秆综合利用率91%，全年优良天数比例97%，较去年提高3.3个百分点。项目建设用地表土剥离7.9万立方米，牧羊地等3个生态修复项目开工，治理煤矸石山19处32万吨、历史遗留矿山25处48公顷，恢复耕地、林地面积53公顷。配备乡镇吸污车8辆，农村户厕粪污清运实现市场化运营，星华村等17个村被评为省级和美乡村示范村。
过去的一年，我们以民为本，解民之忧，民生福祉不断改善。民生领域支出26.7亿元，占一般公共预算支出的82.7%。稳岗就业支撑给力。落实稳岗返还、创业担保贷款等政策资金1169万元，城镇新增就业1874人、失业人员再就业2067人、就业困难人员实现就业552人，城镇调查失业人口占比在5.5%以内。公共实训基地主体封顶。充分就业社区实现全覆盖。创建乡村公益性岗位示范村4个，帮扶对象务工就业10034人。社会保障坚实有力。机关事业养老保险新办法全面施行，发放养老等各类保险金14.1亿元。实施分层分类社会救助，落实低保等社会救助资金9816万元。推动殡葬服务回归公益属性，收费事项仅保留10项，减免特殊群体四项基本殡葬服务费用37万元。完成146户五类特殊困难家庭适老化改造，挂牌助老餐厅10个，养老机构综合责任保险参保率100%，玺翔养老院获评省级旅居康养示范机构，社会福利综合院成功创建国家社会管理和公共服务综合标准化试点。教育教学均衡增力。更新改造3所幼儿园、9所中小学教学设备及基础设施，33所学校公厕安装一键报警装置，6所学校、30家幼儿园食堂实现“互联网+明厨亮灶”。倭肯中学获评省级红色基因传承校，大四站镇中学被评为全省教育系统先进集体，南岳山城一期幼儿园获评省级一类园，4所学校纳入国家级足球特色学校。新高考特殊类控制线入段率达到31.3%。医疗服务提质加力。中医康复中心、托育中心项目开工，人民医院、中医院与哈医大一院等4家医院组建专科联盟。10家乡镇卫生院全部纳入医保助推基层医疗卫生服务体系建设试点，132个村级卫生室纳入医保定点管理，全民参保率达105%，全市排名第一。持续开展基层医疗卫生机构“擂台赛”，门诊患者同比增长101%。推广使用集采平台，群众用药成本下降54%。举办中国针灸学会勃利首届中医适宜技术推广培训班，成功创建全市首个省级健康促进县（区）。文体等事业再添活力。投入62.5万元完善东渠公园等公共休闲场所体育设施。勃利少儿短道速滑运动员斩获省级以上赛事7金2银2铜。第四次全国文物普查典型做法在《中国文物报》刊发。市场局获评省级优秀基层监测机构。新建红十字救护站7家。档案馆馆藏纸质档案应数字化率达到100%。西山烈士陵园及零散烈士纪念设施保护范围划定完成。党管武装工作职能体系和制度机制持续完善，政治优势、组织优势、制度优势有效发挥。
过去的一年，我们防治并举，筑牢防线，社会大局和谐稳定。安全生产得到加强。深入开展治本攻坚三年行动，排查整改各类隐患1734项，曝光安全生产违法行为18起，全年未发生较大以上生产安全事故。应急能力稳步提升。常态化开展综合应急演练“大比武”，建立“一场一乡”火险联防联控模式，特勤消防站建成。人虎冲突处置迅速有效，省林草局致函表扬。成功应对有记录以来春季最大降雨，4000余名党员干部及人民群众接续奋战在龙梦闸、倭肯河堤坝等防汛一线，人员安全、堤坝安全、粮食安全、财产安全得到保障。社会治理务实有效。深入开展农村地区和重点行业领域黑恶线索排查、乱象整治，扫黑除恶斗争常态化走深走实。新起、城西标准化派出所投入使用，城镇派出所“两队一室”实体化运行。全市率先完成“131”机制办建设，电诈案件发案率同比下降59.5%，刑事案件同比下降37.9%。成功破获20年以上命案积案3起，“富尔稻8”假种子案追赃挽损402万元。化解信访案件260起，政治敏感期实现“三个不发生”和非访“零”登记。
