各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，面对交织叠加的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“走在前、挑大梁”，坚定信心、昂扬斗志，克服重重困难，顶住巨大压力，全力以赴稳增长、提质效、惠民生、守底线，经济社会发展实现稳中攀升、向好奋进。
一年来，我们聚力各项工作走在前，拼搏实干、奋发有为，交出进稳提质实干答卷。
预计全市地区生产总值同比增长6.2%左右，总量达到800亿元左右，约占潍坊市总量的 1/10，近三年增速在潍坊市四大发展主体的位次一年一个台阶，2022 年、2023 年、2024 年分别是第4、第 3、第 2。工业稳增长、民营经济高质量发展两项工作获省委、省政府激励表扬。获评中国县域经济百强县、县域高质量发展百强县、县域新质生产力综合指数百强县、全国科技创新百强县、全国绿色发展百强县、国家消费品工业“三品”战略示范城市等60多项省级以上荣誉。省委主要领导等10 多位省部级领导先后到青州调研指导，对财政金融、先进制造业、文化两创等方面工作给予充分肯定和高度评价。
一年来，我们聚力实体经济扩量增效，厚植基础、塑强优势，现代产业体系更加完善。
工业强市扎实有效。加速推动新型工业化，预计规上工业增加值增长 9%左右，对潍坊市的贡献率达到24.4%、居第1位；完成总产值 1440 亿元、增长 7.1%；工业税收完成107.1 亿元、跃居潍坊市第 1 位；高新技术产业产值占比80%，获评全国制造业竞争力百强县。加强优质企业培育，新纳统工业企业51 家，规上工业企业达到 448 家，弘润石化列山东民企十强第6 位，雄鹰轮胎、华晶玻璃等 74 家企业获批省创新型中小企业，龙马风能、云内动力等 62 家企业新入选省“专精特新”企业，居潍坊市第1。加快绿色转型、数实融合，联科科技获评国家级绿色工厂，经济开发区获评省级绿色工业园区，卡特彼勒获评省级数字经济产业园，新增潍坊市级以上创新平台 23 家，坦博尔、亚泰机械等43家企业获评省数字经济“晨星工厂”，居各县市第1。抢抓大规模设备更新机遇，威猛机械、华立供水等 135 个工业项目完成技改投资85.4亿元，3 个项目列入国家制造业新型技改试点。强化用地保障，出让工业用地 162 宗、1820 亩。深化“我为企业找订单”，实现“地产互采”75.6 亿元、增长 42%，占潍坊市的1/7。
金融兴市支撑有力。加大财源建设力度，完成一般公共预算收入 54 亿元，税收占比 62.4%、居各县市第2。全力壮大金融规模，存贷款余额分别达到 1431 亿元和929 亿元，增长9.1%和10.1%。聚焦金融支持实体经济，新与中信银行、省新动能基金等12家金融机构开展合作，持续加大金融供给，扩大无还本续贷政策适用范围，组织银企对接活动 30 次。建立小微企业融资协调机制，10月 15 日以来摸排企业 2.7 万家，发放贷款17 亿元。推动普惠金融提质扩面，城乡居民家庭授信率90%，授信28.1 万户、203亿元。在建行设立潍坊市第一个县域外汇业务直联点，企业办理涉外业务更加便捷。健全完善企业上市后备资源库，区域股权市场挂牌企业新增 6 家、达到 91 家。全力防控金融风险，加大不良资产处置力度，严厉打击非法金融活动，金融发展态势更趋稳健。
特色产业蓬勃发展。文化旅游火爆出圈。扎实开展“景区焕新”行动，投资 21.2 亿元新建、续建文旅项目14 个，新增4A级景区1 家、3A 级 2 家，A 级景区达到19 家，游客总量突破1200万人次，实现旅游总收入 120 多亿元，分别增长11.8%、11.3%，中国县域旅游综合竞争力百强县排名上升到27 位、居全省第1。成功举办国际和平日、中华诗人节、翰墨青州书画艺术展等活动，持续“引爆”旅游市场，“十一”假期游客量居全国县级城市前十，博物馆登上抖音热搜第 1。加快发展新业态，打造坦博尔、隆盛糕点等8 家工业旅游基地，培育古城、云门山、九龙峪等民宿集群，凤凰引民宿艺术村获评全省最美乡村文化空间。作为全省唯一县市区代表，在省文旅产业高质量发展工作会上作交流发言。现代花卉提档升级。培育引进花卉新品种170 余个，种苗生产1.2亿株，年交易额突破 150 亿元。深化产教融合，成立省花卉技术创新中心。仙鹤花卉、忆美多肉等项目建成投产，蝴蝶兰鲜切花首次实现批量生产，花卉直播电商基地入选全国典型案例。