过去的一年，我们狠抓落实，提升效能，政府建设得到加强。全面落实党的建设、意识形态、党风廉政建设责任，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，稳步推进“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，工作作风明显改善。调整完善政府议事决策规则，落实“四个体系”工作要求，实行“即时分解、实时跟踪、随时提示、限时办结”督办机制，政府效能明显提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案92件。八五普法持续推进。完成审计项目29个，挽回经济损失1261万元。规范合同33份，清理编外人员49人。开展机构节能、用品节约、公餐节俭、公车节油、公出节支行动，一般性支出压缩10%，化解政府债务12.95亿元，初步预计综合债务率下降15.2个百分点。
此外，气象、工会、档案、保密、科协、红十字、共青团、工商联、残疾人、关工委等工作得到加强，国防动员、双拥共建、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、机关事务等事业取得了新进展。
各位代表，2024年是勃利发展进程中极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年。一年来，我们承受着经济下行的冲击，遭遇着工业寒流的侵袭，经历着财政困境的阵痛，但我们没有向困难低头、没有向挑战弯腰，而是保持工作劲头不松、力度不减，迎难而上、逆风破局，取得了一系列殊为不易的成绩。争取了各类项目36个、到位资金17.9亿元，是历年来争取最多的一年，一些争取了多年但一直未争取到的项目落地实施；做实了中交30万吨粮食仓储、九龙120万千瓦抽水蓄能电站等一批打基础、利长远的发展大事；干成了紧密型县域医共体、垦地合作等一些一直在推进但没有实质突破的改革要事；解决了128户居民不动产权证办理、4500户居民集中供热、亿达下交桥雨天积水等一直想解决但未解决的群众烦心事；建成了城镇居民饮水安全保障工程，结束了百年来城镇居民饮用地下水的历史；举办了火爆全网的中小学生运动会，“小县城运动会开出了巴黎奥运会的气势”，展现了勃利锐意进取、昂扬向上的精神面貌。
各位代表，每一份成就都源自初心的坚守，伴随着挑战的跨越，映照着奋斗的光芒。这些成绩的取得，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，关键在于上级党委政府和县委的坚强领导，关键在于县人大、政协的监督支持，关键在于中省直单位的守望相助，关键在于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、武警官兵、消防指战员，向所有关心、支持勃利振兴发展的企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济运行尚未走出困境，新旧难题交织叠加：经济总量不大，产业结构不优，工业经济下行，推进新型工业化缺乏支撑；农业产业链条短，第三产业活力不足，新兴产业潜能未释放，培育新质生产力任重道远；财政收支矛盾突出，城乡基础设施相对滞后，安全生产压力较大，民生保障与群众期盼还有差距。此外，个别党员干部攻坚破难能力不足、作风不实，个别领域腐败问题禁而未绝，等等。对于这些问题，我们将拿出“逆水行舟，一篙都不放缓”的态度、“滴水穿石，一滴都不弃滞”的决心，采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，坚定“三强一大”方向，聚力“五个勃利”目标，统筹高质量发展和高水平安全，大力实施“七提”工程，加快构建以“六大产业”为支撑的现代产业体系，推动经济回升向好，推进乡村全面振兴，改善城乡环境，增进民生福祉，保持社会稳定，科学编制“十五五”规划，全面建设中国式现代化“幸福勃利”。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长13%以上，农林牧渔业总产值增长4.5%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，本级一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。围绕县委全会确定的工作任务和上述目标，全力实施“七项工程”：
（一）实施产业提级工程，在构建现代产业体系中强健“勃利脊梁”。坚定不移实施产业转型升级五年行动，围绕“六大产业”强龙头、延链条、聚集群，加快推进新型工业化。一是升级发展煤化工产业。加快坤宇等4处升级改造矿井复工，推动天圣煤矿联合试运转；争取鲁龙150万吨煤化热电一体化提能改造项目开工，保障勃盛清洁能源、亿达信设备更新改造项目竣工。二是壮大发展装备制造产业。鼓励三江变压器开展智能化、数字化输变电设备技术攻关，支持勃锦悍马建设智能农机装备产业园，加快勃农免耕播种机智能制造改扩建项目建设，建成农机历史博物馆，打造黑龙江省高端农机装备制造基地。三是延伸发展现代畜牧产业。擦亮国家现代农业产业园“金字招牌”，推动奋斗万头肉牛育肥场、万鼎万头奶牛场、沪勃利泰二期等项目投产，盘活倭肯生猪养殖场，推动恒鲜食品200万头生猪屠宰加工项目落地，打造黑龙江省东部地区肉类屠宰加工基地。四是集聚发展新能源产业。保障北京天润50万千瓦风电稳定运营，推进九龙120万千瓦抽水蓄能电站和中能建30万千瓦风电项目开工，谋划实施风储氢氨醇绿色一体化项目，推动兴发热电复产、中水皖龙畜禽粪污综合利用项目投产，适度发展光伏产业，打造七台河地区清洁能源产业基地。五是创新发展生物经济。建成150亩林下作物仿野生栽培示范点和500亩艾草种植加工基地，促成华保农业蓝靛果加工项目落地，保障禾丰大森林宠物食品加工项目投产，建成北京普惠人工心脏瓣膜加工生产基地。六是加快发展现代服务产业。积极承接哈尔滨冰雪旅游溢出效应，做优乌斯浑河国家AAAA级旅游景区，做活吉兴河水库省级风景名胜区，做精寒地中草药小镇省级旅游度假区，实现精品路线域外团队游零的突破。加快推进“勃利热面”“勃利地摊”集体商标注册，办好“美食节”“采摘节”“冬捕节”等特色活动，持续开展餐饮、住宿、家电、百货等促销活动，新增限上企业2家以上。
（二）实施投资提量工程，在加快培育新质生产力中点燃“勃利引擎”。坚定不移向引进外来战略投资者要发展，坚持招商为要、项目为王、园区为本，增添高质量发展动能。一是招大引强补短板。优化“136”招商引资责任体系，精心绘制一张招商图谱，压实“处级干部带头示范、商务部门综合统筹、扛标单位具体落实”三层责任，综合运用“全员招商、专业招商、以商招商、亲情招商、以链招商、定向招商”六种方式，聚焦线索全员找、全面挖、全力盯，精诚对接行业领军企业，精准招引一批适配程度高、创新能力强的“填空型”企业、“补充型”项目，力争新签约过亿元项目5个以上，实际利用内资增长30%以上。二是做精项目锻长板。确定年度实施重点项目61个，总投资167.2亿元，推行“项目清单化、进度节点化、问题责任化”“三化”模式，压实“推进、施工、监理、保障、服务、监督”“六员”责任，助推项目早落地、快建设、速达效，固定资产投资增长保持全市领先地位，产业项目投资额同比增长8%以上。三是建强园区树样板。突出经济开发区主战场作用，高质量完成目录修订，加快推进调扩区。深化园区体制机制改革，推行市场化招商，储好标准地、用好孵化器、建好定制厂区，推动项目快速落地、企业轻装入驻，加快实现“企业满产、项目满园”，努力打造现代煤化工产业示范区、特色食品产业集聚区。
（三）实施三农提效工程，在推进乡村全面振兴中夯实“勃利根基”。坚定不移发展现代化大农业，以壮大乡村经济为支撑，统筹抓好“四个农业”，推动农业升级、农村进步、农民富裕。一是把牢粮食安全之责。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，实施科学施肥增效项目，粮食种植面积稳定在150万亩、产量保持在10亿斤以上。深化垦地合作“勃利模式”，全过程托管面积达到25万亩以上，新增整村推进村4个、万亩示范区2个、千亩示范点10个。二是放大特色农业之势。深入实施农产品加工业高质量发展三年行动，依托禾一玉米粉项目延长产业链条，推动志诚玉米压片、嘉美粮食仓储加工物流、中交30万吨粮食仓储项目投产达效，打造玉米加工产业园区，示范带动大豆、水稻等农产品精深加工产业发展，力争农产品加工业与农业总产值比达到0.5:1。持续实施农业品牌创建行动，新增“两品一标”2个以上、“东北老勃”“黑土优品”产品10个以上。