花博会展示600多个新品种，现场交易额 3.7 亿元，获评中国十佳优秀特色展会。加快花卉“走出去”步伐，建成输美温室、俄罗斯海外仓，花卉出口 570 万株，温室资材、温控设备出口量全国第1。商贸物流持续繁荣。商务部“全国数商兴农庆丰收暨金秋双节直播季”在我市启动，网零额 54 亿元、增长 26.5%，获评全国农产品电商百强县。品牌建设成效显著，隆盛糕点入选“中华老字号”，云门陈酿、青州银瓜入选“好品山东”，“好客山东·好品山东”现场观摩会在我市举办。用足用活消费品以旧换新政策，发放补贴1.1 亿元，带动汽车销售 4900 余辆，家电销售 2.6 万余台，拉动社会消费15亿元。改造提升县镇商贸市场 11 处，服务业新纳统218 家。投放无人驾驶快递车 12 辆，中外运现代仓储物流、传泓分拨配送中心投入使用，瑞铭冷链物流等 9 个项目入选省现代服务业重点项目。医养健康和中医药产业深度融合。不断提升医疗康养水平，新增省级重点专科 5 个、基层名医工作站8 处，完成129 家村卫生室改造，新建中医院老年养护中心、20 处助老食堂，养老机构医养结合覆盖率 100%。加快中医药全链条建设，新增3 处省中药材生态种植基地，博康中药、青州连翘入选中国中药饮片品牌企业、品牌产品。获评全国医养结合示范市。
双招双引精准高效。以项目为抓手扩大有效投资，宇信高端机床、青州卷烟厂技改等 129 个项目开工建设，完成投资279亿元，预计固定资产投资增长 6.5%左右。新增纳统项目225个，居潍坊市第 1。实施招商引资攻坚突破行动，广泛开展链式招商、以商招商、市场化招商、“点对点”招商，新签约项目88 个、新立项项目 82 个，新增到位资金 89.7 亿元，综合排名居各县市前3。创新人才加速集聚，新引进高层次人才77 人、外国专家15人，4人入选省级以上重点人才。
一年来，我们聚力农业农村优先发展，产业带动、共富共美，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
粮食安全保障有力。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，耕地面积实现净增长，粮食实现面积、单产、总产“三增长”。农业产业量质齐升。大力发展品牌农业，桃产业入选国家级产业集群，3 个农产品入选全国“名特优新”名录，获评全省特色优势食品产业强县。培强壮大骨干企业，亚泰农业获评国家级农业龙头企业，3 家企业获评省级龙头企业。深入实施种业振兴，与中国农科院烟草研究所签署战略合作协议，新培育改良蔬菜品种 28 个，2 个获评潍坊市农作物种业十大品种，居潍坊市第 1。畅通农产品流通渠道，新增农业农村部定点市场3家。强化新型主体培育，17 家农民合作社入围全国500 强，居全省第1。产业结构更加优化，综合效益不断提升，预计农林牧渔业总产值增长 5.2%左右、达到 148 亿元，居各县市第2，获评省现代农业强县。乡村建设加速推进。高质量完成18 个衔接资金项目建设，脱贫攻坚成果持续巩固。实施农村供水提升改造工程，改造管网40 公里，惠及群众 1 万余人。片区化推进和美乡村建设，提升“四好农村路”188 公里，弥水花韵示范片区入选省乡村振兴齐鲁样板，新创建省级和美乡村 15 个，居潍坊市第1。高柳镇西水渠村获评国家低碳乡村培育试点村。
一年来，我们聚力改革开放全面深化，锐意进取、乘势而上，不断塑造经济发展新优势。
重点改革持续发力。加速推动重点领域改革攻坚，实施136项具体改革任务，增创省级以上改革成果194 项，争取省级以上改革试点示范 15 个。9 次获省部级领导批示肯定，品牌创建、网上群众路线等工作获省政府主要领导批示肯定。营商环境持续优化。实施创新攻坚行动，推出 39 项“高效办成一件事”事项，动态调整“免证办”事项清单786项，企业开办全程电子化登记率99.7%。推行陪同办、兜底办，三威慕上等18 个项目实现“拆完即挂牌、拿地即开工”，工程手续审批时限平均压减60 天以上，获评全国城市营商环境创新县、省“两个健康”示范市。开放水平持续提升。全力推动企业“出海”，组织 100 余家企业参加境内外知名展会96场，英科医疗、卡特彼勒获海关AEO 高级认证，雷腾动力入选商务部绿色贸易典型案例、潍坊市唯一，新增外贸企业83家，完成进出口总额 180 亿元、增长 14.9%，居各县市第1。坚定不移实施外资优先战略，实际使用外资 8546 万美元、居潍坊市前3。获评省对外开放强县。
一年来，我们聚力民生福祉普惠共享，均衡发力、优化供给，群众生活幸福感切实增强。
坚持把更多财力向民生倾斜，政府承诺的民生实事全部兑现，民生支出 52.5 亿元，占比 83.5%。千方百计稳定就业。抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业，安置城乡公益性岗位2040个，发放就业补贴、创业担保贷款 2.7 亿元，新增就业1 万余人，入选省高校毕业生就业“最具吸引力县城”。教育质量更加优质。优化提升中小学、幼儿园 51 所，新增优质学位2340 个，建立城乡教育联盟 35 个，常态化共享教育资源。取消普通高中划片招生，激发学校均衡发展动力，教育质量稳步提升。社会保障坚实有力。城乡低保标准分别提高 6.2%和 8.4%，发放救助金1.7 亿元，救助困难群众 2.8 万余人。新落地集采药品241 种、高值医用耗材10类，价格平均下降 51.7%，节省群众看病就医费用4800余万元。文化惠民持续深入。持续丰富群众文化生活，举办文化演出1000余场，建成 15 分钟品质文化生活圈13 处、城乡书房4家，11个镇街文化站获评省特级站。10 个项目入选“山东手造·优选100”，居潍坊市第 1。精致城市建设加快推进。着力提升基础设施，投资2.1 亿元，完成齐王路等 7 条 82.5 公里道路建设改造。打造2条全要素示范路，全域实现“多杆合一”。新建改建输电线路61.6公里，增设充电桩 473 个。持续开展“两清零一提标”，完成润源污水处理厂提标改造，通过雨污合流管网清零验收。加快城市管理数字化转型，建成数字城管平台，获评省四星级新型智慧城市。用好“白名单”政策，保交房交付 9788 套，超额完成省定任务。落实降低贷款利率等优惠政策，商品房销售面积138 万平方米，居潍坊市第 1。高标准推进第五次全国经济普查工作。妇女儿童、退役军人、双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、审计、民兵预备役、残疾人、气象、人防、慈善和关心下一代等各项事业都取得新进展。
一年来，我们聚力发展安全统筹推进，强化保障、筑牢基础，高质量发展安全防线愈加坚实。
社会大局持续稳定。建成启用社会治安综合治理中心，常态化推进扫黑除恶和禁毒反诈，源头化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，推动公共安全治理向事前预防转型。持续提升12345热线办理质效，办结群众和企业诉求11.4 万件。债务风险化解有效。盘活国有资产 124.4 亿元，新注入国有企业165.2 亿元，将低效存量转化为优质增量。强化与金融机构、央企、国企战略合作，成功纳入国开行债务置换和农发行资产盘活试点，获批置换资金20.1 亿元。用好增量政策，争取上级资金81.4 亿元，国企新增银行贷款 64.6 亿元，占比提高 14%，非标债务下降12.8%，债务结构持续优化，融资成本不断降低。安全基础扎实稳固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查企业1.3 万家次，整改隐患6.5万项。推动安全生产、护林防火向“智慧安防”转变，建成启用城镇燃气安全监管平台和 9 处高标准应急指挥中心，逐步构建大安全大应急管理体系。加强食品药品安全监管，抽检快检食品2.4万批次，守护群众“舌尖上的安全”。统筹抓好极端天气应对、防汛抗旱等工作，安全形势持续稳定。生态环境不断改善。完成大气治理设施提标等 10 个项目，空气质量综合指数居潍坊市第1。强化入河排污口整治和水质超标隐患排查，市控以上河流断面水质持续达标。有序推进废弃矿山生态修复治理，入选全国采矿损毁土地状况调查试点。积极推进“无废城市”建设，建设用地安全利用率保持 100%。获评省生态文明强县。
一年来，我们聚力政府建设全面加强，锤炼作风、狠抓落实，行政服务效能不断提升。
持续加强政府系统党的建设，扎实开展党纪学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之纠治“四风”。坚决过紧日子，出台厉行节约反对浪费10 条措施，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，“三公”经费较去年压减6.5%，水电费节约601万元。严控政府项目支出，开展绩效评价，由经费包干变为据实拨付，节约资金 8200 万元。依法接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办结人大代表建议261件、政协委员提案 230 件。全面落实“八五”普法规划，行政复议案件办结率 98%以上，强化“府院联动”“府检联动”，法治政府建设不断加强。深入开展“作风建设深化年”活动，工作执行力、落实力不断提升。