三是行稳乡村经济之路。持续开展乡村经济“擂台赛”，综合运用村企联建、村村抱团、资产入股等经营模式，做好“土特产”文章，因地制宜发展“一乡一业、一村一品”，每个乡镇新上产业项目3个以上，全县村集体经济组织有投资、经营性收入村达到80%以上。四是夯实乡村建设之基。重拳整治垃圾围村、污水乱排、粪污乱堆等农村环境突出问题，实现95%以上村庄干净整洁有序。改造农村危房64户，维修农村供水管网6公里，新升级改造村党群服务中心25个。持续完善农田水利设施，争取吉兴河水库除险加固、倭肯河治理提级等项目落地，新建成高标准农田46.1万亩，初步实现永久基本农田全部建成高标准农田目标。五是激发乡村治理之效。建立乡镇履职事项清单，明确村级小微权力清单。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，引导农村土地规范有序流转。搭建农村集体“三资”管理平台，规范机耕地、林木等集体资产交易行为，积极化解村级债务。清理停产、搁置农业经营主体，建立县域统仓共配中心，健全综合性专业为农服务网络。完善村规民约，推进移风易俗。六是守住脱贫攻坚之果。优化覆盖农村人口常态化防止返贫致贫监测机制，落实开发式、救助式帮扶，用好衔接资金，管好帮扶项目，整县推进庭院经济，提升产业和就业帮扶质效，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（四）实施改革提质工程，在激发创新创造活力中彰显“勃利勇气”。坚定不移向改革要动力、向开放要潜力、向创新要发展，推动新旧动能加快转化。一是构筑营商环境“宝地”。建立创新奖励机制，全年实现复制事项5项以上，全省首创创新事项1项以上。全面承接省市“高效办成一件事”，拓展县级自选事项5项以上。创新市场主体经营许可“互联网+核查”模式，实现“过审即发证”。落实“五级六十同”政务服务标准，新增综合窗口18个，打造全省县级一流政务服务大厅。推进数字政府建设，研发“云踏勘”“码上便民”小程序。深入开展乡镇、社区便民服务中心建设标准化、服务规范化提升行动，增强为民、便民、安民功能。二是打造民营企业“福地”。完善包联服务机制，畅通企业诉求收集“快速通道”、问题解决“绿色通道”，开展“助企服务之星”“包联服务之星”评选活动，盘活停产停工企业5家以上。定期召开民营企业交流会，加强政银保企对接合作，全力助企纾困，新增规模以上工业企业5家左右。三是争创重点改革“高地”。深入实施国有企业改革深化提升行动，支持勃发利达集团公司开展亏损企业治理、闲置资产盘活、遗留问题清零三大攻坚，推动供水等公益业务降本增效、粮食收储贸易等核心业务创收增效。深入开展国有林场提效“擂台赛”，争取2个林场纳入全省现代化国有林场建设试点。深化财政和投融资机制改革，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，引导央企、国企、民营企业积极参与政府投资项目建设。提升紧密型县域医共体改革质效，健全完善人员、薪酬等管理运行机制，推动医共体提高医疗收入、群众降低就医成本。四是建设创新开放“优地”。强化企业科技创新主体地位，推进农业农村部都市农业重点实验室、上海交通大学教学实践基地落地，培育创新型企业、高新技术企业、“专精特新”企业5户以上。加强高层次人才培育引进。扶持培育外贸企业，新增外贸进出口权限企业1家以上，外贸进出口额同比增长5%以上。巩固与北京海国投集团企地战略合作地位，深化与深圳企业高质量发展促进会等商会合作关系，拓展“乡贤圈”“校友圈”，高水平推动对外合作交流取得新成效。