各位代表！一年来，我们经历了前所未有的挑战，付出了超乎寻常的努力，取得的成果来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下知重负重、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向上属驻青单位，向驻青部队、武警官兵和消防救援人员，向广大企业家和所有关心支持青州发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍然面临一些矛盾和问题：部分企业生产经营困难，稳增长压力较大；科技创新引领不够强，绿色低碳转型任务艰巨；产业发展质效还不够高，服务业发展仍需加力；财政收支矛盾较为突出，民生保障还有短板和弱项；部分领域防风险形势依然严峻、压力很大；营商环境需持续优化，党风廉政建设和反腐败工作仍需加强等等。我们一定直面问题和挑战，采取有力措施切实加以解决。
二、2025 年任务目标和工作重点
2025 年是进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，坚持“一一二五六五”基本工作思路，着力在工业强市、金融兴市、扩大内需、改革开放、乡村振兴、民生福祉、安全发展七个方面实现新突破，推动经济持续稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写千年古城新崛起的新篇章。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，居民人均可支配收入增长 5.5%左右，外资外贸稳定增长，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。实现以上目标，必须按照“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的要求，坚持干字当头，强化统筹兼顾意识，保持工作连续性和稳定性，在固稳提质中实现新的跃升。重点做好七个方面的工作：
（一）坚定不移推进工业强市，全力夯实高质量发展根基。坚持把工业经济作为“头号工程”，聚焦强体系、促创新、优生态，不断增强产业竞争优势，因地制宜发展新质生产力。
加力传统产业优化升级。抓好弘润石化特种酸、卡特彼勒矿用机械、世和动力新能源等 120 个项目建设，完成技改投资100亿元以上，实现工业总产值 1500 亿元以上。加快绿色低碳发展，推广绿色加工、节能节水等共性技术，新增绿色工厂5家以上。持续深化数转智改，推进产业链上下游智能化改造，打造应用场景、示范工厂等 20 个以上。依托云门酒业，打造“中国云酱·青州产区”。开展产业集群提质行动，持续深化实化“链长制”，推动现有企业扩张，新增规上工业企业 30 家以上，培育“专精特新”“单项冠军”等优质企业 50 家以上。
加力新兴产业培育壮大。强化前沿成果应用，加快常裕明智能制造、尧王远景生物、晨宇海上风电变压器等12 个项目建设，夯实工业母机、生物医药、新能源装备制造等产业基础。超前谋划布局未来产业，加大核心环节项目引育力度，推动新能源独立储能等项目建设，聚力开拓产业发展空间。
加力科技创新增势赋能。强化企业创新主体地位，切实提升科研平台成果转化能力，推动科技创新和产业创新融合发展，申报潍坊市级以上科技创新项目 30 个以上，打造潍坊市级以上创新平台 18 家以上。强化人才支撑，引进高层次人才50 人、青年人才 5000 人以上，培养高素质技能人才1300 人以上。
加力产业生态完善提升。加快建设中外高技术产业园、新质生产力产业园等园区，申报设立化工专业园区，推动项目集中、产业集聚，实现资源共享和高效配置。推广工业标准厂房分割及分割转让登记，破解中小企业“落户”难题。深入推进“我为企业找订单”，做细做实“遍访企业”，扎实开展“我帮企业组主场”活动，促进企业供需精准对接，年内互采金额增长15%以上。大力弘扬企业家精神，表彰奖励贡献突出的企业，增强企业家归属感，让广大企业家扎根青州、放心投资、安心经营。
（二）坚定不移推进金融兴市，全力提升金融服务效能。抢抓国家一揽子金融政策机遇，不断提高融资便利度和供给效率，为实体经济提供更加高质高效的金融支持。
创新优化金融服务。紧盯企业融资需求，扎实开展“千企万户大走访”，引导金融机构网点、资金和服务“三下沉”，推进“应贷尽贷”“能贷快贷”，实现银行信贷资金直达基层。加大先进制造、绿色发展等领域支持力度，推广科技成果转化贷等特色金融产品，不断推进信贷增量扩面，新增贷款100 亿元以上。
加快对接资本市场。聚焦专精特新、高新技术、行业领军等重点企业，深挖优质上市资源，搭建良性有序上市梯队。深化与中泰证券、海通证券等机构合作，做好企业上市全过程服务，加快坦博尔、华诚高科等企业上市进程。
全力防范金融风险。健全风险防控机制，强化重点企业预警管控，妥善处置企业债务和担保链风险，常态化打击非法金融活动，持续优化金融生态环境。坚定扛牢债务化解政治责任，统筹用好一系列化债政策，加快推进债务重组和置换，加大资产资源盘活力度，不断提升国企运营能力，持续优化存量债务结构，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。
（三）积极扩大有效需求，全力激发经济增长内生动力。坚持供给和需求两端协同发力，更好统筹投资和消费，切实筑牢稳增长的坚实支撑。
不断提高投资效益。抢抓专项债券、预算内投资、国债等政策机遇，突出产业发展、基础设施、民生保障等重点领域，精准配置要素资源，实施仁河抽水蓄能、珺凯装备机械等134个省市县重点项目，完成投资 220 亿元以上。完善项目招引落地共享机制，坚决抵制“内卷式”竞争，进一步梳理产业链条，整理可利用厂房、土地等资源信息，积极开展“点对点”招商，精准招引带动能力强的优质项目，争取到位资金130 亿元以上。
大力提振消费市场。落实“两新”政策加力扩围要求，把更多消费品纳入支持范围，更大力度推动汽车、家电、家居、数码产品等商品以旧换新，举办促消费活动300 场以上。激发电商消费潜能，新增网零额过千万企业 2 家以上，推动网零额突破65亿元。继续落实住房信贷、税收等政策，构建房地产发展新模式，聚力打造高品质住宅，满足群众多样化改善性住房需求。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制，营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求，提升居民消费意愿和能力。开展服务业增量提质行动，动态建立培育库，新增规上、限上服务业企业 70 家以上。
全面壮大特色产业。推动文化旅游融合发展。加快景区设施提升、业态提质、服务提效，做活用好“齐鲁天路”品牌，争创国家级旅游度假区、国家文化和旅游产业融合发展示范区。大力实施“引客入青”计划，进一步丰富古城、博物馆等景区消费业态，培育冰雪旅游、夜间旅游、生态旅游等新业态，打造工业旅游新高地，办好翰墨青州书画艺术展、李清照诗词文化周等特色活动，推动文旅消费扩容升级。加强文化遗产保护传承利用，扎实推进第四次全国文物普查。推动现代花卉创新突破。抓好鑫和兰谷二期等 15 个项目建设，加快花卉新品种研发和种苗培育，拓展延伸产业链条，争创中国盆栽花卉创新中心、国家级特色产业集群。建设花卉线上交易平台，争创国家级直播电商产业园。实施“青花进京”行动，高效对接全国市场，大力培育外向型花企，全力开拓国际市场。深化花博会市场化运作，不断提升花卉影响力。推动商贸物流活跃升级。完善县域商业体系，建设提升近山生活广场、偶园壹方城等商贸中心 7 处以上，满足群众多样化消费需求。抓好中储物流扩建、皓林仓储冷链物流等项目建设，研究开通“齐鲁号”欧亚班列海运线路。高效运营快递分拨配送中心，进一步优化智慧配送方式，智能化改造快递驿站40 家以上，构建县镇村三级智慧物流配送网络。推动医养健康和中医药互促共进。深化公立医院综合改革，加快建设紧密型县域医共体，加快益都中心医院配套等项目建设，大力发展高水平特色专科，持续提升诊疗水平。加快建设省级基层卫生健康综合试验区，建成13 处一站式健康管理中心，完善基层医疗卫生服务体系。大力发展银发经济，开展医养结合机构质量提升行动，打造高质量的养老服务和产品供给体系。加快中医药创新发展，推进尧王配方颗粒等项目，建设“中医阁”50 处以上，加强道地药材保护和利用，推动中医药多业态融合发展，全面叫响青州中医药品牌。