（五）实施城市提档工程，在建设宜居宜业家园中展现“勃利风貌”。坚定不移创建省级文明城市，清修同步、建管并重，促进城乡融合发展，加快推进新型城镇化。一是坚持高起点规划。突出国土空间规划指导约束作用，强化规划监督执法，推动乡镇国土空间规划全覆盖，持续优化城乡空间布局。二是坚持高品质建设。改造友谊街排水管线，新建维修供热管网4.6公里、燃气管网7.9公里、排水管网28.2公里，增设新能源充电桩50个，完成东渠体育公园、长安街雨水管线等续建项目建设，确保西虹立交桥通车。稳步推进保障性安居工程，改造5个老旧小区，完成青龙山避险安置工程546户居民回迁。完善城乡路网，改造农村公路7条、危桥4座，谋划省道同汪公路桦勃界至勃利段改扩建工程，推动鹤大公路小五站至勃利鸡东界段改扩建、饶盖公路勃利过境段项目完工通车，实现城市外环闭合贯通。三是坚持高效能管理。编制棚改腾空土地利用规划，通过出让、租赁等方式治理建筑垃圾、开发闲置土地。建立市容环卫、违法建设、违规牌匾等长效管控机制，重点整治占道经营、僵尸车辆、私占车位等挤占公共空间行为，合理布局城区道路循环，推动行车有序、停车有位。精准实施“双高”行动，优化供热、供水、供气、物业等服务功能，建立诉求解决、激励惩戒等机制，实现“水电热气路”等服务水平实质性提高、群众满意度大幅度提高。四是坚持高水平保护。强化秸秆禁烧管控，完成亿达信电厂超低排放改造，全年空气质量优良天数比例保持92.1%以上。严格落实“河湖库长制”，加强175个入河排污口监管，加快污水处理厂提标改造，推动乡镇污水处理设施市场化运维。督导规模养殖企业上齐“三防”贮存设施，加强畜禽散养户监管。建立建筑垃圾长效治理机制，谋划实施建筑垃圾消纳场、永久性转运调配场项目建设，修复历史遗留矿山10处、30公顷，治理煤矸石山18处、42万吨，实现煤矸石全面清零。
（六）实施民生提优工程，在持续提升幸福指数中传递“勃利温度”。坚定不移保障和改善民生，多办惠民之事、多行便民之举，尽力而为、量力而行，使人民群众更有获得感。一是稳就业服务“基本民生”。落实落细就业创业扶持政策，做好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶，创新开展“陪读妈妈”赋能行动，脱贫人口务工规模保持在万人以上。建成公共实训基地，打造全省东部地区煤化工专业技术人才培育中心。二是促保障兜牢“底线民生”。开展社会保险精准扩面行动，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。精准实施困难群众分层分类救助，加强多孩育儿政策宣传，建成中医康复中心、托育中心，提升“一老一小”服务保障水平。三是强教育回应“热点民生”。实施2所幼儿园、8所中小学校教学设备和基础设施维修改造。开展德育教育提质、教学质量扩优、校园安全护航专项行动，加强师资培训和师德师风建设，深化“校园餐”整治，严格执行“双减”政策，科学优化调整教育结构布局，办好人民满意教育。四是优医疗守护“健康民生”。实施“名医、名科、名院”创建行动，持续开展基层医疗机构“擂台赛”，落实分级诊疗制度，推动乡镇卫生院住院及中医诊疗服务全覆盖。依托中国针灸学会勃利专家站承办省级中医诊疗培训，争取基层医疗机构综合服务能力提升和疾控中心改扩建项目落地。加强医疗保障基金使用监管，做优医保助推基层医疗卫生服务体系试点。五是兴文体描绘“多彩民生”。争取第七中学体育场馆项目落地，推动少儿短道速滑基金实质运行。实施青年中长期发展规划。完成第四次全国文物普查。办好文化惠民活动，持续免费开放图书馆、博物馆，推动知青文化馆落地。
（七）实施安全提标工程，在全面防范化解风险中践行“勃利担当”。坚定不移抓安全、守底线，时时放心不下，时刻警觉警醒，推动发展和安全良性互动，切实保障社会大局和谐稳定。一是坚守安全生产红线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动和“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，推行常态化排查、规范化执法、精细化整治、差异化考核，推动危险化学品、煤矿、道路交通、消防、城镇燃气等行业领域风险隐患动态清零。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，健全应急指挥体系，优化调整应急预案，定期开展应急演练，完善物资保障机制，持续提高应急预警、响应处置、救灾救援能力。加强新时代全民国防教育，全面提高兵员征集质量和双拥共建水平。二是织密社会治理防线。巩固提升全国信访示范县创建成果，推进县乡两级综治中心规范化建设，完善基层调解组织网络，有效排查化解群众矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶，严厉打击食药环、“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪行为。创新“三队一室一中心”模式，健全“情指行”一体化运行机制，形成多警种协同社会治安工作格局。三是守牢金融安全底线。加强政府债务管理，严控增量、化解存量，非必要不举债，全力保障“三保”支出。积极推进政府融资，盘活低效闲置国有资产。规范政府投资项目评审管理，提高财政资金使用效益。优化金融环境，加强金融安全风险预警，切实防范和化解区域性、系统性金融风险。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对新形势，踏上新征程，勃利想要在新发展格局中抢占先机、赢得优势，必须全面加强政府自身建设，全方位增强机遇意识、攻坚意识、责任意识，把实在、实干、实效作为政府工作主旋律，努力建设人民满意政府。
把稳思想之舵，让政治忠诚成为最纯粹本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，认真开展理论学习中心组学习。坚决落实全面从严治党重大政治责任，牢牢守好意识形态主阵地。坚定不移贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，主动从全局谋划一域、以一域服务全局，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。
厚植法治之基，让依法行政成为最基本准则。坚决贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，全力整治有法不依、执法不严、违法不究等问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。实现“八五”普法圆满收官。加强政务诚信建设，依法依规兑现政府承诺。坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，强化审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开标准化、规范化建设，确保政府工作始终在法治化轨道上运行。
锤炼实干之功，让务实担当成为最鲜明特质。始终把抓落实、强执行作为政府工作第一要求，持续深化能力作风建设，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，全面运用“四个体系”闭环工作落实机制，提升工作督办质效。深入整治形式主义，高效简约办文办会，减轻基层负担，把更多时间放在抓落实上，把更多精力投到抓发展上。坚持克难求为导向，敢啃硬骨、敢涉险滩、敢攀高峰，用真干、实干、巧干破解难题，确保政府工作经得起人民检验。
弘扬清廉之风，让遵规守纪成为最高度自觉。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及实施细则，巩固提升党纪学习教育成果，驰而不息纠“四风”。习惯过“紧日子”，压减非刚性、非重点、非急需支出，持续开展“五节”行动，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强权力运行制约和监督，严肃查处发生在群众身边、侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，进一步铲除腐败滋生土壤，确保政府系统党风廉政建设取得实效。
各位代表，勃利是幸福吉祥之地，流淌着敢于抗争的血脉，涵养着甘于奉献的精神，沉淀着艰苦创业的品质，秉持着敢为人先的勇气，我们作为百年历史文化的守护者、传承者、践行者，面对转型发展的机遇和挑战，没有理由退缩，更没有理由懈怠，唯有心有所向方能矢志以往，唯有奋进不怠才能创造辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，永葆初心，砥砺前行，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力开创经济社会高质量发展、可持续振兴新局面，为全面建设中国式现代化“幸福勃利”而接续奋斗！