（四）纵深推进改革开放，全力释放县域发展活力。最大限度用活改革红利，增创开放优势，全面打造最优营商环境，推动内外循环更加高效顺畅。
更大力度推动改革。着力推进深层次改革，统筹落实好经济体制改革等重点任务，在破解体制机制障碍和结构性矛盾上创新突破。开展规范涉企执法专项行动，实施涉企行政检查报备和企业评价制度，保护经营主体合法权益。推进“市域通办通取”等重点改革工作，拓展“无证明”社会化场景，提升政务服务效能。主动服务和融入全国统一大市场，扎实推进“高效办成一件事”，打造一批企业和群众可感可及的标志性成果。深化产业工人队伍建设改革，为企业发展提供高水平技能支撑。
更大力度扩大开放。推动外贸稳定增长，组织企业参加“好品山东·鲁贸全球”等境内外展会 100 场以上，助力企业多元化对接海内外市场。积极发展服务贸易、数字贸易等新业态，新增进出口实绩企业 30 家以上。鼓励进出口企业申请国际认证，降低企业出口成本和风险。深度融入高质量共建“一带一路”，引导重点企业“走出去”。扎实开展“外资突破攻坚年”行动，用好进博会、“选择山东”云平台等载体，主动对接境外行业领军企业和行业商协会，签约储备一批高质量的外资大项目，力促外资稳存量、扩增量。
（五）坚持不懈抓好“三农”工作，全力推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深入拓展创新“三个模式”，引导更多资源要素向农村流动，不断开创农业农村现代化新局面。
持续推动现代农业高效发展。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严格耕地占补平衡管理，加大高标准农田建设管护力度，确保全年粮食播种面积稳定在44 万亩以上。开展农产品品牌提升行动，学习借鉴“福鼎白茶”发展模式，打响青州蜜桃、青州银瓜、青州山楂等区域公共品牌，新认证绿色、有机农产品品牌 6 个以上，推动更多农产品融入大供应链。强化农业龙头企业培育，提升农产品精深加工水平，大力发展预制菜、净菜产业，不断提高产品附加值。着力抓好种业振兴，依托华盛、天成等17家企业，打造现代种业集群。加快农业数字化转型，培育建设7处智慧农业应用基地。不断完善农业社会化服务体系，争创全省农资流通服务示范县。
持续推动和美乡村全面提升。实施城乡供水一体化项目，提升农村供水保障能力。打好农村人居环境整治提升五年收官战，推广长效管护机制，推动村庄清洁提质。探索创新闲置农房盘活模式，构建农村产权流转交易体系。加快建设弥水花韵乡村振兴示范区。
持续推动乡村治理多元共进。坚持共治共享，推行网格化管理、为农服务“网上办”等服务机制，丰富“美德银行”“幸福乡里”等载体，促进乡村社会和谐稳定。深入推进移风易俗，倡树文明新风。
持续推动农民生活更加富裕。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实施衔接资金项目 15 个以上，不断强化产业和就业帮扶实效。持续发展壮大村集体经济，试点成立一批“强村公司”“共富工坊”，培育 20 个“四社”共建示范点、200 个示范社区（村）。
（六）用情用力增进民生福祉，全力提升群众生活品质。树牢以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减，着力保基本、兜底线、促公平，让发展成果更好惠及全市人民。
倾力抓好民生社会事业。继续办好民生实事，把更多财力用于民生保障，民生支出保持 80%以上。全力保障就业，推进省级创业街区建设，加强困难群体就业援助，新增就业1 万人以上，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育，顺应学龄人口变动趋势，合理优化校舍布局和教师资源配置。持续深化教育评价改革，扎实推进省乡村教育振兴实验区建设，争创全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县。加强优质公共文化供给，开展“一村一场戏”惠民演出。健全完善社会保障体系，提升困难群体救助水平，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准。落实生育支持政策，健全普惠托育服务体系。实施全民参保扩容提质行动，推动参保人数、缴费水平“双提升”。稳妥推进渐进式延迟退休改革。
着力提升城市能级品质。进一步拓展城市功能，完成中心城区详细规划编制。完成东青高速改扩建，实施博临路、青垦路北段等道路改造工程，启动工业余热东线建设，建成东南污水处理厂，不断提升城市承载能力。加快数字基础设施建设，新建5G基站 160 个。开展疏绿透美、户外广告整治等专项行动，深化沿街业户“门前五包”责任制落实，推进城市公共空间规范提升。持续提升物业管理服务，实施服务质量综合评价，打造“质价相符、质优价优”的物业标准体系。
聚力推进城市文明建设。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明行为促进、文明新风倡导等主题实践活动，拓展延伸文明实践阵地，加强公民道德建设，规范市民文明行为，打造美德青州、信用青州。不断提升城市开放包容度，扎实推进省青年发展友好型县域试点建设。加强对外文化交流，开展海洋大集、山东手造等特色活动 200 场以上，提升城市文化影响力。
（七）坚决守牢安全底线，全力防范化解各类风险挑战。增强忧患意识，把底线思维贯穿到工作全过程，切实筑牢高质量发展安全屏障。
织密夯实安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、城镇燃气、消防、危化品、有限空间、外包施工等重点领域和关键环节，开展专业化排查和穿透式检查，严防各类事故发生。加强应急救援体系建设，建强应急救援力量，提升一线员工安全意识和应急避险能力，提高防灾减灾救灾能力。健全农产品、食品药品安全风险防控体系，保障群众饮食用药安全。
巩固加强社会治理。大力发展和践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，加强信访源头治理和积案化解，持续推进信访工作法治化。高质量运行 12345 政务热线，畅通诉求渠道，积极回应社会关切。深化社会稳定隐患专项整治，推广应用基础防控数治平台，严厉打击电信网络诈骗，深化第三轮禁毒人民战争，推进扫黑除恶常态化，全力守护人民安全。
全域优化生态环境。抓实突出环境问题治理，深入实施第三轮“四减四增”行动。加强区域大气联防联控，加大工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源治理。深化美丽幸福河湖建设，统筹水资源、水环境、水生态治理，加大农业面源污染治理技术创新应用，实现市控河流水质持续提升。强化土壤污染源头防控，持续深化“无废城市”建设。
三、全力建设人民满意政府
各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为，我们将始终把政府自身建设摆在重要位置，不断加快政府职能转变，全面提高政府治理现代化水平。深化全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。切实强化依法行政。深入践行习近平法治思想，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。严格执行重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化“府院联动”“府检联动”，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下规范运行。党政机关厉行节约过紧日子。将节约理念贯彻到政府工作的各方面、全过程，做好零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，让每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。更大力度落实厉行节约反对浪费的各项措施，勿以善小而不为，真正让过紧日子成为习惯和自觉。着力提升行政效能。不断强化时时放心不下的责任感，深刻践行事事心中有底的行动力，时刻保持“应战”状态、不断提升工作效率，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好。永远积极向上、永远豪情满怀、永远坦坦荡荡，不惧风险、无畏挑战，在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。
各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、敢作善为，为全面推动“千年古城新崛起”，加快建设社会主义现代化美丽青州而不懈奋斗！