名词解释
1.D级：较低风险，对人身安全或者生产经营的威胁较小，可以接受，但仍需要进行一定的风险控制和管理。
2.“三专”：枢纽布置格局比选专题报告、正常蓄水位比选专题报告、施工总布置专题报告。
3.“五小”：小革新、小发明、小创造、小设计、小建议。
4.“三新”：新技术、新产品、新机具。
5.“一喷多促”：一种集成化的农业管理技术，通过一次性喷施多种药剂，实现对农作物生长的多重促进效果。
6.GAP：指中药材生产质量管理规范（Good Agricultural Practice，简称GAP）认证。
7.“2+2+2+10”：即双培训、双下派、双督导、十覆盖工作法，“双培训”指县乡两级培训，“双下派”指每个行政村派驻2名乡镇干部、乡镇领导班子成员分片包保，“双督导”指成立2个督导组，“十覆盖”指每个乡镇派驻一名业务指导员。
8.“三化三收”：组织化服务促增收、社会化参与助增收、多元化发展扩增收。
9.勃利镇“一中心、四板块”：“一中心”指依托太平等城中村，重点发展小作坊、小工厂，打造县城附属小型加工中心。“四板块”指利用城镇西部九龙村、通鲜村邻近九龙水库、乌斯浑河森林公园等优势，打造文旅板块；南部大五村、顺天村、荣胜村，利用与城区接壤优势，打造三产服务板块；东部和平、星华、全胜村，依托裸地蔬菜优势，打造城区蔬菜供应板块；北部东岗、城西、元明村，打造集休闲旅游、特色产品综合服务板块。
10.倭肯镇“一核四带”：“一核”即依托地缘优势，打造全县东部地区核心乡镇；“四带”即打造平安村、镇东村、长福村有机大米产业带，打造民主村、连峰村、兴胜村、西连村冷水经济产业带，打造黑鱼湖、正阳村乡村休闲观光旅游产业带；依托“平安菇娘西连瓜、镇西木耳兴胜花、忠义烤烟正阳鸭、长福大米民主虾”，打造特色种养殖产业带。
11.“高效办成一件事”：从企业和群众需求角度出发，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成一个事项办理，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，提供精准化、个性化的优质服务。
12.DIP支付：按病种分值付费，通过大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费。
13.“三资”：农村集体经济组织中的资金、资产和资源。
14.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
15.“专精特新”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
16.“十乱”：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
17.“三堆一场”：煤堆、渣堆、灰堆和料场。
18.充分就业社区：社区内下岗失业人员等各类失业人员就业率达到85%以上，困难就业人员就业率达到90%以上，“零就业家庭”成员中至少有1人实现稳定就业，辖区内有就业能力和就业愿望的失业人员就业率达到90%以上。
19.五类特殊困难家庭：贫困残疾人、贫困老年人、家庭经济困难高中生、家庭经济困难大学生和中高职在校生、贫困家庭大病患者。
20.“互联网+明厨亮灶”：指通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，使监管人员和公众能够实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现食品安全的社会共治，充分保证群众的知情权和监督权。
21.特殊类控制线：指为满足强基计划、高校专项计划、高水平艺术团等特殊类型招生而单独划定的录取资格分数线。由于新高考改革后不再划定“一本线”，因此需要单独划定特殊类型招生控制线，作为部分特殊类型招生和部分高校招生时的参考线。